阿目 录中国证券业协会行业扶贫工作课题组：证券公司”一司一县“精准扶贫实践与思考 1中共山西省扶贫开发办公室党组：中共山西省扶贫开发办公室党组 14三峡市人民政府扶贫开发办公室张鹏：培植生态扶贫产业 打造绿色发展引擎 16遵义市扶贫办卢贤隐：遵义市脱贫攻坚春季攻势成效经验 18安徽省政协办公厅信息处副调研员、驻村扶贫工作队队长任少贤：真诚待人 扎实做事 21大理州扶贫办党组书记、主任李德琦：精准扶贫精准脱贫的大理实践 23益阳市扶贫办党组书记、主任王光辉：解放思想 推动扶贫工作高质量发展 26甘肃省扶贫办党组书记、主任任燕顺：精准把握政策标准 确保攻坚正确方向 28红河哈尼族彝族自治州人民政府扶贫开发办公室副主任李熙：绿春县平河镇拉祜寨党建、扶贫“双推进”的调查 30国务院扶贫办综合司司长苏国霞：脱贫攻坚是**书记扶贫重要论述的生动实践 33通化市扶贫办机关党支部王伟艳：市扶贫办机关党支部 党建引领多措并举 全力推动脱贫攻坚再上新台阶… 36深圳市扶贫协作和合作交流办公室林更斌：脱贫先要“摆脱”头脑中的“贫困” 38驻杨店镇铁坝村第一书记、扶贫工作队队长张国胜：杨店镇铁坝村推进产业扶贫的实践与启示 43南昌市扶贫办公室主任刘斯彬：高质量打好打赢南昌脱贫攻坚战 47本溪市桓仁县八里甸子镇韭菜园子村扶贫工作队队长兼第一书记张欣宇： 事迹材料：扶贫不忘三种身份 49贵阳市农业农村局（市扶贫办、市生态移民局）党委书记、局长田胜松： 精准战术打法 坚决攻克最后堡垒 52东西部扶贫协作问题研究课题组：深化东西部扶贫协作 挖掘内生式发展动力 54甘肃省扶贫办党组书记、主任任燕顺：坚持目标引领 深化脱贫攻坚 62国务院扶贫办综合司：人类历史上最波澜壮阔的减贫篇章 64兴和县扶贫办兰燕：学习贯彻**书记关于扶贫工作的重要论述精神 67自治区扶贫办党组书记、主任么永波：提高脱贫质量 巩固脱贫成效 全力推动脱贫攻坚取得决定性胜利……69湘西自治州扶贫开发办公室：湘西州突出“五个始终” 坚决高质量打好打赢脱贫攻坚战 74内蒙古自治区扶贫办：内蒙古奋力推进脱贫攻坚工作综述 77国务院扶贫办党组书记、主任刘永富：以人民为中心发展思想的生动展现 82城步苗族自治县扶贫办冯世民 陈国梁：把决战脱贫攻坚落实到贫困群众满意上 83海口市扶贫工作办公室主任吴优：学习《**书记扶贫论述摘编》心得体会 85集团公司定点扶贫与对口支援工作领导小组办公室副主任刘昉昳：产业优势结合互联网推进消费扶贫 87蚌埠院矿产资源所驻云南省昭通市守望乡卡子村扶贫干部常志达：为扶贫攻坚架起“桥梁” 88十堰市扶贫办党组书记、主任师利龙：瞄准关键点培植稳定脱贫的坚强支撑 89红河哈尼族彝族自治州人民政府扶贫开发办公室李熙：提升一线扶贫干部担使命抓落实的能力 91集宁区扶贫办靳鹏：学习**书记论深化脱贫攻坚心得体会 94北海市扶贫开发和水库移民工作局潘子明：探索新产业创业平台 多模式打造扶贫产业 98邵阳市市场监督管理局驻新邵县龙溪铺镇古田村扶贫工作队队员肖亮： 事迹材料：扶贫“新兵”打硬仗 101新余市扶贫办简艳兵：晓康驿站的新余探索与实践 102梅州市扶贫工作局扶贫工作指导科科长黄金文：狠抓责任落实 打赢脱贫攻坚战 105宝鸡市扶贫开发办公室：让贫困群众有更多获得感幸福感 107南昌市扶贫办主任刘斯彬：聚焦主责主业 扛起脱贫攻坚大民生 109芜湖市扶贫开发工作办公室靳大鸣：坚守使命担当 守望初心攻坚 坚决打赢脱贫攻坚战 110定远县张桥镇管李村驻村扶贫工作队周万钧：选准集体经济发展路径 助力脱贫攻坚乡村振兴 113黄冈市扶贫办 方荣 王弘 陈军 李传度：英山县杨柳湾镇烂柴河村精准扶贫工作调研报告 115玉溪市扶贫办社会和金融扶贫科科长周辛渐：玉溪扶贫开发工作经验与启示 118鹤壁市扶贫办党组书记刘文合：鹤壁市扶贫办：进村入户解民忧 真情实意暖民心 121吕梁市扶贫办党支部：学用相长抓转化 建强党建促脱贫 122商务部财务司（扶贫办）：充分发挥行业优势 全力推进商务扶贫 124贯彻**书记扶贫开发战略思想探索资本市场扶贫新路径证券公司”一司一县“精准扶贫实践与思考中国证券业协会行业扶贫工作课题组（20XX年7月1日）到20XX年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，打赢脱贫攻坚战，是我们党向全国人民、向全世界做出的庄严承诺。在这样的背景下，党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体“总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署，在全国范围内进一步加大了脱贫攻坚支持力度。**书记反复强调脱贫攻坚的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，提出一系列新理念、新思想、新战略，为打赢脱贫攻坚战注入了强大的思想动力，提供了根本的路径。一、**书记扶贫开发战略思想的深刻内涵党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央把打赢脱贫攻坚战提升到事关全面建成小康社会奋斗目标的新高度，吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。**书记从全局和战略的高度，多次对脱贫攻坚做出重要指示，提出了一系列新思想、新观点，做出了一系列新决策、新部署，形成了**书记扶贫开发战略思想，其深刻内涵主要体现在以下五个方面。（一）发挥政治优势、制度优势，层层落实责任，建立脱贫攻坚体制机制党的十八大以来，脱贫攻坚进入攻坚拔寨时期，越往后难度越大，因为面临的是贫中之贫、困中之困。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要确保到20XX年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困， 做到脱真贫、真脱贫。我国是中国共产党领导的社会主义国家，具有政治优势和制度优势，要根据总体目标要求，按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实” 的工作机制，加强组织领导，构建各负其责、各司其职的责任体系，层层签订脱贫攻坚责任书，逐级落实脱贫责任，确保党中央决策部署落到实处。（二）实施精准扶贫、精准脱贫方略，完善扶贫工作体系，切实提高脱贫 成效**书记强调，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。**书记扶贫开发战略思想的根本要求是实施精准扶贫、精准脱贫方略，要因地制宜、因人因户因村施策，围绕精准扶贫发力，通过发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。（三）坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，形成合力攻坚大格局**书记指出，脱贫攻坚必须坚持问题导向，以改革为动力，以构建科学的体制机制为突破口，充分调动各方面积极因素，用心、用情、用力开展工作。在**书记扶贫开发战略思想的指导下，国家各部门循因施策，系统梳理贫困地区致贫原因，分析扶贫工作面临的问题和困难，聚焦深度贫困地区在经济、社会、文化、生态、民生、基础设施和公共服务等方面存在的短板，出台了一系列超常规政策措施，不断加强交通扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫、水利扶贫等扶贫行动，打出政策”组合拳”。同时，加大政策落实力度， 提高扶贫协作能力，动员各方力量合力攻坚，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的大扶贫格局，形成跨地区、跨部门、全社会共同参与的社会扶贫体系。（四）引导贫困群众树立主体意识，激发贫困群众内生发展动力“小康不小康，关键看老乡”，能否实现精准扶贫、精准脱贫，激发贫困群众内生动力是关键。要改进工作方式方法，推广运用参与式扶贫方式，增强贫困群众对帮扶项目的支持力度，促使其在项目实施和管理过程中接受市场理念、转变发展观念。培育致富带头人，树立脱贫致富的榜样，做好宣传发动工作，充分发挥示范作用，建立正向激励引导机制，尊重贫困群众扶贫脱贫的主体地位，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，坚持“输血”与“造血” 相结合，激发贫困群众内生动力和自我发展能力，变”要我脱贫”为“我要脱贫”。（五）建立考核评估体系，确保贫困人口科学有序合理退出“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的要求贯穿**书记扶贫开发战略思想的始终。**书记要求：＂扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实”。为确保扶贫工作出实效，中央出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法，建立脱贫攻坚考核评估体系，建立贫困退出机制，明确贫困县、贫困人口的退出标准，对贫困退出开展考核评估、督查巡查，防止数字脱贫、虚假脱贫，克服形式主义，确保脱贫质量。**书记扶贫开发战略思想是长期实践、不断创新的结果，内涵丰富、意义深邃，是治国理政的重要组成部分，具有重要的理论和实践指导意义，是中国特色扶贫开发理论的最新成果，也是做好当前和今后一个时期扶贫开发工作的科学指南。二、资本市场扶贫的制度设计金融是现代经济的核心，金融活则经济活，金融稳则经济稳。在国家新一轮扶贫开发工作中，随着脱贫攻坚进入攻坚拔寨、啃硬骨头的阶段，金融扶贫成为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，是助力精准扶贫的重要力量。金融扶贫在推动资本、人才、技术、管理等优质生产要素流向贫困地区、促进贫困户增产增收等方面发挥着重要作用，可以为贫困地区扶贫开发和经济发展提供全方位的支持。（一）准确把握金融扶贫战略部署党中央、国务院把金融扶贫作为政策”组合拳”的重头戏。2015年6月18日， **书记在贵州视察时强调：“增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发，要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。"2015年II月27一28日召开的中央扶贫开发工作会议上，**书记指出：“要做好金融扶贫这篇文章”。2015年11月29日，中共中央、国务院出台《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出20条金融支持脱贫攻坚的行动举措，为金融助推脱贫攻坚提供了有力抓手。2017年2月21日，**书记在中央政治局第39次集体学习时强调，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。2017年6月23 日，**书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上特别强调，发挥金融资金的引导和协同作用，增加金融投入对深度贫困地区的支持，资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排。2017年7月，**书记在全国金融工作会议上再次强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。要把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。**书记的系列重要指示，指明了当前金融扶贫工作的方向，为发挥资本市场作用、利用市场化机制服务国家脱贫攻坚战略提供了行动指南。（二）完善资本市场扶贫政策体系根据**书记扶贫开发战略思想和金融扶贫战略部署，2016年3月，中国证监会会同中国人民银行等七部委出台了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》， 提出要充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用，加强融资辅导和培育， 拓宽贫困地区企业融资渠道，做出支持贫困地区企业通过多层次资本市场融资和资本市场服务脱贫攻坚战略的规划。2016年9月，《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（以下简称《意见》）发布，从加强政策引导、着力机制建设、引导行业力量、推进定点扶贫等方面制定了全面的帮扶措施，标志着中国证监会全行业、全系统参与脱贫攻坚的合力进一步形成，资本市场助推脱贫攻坚工作进入新的发展阶段，迈上新的台阶。《意见》对贫困地区企业在首次公开发行股票并上市、全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券、发行资产支持证券、并购重组时，提出在严把质最关的基础上，要加快审核，”即报即审、审过即发”。为强化东西部在产业层面的扶贫协作，对于主动到贫困地区发展的企业，同样予以政策支持，推动东部地区优质资源要素进入贫困地区。同时，中国证监会系统各单位、各部门也相继出台了配套文件或实施方案，明确了更具体的行动任务。这些举措涵盖了证券交易所、全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场、私募融资等多层次资本市场，涵盖了首次公开发行股票并上市、新三板挂牌、发行公司债、发行资产支持证券等各类融资渠道，充分体现了支持脱贫攻坚措施的力度之大之全。（三）引导市场主体履行脱贫攻坚社会责任为深入贯彻**书记扶贫开发战略思想，认真落实党中央、国务院有关脱贫攻坚的决策部署，进一步做好金融扶贫工作，作为证券行业自律组织，中国证券业协会（以下简称“协会"）认真落实中国证监会党委的扶贫工作要求，发挥行业协会的引导作用，充分调动市场主体的积极性，凝聚行业力量，以利用资本市场为贫困地区融资、支持贫困地区产业发展、创新扶贫开发模式为重点， 不断细化实化政策举措，服务脱贫攻坚取得明显进展。2016年8月，协会发起“一司一县”结对帮扶行动倡议，号召每家证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县。这一行动由证券公司与贫困县结成帮扶关系， 充分利用证券公司的专业优势、人才优势，通过加大服务脱贫攻坚力度，积极支持贫困地区经济建设，解决贫困地区普遍存在的“资本下不来、留不住、不活跃”等问题，利用资本市场发行上市、并购重组等市场化机制，促进贫困地区经济社会发展，增强贫困地区产业”造血”功能，推动贫困地区产业转型升级。｀证券公司积极响应协会号召，脱贫攻坚成为各公司的思想共识和行动自觉， 精准扶贫、精准脱贫思想深人人心。截至2018年4月，已有98家证券公司结对帮扶247个国家级贫困县，其中，65家证券公司结对帮扶的贫困县不止一个。“一司一县”结对帮扶行动为国家脱贫攻坚增添了新的力量，为贫困地区经济发展增添了新的动力，全行业促攻坚的良好态势已经形成。由此可见，在助推证券行业参与脱贫攻坚的战略部署中，既有党中央、国务院对金融扶贫的顶层设计，又有相关部门构建的金融扶贫政策体系；同时， 也有自律组织的积极引导。据此，建立了多层次资本市场扶贫协作机制，逐步形成了合力攻坚的新局面，使资本市场扶贫工作稳步推进。三、证券行业扶贫的新形势脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，在这场只能胜利的战役中，具有促进资本形成、优化资源配置功能的资本市场是一支不可或缺的力量。（一）证券行业参与脱贫攻坚的充足保障十八大以来，在以**书记同志为核心的党中央坚强领导下，证券行业在资本实力、发展理念、服务质量、规范水平、市场竞争力等方面均取得了显著提升和改善。目前，全行业共有证券公司131家，包括综合类证券公司99家，专业经纪子公司3家，专业投行子公司16家，专业资产管理子公司13家。截至2017年底，131家证券公司总资产6.14万亿元，净资产1.85万亿元，净资本1.58万亿元。仅2017年，证券公司服务419家企业完成IPO，融资2186亿元；新三板市场新增挂牌公司I467家，股票发行融资I336亿元；上市公司完成再融资8002亿元，完成并购重组1.87万亿元；在交易所市场承销公司债券2433只，融资3.91万亿元。这些数字反映出证券行业综合实力发生了可喜的变化，证券公司基础功能得以恢复，服务实体经济能力明显提升，参与国家脱贫攻坚战略的资本更加充足。作为资本市场建设和国民经济发展的参与者、推动者、受益者，证券公司准确把握新形势下脱贫攻坚的新任务，认真落实**书记精准扶贫、精准脱贫战略要求，深刻认识到参与脱贫攻坚义不容辞、责无旁贷。此外，脱贫攻坚顶层设计基本形成，责任体系、政策体系、动员体系、考核体系基本建立， 这些均为证券公司参与资本市场扶贫工作提供了健全的组织保障。（二）新形势下脱贫攻坚的现实需求与此同时，新形势下中国脱贫攻坚任务依然艰巨。一是贫困人口总量大。截至2017年底，我国仍有3046万名农村贫困人口，到20XX年如期实现脱贫目标， 平均每年需减少贫困人口1000余万人，并且越往后脱贫成本越高、难度越大。二是致贫原因复杂多样。贫困地区大多自然环境恶劣、经济基础薄弱、交通设施不便、公共服务缺口大，贫困人口主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者、教育文化水平低且缺乏技能的群众。三是深度贫困地区脱贫攻坚任务重。脱贫攻坚的难点主要分布在老、少、边等深度贫困地区，是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，脱贫攻坚任务艰巨。四是金融产品及金融服务供给相对匮乏。贫困地区尤其是深度贫困地区受经济发展水平滞后、教育普及程度低、人均可支配收人水平低、自然条件恶劣等因素影响，资本市场发育程度较低，证券公司在贫困地区设立的分支机构覆盖率不高，贫困群众对资本市场发展理念的了解程度较低，贫困地区金融生态环境欠佳。**书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。因此，务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。四、证券行业服务脱贫攻坚的实践与探索作为金融市场的重要组成部分，资本市场是服务脱贫攻坚的有力支撑。自中国证监会出台《意见》、协会发起“一司一县”结对帮扶行动倡议以来，证券公司发挥专业优势，综合运用承销保荐、并购重组、投资融资、财务顾问等手段，争做有责任、有担当的投资银行，有效拉动结对帮扶县共同发展、脱贫致富，积极履行社会责任，服务国家脱贫攻坚战略，取得了可喜的成果。（一）发挥专业优势，利用多层次资本市场为贫困地区融资作为金融市场的重要组成部分，资本市场使资本从资金剩余者流向资金需求者，为资金不足者筹集资金，具有强大的直接融资功能，有利于促进贫困地区产业结构调整和社会资源优化配置，是全面建成小康社会的战略选择。1．证券行业积极对接贫困地区融资需求证券公司以资本市场服务产业扶贫为重点，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，通过加强对贫困地区企业的上市辅导培育和孵化力度，帮助更多企业通过主板、创业板、中小板、全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场等进行直接融资，帮助贫困地区上市公司和非上市公众公司通过增发、配股、发行公司债及可转债等方式拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力。由此可见，在优化资源配置、提高资源配置效率、促进产业结构转型升级、更广泛地动员社会资金参与贫困地区资本形成、助力脱贫攻坚等方面，资本市场具有不可替代的作用。据统计，2016年度，证券公司帮助贫困地区融资金额达828.92亿元。其中， 在贫困地区承销保荐IPO项目4个，融资16.45亿元；帮助贫困地区上市公司非公开发行股票融资项目5个，融资37.19亿元；在贫困地区完成并购重组项目6个， 融资174.87亿元；通过新三板股权融资项目47个，融资35.10亿元；为贫困地区发行债券融资项目68个，融资536.32亿元；开展私募股权融资项目6个，融资1.49 亿元；设立贫困地区产业基金6个，募集资金27.50亿元。此外，中国证监会IPO'' 绿色通道”效果显现，截至2018年4月，已有12家贫困地区企业通过“绿色通道” 发行上市。2．国开证券、华西证券首创“易地扶贫搬迁项目收益债”叙永、古涸两县是国家贫困开发工作重点县，地处四川盆地边缘，自然条件差，基础设施落后。围于经济、社会、文化、传统习俗等因素的限制，相当一部分群众还居住在深山、荒漠等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的地区， 就地发展难度大、投入高，易地搬迁成为彻底铲除“穷根”的治本之策。而易地搬迁最大的困境在于巨额的资金需求，国开证券、华西证券发挥债券业务优势，利用市场化机制为老区易地搬迁探索出融资新路。2016年9月，国开证券联合华西证券成功发行第一期”泸州市易地扶贫搬迁项目收益债＂，首期发行5亿元。2017年3月，第二期成功发行，募集资金5亿元。项目还款来源为项目建设单位通过向政府购买服务获得收入和财政补贴收入， 政府支付服务资金主要来源于土地指标流转收益、财政性专项补助收益和财政补贴收入。根据国家发改委的批复，所募资金将全部用于泸州市易地扶贫搬迁项目，涉及农业项目开发、保障房和市政基础设施建设。