主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向县第十八届人大常委会第十一次会议报告优化提升营商环境工作情况，请予以审议。
一、总体情况
自县委十五届三次、四次全会部署开展优化提升营商环境工作以来，我县将优化提升营商环境工作作为转变政府职能、推进“放管服”改革、促进经济社会快速发展的重要抓手，围绕优化提升营商环境目标，在精简审批事项、优化政务服务、规范监管行为上精准发力，相继制定出合《关于进一步优化营商环境的意见》和《涉企政策信息发布》、《融资借贷》及《招商引资扶持》等13个配套文件，有力促进了县域经济快速健康发展。今年以来，按照省市优化提升营商环境工作会议和县委常委会议精神及要求，县委、县政府成立了县优化提升营商环境工作领导小组，领导小组下设综合办公室及“八办四组”进一步明确了发改、市场监管、住建、国土、经贸、税务、统计等相关部门的工作职责，为各项工作顺利开展提供了组织保障．为全面落实“营商环境提升年”及“十大行动方案”各项工作要求，围绕省市出台的相关政策措施，制定并印发了《xx县优化提升营商环境十大行动方案》、《xx县2018年优化提升营商环境工作任务清单》、《优化提升营商环境工作相关制度》及《xx县2018年优化提升营商环境工作单项考核办法》等一系列配套文件，进一步明确了各项工作任务，为全力打造一流营商环境，实现市前列、省一流的目标打下坚实基础。
（一）简化企业开办和注销方面。深入实施“互联网＋工商登记”模式，全面推进“多证合一、一照一码”改革，通过企业“一址多照”、名称网上自主申报、经营范围“非非禁即入”等措施，着力营造宽松便捷的市场准入环境。大力推行营业执照微信办照功能，0.5个工作日内营业执照即可生成。设立公章刻制窗口，刻制时间已压缩至0.5个工作日内完成。大力推行联合办税，0.5个工作日日内可一次性办结多个涉税事项，1个工作日内向企业发放开户许可证。
（二）简化施工许可证办理方面。建立预审服务制度，对项目立项选址及规划许可阶段，实行提前介入、联合踏勘、主动跟踪服务，建立“多图联审、多评合一”审查制度，对基本材料齐全的项目，组织召开项目联审会，在规定时限内对各专项评估方案进行联合审査。积极推行容缺受理，实行预先审批，待要件完善后直接出件，目前，施工许可证前置要件（除容缺外），由23项精简至9项。通过整合办理流程、并联评审、压缩投资项目报建时限，在条件具备、要件齐备的情况下，力争在2018年底前实现建设项目从立项到开工60个工作日内完成所有手续办理。
（三）方便企业获得水电气方面。健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制，建立公共服务专区，针对群众缴费难的诉求，协调自来水厂、供电分公司进驻服务大厅设立窗口，及时督促自来水公司司、供电分公司及潮午天然气公司公开承诺办理事项环节、时限、费用和各项优惠措施。目前，企业获得水电气办理环节数、办理时限均已达到行动方案相关要求。
（四）方便企业办理不动产登记方面。全面优化不动产登记各项流程，实现统一窗口受理、发证，开辟绿色通道，优先办理招商引资项目、县域重大项目、工业企业及小微企业不动产登记，已实现在5个工作日内全部办结。
（五）降低企业获得信贷难度和成本方面。创新融资手段，编制金融机构年度小微企业信贷计划，投放扶贫再贷款1.5亿元培育帮扶小微企业及龙头企业发展。全面落实金融顾问制度，出台《企业业金融顾问考核评价办法》及《金金融机构支持地方经济发展考核评价办法》，与141家帮扶企业签订金融顾问服务协议书，帮扶指导企业拓宽融资渠道。建立企业转贷应急机制，注资2000万元设立中小企业小额贷款周转金，注资2750万元组建县财信融资担保有限公司。截止上半年，县财信融资担保公司为29户企业提供担保贷款3.6亿元，占企业贷款总额的25.2％，着力破解了企业融资难题。
（六）优化企业纳税服务方面。深入落实涉税资料清单管理，推动涉税资料电子化，减少纳税人纸质资料报送。全力推行新办纳税人“零门槛”制度，为新办纳税人提供“一站式”服务和“套餐式”办理，在资料齐全的情况下，已为纳纳税人提供网上办税服务斤开户、登记信息确认和财务会计制度及核算软件备案等10个涉税事项的“套餐式”服务，实现涉税业务功能全覆盖，一次性办结多个涉税事项，满足纳税人办理终端、办理地点、办理时间不受限的需求。

（七）提升企业跨境贸易和投资便利化方面。围绕承接产业转移、推进流通产业发展、促进商务基础建设等方面，积极组织企业参加各类大型展会和商务交流推介活动，充分用好投资合作专项资金、省中小企业国际市场开拓资金、省外经贸区域协调发展促进资金等扶持政策，在财政极度紧缺的情况下，对我县正兴有机绿色食品有限公司兑现出口口奖补资金41万元，极大激发了激发企业出口积极性，有效助推了企业跨境贸易发展。

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