全市“三严三实”专题教育实施方案 为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据《中共**市委办公室印发〈关于在全市县级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》（黄办发〔2015〕8号）要求，现就全市开展“三严三实”专题教育制定如下工作方案。 一、把握总体要求 开展专题教育以学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题 ,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、菅造良好政治生态上见实效 ,在真抓实干、推动绿色**建设上见实效。 市级领导干部要坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，以上率下，带头开展专题教育。各地各单位要始终坚持围绕中心、服务大局，把开展“三严三实”专题教育与持续抓好教育实践活动整改落实结合起来；与**等基层党建工作结合起来，与“**等党建活动结合起来，与完成本地本单位重点工作任务结合起来。不能以抓集中活动的形式开展专题教育，要做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。 二、聚焦突出问题 1.修身不严的问题：重点解决不学政治理论、不读经典著作，学而不思、学而不用，说起来头头是道，做起来老一套；在党不信党，信金钱风水、迷求神拜佛；组织纪律涣散，跑风漏气，热衷于传播小道消息；情趣低俗，“喝点小酒、打点小牌、做点小事”，玩风盛行；不讲党性，不讲道德，不重形象等问题。 2.用权不严的问题：重点解决官气十足、高高在上，在机关颐指气使，下基层吆五喝六，态度粗暴，作风蛮狠，脱离实际、脱离群众；公共利益部门化，部门权力个人化，滥用权力、一切都要个人说了算，以言代法、以权压法；信奉“有权不用过期作废”，搞权力寻租，“吃拿卡要”、不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。 3.律己不严的问题：重点解决妄自尊大，无所顾忌，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手，为官不廉；不讲党性原则，不讲政治规矩，毫无制度意识和敬畏之心，不讲场合什么话都敢说，什么事都敢干；言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现，行为不端等问题。 4.谋事不实的问题：重点解决不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，急功近利，脱离实际；在职不谋事，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，墨守成规，不思创新进取；新官不理旧账，前任栽桃后任栽杏，思路年年变、口号时时新，经常换频道。想问题、作决策不尊重客观规律，蛮干盲干，没有实效等问题。 5.创业不实的问题：重点解决不顾地方实际和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，热衷政绩工程、面子工程、路边工程；敷衍塞责、推诿扯皮、碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走，不敢担当；在位不在岗、在岗不尽责，拈轻怕重，不愿吃苦出力，安于现状、庸懒松散、浑浑噩噩混日子等问题。 6.做人不实的问题：重点解决在党不为党，对党不忠诚，欺骗组织；表里不一、阳奉阴违,做人不老实、处事不厚道；谋人不谋事，不走正道走歪门，相信潜规则，不靠组织靠关系，热衷于“找门路、接天线”；建小圈子、树小山头，看人办事论亲疏、讲人情；上捧下拉、左右逢源，不坚持原则、见风使舵；为人做事“说在嘴上、挂在墙上”，不兑现、放空炮等问题。 三、明确方法措施 “三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。专题教育从5月份开始，基本内容为“五专一改”。 1.专题调研。市委常委带头深入联系的乡镇办区开展一次以践行“三严三实”为主要内容的专题调研，其他市级领导按照分工深入联系的基层单位开展调研，找准查实自身存在的“不严不实”问题，剖析根源，寻求对策，在专题调研中受教育、提认识、转作风。 2.专题党课。市委、市人大党组、市政府党组、市政协党组书记紧扣“三严三实”要求，联系单位实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，带头讲一堂党课，党委（党组）其他成员在适当范围讲党课。乡镇办区、市直部门党委书记也要讲专题党课。专题党课重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。要深入剖析存在问题的根源、点准穴位、指出要害，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。讲党课是专题教育的“关键动作”，要在5月底前结束。 3.专题研讨。学习内容主要是**书记总书记系列重要讲话精神，重点研读《**书记谈治国理政》、《**书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，认真学习党章和党的纪律规定，学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习资料，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型，从周*永*康、薄*熙*来、徐*才*厚、令*计*划、苏*荣等案件中汲取教训。学习方式采取个人自学和集中研讨相结合，注重读原著、学原文、悟原理。在深入学习的基础上，分3个专题开展 学习研讨,大体上每两个月1个专题。 专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”（5至6月进行）。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，如何实践“公道正派、态度和蔼、遵纪守法、善做实事、致富有方”的基层干部标准，争当“清廉为官、事业有为”的好干部；如何在学习中华优秀传统文化、增强文化自信上下功夫，始终保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉践行社会主义核心价值观，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。 专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”（7至8月进行）。继续深入抓好“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实**书记总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都要做到在思想上政治上行动上同以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺瞒组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取利益。 专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象（9至10月进行）。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力在“**”过程中建立经得起历史检验的实绩。 各地各单位可结合各自实际，对研讨题目进行细化调整，使学习研讨更加深入、更有质量、更有效果。学习研讨要与平时的中心组集中学习相结合，采取集中学习、座谈交流、请先进典型谈体会等形式进行。学习研讨要见人见事见思想，触及问题，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判教育成效。 4.专题交流。每次专题学习后要组织一次研讨交流。市委中心组带头开展学习交流，各地各单位选择有代表性的领导班子成员就践行“三严三实”要求，结合学习、思想和工作实际，交流观点和体会，相互启发、激发动力、激活思想，进一步增强践行“三严三实”的自觉性。 5.专题民主（组织）生活会。今年年底以前，各级党组织要充分借鉴党的群众路线教育实践活动经验，以践行“三严三实”为主题召开民主（组织）生活会。会前，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析,充分交心谈心。会上，对教育实践活动整改事项完成和销号情况进行报告，严肃开展批评和自我批评，确保会议辣味十足、触及灵魂。会后，针对查摆出来的问题和民主生活会上相互批评指出的问题列出清单，一项一项逐一整改。 6.整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，对专题教育中查找梳理出的“不严不实”问题，要即知即改，立行立改。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。结合教育实践活动制度建设，针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。 市级领导严格执行**市委要求，按照“五专一改”的规定内容开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。乡镇办区、市直部门党委要上下联动，立足本职岗位，以“三专一改（专题党课、专题研讨、专题民主生活会，整改落实和立规执纪）”为基本内容，结合各地各单位实际开展专题教育。村（社区）、乡直部门、市直二级单位、非公组织等其他各类基层党组织，要把“三严三实”作为今年基层党建的主题，作为推进**等工作的重要内容，切实把“三严三实”的要求落实到支部“三会一课”和日常基础性工作中，使得基层党建工作真正严起来、实起来，抓落实、抓具体，全面加强、整体过硬。 四、加强组织领导      开展“三严三实”专题教育在市委领导下进行，由市委组织部牵头组织实施，市委办、市纪委、市委宣传部、市直机关工委等有关部门要密切配合，协同推进，形成合力。市委把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，对搞形式、走过场、党员干部群众意见大的要严肃问责。结合党的群众路线教育实践活动整改落实和全面从严党工作巡回督查，采取多种形式,加强督促和指导，确保专题教育取得实效。市“四大家”领导要督促指导联系点扎实开展“三严三实”专题教育，指导年度民主（组织）生活会，督促抓好各项整改落实。充分运用各种媒体,大力宣传专题教育进展成果，曝光反面典型，传导正能量，营造良好氛围。