该债券的成功发行创新了易地搬迁融资模式，用市场化机制创新金融产品，为老区易地搬迁引人社会资金，开创了以债券形式支持扶贫开发的先例。3．海通证券承销保荐贫困地区企业IPO项目贫困地区虽然整体经济实力较弱，但独特的自然资源优势和产业政策优势， 也孕育了一批要素禀赋较好、盈利能力较强、具有IPO潜力的企业。2017年7月， 由海通证券担任保荐人和主承销商的宁夏嘉泽新能源股份有限公司（以下简称“嘉泽新能，，）在上海证券交易所主板上市，成为宁夏回族自治区时隔14年后，首家再次登陆资本市场的企业。嘉泽新能是一家致力于绿色能源开发的民营发电企业，此次公开发行募集资金总额2.44亿元，所募资金将全部投向贫困地区的项目，以带动贫困地区经济发展，帮助更多贫困群众走向富裕。4．东方花旗证券承销国内首单扶贫专项公司债券为拓宽贫困地区企业融资渠道，缓解“融资难、融资贵”问题，证券公司遵循市场化原则，发挥债券融资优势，积极引导金融资源向贫困地区流动。2017 年11月，由东方花旗证券承销的国内首单扶贫专项公司债券——宜昌长乐投资集团有限公司非公开发行社会责任债券（扶贫）在上海证券交易所挂牌。该债券首期发行规模3亿元，募集资金将全部用于湖北省五峰土家族自治县的精准扶贫项目，主要包括易地扶贫搬迁安置点房屋、配套设施及产业扶贫基地的建设， 将直接惠及五峰县4125户、12132名建档立卡贫困人口。该债券的发行丰富了金融扶贫模式，实现了扶贫资金由国家“输血“向地方“造血”的转变，具有良好的社会效益和很强的示范效果。（二）支持贫困地区特色产业及龙头企业发展，精准对接特色产业金融服 务需求，实现产业化扶贫产业扶贫是实现扶贫方式由“输血“救济到“造血“自救的根本性转变， 是贫困地区彻底摆脱贫困的根本举措，也是增强贫困地区和贫困群众自我发展能力的重要途径。1．证券行业精准对接特色产业服务需求证券公司立足贫困地区资源禀赋、产业特色，精准对接贫困地区特色产业发展规划，大力支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的种养业、林业产业、旅游业、休闲农业等特色产业发展，提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力，实现就地脱贫。此外，证券公司深入调研，找准路子，通过培育特色产业、推广特色产品、设立产业基金等方式，有效对接特色产业的金融服务需求，有效满足贫困地区产业资金需求，帮助贫困地区走上产业发展之路。通过一年多的实践，越来越多的贫困地区认识到资本市场扶贫的巨大经济效应和社会效应，通过一家好企业带活一方经济的理念日益深入人心。2．华龙证券着力打造“藏乡养麦”甘肃省舟曲县果耶乡位于高山阴湿地带，海拔2250米左右，山大沟深，道路崎妪，自然资源匮乏，人均耕地不足一亩。根据当地农户的土地特性、种植习惯，华龙证券经反复调研，发现在当地半山地区比较适合养麦种植，且当地部分村民已在种植并已形成了一定的规模。华龙证券从原粮收购、运输物流、精细加工、设计包装、销售渠道等环节全程介入，充1102I创新与发展：中国证券业2018年论文集分挖掘藏乡纯天然绿色高原养麦特色，打造了健康绿色品牌“藏乡养麦”， 开辟产业帮扶之路。在养麦原粮收购环节，华龙证券依照优先收购、溢价收购、现金收购三原则开展工作。优先收购，即对建档立卡贫困户以及孤寡老人、残疾智障、“三留守“人员等特殊困难户原粮予以优先收购；溢价收购，即以高于当地养麦平均收购价50%以上溢价收购，在收购环节给予农户高额补贴，引导和鼓励农户的种植积极性；现金收购，即在原粮过磅交付后，工作人员现场现金付款，不打白条，款项第一时间到农户手里。自“藏乡养麦”专项对口帮扶项目启动以来，累计收购原粮近10万斤，帮扶农户400余户。3．东方证券建立菇娘产业扶贫基地在结对帮扶内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗（以下简称“莫旗"）后， 东方证券将菇娘产业作为产业扶贫的重点，探索了“遴选贫困县特色产业＋携手优秀合作方＋选择贫困县龙头企业＋发挥金融企业品牌优势”的扶贫模式。针对莫旗菇娘产业商品化程度低，缺乏种植面积规划、科学种植管理及产品分级标准的现状，东方证券在莫旗建立了1100亩的菇娘产业扶贫基地，与菇娘深加工龙头企业蒙源食品有限责任公司开展合作，并携手国内生鲜电商本来生活网，从菇娘的种植、仓储、品控到推广，打造“东方菇娘”品牌，旨在增强贫困地区产业“造血”功能，推动贫困地区产业转型升级。目前，“东方菇娘” 已全面推向市场，并且反馈良好，有效解决了当地群众就业难题，帮助莫旗建档立卡贫困户脱贫，并为当地脱贫攻坚培育了坚实有力的经济后盾。（三）坚持因地制宜，突出问题导向，探索资本市场扶贫新模式《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中指出：“实现到20XX年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和方法，坚决打赢这场攻坚战。”1．证券行业主动探索扶贫新模式证券行业在开展精准扶贫实践中，聚焦投资银行本源，利用专业优势、行业特点开展精准扶贫。坚持以问题为导向，创新扶贫开发模式和扶贫资源使用模式，充分利用易地扶贫搬迁债、扶贫社会效益债、扶贫产业投资基金、资产支待证券、PPP（政府与社会资本合作）计划等多种融资工具，积极开展金融产品和服务方式创新，探索”证券＋＂扶贫模式。证券公司通过差异化、精准化、组团化的服务，为贫困地区基础设施建设、公共服务项目建设和民生工程建设解决融资难题，推动扶贫工作向纵深发展。促使扶贫开发工作在由偏重“输血”向注重“造血”转变的基础上，进一步发挥金融工具的作用，为服务脱贫攻坚提供强有力的资本市场支撑，并探索出诸多可推广、可复制、可借鉴的扶贫模式。2．山西证券打造“证券＋保险”扶贫模式房屋是农村贫困户的安身之所，一旦因自然灾害、意外事故受损，农户往往陷入“边脱贫、边返贫”的困境。针对这一情况，山西证券携手山西省汾西县政府、人保财险汾西支公司，打造“证券＋保险”扶贫模式，发挥商业保险机制减灾救灾作用和扶危济困功能，推出贫困户住房保险扶贫项目，为当地贫困户投保住房保险。住房保险受益者为汾西县建档立卡贫困户，由人保财险汾西支公司提供特惠的住房保险产品进行承保、理赔。山西证券按照结对帮扶政策，落实贫困户住房保险资金。住房保险采取统保方式，保险责任覆盖火灾、风灾、暴雨、洪水、雹灾等多种风险因素，共为汾西县9625户贫困户投保，保险费为每年每户20元，保险金额为每户4万元。贫困户因意外事故或自然灾害造成房屋受损，最高将获得4万元赔款，基本解决了农户因自然灾害、意外事故返贫的后顾之忧。3．光大证券构建“证券＋期货＋保险“扶贫模式光大证券与宁夏回族自治区西吉县签署“证券＋期货＋保险”帮扶合作框架协议，该模式是光大证券”证券＋＂综合金融扶贫模式的重要实践，期望通过与地方政府和农业服务公司深入合作，借助期权、保险等专业化工具，在西吉这片沃土上播下希望的种子，为农民和企业托好“金融底”，为地方经济护好“金融航”。”证券＋期货＋保险”的金融扶贫模式，旨在立足服务”三农”，结合县域实际，组织专业团队，借助期权、保险等专业化工具，设计精准扶贫方案， 为农民和企业做好服务。光大证券通过设计基于农产品价格的保险及期权产品， 实现农业经营风险的承接、转移和对冲，为建档立卡贫困户解决实际难题，为西吉县打赢脱贫攻坚战贡献力量。五、存在的难点与问题随着时间的推移，参与“一司一县”结对帮扶的证券公司越来越多，参与的程度越来越深。伴随着资本市场参与脱贫攻坚的不断深入，一些难点与问题也不断显现，主要体现在以下三个方面。一是资本市场服务脱贫攻坚的力度仍需加强。贫困地区要想脱贫，借助资本市场的力量是实实在在的好办法。但在实际工作中，对资本市场扶贫政策的宣传力度还不够，一些地方政府对资本市场服务脱贫攻坚政策掌握不全，对资本市场的认识较为单一。善于向财政要钱，不善于向市场融资，对资本市场资源配置、直接融资功能了解较少，对金融工具、金融产品与扶贫政策的统筹、协调、结合不熟悉，对利用资本市场开展精准扶贫的理念和行动较为滞后。二是参与精准扶贫的行动和政策还不够协调。对于发展中国家来说，贫困问题是制约经济社会发展的重要方面，既要把脱贫攻坚纳入国家统一的发展规划中，又要有针对性、具体性地制定扶贫规划和政策措施。在扶贫行动和政策制定中，两方面需要互相配合，协调－致，明确分工。而在实际执行过程中， 统一协调机制尚不完善，一定程度上影响了扶贫政策、扶贫资金的实际效果。三是部分证券公司结对帮扶的措施比较单一。在“一司一县”结对帮扶实践中，部分证券公司结合贫困地区的资源禀赋、产业状况、融资需求、发展规划等，帮助贫困县招商引资，提供企业改制上市、并购重组、资本市场教育培训等服务，但还有一些证券公司与贫困县结对帮扶后，仍处于前期调研阶段， 对如何发挥中介机构专业优势，帮助贫困地区因地制宜制订精准扶贫方案，还缺乏行之有效的措施。总之，资本市场扶贫工作必须坚持问题导向，充分调动各方力植，形成合力，围绕精准扶贫、精准脱贫，探索建立更加广泛参与的扶贫工作机制，鼓励和引导更多证券公司履行脱贫攻坚社会责任，待续推进资本市场扶贫工作。六、进一步做好证券行业扶贫工作的建议2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。面对新形势新任务，党中央和国务院对证券行业履行社会责任、服务实体经济提出了更高的要求。到20XX年如期实现脱贫攻坚目标，时间紧张、任务艰巨、难度重大。要打赢这场脱贫攻坚战，必须坚持以**书记扶贫开发重要战略思想为指导，深入贯彻党中央、国务院对脱贫攻坚的战略部署，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，推动各项工作落到实处。（一）深刻理解参与脱贫攻坚的重大意义，认真落实金融扶贫的安排部署， 确保如期完成任务。证券公司应从政治和战略全局出发，认真学习贯彻**书记系列重要讲话精神，进一步深刻认识新形势下打赢脱贫攻坚战的极端重要性和紧迫性，增强责任感、使命感。要围绕”到20XX年，现行标准下贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的总目标，将扶贫工作纳入公司日常经营工作范围，落实责任人和负责部门，完善精准扶贫I作机制；加强贫困地区的沟通联系和实地调研，定期召开工作经验交流会， 长期携手，建立长效帮扶机制；因地制宜、循因施策，把各方资源集合起来打好”组合拳”，在产业扶贫上下足“绣花”功夫，积极探索在市场经济条件下发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的更多机制、更多举措，确保贫困人口科学合理有序退出。（二）深化资本市场扶贫功能，增强服务实体经济能力，实现经济效益和社会效益的统一。精准扶贫、精准脱贫能够让我们直接面对贫困地区，从而更深人地思考和实践资本市场如何为贫困地区服务，如何增强资本市场服务实体经济的能力，这也是多层次资本市场建设的应有之义。各证券公司在做优做强的同时，应立足服务实体经济的根本宗旨，发挥自身资源优势和专业特长，在防范金融风险的基础上，进一步加大对精准扶贫、精准脱贫的支持力度。支持贫困地区企业IPO融资、新三板挂牌和并购重组，有针对性地加强辅导培育重点企业，帮助拟上市企业提高公司治理水平，为贫困地区引人市场化的经营理念， 促进区域产业集群，推动更多的资源优化配置到实体经济最需要的领域，实现经济效益和社会效益的统一。（三）建立脱贫攻坚考核评价体系，激励市场主体加大扶贫投入力度，形 成精准扶贫长效机制。为确保脱贫攻坚取得真实的、经得起历史考验和实践检验的成果，监管机构和行业组织将不断完善脱贫攻坚成效考核评价体系，制定合理的考核指标，定期对行业机构服务脱贫攻坚工作进展及成效进行评价，建立正向激励机制。同时，倒逼各方落实脱贫攻坚责任，推动政策措施落地，使其加大对贫困地区尤其是深度贫困地区的金融扶贫供给，有效满足贫困地区、贫困人口的金融服务需求，确保脱贫攻坚取得实效。（四）进一步创新证券行业扶贫方式，探索更多可推广、可复制的模式， 提升精准扶贫实效。贫困地区政府财力弱，资源禀赋差距大，当地企业普遍离上市要求有一定差距，市场化融资能力低，必须结合实际，创新扶贫方式。近年来，不少证券公司探索了利用市场化机制创新金融产品、帮扶特色产业带动群众脱贫的范例。未来，要继续鼓励证券公司在贫困地区开发易地扶贫搬迁债、扶贫社会效益债等项目，鼓励证券公司设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金，积极为贫困地区募集资金。同时，贫困地区实际条件千差万别，证券公司要舍得在调研上下功夫。因此，仍需精准定位，创新差异化扶贫方式，切实提升精准扶贫实效。（五）加大对扶贫工作的总结宣传，加强参与主体之间的沟通交流，为服 务脱贫攻坚营造良好氛围。协会将认真总结脱贫攻坚工作中的典型经验，及时梳理精准扶贫成功案例和先进人物，充分利用新闻媒体、各大刊物大力宣传资本市场精准扶贫的做法和成效，充分发挥舆论导向作用，讲好证券行业扶贫故事，加强宣传推介，形成示范引领，努力营造资本市场服务国家脱贫攻坚战略的良好氛围，激励行业机构更加关注、支持和参与脱贫攻坚。确保到20XX年贫困人口实现脱贫，是我们党的庄严承诺和重要使命，也是全面建成小康社会最艰巨的任务。我们清醒地认识到，打赢脱贫攻坚战不可能一跳而就，越往后难度越大。未来，证券行业将认真学习贯彻**书记扶贫开发战略思想，更加自觉地贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的决策部署，坚定信心、知难而进，发挥专业优势，为服务实体经济、打赢脱贫攻坚战增添新动力，为全面建成小康社会提供有力的资本市场支撑。用实干诠释初心坚决打赢脱贫攻坚战中共山西省扶贫开发办公室党组（2019年7月13日）山西是革命老区。省委鲜明亮出“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定态度和决心。这几年我省41个贫困县摘帽，7075个贫困村退出， 贫困人口从329万减少到25万，贫困发生率从13.6%下降到1.1%。脱贫攻坚取得重大决定性成就，根本在于**书记关于扶贫工作重要论述的科学指引， 在于省委持续推进学用结合往深里走、往心里走、往实里走，广大干部知之愈深、信之愈笃、行之愈实。一、知重扛重攻坚深度贫困**书记指出，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。我省深度贫困与革命老区高度重合、与生态脆弱相互交织，区域经济发展不平衡不充分是最突出矛盾。省委、省政府改变以往平均用力做法，聚焦10个深度贫困县，打出政策、资金、项目、人才“组合拳”。省扶贫办发挥参谋助手、统筹协调、监督管理作用，主动跟进、逐项落实。政策重点支持，资金重点投入，项目重点布局，人才重点集结，先后出台《若干意见》10条、《实施意见》21条、《通知》18条，“一县一策”量身定制共享政策和专享政策。这几年，我省贫困人口减少最多、收入增长最快、基础设施和公共服务变化最大，但“两不愁三保障”还存在薄弱环节，必须焦点不散、标准不变，进一步抓重点、补短板、强弱项，确保如期脱贫摘帽。二、实打实干推进整村搬迁**书记指出，实施整村搬迁，要规划先行，尊重群众意愿，统筹解决好人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新村如何管等具体问题。省委、省政府把易地扶贫搬迁作为民生大事、民心工程，聚焦3350个深度贫困自然村，出台实施意见，召开现场推进会，六环联动、闭环推进，在精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进上持续发力。统筹迁入迁出地，兼顾生态生计，退耕还林优先布局，经济林项目优先实施，光伏扶贫优先覆盖，建设扶贫车间，开发公益岗位，促进了生产发展、生活改善、生态恢复。目前，在搬得出上还存在搬迁入住、旧房拆除、土地复垦进展不平衡的问题，在稳得住上还存在产业就业、社区治理仍需加力的问题，下一步工作重心要转移到后续扶持上来，确保搬得出、稳得住、能脱贫。三、真心真情关爱贫困群体**书记指出，要把社会保障兜底扶贫作为基本防线，加大重点人群救助力度，用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活。省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想，开发式扶贫与保障性扶贫相统筹，精细管理、精准扶持。持续推进动态管理常态化，强化综合保障性扶贫。逐村逐户大排查大摸底，集中解决“两不愁三保障”突出问题。“一县一案”控辍保学，确保贫困家庭孩子义务教育阶段有学上、上得起学。抓好乡村医疗卫生机构达标。实现农村危房静态清零、动态保障。实施农村饮水安全提升工程。开展村情民意走访、基础工作巩固、政策举措落实、资金项目盘点、内生动力提升、作风问题整治“六大行动”。聚力如期交账，我们还要落实好“四个不摘”重大要求， 在解决好剩余人口脱贫的同时，重视防范返贫，结合动态管理常态化，开展脱贫人口“回头看”“回头帮”，确保稳定脱贫不返贫。培植生态扶贫产业 打造绿色发展引擎三峡市人民政府扶贫开发办公室 张鹏（2019年7月18日）宜昌市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力推进生态扶贫产业。 秭归、兴山、五峰作为宜昌重点扶贫开发区域，三地依托独特资源禀赋优势，走出了一条条可借鉴可复制可推广的生态扶贫产业发展的脱贫之路。一、形成中蜂产业扶贫模式2017年5月，五峰被正式确立为全省唯一的国家中蜂扶贫试点示范县，揭开了五峰中蜂扶贫的新篇章。中蜂即中华小蜜蜂，在鄂西大山深处的五峰土家族自治县养殖历史悠久。五峰在中蜂产业扶贫方面进行了大量卓有成效的实践和探索，形成了独具特色的中蜂产业扶贫“1211”模式，即帮助1个贫困户发展两亩高标准蜜源植物基地，饲养10群以上中蜂，年增收1万元以上。坚持“特惠+普惠”相结合，对全县中蜂养殖户实行“以奖代补”，两年累计向贫困户发放中蜂产业奖补资金近1000万元。特别是针对易地扶贫搬迁后无稳定收入来源的贫困群众，结合贫困户的养殖能力、资源状况等实际，充分依托中蜂专业合作社，采取“合作社托管分成”、“合作社+互助组+搬迁贫困户”和“合作社+搬迁贫困户分段式养殖”等方式， 分类施策，按不同比例进行收益分成，实现了异地搬迁集中安置点中蜂产业全覆盖，易地扶贫搬迁贫困户中蜂养殖4100余群，有效破解了贫困山区异地搬迁集中安置点产业发展难题。二、做大做强柑橘产业链条秭归大力发展柑橘优势产业，深化农业供给侧结构性改革，做大做强柑橘产业链条，促进柑农增收，贫困户脱贫。通过10多年发展，全县140个村超过三分之一的10万多农户种植柑橘，总面积达到30万亩，综合产值逾30亿元，其中直接发展柑橘产业贫困群众7000多户。着力打造“全链条、高质量、高效益”的农业产业化集群。以柑橘生态农业示范园为带动，打造乡村旅游精品路线，一个橙子产业发展，带给秭归的是农业增效、农民增收、农村增绿。全县现有家庭农场100多家，柑橘产区农家乐约57家，有效带动贫困户增收。借力电商平台，大力拓展销售半径，给予从种植到品改到销售的一条龙扶持、服务。涌现了屈姑食品、仕外田源、华维物流等一批电子商务龙头企业， 成功走出了一条“政府支持、片区推进、企业领衔、合作社跟进、柑农受益” 的柑橘销售新路。三、发展白茶种植带动帮扶兴山县白茶种植面积达到2.4万多亩，兴山县提出了“白茶富县”战略。将茶叶产业作为海拔400米以上的结构调整重心和农民增收致富的特色产业来抓。在制定产业扶贫政策时，把茶叶列为重点扶贫产业，全县每年投入超过1000万元，加大对茶叶龙头企业和专业合作社的扶持。目前全县已建成茶叶专业合作社15家，3.2万户茶农中80%都入社发展白茶产业。兴山县积极在贫困弱势群众中发展白茶种植。精准扶贫精准脱贫工作中， 以“公司+合作社+基地+农户”模式，实行“自营基地带动、帮扶措施推动、合作经营联动”帮扶办法，采取“流转土地获租金、优厚务工挣薪金、帮扶种茶增收益、贡献配股享分红、设施配套改面貌”等带贫减贫措施，联结贫困群众合作发展，根据各户具体情况和意愿，签订《白茶产业帮扶贫困户责任书》， 一户一法制定白茶产业带动帮扶任务。截至目前，兴山县贫困户发展白茶1100 多户2500余人4000余亩，带动贫困群众增收4300多万元。遵义市脱贫攻坚春季攻势成效经验遵义市扶贫办 卢贤隐（2019年7月19日）今年以来，全市上下深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和**书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院关于脱贫攻坚的系列决策部署，精准施策、尽锐出战，强力推进大扶贫战略行动，扎实开展脱贫攻坚春季攻势，脱贫攻坚各项工作有力、有序推进，基本完成脱贫攻坚春季攻势各项目标任务，其中，务川自治县、道真自治县顺利脱贫摘帽。一、主要做法（一）高位推动。一是市委、市政府第一时间作出安排部署，聚焦脱贫攻坚“四场硬仗”，扎实开展好脱贫攻坚春季攻势。二是始终坚持“一把手抓、抓一把手”，由市委主要领导挂帮包保深度贫困县正安县、极贫乡镇务川自治县石朝乡，市级34名领导挂帮包保34个深度贫困村。三是市委、市政府多次召开常委扩大会、问题研判会、专题调度会和扶贫开发领导小组会议，认真研判找准问题，精准落实减贫任务。（二）明确任务。一是纵深推进农村产业革命，重点在产业结构调整、科技服务攻关、培育壮大主体、拓展销售渠道、促进稳定增收等五个方面，确保实现新突破。二是全力补齐“两不愁三保障”短板，在省安排的六方面工作任务基础上，自加压力，重点抓好易地扶贫搬迁、农村饮水安全、通组道路建设、通讯电力建设、落实教育保障、医疗健康扶贫、住房安全保障、低保兜底保障等八方面工作任务，其中通讯电力建设和低保兜底保障两项工作，是我市结合具体实际新增的工作任务。（三）落实责任。一是在市委、市政府统一部署下，市级层面充分发挥扶贫开发领导小组办公室统筹协调作用，加强对春季攻势日常调度。二是扎实开展领导干部基层大走访活动，市县两级挂帮领导分别深入挂帮联系点调研指导。 三是重点突出以县为主体，以乡为战区，以村为阵地，以村民组为堡垒，形成严密的作战指挥调度体系，全面落实任务链、扣紧责任链。四是落实各级领导责任和部门责任，按月量化细化工作指标，实行清单化、具体化、项目化推进， 全力补齐短板，不断提升脱贫质量。（四）强化保障。一是制定出台《2019年脱贫攻坚春季攻势行动方案》《关于巩固提升脱贫成果实施意见》等政策措施，把各级各类资源和力量集中统一到春季攻势行动上来。二是采取“周调度、月通报、季检查”的方式，加强扶贫项目资金使用情况监督力度。完成今年扶贫资金项目库动态调整，入库项目8059个，涉及资金192.32亿元。市县项目资金分别在市县政府门户网站、项目实施所在镇（村）公开栏进行公告公示。三是充分发挥市级脱贫攻坚督导作用， 从市级脱贫攻坚“四场硬仗”牵头部门抽调一批精干力量，深入开展专项督查和业务指导，确保较真碰硬、问责问效。1月至6月上旬，累计走访114个乡镇168 个村居2703户农户，精准查找并反馈了存在问题，开展“回头看”督促其整改到位。二、阶段成效（一）农村产业革命取得新进展。截至6月上旬，一是在产业结构调整上实 现新突破。种植蔬菜126.5万亩、移栽辣椒209.2万亩、茶叶种植面积190万亩、种植食用菌1.14亿棒、生态家禽出栏量2103.11万羽、新增中药材28万亩、酒用高粱完成移栽106万亩、新造方竹42万亩、种植花椒7.31万亩，基本完成春季攻势目标任务。二是在科技服务攻关上实现新突破。扎实开展“万名专业专家服务三农行动”“千名农技专家服务三农行动”，选聘产业指导员3804人，累计开展农技培训2892场次，培训人数12.6万人，培训新型职业农民2313人。完成贫困劳动力全员培训1.53万人，促进就业（脱贫）9838人。实现沪遵劳务协作转移就业1.1万人。三是在培育壮大主体上实现新突破。县级以上农业园区191个，入驻企业1177个。工商注册登记合作社8381个，“三变”改革示范点1030个。四是在拓展销售渠道上实现新突破。新增村级电商站点80个，实现农产品网络零售6亿元。蔬菜、食用菌、茶叶、家禽禽蛋、中药材等累计产值140.77亿元。促进农产品销售进学校、医院和上海等地，实现销售产值1.15亿元。五是在促进稳 定增收上实现新突破。县级以上农业园区带动4.8万户贫困户实现增收，预计可实现户均增收约5200元；“三变”改革试点覆盖贫困户11.8万户，预计可实现户均增收约1200元。蔬菜、食用菌、辣椒、酒用高粱、中药材、生态家禽、水产养殖等产业预计带动贫困户14.55万户增收。旅游景区和乡村旅游带动贫困人口5625人增收。（二）“两不愁三保障”短板不断补齐。截至6月上旬，一是易地扶贫搬迁 收好官。完成搬迁入住18.32万人，已搬迁户户均就业1.8人。二是农村饮水安全织好网。解决农村人口4.55万人（其中，贫困人口1891人）饮水安全问题。三是通组道路建设扫好尾。加快推进“组组通”公路附属工程、验收以及移交管养等，完成验收9200公里。四是通讯电力建设升好级。完成250个30户以上自然村4G网络覆盖。实施300个电力扶贫项目，投产项目130个。五是落实教育保障固好本。下达教育扶贫资助金4.72亿元，农村义务教育学生和学前儿童全部享受营养改善计划或补助。80个“全面改薄”项目完工72个，其余8个正有序推进。开工17个易地扶贫搬迁安置点配套学校项目。13所市县学校与上海市学校实现“组团式”结对帮扶。六是医疗健康扶贫交好卷。贫困人口参加农村（城镇）医疗保险91.79万人，贫困人口家庭医生签约率100%。累计救治93.85万人次，补偿费用5.85亿元，住院实际补偿比88.52%，重大疾病实际补偿比91.49%。大病专项救治6756人。做好上海市医疗机构帮扶对接工作。七是住房安全保障筑好基。农村危房改造竣工5065户，竣工率98.48%。完成5万户老旧住房透风漏雨专项整治。八是低保兜底保障不漏户。20.91万名贫困人口纳入低保，其中有完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力9.9万人、重度残疾人1.77万人、重病患者0.57万人。真诚待人 扎实做事安徽省政协办公厅信息处副调研员、驻村扶贫工作队队长 任少贤（2019年8月2日）舒城县千人桥镇韩桥村是省政协定点帮扶村，2017年4月底，我们工作队驻村后，村两委对我们并不是很信任，面临的主要问题是如何与村两委的同志们拧成一股绳。为了与村两委拉近距离，搞好关系。工作上，我们没有指手画脚， 也不缩手缩脚，在先期来村的周瑞明同志的介绍下，认真观察、找准契机，积极提出意见。自驻村以来，张昌尔主席等省政协领导多次来村调研指导工作。2018年“七一”时，车敦安秘书长来我们村讲党课，对村里的发展给予了肯定和支持，给了我们很大的鼓舞和信心。2018年村两委换届时，我们按照组织意图和村里实际，顺利完成换届选举工作，此后工作队和村两委不但拧成了一股绳，而且是麻绳变钢绳。驻村以来，我们始终把握驻村帮扶的工作责任，不代替两委决策。我们在和养殖大户和贫困群众交往中，对于他们反映的问题和需求，我们不乱回答， 也不乱承诺。村里遇到需要省直部门立项的事，我们积极向曹国强、许晨副秘书长求助；需要县里协调解决的问题，我们就请在舒城县委挂职的刘文君、王文丽主任出面；领导和同志们总是想一切办法帮助我们。在机关的支持下，我们在干部和群众中赢得了很好的口碑。这是信任更是压力，我们现在更有动力发挥自己的特长，为韩桥村的扶贫和发展贡献自己的力量。省政协党组及机关党组高度重视韩桥村扶贫工作和产业发展。在机关的具体指导下，我们将按照建设田园综合体的要求，一步一个脚印开展工作。村民们对我们大力支持，有一个重要的原因，就是看到我们扶持的农户，养殖小龙虾的效益比单纯种植水稻好得多。大家有了干事创业的热情，现在韩桥村共有一千亩左右田地进行“稻虾连作”。从2019年开始，中组部和省、市组织部计划从脱贫的村中选择一些基础较好、单位帮扶力度大的村，打造成集体经济收入提高示范村。经过努力，我们村将入选第二批集体经济收入示范村。这是重大机遇，我们将抓住机会，整合用好帮扶资金，带领韩桥村经济更好发展。扶贫以来，机关协调和投入了1000多万元基础建设资金，有了这么大的支持，韩桥村是旧貌换新颜，先后建成韩桥大道、标准化的村部、村文化广场，累计硬化道路20多公里。韩桥村的扶贫工作在机关的关心和支持下，完成了预期的目标，取得了一些成绩和荣誉。看到成绩的同时，我们也清楚的认识到工作中的一些薄弱环节。今后，我们将更加勤勉尽业，恪尽职守，不忘初心，牢记使命，努力把韩桥村建设成为美丽乡村。精准扶贫精准脱贫的大理实践大理州扶贫办党组书记、主任 李德琦（2019年8月3日）脱贫攻坚战打响以来，大理州以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进精准识别、精准帮扶、精准退出，祥云、宾川、巍山、洱源、鹤庆5个县和漾濞、永平、南涧3个县相继实现脱贫摘帽，弥渡、剑川、云龙3个县和大理市脱贫攻坚有力推进，全州30个贫困乡镇、464个贫困村出列，38.1万贫困人口实现脱贫，贫困发生率从2014年初的14.7%降至1.42%，全州脱贫攻坚与全省同步取得了决定性进展和阶段性成果。在脱贫攻坚的实践中，大理州始终坚持现行扶贫标准，紧紧围绕“两不愁三保障”精准持续发力，抓实“十大重点工作”，构建“六大攻坚体系”，取得了“七条扶贫经验”。——抓实十大重点工作扎实推进产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、住房安全保障、义务教育保障、基本医疗保障、生态扶贫、社会保障扶贫、深度贫困攻坚、基础设施和公共服务建设、群众内生动力激发十大重点工作。有产业发展条件的10.33万户39.65万贫困人口产业扶贫实现全覆盖，覆盖率达99.99%；3641个新型经营主体与38.68 万有产业发展条件的贫困人口建立了相对稳定的带动关系，占比达97.29%。2016 年以来，累计组织建档立卡贫困户劳动力转移就业培训28万人次，转移就业建档立卡贫困劳动力11万人次，转移就业建档立卡贫困劳动力年人均增加工资性收入0.88万元。2015年以来，实施危房改造16.65万户。2016年、2017年的183个集中安置点、3672套（户）14872人易地扶贫搬迁计划任务全面完成，入住率为100%。新增的3039人搬迁项目计划在2019年11月底前全部搬迁入住。12县市义务教育均衡发展均通过国家评估，建档立卡户子女义务教育阶段无辍学，没有因贫失学辍学情况发生。12县市县级人民医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全部达标，建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险。实施退耕还林29.26万亩，3842人建档立卡贫困人口被聘为生态护林员。符合条件的320532人建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险。2.95万户8.02万人建档立卡贫困人口享受农村最低生活保障政策。不断改善贫困地区基础设施和公共服务水平，299794人贫困人口饮水安全得到巩固提升，行政村通硬化道路率为100%，通客车率达95.8%，自然村380伏动力电、行政村4G网络和广播电视覆盖率均达100%。坚持志智双扶，深入开展“自强、诚信、感恩”主题活动，贫困群众内生动力得到全面激发。——构建六大攻坚体系一是构建了脱贫攻坚政策体系。出台《关于贯彻落实中央和省脱贫攻坚重大战略部署的决定》《关于举全州之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》和16个行业部门“两轮”三年脱贫攻坚行动方案等一系列脱贫攻坚政策文件。二是构建了“党政主责、部门同责、干部主帮、基层主扶”的责任体系。三是构建了脱贫攻坚投入体系， 2015年以来，全州共投入脱贫攻坚资金333.05亿元。四是构建了合力攻坚体系。在全州541个贫困村组建了541支驻村扶贫工作队，派驻1982名驻村扶贫工作队员。上海浦东新区对口帮扶11个贫困县。有11 家中央单位、31家省级单位和州、县1465家单位参与“挂包帮”定点扶贫，4.4 万名干部结对帮扶11.05万户建档立卡户。437家民营企业结对帮扶628个村。五是构建了脱贫攻坚监督考评体系。建立了州领导带队随机调研督查、州扶贫办干部包县督导等制度。建立了对12县市党委政府、州级各行业部门、定点扶贫单位的脱贫攻坚工作成效考核机制，实行最严格的考核制度。六是构建了脱贫攻坚能力提升体系。全州各级领导干部成为脱贫攻坚工作行家，扶贫部门干部成为脱贫攻坚政策业务专家，做到情况最了解、问题最清楚、工作最能干。在政治上关心、生活上关怀、情感上关爱扶贫干部，树立“干扶贫光荣，干扶贫有奔头”的导向。——取得七条扶贫经验**书记新时代中国特色社会主义思想，特别是**书记关于扶贫开发的重要论述，是打赢大理州脱贫攻坚战强大的思想武器、行动指南和根本遵循。一是必须坚持“精准”这一根本要义，紧紧围绕“两不愁三保障”标准， 在精准识别、精准帮扶、精准退出上下“绣花”功夫。二是必须坚持“稳定增收”这一主攻方向，全面推行“党支部+龙头企业+ 贫困户”产业扶贫模式，鼓励种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户建立稳定的带贫机制，有效提高了贫困群众产业和就业增收能力。三是必须坚持“教育、健康、住房和饮水安全保障”这一攻坚重点，努力 实现让贫困群众“上得起学”“看得起病”“住得上安全稳固房”“喝得上安全放心水”。四是必须坚持“大扶贫”这一工作方法，健全东西部扶贫协作、定点扶贫机制，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局，凝聚起了磅礴的脱贫攻坚合力。五是必须坚持“党建扶贫双推进”这一强基举措，把建强贫困地区基层党组织作为加快精准扶贫进度、提升精准脱贫质量的重要举措，着力把村级组织建设成发展集体经济、带领群众脱贫的坚强堡垒，为脱贫攻坚留下一支“不走的工作队”。六是必须坚持“主体作用发挥”这一治本之策，引导贫困群众树立“苦熬不如苦干”的观念和“勤劳致富光荣”的时代正能量，激发贫困群众脱贫的内生动力。七是必须坚持“五级书记抓扶贫”这一领导保障，为打赢打好精准脱贫攻 坚战提供了坚强的政治保障。解放思想 推动扶贫工作高质量发展益阳市扶贫办党组书记、主任 王光辉（2019年8月6日）**书记在党的十九大报告中指出，“中国特色社会主义进入新时代， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。面对新的历史发展形势，我们必须坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻理解我国社会主要矛盾变化，准确把握经济发展新的阶段性特征，坚持以人民为中心的发展思想，蹄疾步稳推进转型升级，着力破解发展不平衡不充分问题，奋力决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的前提和基础，**书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话，充分体现了以**书记同志为核心的党中央心系贫困群众的为民情怀和坚决打赢脱贫攻坚战的责任担当，为我们坚持目标标准、打赢脱贫攻坚战指明了方向。学习贯彻**书记这一讲话精神是当前的一项重大政治任务，是扎实推进全市脱贫攻坚的重要举措。（一）迅速组织传达学习。各级各部门要迅速学习贯彻**书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，以党委（党组）会议、中心组学习等形式，结合实际开展专题学习讨论，领导干部要身体力行、率先垂范，带头传达学习，确保讲话精神为广大干部所掌握，为全市人民所了解。（二）深刻领会精神实质。各级各部门要深刻领会、全面把握**书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神实质，要用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。准确把握脱贫攻坚的形势和今明两年的任务， 坚定信心、强化责任，从树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度解决好“两不愁三保障”突出问题。（三）明确重点狠抓落实。各级各部门要把**书记的讲话精神和中央领导关于脱贫攻坚的重要批示精神作为当前脱贫攻坚的行动指南，不折不扣地贯彻落实到脱贫攻坚工作的全过程，以更高的标准、更大的力度、更实的举措推动脱贫攻坚向纵深发展。要坚持问题导向，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视和省委第三巡视组反馈问题的整改，全面排查梳理存在的问题，逐一进行整改，按照“既不降低标准、也不拔高标准”的要求，全面落实义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障等政策，确保脱贫质量；要聚焦工作重点，把扶贫工作重心、政策支持重心、社会帮扶重心向贫困地区倾斜；要建立稳定脱贫长效机制，认真做好脱贫攻坚巩固成果防返贫工作，落实好摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求；要注重协调推进，把问题整改和推进脱贫攻坚、实施乡村振兴等结合起来，夯实市县乡村四级书记抓脱贫攻坚的政治责任，坚决反对形式主义、官僚主义，确保工作取得实实在在的效果。精准把握政策标准 确保攻坚正确方向甘肃省扶贫办党组书记、主任 任燕顺（2019年8月6日）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会具有重大而深远意义。甘肃作为全国脱贫攻坚任务最重的省份，要深入学习贯彻**书记关于扶贫工作的重要论述，把主题教育成效转化为脱贫攻坚的具体行动，坚持精准到户，确保脱贫攻坚方向不偏离、重点不偏移， 确保如期打赢脱贫攻坚战。精准把握纲领性政策。围绕依据什么干、干什么、怎么退、谁来干四个方面，学深吃透中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和我省《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《甘肃省2019年脱贫攻坚工作要点》《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》等纲领性政策，精准把握政策依据、着力重点、工作标准、攻坚责任，确保工作既不吊高胃口，也不降低标准。精准把握攻坚对象。要聚焦552万建档立卡贫困人口攻坚，不但要关注未脱 贫111万人的如期脱贫，也要关注已脱贫441万人的巩固提升，确保有实实在在的脱贫举措，不漏一村、不落一人。要聚焦7262个建档立卡贫困村攻坚，确保2019年退出90%以上、20XX年退出100%。要聚焦深度贫困县攻坚，实现2019年摘帽30个县、20XX年摘帽9个县目标。精准把握工作重点。这个重点就是“两不愁三保障”。“两不愁”指贫困人口不愁吃、不愁穿，当前“两不愁”基本得到解决，重点要在安全饮水方面狠下功夫。“三保障”指贫困人口义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障，这方面还存在一些薄弱环节和突出问题，要结合省上“3+1”摸底筛查、冲刺清零行动，把握保障标准、明确责任分工、统筹整合资源，集中解决与完成脱贫攻坚底线任务密切相关的突出问题。精准把握退出验收标准。按照《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》， 紧盯贫困人口退出中收入达标和“两不愁三保障”6项否决指标，贫困村退出中贫困发生率、村内产业发展、基础设施、基本公共服务4项否决指标，贫困县退出中综合贫困发生率、错退率、漏评率、群众认可度和贫困村退出比例等指标， 驻村逐户逐人逐项抓好落实。精准把握成效考核标准。考核指标上，把住减贫成效、精准识别退出、精准帮扶、扶贫资金四个方面9个指标。考核方式上，采取年终考核与平时掌握的情况相结合的方式开展综合评价。考核内容上，掌握国家交叉考核、东西部扶贫协作、第三方评估、媒体暗访、财政专项扶贫资金绩效评价等考核的主要内容，对标对表精准开展工作。精准使用管理扶贫资金。要精准使用资金，合理调整资金支出结构，优先足额支持完成脱贫攻坚任务“底线性”的项目，对其他一些能够提升群众满意度但不是“底线性”任务的项目尽力而为、量力而行。要确保资金投入效益， 坚决杜绝因赶进度而忽视质量的问题，确保扶贫项目高质量完成。要廉洁使用资金，严格资金管理使用程序，确保扶贫资金不出问题。决战脱贫的主心骨和领头雁绿春县平河镇拉祜寨党建、扶贫“双推进”的调查红河哈尼族彝族自治州人民政府扶贫开发办公室副主任 李熙（2019年8月8日）在短短3年多的时间里，是什么力量，让绿春县平河镇拉祜寨发生历史性跨越和巨变？红河哈尼族彝族自治州政协副主席、绿春县委书记李国民感言：全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队，是我们党对人民的庄严承诺，是一种政治责任和使命担当。作为一级党委、政府，要完成好打赢脱贫攻坚战这一全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，我们的党组织和党员干部就要坚持拉祜族群众生活在哪里，就把工作跟进到哪里，当好决战脱贫的主心骨和领头雁，引领他们一道同步脱贫致富奔小康。一、攻坚克难显担当拉祜寨是绿春县平河镇唯一的拉祜族村寨，距边境线不到1公里，是典型的民族直过区、边境地区、贫困地区。2015年以前，全村33户都是建档立卡贫困户，村民人均纯收入不足2000元，人均存粮不足100公斤，整个家当最值钱的就是一口铁锅。各级党委、政府过去做了很多工作，由于致贫原因复杂难以见效。求木之长者，必固其根本。针对以绿春县平河镇大头村委会拉祜寨为代表的一批致贫原因复杂、发展能力较弱等人口较少民族聚集的深度贫困地区，红河州委、州政府深入贯彻落实**书记考察云南时关于把云南建设成为“民族团结进步示范区”的要求，坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，强化综合施策、精准帮扶，结合“兴边富民工程”，深化边境地区综合整治，加大边境居民支持力度，促进守边固边。绿春县委、县政府面对拉祜寨的实际情况，把拉祜寨的整顿治理作为“一把手工程”来抓，通过党建上山、群众下山、队员驻村，走出一条因地制宜恢复生产、发展产业的党建扶贫“双推进”的脱贫攻坚路子。2016年1月，刚刚打响精准脱贫攻坚战，哈尼族村干部朱福忠就被派到这里工作。2017年5月，绿春县政协党组成员、副处级干部李晓忠，又被增派到拉祜寨担任驻村工作队临时党支部书记，同时从党政机关选调工作队员组建民族工作队驻村，最多的时候达到29人，实行“一组十户，党员包保”的“网格化” 治理机制，几乎是“一人对一户”长年坚守岗位，跟进帮扶工作。州人大常委会机关作为定点帮扶单位，也选派5名机关年轻干部驻村。拉祜寨成立了2个党支部，1个是村小组党支部，1个是驻村工作队临时党支部。“一寨两支部”的10 名党员，扭成一股绳，共同努力、同向发力，着力打造一支党性强、能力优、作风硬的党员队伍，引导拉祜群众把人心收回来、让身体强起来、使风气正起来，每天早上组织群众沿着进村公路长跑3公里，下午统一组织劳动，晚上打篮球、唱红歌、跳广场舞，并开展“户户红旗飘”工程，每晚准时收看中央电视台的《新闻联播》。现在，村民都可以唱《没有共产党就没有新中国》《社会主义好》《我爱祖国》等10首以上红色歌曲。作为村临时党支部组织委员的县公安局民警李涛，主动挂包2户贫困户。在他的悉心帮助下，2户村民过上了安居乐业的新生活。在此基础上，党支部注重普法上门，为村民知晓法律，自觉抵制不良嗜好， 组织开展卫生星、道德星、守纪星等评比活动；注重医疗上门，督促村民生病靠医药不靠偏方；注重卫生上门，帮助拉祜族群众革除陈规陋习。为了帮助拉祜族群众恢复生产，党支部还把村民原来转让的300多亩承包地全部收回，请农科技术骨干手把手教村民种庄稼。他们还整合州人大常委会等各级挂联单位帮扶资源，在拉祜寨率先推进“增智扶志”工程，在村上就能上完小。一分耕耘，一分收获，以心交心换来了拉祜寨快速变化。目前，拉祜寨群众年人均纯收入稳定超过4000元以上，基本达到“两不愁、三保障”标准，家家都买了手机，用上了彩色电视机。全村在校学生28名，没有一个辍学。二、践行初心当先锋朱福忠，作为一名有着35年党龄、30多年丰富农村工作经验的老党员，一个哈尼汉子，是从外地派驻拉祜寨的帮扶干部第一人，推动和见证了拉祜寨的历史变迁。2016年1月，朱福忠从平河镇平河村委会副总支部书记的任上派来拉祜寨驻村时，只能看到几间破旧的塑料布大棚、杈杈草房，群众还是习惯在山上睡觉。根据组织安排，他首先从建房开始，3月1日破土动工，12月就竣工了。施工过程中，先后投入各级扶贫资金544万元，平整土地30亩，建挡墙770多立方米， 新建安居房32套、改造提升1套。修建人畜饮水沟渠4公里，安装进户引水管道4公里，实现自来水进村入户，同步硬化了进村道路，建盖了村民活动室、广场、卫生公厕等，人居环境得到极大改善。房子建好后，群众仍不愿下山。为了让拉祜族群众赶在2017年春节前入住新房，朱福忠和其他工作队员一起上山去寻找群众，与群众拉家常，宣传党的脱贫攻坚政策，动员群众回家居住。功夫不负有心人。2017年1月，33户拉祜族群众全部入住新房子。朱福忠以真挚的为民情怀滋养初心，用实际行动诠释了一名农村基层党员干部的先锋本色。三、示范带头奔小康党员是党的肌体的细胞，党的先进性要靠党员的模范带头来体现。王先山是拉祜寨小组长，也是一名党员，2015年在寨子里第一个建起了自己的楼房，2018年底在寨子里第一个率先脱贫。他带头种植稻谷，养猪、养鸡，还办起了小卖部。作为小组长，他每天都组织大家一起去干活，并垫资4000多元，动员3 家缺乏资金的农户发展种植业。在他的带动下，家家户户都种上了稻谷和蔬菜， 所有农户都拥有了自己的增收产业。大多数农户还恢复了草果等稳定的传统种植业，面积达到500余亩，户均年收入5000元以上。2016年底，全村以“合作社+农户+基地”的模式，引进“雪芽100号”品种茶叶，完成定植茶苗165亩，发展生态有机茶种植。从2018年开始，以合作社的形式种植黑木耳12亩，2018年每户收入超过1000元。王建设，一个很有头脑的小伙子，2016年7月光荣加入中国共产党。2018年初，他带头组织村里的年轻人外出务工，靠自己勤劳的双手增收致富。现在， 全村外出务工的人员多达14人。在他的带动下，村民普立嘎也于2018年4月开始组织村民“走出去”，到就近的东脚村委会阿八寨等地承包修建挡墙、水沟等工程，种植香蕉等，增加务工收入。哈尼族致富带头人高招飘作为党的十九大代表，十分牵挂拉祜寨群众。从北京回到绿春县，她第一站就来到拉祜寨，宣讲党的十九大精神，引导拉祜族群众不忘感党恩，通过努力过上更加幸福的生活。同时，她还把平河村委会、大头村委会的哈尼族、瑶族妇女组织起来，一带一、手把手地教妇女们家务和卫生常识，挨家挨户引导她们打扫卫生、收家治家，帮助群众养成好习惯，形成各民族互帮互助、共同进步的良好氛围。脱贫攻坚是**书记扶贫重要论述的生动实践国务院扶贫办综合司司长 苏国霞（2019年8月8日）**书记扶贫重要论述是**书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，有着深厚的理论和实践基础。其继承了马克思主义对贫困现象和本质的深刻分析，对解决贫困问题的方法和途径作出了新的理论阐释；借鉴了上个世纪60年代以来国际发展和减贫理论，结合中国实际提出了更有针对性的解决方案； 弘扬了中华民族爱国爱民、自强不息、勤劳勇敢、团结互助的光荣传统，凝聚起全民族战胜贫困的力量。新中国成立以来，党带领人民和贫困斗争的探索， 为**书记扶贫重要论述提供了实践基础。一、**书记扶贫重要论述，更多地凝聚着他深厚的爱民情怀和长期的扶贫探索在“2015减贫与发展高层论坛”上，**书记深情地说：“40多年来， 我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”从村到县、到市、到省，习总书记一直探索着有效的减贫途径。在陕北梁家河村当知青的7年中，开始探索发展生产、改善生活的有效办法； 在河北正定，探索了通过推行家庭联产承包责任制解决农村普遍贫困的方式； 在福建宁德，提出了摆脱贫困的执政理念，以弱鸟先飞、滴水穿石、久久为功的理念推进扶贫；在福建省，组织开展造福工程、山海协作、向贫困村派驻第一书记，开创东西部扶贫协作的“闽宁模式”；在浙江省，提出了绿水青山就是金山银山等重要理念，走出了绿色发展、可持续发展的扶贫新路子。党的十八大以来，**书记将“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标” 作为执政理念，驰而不息地推动脱贫攻坚。二、在长期指导实践的过程中，逐步形成了**书记扶贫重要论述的完整体系一是决胜脱贫攻坚，共享全面小康。“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。”二是坚持党的领导，强化组织保证。“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。”三是坚持精准方略，提高脱贫实效。“扶贫开发推进到今天这样的程度， 贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”四是坚持加大投入，强化资金支持。“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。”五是坚持社会动员，凝聚各方力量。“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事， 也是全社会的事。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”六是坚持从严要求，促进真抓实干。“必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估。”七是坚持群众主体，激发内生动力。“扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。”八是携手消除贫困，共建人类命运共同体。“消除贫困是人类的共同使命。 中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。”2015年11月，中央发布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》），明确到20XX年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；确定了精准扶贫精准脱贫的基本方略；出台财政、金融、土地、交通、水利、电力、住房、教育、健康、科技、人才、宣传和社会扶贫等方面超常规举措；提出加强党对脱贫攻坚的全面领导， 为脱贫攻坚提供坚强政治保证。三、围绕精准扶贫精准脱贫，全方位深化扶贫领域改革，建立中国特色的脱贫攻坚制度体系一是建立脱贫攻坚责任体系。实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中西部22个省区党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，贫困县党政正职攻坚期内保持稳定。二是建立脱贫攻坚政策体系。《决定》中的主要政策举措全部落实到部门。 三是建立脱贫攻坚投入体系。现在每年有过万亿财政、金融、土地等方面资金投入贫困地区的县乡村。四是建立脱贫攻坚动员体系。深化细化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。五是建立脱贫攻坚监督体系。扶贫领导小组每年组织开展脱贫攻坚督查巡查，8个民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督，纪检监察、检察、审计和社会各方面都加大了监督力度。六是建立脱贫攻坚考核体系，实行最严格的考核评估制度。四、如期实现脱贫攻坚目标，须抓住四个关键环节推进重点工作一是开展建档立卡，基本解决“扶持谁”的问题。基本摸清了我国8900多万贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等信息，建立起全国统一的扶贫信息系统。二是开展驻村帮扶，基本解决“谁来扶”的问题。全国累计选派300多万县 级以上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶。三是实施“五个一批”，基本解决“怎么扶”的问题。贫困地区特色种养业较快发展。易地扶贫搬迁已完成870万贫困人口的建设任务。就业扶贫累计帮助960万贫困劳动力转移就业。健康扶贫大病累计救治1200多万贫困人口。四是严把贫困退出关，解决“如何退”的问题。中央建立贫困退出机制， 明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序。党的十八大以来的脱贫攻坚创造了我国减贫史上的最好成绩。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，贫困发生率由10.2%降至1.7%。全国832个贫困县，436个已宣布摘帽。贫困地区经济社会全面发展。脱贫攻坚为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。市扶贫办机关党支部党建引领 多措并举 全力推动脱贫攻坚再上新台阶通化市扶贫办机关党支部 王伟艳（2019年8月12日）今年以来，市扶贫办机关党支部认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，以持续深化拓展“担当尽责、马上就办”开展“五个服务”主题实践活动为契机，坚持党建工作与中心工作相结合，突出党建引领， 围绕全市4287名贫困人口脱贫、18个贫困村退出、柳河县摘帽的目标，真抓实干，攻坚克难，推动全市脱贫攻坚工作有序开展。聚集四个方面，狠抓责任落实。围绕市县乡村、行业部门、包保部门和驻村队伍四个关键方面，压紧压实领导责任和工作责任。通过市县乡村四级签订年度脱贫责任书，深入开展市县乡村四级党政主要领导遍访贫困对象行动，印发《关于市委书记抓扶贫责任制任务分工的通知》等措施，进一步落实主体责任。制定《通化市2019年脱贫攻坚工作要点》《通化市脱贫攻坚工作推进组责任清单和市直部门监管责任清单》，构建了“横向到边、纵向到底”的行业扶贫体系。强化各级领导干部包片、包村、包户责任落实，坚持驻村蹲点帮扶制度，持续开展包保帮扶；结合全市机构改革实际，重新调整了市直部门包保任务，市直包保部门由117个调整为145个。加强驻村干部管理，针对驻村干部考勤及工作情况，常态开展明察暗访，督促各级各部门压紧压实驻村干部管理责任。聚集“两不愁三保障”，狠抓核心指标。围绕“两不愁三保障”基本要求， 全力解决突出问题。产业扶贫上，始终把产业扶贫作为关键支撑，全市共有395 项产业项目正在发挥带户脱贫作用，总投资4.93亿元。中小药材、精品果蔬、食用菌等特色种养业，光伏扶贫、乡村旅游等新兴业态正在持续发挥效益。义务教育保障上，农村贫困户子女义务教育阶段无因贫辍学人口，资助建档立卡学生805人、63.15万元，免除贫困学生义务教育阶段学费及国家教材费36.1万元。基本医疗保障上，严格落实健康扶贫“五道防线”，贫困人口新农合参合率达到100%，县域内贫困患者住院报销比例达到90%，慢性病门诊报销比例达到80%。住房安全保障上，对各县（市、区）农村危房改造情况进行了全面排查， 新增73户贫困户危房改造已完工59户。饮水安全上，按照“水量、水质、方便、保证”四项指标清单，加强农村饮水安全工程排查，针对水源水量不足、管路老化堵塞和蓄水池有冻裂等问题，已解决完工139个。聚集问题所在，狠抓整改提升。坚持高标准、严要求，以高度的政治自觉和行动自觉，全力抓好各项整改工作。针对中央专项巡视反馈意见，我市主动认领了4个方面、8个分项、20个具体问题，制定了64项整改措施，截至目前， 除需长期推进的2个问题、5项整改措施外，已全部整改完成。针对2018年国家和省脱贫攻坚成效考核反馈意见，认领了7大类、21个分项、38个具体问题，制定了94项整改措施，截至目前，已整改完成23个具体问题、74项整改措施。整改过程中，研究制定了推进问题整改和攻坚拔寨的10条重点工作措施；成立了整改工作领导小组，分设饮水安全组、教育保障组等12个专项工作推进组，全部由分管市领导担任组长一抓到底；建立了双周调度机制，由各专项推进组组长和各县（市、区）领导汇报整改工作进展情况，市级领导逐一点评。全面启动“万户大排查”活动，市县两级抽调162名干部组成6个调研指导小组，对全市8888户建档立卡贫困户、1000余户一般户开展“地毯式”走访调研，重点排查脱贫攻坚责任落实、“两不愁三保障”等8个方面问题。聚集重点难点，狠抓脱贫质量。以深度贫困村和特殊群体为主攻方向，着力在提高脱贫质量上下功夫。聚焦深度贫困，进一步加强4个深度贫困村包保力量，市财政局、市发改委、市农业农村局、市水利局4个实力部门在原有包保任务基础上，分别增加包保一个深度贫困村，今年以来，市直4个包保部门已落实资金304.5万元，帮助解决实际困难54个。市财政为每个深度贫困村拨付专项资金20万元。关注痛点问题，通过产业分红、政策减免、社会救助、包保帮扶、一事一议等多项措施叠加发力，着力解决因病因学因残刚性支出大等痛点难点问题，并建立了解决情况季调度、季通报制度。截至目前，全市已投入资金130.93 万元，解决了73户贫困家庭痛点问题，切实提升脱贫质量。脱贫先要“摆脱”头脑中的“贫困”深圳市扶贫协作和合作交流办公室 林更斌（2019年8月13日）《摆脱贫困》收录了**书记在担任中共宁德地委书记期间的重要讲话、文章，共29篇。从这些重要讲话文章的字里行间，可以深深地感受到**书记对群众的深厚感情，对摆脱贫困的孜孜追求，深深感受了他宏大的视野、创新的理念和求真务实的方法。**书记为该书所作的《跋》的最后一段话强调：“全书的题目叫做‘摆脱贫困’，其意义首先在于摆脱意识和思路上的‘贫困’，只有首先‘摆脱’了我们头脑中的‘贫困’，才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困’，才能使我们整个国家和民族‘摆脱贫困’，走上繁荣富裕之路。”这是切中要害、高瞻远瞩、深谋远虑的重要论断。一、要立鸿鹄之志，从思想上淡化“贫困意识”书中的多篇文章、多个地方都强调扶贫先扶志，从思想上淡化“贫困意识”。全书第一篇文章就是《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随想》，开宗明义强调“先飞”意识，**书记指出：“人们说起闽东，便是五个字：‘老、少、边、岛、贫’。处于这么一种‘弱鸟’的境地，有没有‘先飞’这个话题的一席之地呢？我看，不但有一席之地，还有大讲一下的必要。地方贫困，观念不能‘贫困’。‘安贫乐道’‘穷自在’‘等、靠、要’，怨天尤人，等等，这些观念全应在扫荡之列。弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。所以我认为，当务之急，是我们的党员、我们的干部、我们的群众都要来一个思想解放，观念更新，四面八方去讲一讲‘弱鸟可望先飞，至贫可能先富’的辩证法。”在该文第三部分“怎样丰满羽翼”中，**书记指出：“闽东还有一项重要的工作是脱贫工作。”“扶贫先扶志，要从思想上淡化‘贫困意识’。不必言必称贫，处处说贫。有些本来发展不错的乡镇，也把自己列入贫困的范围，这样做，只能起消极作用。”在接受《经济日报》记者采访时的谈话，刊登于《经济日报》1988年10月21日的《把握住新的机遇》一文中，**书记把“要淡化‘贫困县意识’” 作为专门一节来谈。他谈到，“宁德地区被定为全国18个贫困片区之一，全区9 个县中有6个是贫困县，平心而论，有的贫困县如寿宁县、屏南县，日子是比较困难；而有的县，大家戏称它是‘穿西装的贫困县’，也不是贫到那种地步。”“我们要正确对待这个问题，人穷不能志短。不能因为定为贫困县、贫困地区， 就习惯于讲我们县如何如何贫困，久而久之，见人矮一截，提不起精神，由自卑感而产生‘贫困县意识’。比如到省里开会，座位不敢靠前，发言拉在最后， 嗓门不敢放大。我有个忧虑，就是‘贫困县’的帽子，使某些人产生了不应有的‘贫困县意识’，影响脱贫工作开展。所以我提倡振奋精神，淡化‘贫困县意识’。一方面承认这里条件差，经济落后，不能同发达地区攀比，不能简单比上项目，比发展速度。但另一方面也要看到，建国近40年来这里同全国各地一样，确确实实在进步，发生了巨大变化。 这些发展不是瞬息巨变，而是滴水穿石，在比较差的条件和国家投资比较少的情况下取得的，是不简单的。看到成绩，看到自己的长处，增强自信心和自尊心，有利于继续扎扎实实走自己的发展道路。”淡化“贫困意识”，扶贫先扶志，**书记要求党员干部要有远大的志向和赤诚之心。在《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随想》一文第四部分“鸿鹄之志”中，他指出：“没有终生廉洁、终生为民的鸿鹄之志，期待飞得持久， 扶摇直上是困难的。”这里讲到“两个终生”，一是终生廉洁，一是终生为民。终生为民，很重要的一个方面，就是要立志帮助摆脱贫困。同时，他还多次强调“为官一场，造福一方。”“摆脱贫困”，是多大的造福，多大的福报。在《同心同德兴民兴邦——给宁德地直机关领导干部的临别赠言》一文的结尾中， 引用印度著名诗人泰戈尔访华回国之际的问答后，他说道：“我也有同样的心情，人虽然即将离开闽东，但我留下了一颗热爱闽东的赤诚之心。”二、既要政治过硬，也要本领高强在《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随想》一文第三部分“怎样丰满羽翼” 中强调“扶贫先扶志，要从思想上淡化‘贫困意识’”之后，**书记又分别指出：要有比较明确的脱贫手段，要把脱贫与农村社会主义精神文明建设结合起来，扶贫资金要相对集中一部分用于扶持乡村集体经济实体，增强脱贫后劲，等等。在《困境的突破——贫困地区发展乡镇企业的思路》一文中，他指出：“基于上述分析，乡镇企业的发展必须寻求好自己的立足点”，他谈到要立足于“土”，要立足于“农”，要立足于“特”，要立足于“外”。在《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随想》一文第二部分“飞洋过海的艺术”中，他强调优化扶贫发展的软环境：“‘硬’的我们缺少些条件，可以多讲‘软’的。软环境建设方面，我们就很有一篇好文章可作。”**书记这些30年前的讲话、文章，我们今天读来，仍然觉得站得高，看得远，落得实。这实际上在强调脱贫的思路和本领的问题，这与**书记在党的十九大的报告中“既要政治过硬，也要本领高强”的要求是相互贯通的。在《同心同德兴民兴邦——给宁德地直机关领导干部的临别赠言》一文中，**书记特别强调加强理论学习，指出“在一个地方工作的同志，如果能将理论高度与实践深度有机地结合起来，就能更好地做好领导工作。”在《正确处理闽东经济发展的六个关系》一文的第五部分“改革开放与扶贫的关系”中，**书记指出，“闽东经济发展应该是开放和扶贫的政策双管齐下，闽东的开放和扶贫工作，应具有自身的特色。”“各项工作都要以改革总揽全局，扶贫工作也要贯彻改革精神。扶贫资金不搞撒胡椒粉，要集中90%以上的扶贫资金用于县、乡、村级经济实体，增强实体的造血功能 把扶贫与区域经济开发结合起来。”在该文第六部分，**书记特别指出，“对贫困地区来说，要强调科技教育对经济发展的重大意义”。他不仅强调意义，而且指出了解决矛盾的方法。他一贯重视人才，在《从政杂谈》“念好‘人才经’”部分，他说：“我在河北正定工作时，县委提出，福建念‘山海经’，青海念‘草木经’，我们正定念‘人才经’。” 到了福建宁德工作，**书记又在强调，念好“人才经”。在2018年2月12日《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》中，他指出：“打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲，贫困地区最缺的是人才。派去的人总是有限的，关键还是要靠本地干部队伍和人才。”三、行动至上，滴水穿石知行合一，是**书记一贯倡导的，也是率先践行的。在这本书的《从政杂谈》一文中“青年干部四忌”部分，他指出：“我赞赏滴水穿石的精神， 赞赏默默奉献的精神，提倡干部埋头苦干，着眼于长期的，为人铺垫的工作。因为事物的发展变化是一个渐进的过程，质变要有量变的积累。比如闽东的落后状况是历史形成的，改变闽东的落后面貌不能靠一朝一夕之功，而需要有一股韧劲。没有锲而不舍的毅力，不愿付出艰辛于他人数倍的努力，不靠一点一滴量的积累，涓滴成流，聚沙成塔，是不能做成事业的。”在《滴水穿石的启示》这篇散文中，他用诗一样的语言，揭示了滴水穿石的哲理。他写道：“滴水穿石的自然景观，我是在插队落户时便耳闻目睹，叹为观止的。直到现在， 其锲而不舍的情景仍每每浮现在眼前，我从中领略了不少生命和运动的哲理。坚硬如石，柔情似水——可见石之顽强，水之轻飘。但滴水终究可以穿石，水终究赢得了胜利。”“喻之于人，是一种前仆后继、勇于牺牲的人格的完美体现。”“喻之于物，则是以柔克刚，以劣胜强的辩证法原理的成功显示。”“所以我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要三天打渔，两天晒网的散漫。我推崇滴水穿石的景观，实在是推崇一种前仆后继、甘于为总体成功牺牲的完美人格；推崇一种胸有宏图、扎扎实实、持之以恒、至死不渝的精神。”在《为官一场造福一方》一文中，**书记专门论述了“行动至上”， 在引用马克思“一步实际行动比一打纲领更重要”的名言后，他指出：“我不主张多提口号，提倡行动至上。过去采取的很多有效的办法，要像接力赛一样， 一棒一棒接着干下去，脚踏实地干出成效来。”在肯定地委吸取过去扶贫“穷队无偿贷款”等见效不大的教训、采取全社会齐抓共管、兴办经济实体等综合治理措施的有效做法后，**书记指出：“这是既看准了，又干对了的事情，我们决定再干两年，政策不变，突出重点，上新水平，提高脱贫的标准， 增强脱贫后劲。”**书记还提出了具体措施，即“一手继续抓千家万户脱贫，一手抓乡镇企业，壮大乡村两级集体经济实力，同时抓好十个亿元乡镇的示范建设。”党的十八大以来，**书记有关精准扶贫、社会扶贫、产业扶贫、内生动力、强化责任、真抓实干等方面的论述，“两不愁三保障”脱贫攻坚目标的提出以及“五个一批”的路子、“四个不摘”的要求，都可以从宁德、正定、梁家河，从《摆脱贫困》一书中找到雏形和萌芽。该书强调了行动的重要性， 首先“摆脱”头脑中的“贫困”，在该书的《跋》中，他反复强调了这一点。他说：“我是崇尚行动的，实践高于认识的地方在于它是行动。从这个意义上说，我们不担心说错什么，只是担心‘意识贫困’，没有更加大胆的改革开放的新意；也不担心做错什么，只是担心‘思路贫困’，没有更有力度的改革开放的举措。”他在2019年8月4日给福建宁德寿宁县下党乡乡亲的回信中，回忆了他在福建工作期间三进下党乡的情景，祝贺乡亲们实现了脱贫，勉励他们发扬滴水穿石精神，走好乡村振兴之路。当前，脱贫攻坚工作已经到了决胜的关键阶段。**书记反复强调：“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”越是吃紧时候，越是冲刺阶段，越要加强对**书记扶贫的一系列论述的学习理解，坚定信心、埋头苦干、上、落实到成效上。久久为功，把“摆脱贫困”的工作落实到意识上、落实到行动上、落实到目标铁坝遍插吴茱萸 产业发展助脱贫杨店镇铁坝村推进产业扶贫的实践与启示孝南区政协副秘书长、办公室副主任驻杨店镇铁坝村第一书记、扶贫工作队队长 张国胜（2019年8月17日）精准扶贫中产业扶贫是关键一着，是农民脱贫致富的希望所在，是整村推进扶贫脱贫，解决啃下脱贫攻坚“硬骨头”的重要手段。近年来，我们驻村工作队与全省建档立卡贫困村——孝南区杨店镇铁坝村，正确处理好“输血”与“造血”、“帮户”与“帮村”、“脱贫”与“长远”的关系，充分发挥丘陵岗地多，农业资源丰富的优势，积极探索产业扶贫模式——种植经济价值较高的吴茱萸中药材，把荒地草岗开出来，沉睡资源活起来，集体经济火起来，贫困群众富起来，走出了一条“企业承包、村民承租，集体收益、三方共赢”的“合作社+基地+党支部+贫困户”的造血式产业帮扶、带动贫困户脱贫的富民强村新路子，集体经济从几乎为零一下突破10万元，贫困人口从建档立卡时的36 户66人减少至24户35人，今年可实现整村脱贫出列。总结几年来产业扶贫的工作实践，我们认为有以下几点启示：启示一：“输血”不如“造血”，实现精准脱贫，必须杀出一条“血路”自2016年我们进驻铁坝村结对帮扶以来，深刻把握**书记新时代精准扶贫思想，充分发挥政协优势，围绕“两不愁三保障”“十通十有”精准脱贫目标， 狠抓基础设施、突出贫困帮扶、落实民生工程。几年来，先后组织、协调、投入资金400多万元，建光伏发电项目、修道路、扩塘堰、造广场、改渡槽、安路灯、种林木和慰问、资助、结对帮扶，走出了一条“政协扶贫帮困，委员‘三进’助力”的精准帮扶路子，彰显了政协脱贫攻坚的责任担当。如何加快铁坝村脱贫步伐？是单纯进湾入户串个门、建档立卡填张表、逢年过节送油钱，还是跑市进区争项目、挖塘修路疏沟渠、伸手等要靠国家，这样尽管能做一些打基础、管长远的事情，但也只会让贫困村、贫困户对帮扶政策的依赖性不断增加，单纯的“输血”式扶贫，不去止血、更不去考虑提高“造血”能力，到头来只会越扶越贫。想要打赢扶贫脱贫这场硬仗，必须改变“帮扶就是帮钱帮物，发展就是依靠项目”的传统观念，把贫困群众主动脱贫的自信心“扶”起来，把贫困群众对于“靠人不如靠己”的思想认识提高起来，将自身能动性带动起来，脱贫的方式方法才会真正的多起来。“输血扶贫不如造血脱贫，必须帮村、帮贫困户找到长期赚钱的门路。”这是一个时期来我们不断思考的问题。在区位偏僻、交通闭塞、发展滞后的铁坝发展工业不现实，城郊经济有瓶颈，招商引进不适宜，要脱贫、要致富、要发展，唯一只有做土地的文章。为此，我们和村“两委”一班人形成了“输血”不如“造血”，为了精准脱贫，必须杀出一条“血路”来的共识。林果种植，一直都是杨店镇的特色产业，但近年来果贱伤农；养小龙虾， 沿铁坝河地域狭窄，水源有限 ，我们四处咨询，八方打探，广泛调研。“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”。张涛，当兵走出去的小伙子，二十多年来， 一直在武汉、黄石经贸领域打拚，创业有成。几年来，他一直关注着家乡精准扶贫工作。近两年，细心的他在黄石了解到，中药材吴茱萸的价格持续走高， 发现这是一个商机，也是为家乡脱贫攻坚作出一份贡献的良机。于是他在全国各地以及泰国等东南亚中药材市场考察后决定回家乡建设吴茱萸基地。得知消息，我们立马与他对接，并联合镇、村扶贫干部到阳新县实地考察，咨询区农业、土肥、科技等相关部门，认为铁坝村地处孝南区东北部，紧邻大别山余脉， 丘陵岗地，气候温和，土质较好，适宜吴茱萸种植。为此，镇、村、工作队决心联手张涛共同开发建设铁坝村吴茱萸基地。2018年9月，张涛在孝感注册成立了美康种养殖农民专业合作社。启示二：“帮户”也要“帮村”，实现脱贫致富，必须趟出一条产业扶贫之路吴茱萸又名茶辣，是一种名贵的中药材，有散寒止痛、降逆止呕、助阳治泻之功效，丰产期可达20—30年以上，房前屋后均可种植，相比传统农业，吴茱萸种植效益高，市场行情每公斤在400元左右，一亩吴茱萸栽植3—5年后进入丰产期，亩产干果在150—200公斤，产业极具市场竞争优势。简易的种植技术、简单的栽培管理、简便的采收形式和长远的发展前景、广阔的市场领域、高效的经济收益，大大地吸引了铁坝村的贫困户和党员干部群众。在群众热情高涨的同时，我们却十分冷静，那就是要把好事办好，让合作社、贫困户和农户、村集体都受益，实现产业扶贫的目的。于是，我们在申报中省扶贫项目、加大土地流转力度、加强产前产中服务的同时，与镇政府共同协调，筹措资金50多万元帮助解决种苗购买、配套设施建设等方面的困难， 特别是围绕土地流转形式、农户土地租金、集体经济收益、贫困户利益、农户打工薪酬等进行了深入地探讨和创新，不是一味简单的“一建了之”“一转了之”“一包了之”，而是多方学习借鉴外地产业扶贫管理方面的经验，结合铁坝实际，经过反复协商达成共识，以生态、循环、绿色、融合为建设思路，确定了“创建生态产业园、带贫嵌入产业链、复制打造产业群”的发展路径。2018 年9至12月，3个月来，张涛先后利用项目资金和自筹资金150万元开发了沉睡20 多年的荒岗草地，建设起了300亩的高标准吴茱萸产业示范基地。按照利益分配机制，达成了流转土地农户每年收益300元、村集体250元和打工贫困户、农户每亩、一定年限按比例增长，每亩用工30至50个、每个用工男女老少均不低于100元薪金的一次性开发建设，合作社、流转土地农户、村集体、贫困户和打工农户多方长期收益的30至50年合作协议，且不养懒人，多劳多得，多劳有奖， 探索出了“企业承包、村民承租，集体收益，三方共赢”的“合作社+基地+党支部+贫困户”的帮扶脱贫模式，趟出了一条符合贫困地区开发式、“造血”式扶贫的产业扶贫之路。启示三：“产业”还须“产业+”，实现全面小康，必须走出一条精准扶贫的“铁坝之路”铁坝村吴茱萸产业基地的建设和产业扶贫模式的成功探索，为一二三产业融合发展，丰富全产业链条业态，为扶贫产业加快发展奠定了坚实基础。我们和张涛不仅深刻地洞察到了这一点，而且还紧密地关注着价格变化万千、不断持续上扬的吴茱萸市场和深加工前景。针对这几个方面的综合判断，我们和张涛达成了铁坝村吴茱萸基地产业化生产的共识，即“产业”向“产业+”延伸， 把吴茱萸产业做大做强。首先是向“规模+”延伸，张涛决定再投资60万元，扩大种植面积120亩，将吴茱萸基地面积扩大到450至500亩，以合作社为平台，带动更多的农户来发展吴茱萸种植，形成规模效应，并建设一个烘干房和一个晒场，为明年吴茱萸挂果做好准备；二是向“种苗+”延伸，计划投资30万元开发建设10亩高标准的种苗基地，力争成为区域内吴茱萸种子种苗繁育基地，为贫困户乃至周边农户提供优质种苗；三是向“观光+”农业延伸，加速旅游产业发展。以区域文化保护为切入点，挖掘整理凤集文化，努力成为卓尔小镇、庭瑞小镇、双峰山景区旅游观光带中的重要一极。四是向“融合+”农业延伸，有力解决脱贫致富难题。吴茱萸基地涵盖现代化种养殖业、农产品加工业、农业休闲观光业等多种业态，实现“农业+”的一二三产业融合发展，极大提升了农业收益，通过“合作社+基地+党支部+农户”的生产经营模式，全面打开贫困户致富增收的多个切入口，构建农民“租金+股金+薪金+现金”多元增收格局；五是向“企业+”延伸，合作社将抓住骛商华中模具城有限公司实施企业结对产业扶贫的契机，与骛商华中模具城有限公司合作致力产业扶贫，为贫困户提供稳定的吴茱萸中药材种植供应源，并实行“六统一”（统一建设标准化基地、统一提供新品种、统一提供新技术、统一产品安全质量标准、统一品牌和包装、统一产品销售）的服务承诺，同时确保在中药材行情变动较大的市场情况下，提供吴茱萸的最低保护价。同时注册品牌，形成产业化经营格局，把杨店镇荒岗荒坡的资源整合开发出来，力争把吴茱萸做成继桃树之后的第二大产业品牌， 走出一条精准扶贫的“铁坝之路”。高质量打好打赢南昌脱贫攻坚战南昌市扶贫办公室主任 刘斯彬（2019年8月18日）在决战决胜全面建成小康社会的关键时刻，**书记再次亲临江西， 视察指导江西工作，充分体现了党中央对江西的深情厚爱，充分反映了**书记对老区人民的真情大爱。**书记对我省提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，是对新时代我省发展的把脉定向，是做好我省一切工作的行动指南和根本遵循。特别是对做好我省脱贫攻坚工作提出了“坚决打赢脱贫攻坚战”的具体要求，是我们做好下一步脱贫攻坚工作的总方针总纲领总遵循。坚决贯彻总书记要求，高质量打好打赢脱贫攻坚战，全市扶贫系统将从四个方面抓好落实。一、把思想武装贯穿始终全市扶贫系统将把学习宣传贯彻**书记视察江西时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，全面学习领会**书记重要讲话精神。把深入学习贯彻**书记在江西视察时的重要讲话精神与学习贯彻**书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻**书记关于扶贫工作一系列重要论述结合起来，与省委关于深入贯彻落实**书记重要讲话精神、描绘新时代江西改革发展新画卷具体要求结合起来，与市委十一届八次全会安排部署结合起来，一体学习领会、贯彻落实，做到入脑入心，付诸行动、见到实效，切实提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。二、把精准方略贯穿始终围绕**书记提出的“坚持精准扶贫、精准脱贫”的要求，全市扶贫系统将把“精准”二字贯穿脱贫攻坚工作始终，下足“绣花”功夫，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。一是突出点面结合。围绕8200名贫困人口退出目标，坚持既走整体脱贫的路子，又注重帮助贫困群众个体实现真正脱贫；既抓一般贫困群众的扶持，又注重做好边缘户的帮扶。二是突出内外结合。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，既“输血”，又“造血”，增强内生动力。一方面，把产业增收作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策，因地制宜发展具有南昌特色的都市现代农业、田园综合体、乡村旅游、民宿经济等致富产业，完善产业发展与贫困户利益联结机制，千方百计增加贫困群众收入。另一方面，大力实施“扶贫扶志感恩行动”，创新扶贫扶志方式载体，教育引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”“我能脱贫”。三是突出远近结合。我省在出台的《答好“时代之问”走好新长征路推动江西主题教育高质量有特色走前列的指导意见》中明确指出，要着眼长远，推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，突出可持续、打基础，聚焦80个已退出市级贫困村， 大力实施农村人居环境整治，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，推动我市脱贫攻坚提质增效。三、把问题导向贯穿始终全市扶贫系统将强化问题导向，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，以“钉钉子”精神推进问题整改以及“两不愁三保障” 突出问题的解决。聚焦突出问题整改，以中央专项巡视整改、“夏季整改”提升攻势为契机，对标我市“夏季整改”提升查摆的76个问题，对全市脱贫攻坚工作进行再排查、再梳理，切实把我市脱贫攻坚工作中存在的差距和薄弱环节找出来，打好问题整改“持久战”，确保问题全面改、深入改、改到位、改彻底。聚焦“两不愁三保障”，坚持将“两不愁三保障”作为我市脱贫攻坚工作的底线任务来抓，按照三年行动既定部署，坚持焦点不散、靶心不变，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，锁定建档立卡贫困户，调整完善健康扶贫“四道保障线”，因户施策落实安居保障政策，精准有效落实教育保障政策，应进尽进落实低保兜底政策，以“两不愁三保障”政策的高质量落实保证脱贫攻坚工作的高质量。四、把作风建设贯穿始终全市扶贫系统将始终牢记**书记的嘱托，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，秉持“团结、务实、精准、高效”的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚持目标不变、靶心不散、频道不换、力度不减，尽锐出战，坚决做到落实责任不松劲、咬定目标不放松、整治问题不手软、转变作风不懈怠，以优良的作风打好打赢我市脱贫攻坚战。扶贫不忘三种身份辽宁省药品监管局医疗器械监管处三级调研员 辽宁省本溪市桓仁县八里甸子镇韭菜园子村扶贫工作队队长兼第一书记 张欣宇（2019年8月30日）天气有些闷热，但看着牛棚里一头头茁壮成长的牛犊、慵懒待产的种牛、年底将出栏的肥牛，我倍感舒爽和欣慰：村里的经济振兴，终于迈出了第一步。我是辽宁省药品监管局医疗器械监管处的三级调研员，今年1月被选派至本溪市桓仁县八里甸子镇韭菜园子村开展扶贫工作，担任扶贫工作队队长兼第一书记。作为一名拥有20多年军旅经历的党员干部，我深知，牢记使命、勇于担当是我义不容辞的责任。我是一名党员，要为党旗增辉！韭菜园子村现有478户1930名村民，建档立卡贫困户79户。驻村后，为了尽快融入村里，我利用春节前不到一个月的时间，走访调研了村上64名党员和所有贫困户家庭，在村里的8个小组中分别组织召开了由村干部、组长、党员和村民代表参加的座谈会，一边把党的路线、方针、政策宣讲给村民，一边对村里的情况进行全面摸底。由于临近春节，我在走访中还带去了辽宁省药监局为贫困户准备的粮油和慰问金。摸清情况后，我与扶贫工作队队员共同制定了扶贫工作计划。在与辽宁省药监局沟通研究后，制定了“手拉手”结对帮扶计划，让局里的党员和贫困户结成帮扶对子。贫困户有了援手，接下来就要找到能够带领村民一块儿致富的“先锋队员”。不过，韭菜园子村由于历史遗留问题等原因，村民向心力不强，村两委班子在开展工作时往往会遇到困难。我这个第一书记看在眼里、急在心里。于是，我从学习**书记治国理政的思想和关于精准扶贫的讲话精神入手，带头抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的学习贯彻，对村党支部工作中存在的不规范问题，逐一进行辅导讲解、纠正规范；同时，坚持定期为村里的党员上党课，进一步强化大家的团结意识。光嘴上说，哪有人会“服”你？为了“以心换心”，我平时除了与村民同吃、同住、同干农活外，还与村两委班子一起开展工作，开春分地、解决村民纠纷 只要需要村干部出面的地方，都有我的身影。“你来了之后，村里各项工作开展得顺畅多了。”韭菜园子村支书周尊威总是这样说。我是转业军人，要为军人争光！虽然我脱去了军装，但军人本色始终没变。每天骑着一辆破旧自行车，在田间地头、山林沟坎、村部与养殖基地转悠一圈，已经成为我每天早起后的习惯。经过与村民的沟通交流，以及这半年多来的生活经历，我发现，吃水问题是村民迫切期待解决的问题——原来，村里的自来水蓄水池和管路因年久失修， 冬天时会结冰而抽不出水，村民只能到原来的几口大井打水；到了夏天，又会因雨水过大造成自来水浑浊，村民只能把自来水沉淀后再用。为此，我多次跑到桓仁县水务部门协调。6月16日，我在送水源地水样去检测的路上发生了车祸。那天早上5点多， 我与韭菜园子村村主任杨茂胜一起到备选水源地的4个沟渠，它们一个在山上、一个在山中央、两个在山脚下，取完一圈水样下来，足足走了4公里多。虽然那时山里早晨的温度不到20摄氏度，但是我们已经大汗淋漓。为了尽早获得水质检验报告，我决定独自驾车送水样到沈阳。不过，天公不作美，此时突然下起了淅淅沥沥的小雨。就在车行驶到本桓公路不久，在一个U型弯道下坡时，我的车发生了侧翻，造成我腰椎骨膨出、颈椎突出、腰部软组织受伤“医生建议你住院休养一个月，你咋就回来上班了？”杨茂胜见到我来上班，非常惊讶。“这不没什么事嘛，所以回来了。”我始终认为自己是当过兵的、是铁打的汉子，这点小伤算不了什么。当然，我更放不下的是村里的工作。令我欣慰的是，在县水务部门的支持下，今年村里的蓄水池和自来水管道将被重新修缮，村民今年冬天就能吃上放心水、优质水。吃水问题解决了，村中央的便民桥修建，村前文化广场的路灯、围栏安装也渐渐有了着落辽宁省药监局支持的18万元扶持资金，给村民办了很多实事儿。我是扶贫队长，要为扶贫攻坚助力！村子要想富起来，必须要有产业。养牛产业便是我们攻下的第一个堡垒。有了初步想法后，我于今年3月带领村两委班子和部分党员到抚顺新宾、营口、大石桥等地参观规模化养殖场，学习先进的养殖技术，我们的行动还被辽宁电视台《黑土地》栏目作了跟踪报道。参观学习回来后，我们定下了“由大户带动，与政策扶持户联合”的产业发展思路，5月初开始兴建养牛场，预计规模为1000头存栏。在此期间，我又联系沈阳农业大学的养殖专家就牛场建设、人员配备、防疫接种等进行指导。截至目前，养牛场已经完成先期投资，300头牛已经进栏。按照计划，达到500头牛存栏时，贫困户和移民户可按照当地政策享受75万元的补助。届时，他们可持政策扶持资金入股养牛场，从第二年起，每年还会获得资金分红。养殖产业落了地，我们又瞄准了第二个目标——种植产业。根据韭菜园子村的地理特点，这里适合平地山野菜和平地药材种植。我在与本溪市扶贫办联系后，争取到政府贴息贷款的资金支持，现在正在筹建农业合作社。另外，韭菜园子村3000多亩地中有800多亩地是水田。据辽宁省农科院稻作所考察，这里的气候和土壤适合种植产量高、品质优的稻花香5号水稻。我计划明年带领村民改良村里的水稻品种，创建地域品牌，让所有人都能受益。看到村子一天天发生着喜人的变化，看到父老乡亲们逐渐过上了美好幸福的生活，我也备受鼓舞。同时，我更希望能在这片土地上留下更深的印记，在脱贫致富路上收获更多的果实，让乡亲们的幸福感再多一点！精准战术打法 坚决攻克最后堡垒贵阳市农业农村局（市扶贫办、市生态移民局）党委书记、局长 田胜松（2019年9月2日）市委十届七次全会对“以高标准要求、高水平开放、高质量发展，助推决战决胜脱贫攻坚”作出了决策部署，要求全市上下要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。这充分体现了市委夺取脱贫攻坚战全面胜利的信心决心，意味着一切工作都要向脱贫攻坚发力、与脱贫攻坚融合、为脱贫攻坚服务。市农业农村局（市扶贫办、市生态移民局）作为全市脱贫攻坚的参谋部、作战部、督战队和尖刀连，将聚焦“按时打赢”和“全部清零”，精准战术打法，坚决攻克最后堡垒。方向精准。聚焦贫困发生率偏高地区，把贫困发生率高于全市平均值的45 个村作为脱贫攻坚的急中之急、坚中之坚，重点推进，以户保村、以村保乡， 确保按时打赢。聚焦重度贫困人口，围绕未脱贫的6119户13564人建档立卡贫困人口，特别是75%的低保户和五保户，紧盯“两不愁三保障”底线要求，加强产业帮扶，筑牢利益联结，因户施策，确保全部清零。聚焦建档立卡贫困户中已脱贫的29520人，全面排查、不留死角、户户过目、村村过关，巩固提升脱贫成果，确保脱贫质量。内容精准。牢牢把握“两不愁三保障”底线，严格按标准补齐短板。吃不愁对标“吃饱吃好、结构合理、储备充裕”；穿不愁对标“四季齐备、穿戴干净、摆放有序”；饮水安全对标“符合标准、四季不缺、取用方便”；教育保障对标“全部就读、严格控辍、保证质量”；医疗保障对标“全部参合、诊疗及时、兑现政策”；住房保障对标“结构安全、门窗完备、内外整洁”。此外， 产业扶贫对标“因地制宜、长短结合、增收有效”；环境整治对标“内外扫除、垃圾清运、干净整洁”。打法精准。市级层面履行好主管责任，做好统筹指导，通过明察暗访发现问题、解决问题，采取第三方检查检验脱贫成效，切实抓好省“五个专项治理” 交叉检查问题整改。县（区）级层面强化主体责任，对贫困发生率高于全市平均水平的村，要求党政“一把手”全部走访到位，逐村研究制定“按时打赢” 方案，着力破解工作难题。乡级层面落实主战责任，逐村逐户逐人逐项全面开展拉网式排查，列出问题清单，建立工作台账，明确解决措施和时限，按时对账销号。村级层面突出主攻责任，成立攻坚队，村党组织书记精准掌握每户每人情况，帮扶干部下沉到户，脱贫措施精准到人，确保贫困人口全部按时“清零”。深化东西部扶贫协作 挖掘内生式发展动力东西部扶贫协作问题研究课题组（2019年9月4日）山海携手20余载，在东部沿海城市的艰苦努力和真情帮助下，贵州贫困山乡的面貌发生了翻天覆地的变化。随着扶贫工作的持续深入，中央对东西部扶贫协作实践的重点方向和任务做出了新的部署。在“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的扶贫大格局下，加强与东部结对城市的扶贫协作，是贵州如期实现精准脱贫、同步小康，助力本土产业“强基补链、迎头赶上”目标任务的重要一环。对贵州而言，要及时追踪、跟进与东部结对城市扶贫协作的问题研究，主动出击、查找问题、瞄准方向、补全“短板”，从而最大限度地抓住用好东西部扶贫协作这一政策机遇。2018年，东部帮扶省市投入贵州财政帮扶资金27.13亿元（是计划数19.14亿元的141.75%、2017年7.44亿元的3.65倍）；选派援黔干部360人，派出专业技术人才人，接收贵州派出挂职干部911人，专业技术人员交流2962人，均超额完成计划任务；解决转移到帮扶省市就业2.98万人，是计划的9.93倍，转移到省内就近就业11.41万人；共引导到结对地区开展扶贫企业数413个，实际投资额236.93 亿元，企业带动贫困人口脱贫数23.33万人，社会帮扶资金达23.63亿元。贵州与扶贫城市签署的2018年扶贫协作协议任务目标均超额完成。一、东西部扶贫协作经验合力推动“黔货出山”。强化省级统筹，践行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，围绕“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，把握农村产业发展“八要素”（产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建），推动形成“基地+农户、流通+配套、订单+渠道、线上+线下”的“黔货出山”带动扶贫模式。一是部门联动形成合力。建立了贵州省扶贫办、省农委、省商务厅等部门推动“黔货出山”工作会商和协调联动机制。出台专项资金奖补办法，2019年贵州省级财政将拿出210万元作为“黔货出山”奖励资金。二是紧扣市场调整产业。紧扣帮扶城市市场需求，按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路，深入推进农村产业结构调整，着力扩大蔬菜、茶叶、食用菌等优势特色产业。三是线上线下同步销售。坚持“线上线下”同步发力，建立产销对接机制，借助电商和展销会、批发专铺、旗舰店等平台，推动贵州绿色农产品走进帮扶城市批发市场、商贸中心、大型超市、机关、社区、学校、医院、企业等。四是延长链条创建品牌。开展标准化物流体系建设，全省新建成冷库库容120万吨，投运冷藏车1000辆，实现冷链县域全覆盖。启用“贵州绿色农产品”品牌形象标识，推动全省2663家企业、8885个农产品纳入贵州绿色农产品推介平台，834个农产品纳入产品质量追溯体系。探索创新“组团式”帮扶。改变过去选派单人、个人作用发挥有限的方式，探索开展“组团式”帮扶。杭州市先后派出杭州市学军中学、杭州第二中学、余杭高级中学、浙江大学等13所学校共43名教师、研究生“组团式”到台江县民中支教。浙江大学医学院附属第二医院组团帮扶台江县人民医院，在台江县设立分院，每月浙江大学医学院附属第二医院长驻台江的帮扶专家8-12名，帮扶周期均在6个月以上。他们复制配带东部发达城市的先进专业技术、管理模式、制度理念等，有效帮助贵州基层整体提升医教水平。大连市第七人民医院、大连市结核病医院共同组团帮扶六盘水市第三人民医院学科建设两年来，仅精神科、感染科门诊人数就较帮扶前增长35倍、2倍。恒大集团整体帮扶毕节模式。恒大集团帮扶毕节变点式帮扶为整市帮扶， 变间接帮扶为直接参与，变单一捐资为立体帮扶，“变大水漫灌为精准滴灌”， 并通过以扶引商和转变发展观念等方式，激发贫困群众持续脱贫的内生动力。在整市推进中，坚持精准扶贫，因户施策、因人施策，坚持“输血”与“造血” 并举，坚持既要“见效快”，更要“利长远”，通过产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫和保障扶贫等“一揽子”综合措施，建立长效脱贫机制。恒大集团帮扶毕节三年来，已捐赠到位60亿元扶贫资金，协助毕节各级政府帮扶30.67万人初步脱贫，助力黔西县于2018年9月成功脱贫摘帽，大方县于2019年初接受脱贫验收。开展对口帮扶城市产业研究。为抢抓用好东西部扶贫协作机遇，深挖合作潜力，找准项目载体，切实加强区域合作，根据贵州省委、省政府安排，省扶贫办牵头组织开展对口帮扶城市产业研究。一是聚焦主题。聚焦产业研究的主题，重点深入研究7个帮扶城市与贵州8个市（州）在区位特征、资源禀赋、产业结构、市场互补、人力资源、政策支持等方面的优势和特点，搞清楚其加快结构调整的重点行业、具体企业，以及相关行业、企业的“短板”及需要的配套服务和产品，为开展精准对接、精准招商提供指导。二是借脑破题。为确保情况掌握得全、问题挖掘得深、原因分析得透、对策谋划得实，8个课题小组中有5个小组邀请了相关科研院校参与研究工作，一批省内外知名专家和学者积极参与，与小组成员共同提出研究成果。组织召开了东部帮扶城市产业结构研究报告评审会，聘请专家对8个研究报告初稿分别进行了评审论证。三是精准答题。产业研究报告紧扣8个市（州）和帮扶城市需求导向，深入分析东部帮扶城市未来几年产业转（移）出的方向、重点产业和企业，围绕园区共建、产业合作、产业孵化、旅游开发、招商引企、飞地经济发展等重点，初步明确了帮扶双方可合作推进的具体项目、可转移引进的企业以及重点对接事项，具有较强的目标性、指导性和可操作性。澳门对口帮扶从江脱贫攻坚模式。2018年5月，贵州省政府与澳门特别行政 区政府、中央政府驻澳门联络办公室签署《扶贫合作框架协议》，澳门中联办和澳门特区政府将对口帮扶贵州深度贫困县——从江县，助力深度贫困地区脱贫攻坚。按照“教育医疗扶持一批、培训就业带动一批、结对帮扶带动一批、园区共建带动一批、产业发展带动一批、旅游发展带动一批”的思路，澳门从教育扶贫、医疗扶贫、旅游扶贫、劳务扶贫、外贸出口、展销会和文化交流、人才扶贫、捐助扶贫等方面，将帮助从江县实现7.23万贫困人口脱贫。截至2018 年底，帮扶逐步上升到全省协作，已签署10个协议落实资金5200万元，援建的部分学校、医院等项目已陆续开工。贵州与东部协作城市产业合作尚存在一些亟待解决的问题，须引起各方重视，如过于注重直接脱贫效果，产业合作短期化特征明显，贫困地区被动“接受”多等等。二、相关对策建议进一步细化考核标准。发挥好考核“指挥棒”作用，提升贵州与东部结对城市产业合作的成效。完善有关产业合作质量与效益的指标设置。借鉴其他省市“飞地”的考核做法，增加有关引进企业土地集约化使用、高新技术企业引进比例、对本地优势产业“强基补链”实际效果等领域的考核。加大对考核成果的运用，完善奖惩，提升结对双方的工作主动性。明确帮扶长期规划。产业合作目前采取的“政府引导、市场主导”模式， 是国家的一项可持续、“造血”式东西部扶贫协作的政策实践。建议尽早出台东西部长期协作意见，部署20XX年后的对口帮扶工作，引导东部帮扶城市建立打持久战的心理预期。建立互利共赢合作机制。在政策允许范围内，鼓励结对双方在旅游托管、园区共建等领域大胆摸索、勇于创新，形成自己独特的共享体制机制模式。以园区共建为例，可借鉴其他省市“异地扶贫共建园区”经验做法，如股份合作模式、援建模式、产业招商模式等，在园区建设、招商、管理、运营、利益分配等领域积极开展体制机制创新，加快园区共建步伐，激发园区活力。最终， 将帮扶城市的单方面付出逐步向共赢方向转变，增强帮扶城市的主动性和积极性。优化贫困地区营商环境。完善贫困地区基础设施建设，提升物流信息化水平，促进物流信息共享，有效降低物流成本。加大订单式厂房修建，满足帮扶企业多样化需求。提高对知识产权的保护力度。采取第三方评估形式，每年对帮扶企业进行对口招商营商环境问卷调查，根据结果查漏补缺，不断优化营商环境。提升贫困人口就业质量。加大对贫困人口的职业技能培训力度，引导贫困人口转变思想观念，树立自力更生意识。对引进的非劳动密集型企业，降低企业雇用贫困劳动力的比例限制，为企业“减负”。把产业链延伸作为增加就业岗位的根本途径，继续通过“三变”改革拓宽贫困人口受惠渠道。明确产业合作重点方向。贵州与东部扶贫产业合作应重点瞄准以下方向:一是各市州要明确各帮扶方可转移的产业目录，实现精准承接；二是要针对贵州优势产业，如山地高效农业、旅游业、大数据产业等进行“深耕细作”式产业合作，把重点放在双方优势产业的产业链对接融合上，实现贵州优势产业的“强基补链”、转型升级；三是要关注对贵州市场、区位、资源、政策有需求的帮扶企业的招商。三、进一步加强东西部扶贫协作一是聚焦帮扶工作重点，推动东西部扶贫协作工作帮在“刀刃”上。帮扶 双方应重视产业合作重点方向的选取，发挥各自特色优势。通过深入研究帮扶提供方的优势领域，以及受帮扶方最急需的领域，选择双方融合度比较高的少数领域进行重点帮扶，把有限资源集中在“刀刃”上。二是重视能力建设考评，提升“造血”能力。受帮扶方最需要什么？显然是“造血”能力。“造血”的核心是能力建设、市场空间创造等。而市场空间受市场规律影响，双方可操作的空间有限。因此，能力建设应成为东西部扶贫协作的重点，包括人才能力建设、产业竞争力建设等。三是考核指标的设置应以结果为导向。特色农产品是贵州优势产业，寻求东部更大市场是合理的选择。“开设特产店”是贵州省出台的考核标准，但由于只考核有没有设店，不考核“黔货出山”的成效，没有以结果为导向，导致工作效果不好。同样，对帮扶贫困人口的工作，考核指标的设置也应以结果为导向，特别是要加大对拓宽贫困人口受惠渠道的考核。四是梳理东西部扶贫协作工作存在的形式主义，开列负面活动清单。通过 梳理目前帮扶工作中存在的一些形式主义行为，特别是那些违背市场规律的行为，不仅能让东西部扶贫协作双方知道哪些工作是不被鼓励的，也有利于推动东西部扶贫协作工作更加实事求是。五是转变政策引导方向，变单向“输血”为互惠共赢。东西部扶贫协作不应是单方面地为完成帮扶任务而帮扶，应走互惠互利、协同发展的模式，应充分利用市场规律。在政策引导方面，逐步向引导双方互惠合作的方向转变。六是鼓励东西部扶贫协作双方根据东西部扶贫协作工作的不同发展阶段， 制定不同的帮扶目标、重点及模式。在制定帮扶规划时，应考虑20XX年后的问题及需求，这不仅有利于东西部扶贫协作双方明确各自在不同阶段的责任与义务，也有利于聚焦工作重点，适应时代发展的需要。七是帮扶双方应共同努力完善产业合作中的市场机制。受帮扶方应该做全自身能做的，比如政策优惠、降低成本、改善营商环境等。东部城市也应加大引导力度，从而促进产业转移承接工作。用制度、政治优势加快产业转移这个过程，弥补市场机制存在的不足，如时间慢、贫困地区的边缘化等。八是在产业发展方面，鼓励双方加强对受帮扶地本土企业孵化的支持。产 业发展是一个渐进的过程，目前在贵州发展比较好的、通过东西部扶贫协作渠道引进的企业，基本都是依赖贵州本地资源或本地市场发展的企业，这类企业的总部一般在外地，在贵州发展的分公司很难“走出去”。要改变这一状况， 贵州省需要加大对本土企业特别是科技创新型企业的培育力度，帮扶提供方可在自身有优势的孵化器、科技人才及资金等方面向其提供必要的帮扶。九是在人才帮扶方面，应重点加强对受帮扶地能留得住的高层次人才的培 养。由于受帮扶地的经济发展相对落后，企事业单位特别是企业高层次人才流失的可能性较大，这就要求把有限的高层次人才培养帮扶资金及机会向能留下来的岗位及人才倾斜。其中，干部队伍的培训及交流应是重中之重，这不仅因为干部队伍的流动性相对较小，而且，干部队伍整体素质的提升有利于推动当地经济的发展，进而有利于吸引其他各类人才。另外，学校教育及医疗方面也有较大的帮扶空间，而企业人才的培育一般应交给市场，不宜进行过多的行政干预。四、拓展跨区域产业合作 深化产业园区共建一是“资源—产业（技术）”对接的产业合作模式。发挥被帮扶地区在特色农产品、能源电力、矿产、旅游等方面的资源优势和对口城市的产业、技术优势，积极引导对口城市企业到被帮扶地区投资兴业、开发项目。“农业资源—产业（技术）”的优势对接，壮大贵州特色农产品基地建设、农副产品深加工业以及中药材生产与加工等。“电（力）能（源）资源—产业（技术）”的优势对接，发展能耗成本高的新兴行业。“矿产资源—产业（技术）”的优势对接，吸引以原材料生产布局为导向的企业落户。后仍可挖掘贵州在矿产资源的优势，利用外部技术、产业优势发展化工、冶金、有色、建材等具有原材料地域优势的产业。“旅游资源—产业”的优势对接，利用对口城市在资金、旅游项目开发、旅游服务管理等方面的优势，合作开发旅游资源，发展旅游文娱项目、旅游康养项目、乡村旅游项目等，拓展贵州旅游新业态。二是“劳动力—产业”对接的产业合作模式。贵州省具有劳动力资源丰富、 人力成本较低的优势，而东部地区劳动密集型企业有产业转移的需求，积极引导东部地区对口城市劳动密集型产业向贵州省内转移，是东西部扶贫协作城市间开展产业协作、实现精准扶贫的有效形式。三是“市场—产业”对接的产业合作模式。贵州省与东部地区存在发展阶段和市场开发程度的差异，某些产品在东部地区市场趋于饱和，而在贵州省则市场需求旺盛，所以可将贵州的市场需求与对口城市的产业优势相结合，鼓励相关省外企业投资办厂、扎根贵州，开拓面向贵州本地乃至西南地区市场需求的产业。四是“产业—市场”对接的产业合作模式。充分发挥贵州在特色产品、旅游业等领域的产业优势，借助东西部扶贫协作的合作平台，扩大贵州商品、旅游业在对口城市乃至华东地区、华南地区的市场占有率，扩展产业发展空间， 发展壮大贵州省的特色优势产业规模。五是“市场—市场”对接的产业合作模式。发挥东西部扶贫协作城市双方的资源和产业优势，加大产业合作的力度，实现资源共享、优势互补，共同拓展双方市场。此类产业合作模式比较典型的是旅游业的合作，互为旅游目的地进行宣传促销活动，支持和鼓励当地旅行社销售对方旅游产品和线路。六是“产业—资本”对接的产业合作模式。对于贵州省内产品竞争力不强、 经营遇到困难，或技术实力弱、产业规模小、发展遇到“瓶颈”的企业，应积极利用对口城市或省外企业在资金、技术、管理和营销等方面的产业优势，引导省外具有一定实力的产业资本，对此类落后企业进行并购整合，推动省内企业改进技术、提高效能、扩大规模，从而迸发新的生机和活力，促进被帮扶地区相关产业提档升级。七是“产业—金融”对接的产业合作模式。贵州省作为欠发达地区，资金缺乏、融资困难是企业发展普遍遇到的问题。利用对口城市在金融领域的支持， 促进被帮扶地区的产业发展，也是东西部扶贫协作产业协作对接应重视的有效形式。产业与金融对接的合作模式有相当大的潜力和空间，需东西部扶贫协作双方共同挖掘，成功经验可在全省东西部扶贫协作工作中进行推广。八是“产业—产业”对接的产业链合作模式。产业优势互补的产业链合作是深化东西部扶贫协作产业协作水平、提升产业合作层级的重要途径。东部地区产业体系完善、科技水平高，贵州省在加快改造提升传统产业、大力发展战略性新兴产业和高新技术产业的过程中，应与其加大产业链合作，以龙头企业和重点项目培育主导产业集群。借助东西部扶贫协作的合作平台，在把握产业发展趋势及产业链条延伸方向的基础上，开展“建链”“补链”“强链”招商工作。围绕重点项目和产业基地建设，对贵州省所确定的战略性新兴产业“建链”，大力引进龙头企业及其相关上下游配套企业，推进大数据及集成电路产业链、道地特色药材开发利用产业链、特色优势新材料产业链、特色装备产业链、新能源产业链等建设；围绕化工、冶金、有色等传统产业，对优势产业环节“强链”，改造提升，强化自身优势；对缺失、薄弱产业环节“补链”，延伸做大，带动产业集群发展。这种模式的产业合作潜力巨大，利用好可以为东西部产业协作开拓更广阔的空间，推动贵州传统优势产业、新兴战略性产业的高端化、集群化。五、探索更加紧密的共建共赢的产业园区合作模式合作共建产业园区是加强产业协作、推动产业转移、促进区域协调发展的有效途径。近年来，这一合作形式在长江三角洲、珠江三角洲诸省普遍推行， 出台了相应的政策规范。作为东西部扶贫协作产业协作的重要平台和抓手，贵州省除个别市州外，各市州与对口城市合作共建产业园区的工作还处于起步和探索阶段，存在合作关系不够紧密、合作内涵较为单一、合作层次较浅、激励机制不足等问题。各市州应利用好东西部扶贫协作的平台和机遇，深入了解对口城市在合作共建产业园区方面的诉求，积极探索适合双方特点和发展要求的合作共建模式。从全国的情况来看，园区合作共建的模式多样，其中的利益机制、组织机制、运作机制等并无固定的规范，取决于双方的合作意愿和现实条件，模式成功与否的关键在于能否形成紧密的互利共赢的合作机制。通过调研和分析，以下三种园区合作共建模式可供贵州省各市州借鉴或推广。援建模式。被帮扶市州划出一片园区，并提供相应政策支持，将其交由对口城市总体负责园区的开发建设。对口城市选择具有园区开发经验的实力企业， 利用其资金、人才、招商、管理等方面的优势，与被帮扶市州共同谋划园区规划，并总揽园区开发建设、招商引资和运营管理工作。股份合作模式。被帮扶市州划定某一合作共建园区，与对口城市合资成立园区开发股份公司，统一负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作，收益按双方股本比例分成。产业招商模式。被帮扶市州在现有开发区内划出一块园区，全权委托给对口城市相关部门，由其面向对口城市企业开展招商和产业转移工作，或者其利用自身招商经验和资源，面向全国进行项目招商。为改变目前贵州多数园区的合作仅为协助招商的松散合作形式，按照国内其他地区的成功经验，应建立相应的利益激励机制，签订协议将入园企业产生的一定比例地方税收给予受托方， 以实现互利共赢。（课题组成员:吴大华、刘杜若、黄景贤、宋迎昌、林玲、罗以洪、罗艳、周欢、娄伟、柳一桥、盛广耀、梁艳菊、游建民。项目支撑来自贵州省发展和改革委员会2018年第一批省级基本建设前期工作经费课题“对口帮扶城市的产业结构与资源研究”）坚持目标引领 深化脱贫攻坚甘肃省扶贫办党组书记、主任 任燕顺（2019年9月11日）要深化脱贫攻坚，坚决攻克最后的贫困堡垒，这是**书记视察我省作出的最新指示，也是向我省下达的脱贫攻坚决战令。全省扶贫系统要深入学习领会，全面贯彻落实，全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。强化脱贫担当。甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份，自然条件严酷、基础建设滞后、“两不愁三保障”问题突出，尚有贫困人口111万人，贫困发生率为5.6%。特别是纳入国家“三区三州”范围的“两州一县”以及省定18个深度贫困县集中了全省75.3%的贫困人口，是必须啃下的硬骨头。全省扶贫系统要深刻认识甘肃脱贫攻坚在全国脱贫攻坚中的极端重要地位、特殊分量和特殊意义， 深刻认识甘肃脱贫攻坚成败直接关系全国脱贫攻坚成败，深刻认识甘肃脱贫攻坚质量直接关系全国脱贫攻坚质量，坚决扛起深化脱贫攻坚、攻克最后贫困堡垒的政治责任，进一步发挥脱贫攻坚先锋队和生力军的作用，始终把贫困群众放在心上，把使命扛在肩上，坚定攻坚决心，不获全胜决不收兵。坚持目标标准。坚持用有限的时间、有限的资源，解决有限的问题、实现有限的目标，确保今年年底前对重点领域主要任务实现冲刺清零，“两不愁三保障”突出问题基本解决，为20XX年打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。省直相关部门应在国家基本标准和总体要求的基础上，加强与国家对口部委对接， 根据部门职能，因地制宜细化实化工作标准，制定工作方案并严格执行，确保冲刺清零工作标准与国家要求相一致。对达不到国家标准或工作不到位的，要进一步全面筛查，查漏补缺，确保不因拔高标准而超报，不因降低标准而漏报。对已经实施的“两不愁三保障”政策举措，明显超出基本标准的要实事求是地予以纠正，并保持政策连续性和稳定性，防止“翻烧饼”。聚焦冲刺清零。义务教育冲刺清零方面，加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设，扎实推进义务教育控辍保学工作，加大对家庭经济困难学生资助力度。基本医疗冲刺清零方面，建立健全基本医疗保障制度，加强县乡村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员，消除乡村两级机构人员“空白点”。农村危房改造冲刺清零方面，加大对深度贫困地区的倾斜支持和技术帮扶，采取多种措施保障贫困人口基本住房安全。加快危房改造进度，有序实施拆除和标识，规范台账和档案资料。饮水安全冲刺清零方面，加快实施深度农村饮水安全工程，改造冬季冻管，改善水窖水质，健全运行管护责任体系，保障群众喝上放心水。易地扶贫搬迁冲刺清零方面，加快安置点建设进度，提高实际搬迁入住率，消除住房和基础设施质量安全隐患，加快推进拆旧复垦复绿进展。贫困人口兜底保障冲刺清零方面，全面提高应保尽保、应退尽退水平， 加强农村特困人员监护，加大临时救助力度，规范补贴资金发放。在普遍实现“两不愁”的基础上，坚持把深度攻坚摆在重中之重的位置，以“两州一县” 和18个省定深度贫困县为重点，落细攻击点位，破解重点难题，统筹落实好中央、省上和各行业部门倾斜支持政策，建立完善深度贫困地区攻坚调度机制， 实行一季度一调度，加大督导力度，全面解决“三保障”问题，加快深度贫困地区脱贫步伐。巩固脱贫质量。把防止返贫摆在突出位置，组织开展脱贫人口“回头看”， 建立脱贫成效巩固提升监测机制。对贫困发生率10%贫困县和高于20%的贫困村进行预警监测管理，对存在潜在返贫风险的，建立风险防控机制，对返贫人口和新发生的贫困人口及时予以帮扶。加快建立稳定脱贫长效机制，多措并举提高脱贫质量，实现脱贫成果持续稳定。始终保持扶贫政策连续性和稳定性，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。加大资金保障，贫困县要用好用足现有政策，通过行业资金、财政涉农整合资金和社会帮扶资金等渠道， 向符合条件的“两不愁三保障”项目倾斜。东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫和各类企业、社会组织等帮扶资金、土地指标跨省域调剂收入及贫困村提升工程等重点向“两不愁三保障”聚焦。把扶志扶智、激发内生动力作为长远之策，扎实做好贫困群众的宣传、教育、培训、组织工作，让贫困群众心热起来、真正行动起来，依靠劳动实现脱贫。人类历史上最波澜壮阔的减贫篇章新中国成立70年来扶贫成就与经验国务院扶贫办综合司（2019年9月18日）中国共产党和中国政府始终把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为根本目标。新中国成立70年来，我国经济社会每发展前进一步，扶贫标准就提高一次，扶贫工作就推进一步，保持了经济发展与减贫的同步推进，较好避免了两极分化的扩大，有效防止了掉入中等收入陷阱，对全球减贫事业作出了重要贡献。新中国成立之初，中国共产党带领人民开展了轰轰烈烈的土地改革，废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，使3亿多无地农民获得土地，消除“无地”这一造成发展中国家农民贫困的最主要制度因素。1950-1955 年，农业总产值年均增长9.8%。改革开放后，以农村经营制度改革为先导，实行家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放了农村生产力。1979-1984年，农业总产值平均每年增长7.6%，农民人均货币收入年均增长15%。中国农村大多数人解决了温饱问题，部分农民开始走向富裕。这时中国农村的贫困问题由制度约束转向区域约束和能力约束，贫困人口主要分布在革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区。1982年，国家启动“三西”（甘肃定西、河西，宁夏西海固）专项扶贫计划，拉开开发式扶贫的序幕。1986年，成立国务院扶贫开发领导小组，制定国家扶贫标准（农民人均纯收入206元），划定重点扶持区域，确立开发式扶贫方针，设立专项扶贫资金，实施优惠政策，开始实施有组织有计划大规模的国家扶贫行动。1994年以后，国家先后颁布实施“八七扶贫计划”和两个为期十年的农村扶贫开发纲要，两次提高扶贫标准，持续推进扶贫开发工作。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署，扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。**书记亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战， 号召全党全国全社会合力攻坚。明确到20XX年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的奋斗目标，实施精准扶贫精准脱贫的基本方略，建立脱贫攻坚的责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系。开展建档立卡，摸清贫困底数，解决“扶持谁”的问题。开展驻村帮扶，增强一线力量，解决“谁来扶”的问题。实施“五个一批”，推进精准施策，解决“怎么扶”的问题。严把贫困退出关，确保脱贫质量，解决“如何退”的问题。党的十九大把脱贫攻坚作为三大攻坚战之一，**书记多次都对脱贫攻坚作出重要指示批示，把提高脱贫质量、巩固脱贫成果摆到更加重要的位置。经过70年的接续奋斗，特别是党的十八大以来的脱贫攻坚，我国实现了人类有史以来规模最大、持续时间最长、惠及人口最多的减贫进程，取得了重大历史性成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。农村贫困人口大幅减少，收入持续快速增长。据国家统计局测算，按现行扶贫标准衡量，1978年至2018年底，我国农村绝对贫困人口从7.7亿人减少到1660万人，贫困发生率降至1.7%。2018年贫困地区农村居民人均可支配收入10371元， 占全国平均水平的71%。中华民族千百年来吃不饱、穿不暖的问题得到历史性解决。农村地区基础设施明显改善，基本公共服务水平不断提高。70年来，特别是党的十八大以来，通过脱贫攻坚的大量投入，长期困扰农民群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难和住危房等问题得到了较好解决， 基础设施和公共服务条件显著改善，农村社会保障体系全面建立。贫困地区经济快速发展，生态环境明显改善。党在农村的执政基础更加巩固，基层治理能力和治理水平显著提升。我国在国际减贫领域的领导力和话语权进一步增强， 显著提升了国家软实力。70年来，中国实现了高速发展与大规模减贫同步、经济转型与消除绝对贫困同步，彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，得到国际社会的高度评价。我国取得举世瞩目的减贫成就，最根本的原因是发挥了党的领导政治优势和社会主义制度优势，探索了中国特色的扶贫开发道路。坚持中国共产党领导， 强化组织保证。扶贫开发，加强党的领导是根本。中国建立“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫体制机制，强化各级党委总揽全局、协调各方作用， 省市县乡村五级书记抓扶贫，为扶贫开发提供了坚强政治保证。在党的领导下， 我们坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金监管；坚持社会动员，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持开发式扶贫，激发内生动力，走出了一条中国特色的扶贫之路，并创造了世界扶贫史上的中国奇迹。不仅如此，我们还积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持和帮助其消除贫困。过去70年，中国累计向近170个国家和国际组织提供援助资金4000多亿元，实施各类援外项目5000多个，派遣60多万援助人员，为发展中国家培训各类人员1200多万人次，为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。坚持减贫国际交流合作，携手共建人类命运共同体。脱贫攻坚是中国共产党初心使命的直接生动体现。到20XX年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，是中国共产党的庄严承诺。我们将紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，咬定目标拼命干，撸起袖子加油干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困地区和贫困人口与全国一道进入全面小康社会。学习贯彻**书记关于扶贫工作的重要论述精神兴和县扶贫办 兰燕（2019年10月14日）为深入学习贯彻**书记关于扶贫工作的重要论述，确保兴和县所有贫困人口到2019年如期脱贫，实现全面建成小康社会的宏伟目标。近期我学习了**书记关于扶贫工作的重要论述，也学习了扶贫开发的各项政策，感慨良多。**书记关于精准扶贫的重要论述是中国政府当前和今后一个时期内关于贫困治理的指导性思想，其形成的理论基础是“共同富裕”。随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情况也在发生变化，既有集中连片的特殊困难地区， 也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。**书记多次指出，要更多面向特定人口、具体人口实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向，通过体制机制的改革创新， 真正把好钢用在刀刃上。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不同，要改变以往大水漫灌的工作方式，深入调查、把家底盘清。近平总书记关于扶贫工作重要论述是**书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，围绕为什么要脱贫、如何脱贫、如何保证脱贫效果等重大理论和实践问题，提出了“两个确保”的目标、“两不愁三保障”的标准、“六个精准”的扶贫方略、“五个一批”的实践路径等一系列新思想、新观点、新论断，总结了“六个坚持”的基本经验，提出了脱贫要从方法路径上重点解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶” “如何退”等重要问题。这些重要论述，涵盖脱贫攻坚的奋斗目标、战略任务、工作格局、政治保障、科学方法等方面，既是认识论又是方法论，成为**书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容。**书记关于扶贫工作重要论述将治国理政思想贯彻到扶贫开发领域，并把解决贫困问题摆在治国理政的突出位置，贯穿于**书记新时代中国特色社会主义思想的科学体系中，融入到新时代中国特色社会主义的历史使命、战略目标、战略步骤等方方面面，构成其重要组成部分。精准扶贫意味着精准施策。我们要在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫；对那些居住地一方水土养不起一方人的，通过移民搬迁实现脱贫；对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫；对那些因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助帮扶，做到一把钥匙开一把锁。现在大量农村劳动力外出务工，由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫，需要切实解决这一群体生产生活中的实际困难，提供更加精准、完善的基本公共服务。通过社会保障、社会救助、大病保险和新农合等政策，确保留守儿童和老人不成为被遗忘的群体。各级党委政府和基层组织要发挥积极作用，通过更加精准的管理和服务，加强对未成年人的监护和对老年人的关怀照顾，让他们感受到社会的温暖。我们要进一步聚焦重点难点，落细攻击点位，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，集中发力攻克深度贫困堡垒，多措并举巩固提升脱贫成果，确保脱贫退出质量，打一场漂亮的合围战、歼灭战。要瞄准短板弱项，在因人因户因村施策上更精准，把脱贫致富的产业做起来，把基础设施的短板补起来，把群众的内生动力激发出来，让基层党组织强起来，扎实做好“精准”文章、下足“绣花”功夫，真正把扶贫扶点上、扶到根上。我们在有效打好组合拳的同时需将中央、自治区、市、县各级府精准扶贫的各项政策措施传达给每一个农户，让他们家喻户晓、领会政策、吃透精神，共谋思路、找出路、求发展、鼓实劲。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，扶贫工作任重而道远，作为一名扶贫工作干部，我们一定要不怕困难，迎难而上。虽然前方总有荆棘，但我们终将会带着党的期望和人民的信任砥砺前行，扶贫工作仍在路上，将扶贫进行到底，让扶贫效益坚定落实。提高脱贫质量 巩固脱贫成效 全力推动脱贫攻坚取得决定性胜利自治区扶贫办党组书记、主任 么永波（2019年10月17日）**书记在今年7月15日至16日考察内蒙古时强调，要切实保障和改善民生，着力解决教育、就业、社保、医疗、住房等各方面存在的突出问题、紧迫问题，坚决打赢三大攻坚战，把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦，重点攻克“三保障”面临的难题，确保如期全面建成小康社会。总书记的殷切嘱托， 为我区扎实推进脱贫攻坚提供了重要遵循。今年以来，我区认真落实中央决策部署，围绕减少14万以上农村牧区贫困人口、剩余20个国贫旗县全部摘帽的目标任务，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和“两不愁三保障”面临难题，突出“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”关键要求，抓重点、补短板、防返贫、强保障，锐意进取、探索创新，全力推动脱贫攻坚取得决定性胜利。一、提高政治站位讲担当及时传达学习**书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古、甘肃、福建代表团审议时的重要讲话、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话、在听取2018年脱贫攻坚成效考核等情况汇报时的重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动总书记重要讲话重要指示批示落地落实， 以脱贫攻坚的实际成效回报总书记的关心厚爱。二、聚焦核心指标抓重点围绕“两不愁三保障”全面排查摸底，深入调查研究，第一时间制定解决“两不愁三保障”突出问题工作方案，各行业主管部门制定专项工作方案，形成解决问题的路线图、时间表。全区“两不愁”问题基本解决，“三保障”措施有效落实。义务教育方面，全面改善贫困地区学校办学条件；在31个国贫旗县实施农村牧区义务教育阶段学生营养改善计划；制定家庭经济困难学生认定实施办法，实现贫困家庭学生义务教育资助政策全覆盖；强化控辍保学措施和动态管理，义务教育阶段无因贫失学辍学学生。基本医疗方面，对176所未达标苏木乡镇卫生院、752所嘎查村卫生室启动达标建设工作。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。贫困重病患者救治率和25种大病患者救治率均分别达到99.7%和99.8%，33.7万名贫困慢病患者享受签约服务。住房安全方面，实施剩余9309名贫困人口易地扶贫搬迁项目，将符合危房改造政策的3655户存量贫困户全部列入2019年危房改造范围。饮水安全方面，健全水质检测制度，加强水质检测监测，因地制宜解决饮水安全未达标贫困人口46727人。三、紧扣瓶颈制约补短板聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，集中力量补短板。启动实施脱贫攻坚十项“清零达标”行动，即实现脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零； 有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零；贫困嘎查村集体经济清零递增；贫困户危房清零；贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标的清零；贫困户易地扶贫搬迁建设任务清零； 精准扶贫数据质量达标；贫困旗县苏木乡镇、嘎查村两级卫生院（室）设备、人员、药物等基本医疗服务达标；贫困户饮水安全达标；义务教育学校基本办学条件和贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。坚持上下联动、部门协作， 对1.8万未落实产业扶持措施的贫困人口全部落实产业扶贫项目。通过农牧业、光伏、旅游、电商等扶贫项目，实现1674个集体经济收入5万元以下的贫困嘎查村清零递增。采取风光互补等新能源系统（600瓦/户）单户供电方式，推动447 户贫困户生活用电达标。四、建立长效机制防返贫一是扎实推进产业扶贫，推动贫困群众持续稳定增收。调整充实自治区产业精准扶贫工作领导小组，完善推动落实机制，出台了13个关于产业扶贫的政策性文件，形成26条支持产业扶贫项目落地的保障措施。加强扶贫项目库动态管理，提高项目储备质量，指导贫困旗县和贫困人口超过2000人的旗县编制了《产业扶贫项目规划》，加大农牧业产业资金投入，帮扶每个贫困嘎查村至少发展1项带动能力强的种养主导产业。推行直补到户、资产收益和企业、旅游、电商等带贫减贫模式，龙头企业带动贫困人口13.95万人次，年人均增收1519元； “菜单式”直补到户覆盖贫困人口69.4万人次，年人均增收2235元；资产收益分红和劳务补助扶持贫困人口37.48万人次，年人均增收1206元；旅游扶贫带动3.3 万户8.18万贫困人口增收、2203户4736名贫困人口脱贫；电商扶贫服务贫困人口18.1万人次、带动贫困户就业8239人。二是加大转移就业力度。以技能培训、岗位开发、劳务协作、就业服务为抓手，帮助5598名贫困劳动力就地就近就业。生态扶贫为1.67万名贫困人口提供公益性护林员岗位，年人均补贴1万元。三是完善综合保障措施。对无劳动能力贫困户，采取土地流转、资产收益等带动增收，统筹社会保险、社会救助、低保兜底和扶贫开发资源，提高保障能力。将符合条件的38.8万贫困人口纳入低保兜底范围，为符合条件的18.8万未脱贫人口代缴基本养老保险费。发挥光伏扶贫带动作用，31个集中式光伏扶贫电站保障4万户无劳动能力贫困户每年稳定增收3000元以上，村级光伏扶贫电站全部建成投运后可带动11.3万贫困户增收。四是落实贫困人口基本养老政策，建立低保减退制度，脱贫攻坚期内保持已脱贫贫困县、贫困嘎查村、贫困户“两不愁三保障”政策稳定，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。五、凝聚各方合力强保障一是完善自治区负总责、盟市旗县抓落实的工作机制，落实五级书记抓扶贫要求，明确自治区领导工作职责分工，强化党政一把手负总责的领导责任制。落实领导干部包联制度，36位省级领导同志“一对一”联系贫困旗县制度，重点推进联系点脱贫攻坚工作。增设18个专项工作推进组，由政府分管领导负责、厅局主要领导牵头，分行业分领域推动脱贫攻坚任务落实。向57个贫困旗县分别派驻由1名厅级干部带队的工作总队，常驻贫困旗县督导脱贫攻坚工作。二是加大扶贫投入。2019年中央、自治区、盟市、旗县四级财政专项资金计划安排100亿元以上（中央24.58亿元、自治区44.87亿元，分别增长5%和7%）， 已到位93.35亿元。坚持因需而整、应整尽整，整合涉农涉牧资金70.7亿元。累计发放扶贫小额贷款170.2亿元，覆盖贫困户41.6万（次）。成立由财政、扶贫等部门牵头的资金使用监管专项指导工作组，不定期深入旗县开展扶贫资金使用监管指导。三是深化京蒙扶贫协作。京蒙双方主要领导率团互访，相关盟市旗县各层级各领域深入对接622次，签订协议322份。北京市拨付2019年京蒙扶贫协作资金11.56亿元，北京市16个区财政援助31个国贫旗县1.58亿元；商定扶贫协作项目343个；引导北京市24家企业到31个贫困旗县投资兴业，共建产业园区12个， 援建扶贫车间49个；北京市选派第五批43名挂职干部全部到岗开展工作，选派259名专业技术人员参与扶贫协作。我区选派72名挂职干部、465名专业技术人员赴京挂职学习；京蒙帮扶转移415名贫困人口进京就业，累计帮助17894名贫困人口就近就地就业。四是发挥中央单位定点扶贫优势。加强对定点扶贫工作的统筹指导，建立沟通调度工作机制，自治区确定15个部门单位，负责与中央26个定点扶贫单位联络对接，协调解决项目落地手续办理、政策衔接等问题。今年26个中央单位的主要领导赴贫困旗县调研7人次，班子成员和部门负责人调研120人次，帮助贫困旗县解决困难问题260多项，派驻挂职干部51人，计划投入资金（物资）2.48 亿元，实施项目226个，惠及贫困人口8.5万人。实施“万企帮万村”行动，745 家企业与1835个嘎查村结对，累计完成投资6亿元，11.21万贫困人口受益。五是激发贫困群众内生动力。深入开展“十进村”活动，发挥“草原轻骑兵”宣讲队伍作用，入户宣讲政策覆盖90.8万人次，有效提高贫困群众政策知晓率。加大培训力度，全区举办各级各类培训872期，培训20万人次。采取设置公益岗位、实行奖励积分等方式，培育增强贫困群众脱贫主体意识。开展全区脱贫攻坚奖评选表彰活动，对73个先进集体和73名先进个人进行了表彰，并组织开展巡回宣讲，引起强烈社会反响。全区4名个人、2个集体获得2019年全国脱贫攻坚奖。六、锐意创新改革求突破一是创新扶贫资产规范化管理。在全国率先提出“加强对扶贫资金形成资产的管理”，自治区将扶贫资产管理作为一项重要工作安排部署，并在兴安盟先行开展试点工作，推动全区扶贫资产管理工作走在全国前列，有力促进扶贫资产保值增值、长期发挥效益。兴安盟以建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理规范、监督到位的扶贫资产管理体制和运行机制为目标，以普查登记、建立台账、明晰产权、分级建立管理制度为抓手，形成产业项目管理“三统一” 运营模式、扶贫资产“2355”管理模式和“两本台账、六项清单”项目资金监管模式，为全区乃至全国提供可复制、可借鉴的经验模式。二是推进扶贫改革试验区建设。自治区将赤峰国家扶贫改革试验区建设列入全区深化改革重点内容，建立自治区、盟市、旗县三级联动平台，在政策和资金上给予保障，支持在建立高质量稳定脱贫机制、贫困预防机制、统筹解决城乡贫困机制、扶贫治理长效机制四个方面积极探索和改革试验。自治区扶贫办等相关部门形成协调推进机制，全程指导、全程推动、全程监督。三是建设脱贫攻坚网上3D展厅。全面收集整理脱贫攻坚各类图片、音频、资料，总结提炼脱贫攻坚典型、成效，推动脱贫攻坚网上3D展厅基本建成，真实记录和反映我区农村牧区发生的巨大变化，有效宣传我区精准扶贫、精准脱贫取得的显著成就，并使之成为共和国脱贫攻坚档案内蒙古篇。湘西州突出“五个始终” 坚决高质量打好打赢脱贫攻坚战湘西自治州扶贫开发办公室（2019年10月17日）自**书记在湘西州视察时首次提出“精准扶贫”理念以来，湘西州牢记**书记殷切嘱托，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持把打好打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程，以精准扶贫“十项工程” 为抓手，取得决定性进展，全州66万贫困人口五年脱贫55.4万，贫困发生率由31.93%下降至4.39%，农民人均可支配收入由2012年的4229元增加到2018年的9183元，进入了减贫人口最多、农村面貌变化最大、群众增收最快和获得感最强的时期。特别是以花垣十八洞村为样板，探索走出了一条可复制可推广的精准扶贫好路子，成为全国有影响力的脱贫典型。始终牢记殷切嘱托，提高政治站位。2013年11月3日，**书记视察湖 南，在湘西州十八洞村作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示，并提出“不栽盆景，不搭风景”“不能搞特殊化，但不能没有变化”“探索可复制、可推广的脱贫经验”等殷切希望。五年多来，湘西州坚持把学习贯彻**书记精准扶贫重要论述，采取召开州县乡村四级干部视频会议、走村串寨宣讲、分级分批对州县乡干部进行轮训等方式，真正让广大干部群众学深悟透**书记关于扶贫工作重要论述的精神实质和实践要领，做到领导精力更集中、乡镇责任更明确、部门作为更积极、驻村队员更尽职、村组干部更用心、群众脱贫更主动。始终强化党委领导，压实四级责任。连续六年出台精准扶贫精准脱贫工作州委1号文件，不断健全完善脱贫攻坚目标、责任、政策、投入、考核和监督体系。抓实领导干部“三走访三签字”工作，推行“州级领导联县包乡、县级领导联乡包村”“州县市单位包村、党员干部结对帮户”等制度，组建1740个工作队对全州1110个贫困村和630个有贫困人口的非贫困村（社区）进行全覆盖驻村帮扶，安排6万余名党员干部与16万余户贫困家庭进行全覆盖结对帮扶，全面加强济南市与湘西州东西部扶贫协作、长沙等省辖6市对口扶持、中直单位定点扶贫和社会扶贫工作，形成了州县乡村四级书记带头抓、全州上下齐心干、社会各界同参与的脱贫攻坚大格局。同时，实行最严最实的督导考评，采取“四不两直”方式，对115个乡镇（街道）、1740个有贫困人口的村（社区）进行全覆盖督导评估，倒逼责任落实、工作落实、政策落实。始终坚持分类指导，实施“十项工程”。遵照**书记“五个一批” 指示要求，紧扣“两不愁、三保障”目标，因地因人定制帮扶政策措施，做到扶贫工作工程化、项目化，确保扶到点上、扶到根上。实施发展生产脱贫工程， 带动了76.8%的贫困人口脱贫，83%的贫困村集体经济收入达到5万元以上；实施乡村旅游脱贫工程，带动了9.4万人脱贫；实施转移就业脱贫工程，带动了6.5万户贫困家庭收入达到或超过脱贫线；实施易地搬迁脱贫工程，8.01万人搬迁入住新房，完成农村危房改造9.5863万户，贫困群众住房安全得到有力保障；实施教育发展脱贫工程，资助贫困学生36.1万人次，不让一名贫困家庭学生因贫失学辍学；实施医疗救助帮扶工程，全州贫困人口基本医疗保险和大病保险参保率100%，“四类人群”住院医疗费用报销比例提高到85%左右，减轻了贫困群众看病就医负担；实施生态补偿脱贫工程，带动了近5万人脱贫；实施社会保障兜底工程，城乡低保实现应保尽保，农村特困人员、孤儿、重度残疾人、困难残疾人等特殊群体的救助帮扶工作不断加强；实施基础设施配套和公共服务保障工程，群众生产生活条件得到历史性改善，农村面貌焕然一新。始终突出精准发力，促进“五个结合”。遵照**书记“六个精准” 指示要求，坚持在扶贫动态管理上不搞笼而统之，注重公开透明与群众认可相结合，做到应进则进、应出则出；坚持在内生动力激发上不搞空洞说教，注重典型引路与正向激励相结合，真正让贫困群众想脱贫、敢脱贫、能脱贫；坚持在发展扶贫产业上不搞大包大揽，注重统筹布局与因地制宜相结合，扎实做好兴产业、增就业、置家业“三业”增收文章；坚持在基础设施建设上不搞大拆大建，注重留住乡愁与实用美观相结合，真正让农村既有美丽又有乡味；坚持在攻坚力量统筹上不搞孤军作战，注重发挥基层党组织堡垒作用与党员干部先锋作用相结合，大力推行“互助五兴”基层治理模式，扎实推进农村党支部“五化”建设，有效增强了农村基层党组织的战斗力。始终注重脱贫质量，做到“四防两严”。遵照**书记“脱真贫、真脱贫”指示要求，着力防庸、防急、防散、防虚，严格扶贫对象动态管理、项目资金管理，严肃群众纪律、工作纪律和财经纪律，确保实干实效。建立扶贫资源整合投入有效机制，确保所有产业发展、公共服务和基础设施等扶贫项目精准落实到村。推行脱贫帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告“三个一”制度，做细做实“户脱贫”“村退出”基础性、关键性工作。建立扶贫领域作风问题系统化治理机制，先后开展假身份、假产业、假程序、假资料“四假”问题和一条路、一栋房、一口井、一盏灯、一张床“五个一”专项治理，用好“湘西为民”村级微信群，线上线下广泛接受群众监督，有效解决扶贫领域的腐败及作风问题。建立问题整改常态化机制，对上级交办、自查发现和群众反映的问题及时改、全面改，群众满意度得到不断提高。下一步，湘西州聚焦“两不愁三保障”短板弱项，深入全面推进以户清零、以村清零、以事清零“三大清零”行动，全力攻克贫中之贫、困中之困，确保今年高质量全面完成7个深度贫困县摘帽、236个贫困村出列、9.03万余人脱贫任务，彻底摆脱湘西州千百年来绝对贫困，向总书记、党中央和全州人民交上一份满意答卷。向着全面小康砥砺前行内蒙古奋力推进脱贫攻坚工作综述内蒙古自治区扶贫办（2019年10月17日）这是掷地有声的庄严承诺——2019年计划实现14万以上贫困人口减贫任务、贫困嘎查村全部出列、贫困旗县全部摘帽目标。这是攻坚克难的生动实践——翻开“战报”，2018年我区实现减贫23.5万人， 贫困发生率下降至1.06%，10个国贫旗县、13个区贫旗县摘帽退出。积力之举则胜，众智所为则成。今年以来，我区认真贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，用壮志如铁的决心、绣花功夫的用心和万夫一力的齐心交上了一份亮眼的脱贫攻坚成绩单。一、目标不变确保真正脱贫摆脱绝对贫困的标志，是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”——不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。眼下，一场聚力攻坚脱贫突出问题的集中歼灭战正在打响。金秋十月，天高气爽。一幢幢整洁的砖瓦房整齐排列，一条条平坦的村路四通八达，还有宽敞明亮的卫生室建在家门口，一派新时期新农村风光尽现眼前。明媚的秋日中，坤兑新村村民张占元觉得自己的家乡正在向过去告别。坤兑新村位于乌兰察布市四子王旗吉生太镇，是典型的贫困村，干旱少雨， 自然条件恶劣。2018年，中坤兑、下坤兑和庙圪旦3个村进行了易地扶贫搬迁，100户260多人住进了美丽新村。旧貌换新颜，这背后的力量来源于内蒙古聚力“两不愁三保障”的铿锵步履。我区把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程来抓，积极落实贫困人口“两不愁三保障”相关政策和措施，2018年实现区贫旗县全部退出，57个贫困旗县农牧民人均可支配收入达到12422元，同比增长10.2%。“到20XX年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。只有真正瞄准短板弱项，下大力气解决重点问题，才能让脱贫成效经得起历史检验。”自治区扶贫办相关负责人说。解非常之困，当用非常之策。我区实施十项“清零达标”专项行动，分别制定了产业到户、兜底保障、壮大嘎查村集体经济、易地搬迁、控辍保学、基本医疗、危房改造、饮水安全、电力保障、大数据平台建设等10个专项方案， 全面摸清底数，统筹整合资源，加大政策支持，各项工作取得了明显成效。切中要点，紧盯“不愁吃，不愁穿”——坚持“两不愁三保障”标准，既不擅自拔高标准、吊高胃口，也不随意降低标准、影响质量和成色。坚持精准分类施策，做到不急躁蛮干、不搞虚假脱贫，不漏一户、不落一人，稳步提高贫困群众的满意度、获得感。攻克难点，聚焦义务教育有保障——从2014年以来累计投入“全面改薄” 资金92.51亿元，校舍建设开工学校1793所，竣工学校1743所，年内全部完成。强化控辍保学措施，建立了控辍保学动态数据库。疏通堵点，确保住房安全有保障——将符合危房改造政策的3655户存量建档立卡贫困户列入2019年危房改造计划，已经完成改造2597户，年内全部完工实现清零。直面痛点，聚力基本医疗有保障——深入实施“三个一批”行动计划，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。自治区财政安排财政扶贫专项资金1.3亿元，启动176所未达标乡镇卫生院、752个嘎查村卫生室达标建设。从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，全区各级扶贫部门高度重视，统一思想，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，确保高质量打赢脱贫攻坚战。二、各方参与汇聚扶贫力量“今年西瓜收成不错，第一批就卖了2000多斤，一斤卖2元，一下子进账4000 元。”自从种植了大棚西瓜，锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇永合村村民耿利青乐得合不拢嘴。今年，他只花了200元就租下一个占地1亩的大棚，全部种上了西瓜。耿利青没想到，这种西瓜的单价比以前的大田西瓜利润高出3倍多。耿利青感慨地说：“这都得感谢京蒙帮扶！牵了人家的手，好日子年年有！”乘着京蒙扶贫协作东风，今年，北京大兴绿园天星蔬菜种植专业合作社落户星耀镇永和村。利用京蒙帮扶协作资金70万元，在永合村建起大棚50座，产权归村集体所有。“村集体把50个大棚分别租给村民，其中26户为建档立卡贫困户。合作社免费提供种子，指导农户进行种植，并以高于市场价统一收购。”村党支部书记、村委会主任钱贵禄指着满棚的西瓜高兴地说。星耀镇是正镶白旗唯一一个农区镇，自京蒙扶贫协作开展以来，星耀镇多次与对口帮扶地区北京市大兴区有关部门对接沟通，围绕无公害绿色蔬菜、西瓜、中药材等特色产业进行产销对接。目前，北京绿园天星蔬菜种植专业合作社、格林福德产销合作社等7家企业先后落地。正镶白旗积极承接产业转移，深入开展高质量的互动和对接，来自大兴区的资金、项目、人才和理念在广袤的草原上不断落地生根。啃下硬骨头，必举全局之力。健全组织动员机制、搭建社会参与平台、培育多元扶贫主体，京蒙扶贫协作全面升级、中央单位定点扶贫不断加强、社会各界全面参与，越来越多的扶贫力量成为脱贫攻坚富有潜力、具有活力的部分。涓涓细流汇成精准扶贫滚滚浪潮，成为打赢脱贫攻坚战的力量源泉——2018年以来，北京市共拨付市级财政援助资金20.86亿元，实施京蒙扶贫协作项目586个，引导北京市199家企业到31个贫困旗县投资，到位资金56.69亿元， 共建产业园区44个，援建扶贫车间169个。北京市累计选派205人次党政干部、913人次专业技术人员赴基层一线参与扶贫协作；今年以来，26个中央单位帮助贫困旗县解决了260多项困难和问题，派驻挂职干部51人，计划投入资金（物资）2.48亿元，实施项目226个，惠及贫困人口8.5万人；推动实施“万企帮万村”行动，745家企业与1835个嘎查村结对，累计完成投资6亿元，11.21万贫困人口受益……积力所举则胜，众智所为则成。一支支清越的单声部汇成一曲雄浑的全社会扶贫大合唱，内蒙古动员和凝聚全社会力量，进一步拓宽与有关方面的扶贫合作渠道，不断优化对口帮扶的内容和方式，形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫攻坚新格局。三、扶贫扶志点燃脱贫热情在兴安盟乌兰浩特市，创新“积分制”管理补足了贫困户精神之钙。2018年初，乌兰浩特市在17个嘎查村试行了“积分制”考核模式。“积分制”将贫困户按照有无劳动能力进行分类，赋予不同比例的积分，让贫困户通过努力增加自身收入、展示良好精神风貌、积极参与乡村建设等方式获得积分。同时，对贫困户积分进行审核认定，确保贫困户获得的积分有理有据。贫困群众拿着积分可以在村里的爱心超市和卫生室换购，所有资金全部由政府承担。如果不积极主动发展生产，就会扣除分值。到年底，得分高的贫困户评为“积分能手”，额外发放奖励物资。扶贫先扶志，致富先治心。一张小小积分卡，让主动脱贫和积极参与乡村建设意识在乌兰浩特市迅速发酵，催生了贫困户“比富裕、比和谐、比美德、比环境”的热情，有效激发了脱贫的内生动力。葛根庙镇白音塔拉嘎查有个出了名的“懒汉”石永生，以前去他家，屋里屋外又脏又乱，简直没处下脚。“积分制”活动开展后，石永生整个变了个人， 不仅把家里家外拾捯得干干净净，连地也种得比往年好了许多，村里有义务劳动，他总是第一个到位。去年他获得了543个积分，成为嘎查获奖的“积分能手” 之一。“昨天我去了村里的爱心超市，用积分兑换了些日用品。”石永生说，“今年要继续努力，争取再当‘积分能手’，不仅仅是为了兑换点东西，更想让乡亲们改变对我的看法。”不到一年时间，再次走进乌兰浩特市这17个村庄，无论新房还是老屋，房前屋后都是干干净净，邻里之间和睦相处，家人之间互相关心，贫困户你追我赶争相脱贫，村民们浑身上下充满了精气神儿！脱贫攻坚千难万难，最难的是贫困群众精神疲塌。实践证明，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，是挖掘扶贫潜能、形成扶贫合力、增强“造血功能”的关键支点。我区各地各部门大力宣传脱贫典型，开展了全区脱贫攻坚奖评选表彰活动， 今年有4名个人、2个集体获得全国脱贫攻坚奖；组织盟市、旗县开展“强责任讲担当——脱贫攻坚宣讲活动”，由当地领导干部、优秀扶贫干部、脱贫致富典型代表广泛开展宣讲，制作专题节目和影视作品；加强思想教育引导，深入开展“十进村”活动，充分发挥“草原轻骑兵”作用，增强贫困群众自我发展的能力和信心；在贫困人口中开展综合信誉评定工作，对星级户给予项目、贷款等相关政策支持，调动贫困群众参与积极性；发挥村规民约作用，约束高额彩礼、薄养厚葬、不赡养老人等不良行为，培育增强贫困群众脱贫主体意识， 营造健康文明新风一系列实实在在的举措，让贫困户的心里热起来、脑子转起来、身子动起来，越来越多的贫困群众意识到自己既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，变“要我脱贫”为“我要脱贫”“我能脱贫”。不渝地追求，成就壮举。放眼我区脱贫攻坚各大战场，一个个贫困村实现华丽蜕变，一个个民生项目建设如火如荼，一张张笑脸洋溢在贫困户脸上内蒙古强大的脱贫力量正在不断汇集，向着全面小康之路砥砺前行。光明日报/2019年/10月/17日/第011版专版以人民为中心发展思想的生动展现国务院扶贫办党组书记、主任 刘永富 整理 李慧**书记扶贫重要论述丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南，为全球贫困治理贡献了中国智慧。**书记扶贫重要论述充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领，充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。**书记扶贫重要论述明确了脱贫攻坚的目标任务。**书记把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，明确到20XX年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。实现这一目标，标志着我国将彻底消除绝对贫困，具有历史意义；标志着我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标，具有国际意义。**书记扶贫重要论述阐述了脱贫攻坚的基本方略。精准扶贫精准脱贫是**书记40多年长期探索的结晶，是中国扶贫理论和实践的重大创新。核心内容是，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施产业就业、易地搬迁、生态补偿、教育健康、社保兜底“五个一批”，解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个问题。精准不仅是脱贫攻坚的基本要求，也成为指导当前许多工作的科学方法。**书记扶贫重要论述保证了脱贫攻坚的正确方向。在脱贫攻坚初期，反复强调打赢脱贫攻坚战的重要性紧迫性艰巨性，加强顶层设计，提供制度保障。在脱贫攻坚中期，明确要求集中力量攻克深度贫困堡垒，解决“两不愁三保障” 突出问题，加强作风和能力建设，力戒形式主义官僚主义，防止数字脱贫虚假脱贫。在脱贫攻坚后期，反复强调防止脱贫摘帽后松劲懈怠，要做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，要把巩固脱贫成果、防止返贫摆到更加重要位置。预计到今年年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽，再经过20XX年的努力，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将得到历史性解决。在发展中国家，只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步，贫困人口共享改革发展成果，彰显了中国共产党领导和社会主义制度的政治优势。以人民为中心发展思想的生动展现国务院扶贫办党组书记、主任 刘永富 整理 李慧（2019年10月17日）**书记扶贫重要论述丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南，为全球贫困治理贡献了中国智慧。**书记扶贫重要论述充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领，充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。**书记扶贫重要论述明确了脱贫攻坚的目标任务。**书记把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，明确到20XX年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。实现这一目标，标志着我国将彻底消除绝对贫困，具有历史意义；标志着我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标，具有国际意义。**书记扶贫重要论述阐述了脱贫攻坚的基本方略。精准扶贫精准脱贫是**书记40多年长期探索的结晶，是中国扶贫理论和实践的重大创新。核心内容是，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施产业就业、易地搬迁、生态补偿、教育健康、社保兜底“五个一批”，解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个问题。精准不仅是脱贫攻坚的基本要求，也成为指导当前许多工作的科学方法。**书记扶贫重要论述保证了脱贫攻坚的正确方向。在脱贫攻坚初期，反复强调打赢脱贫攻坚战的重要性紧迫性艰巨性，加强顶层设计，提供制度保障。在脱贫攻坚中期，明确要求集中力量攻克深度贫困堡垒，解决“两不愁三保障” 突出问题，加强作风和能力建设，力戒形式主义官僚主义，防止数字脱贫虚假脱贫。在脱贫攻坚后期，反复强调防止脱贫摘帽后松劲懈怠，要做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，要把巩固脱贫成果、防止返贫摆到更加重要位置。预计到今年年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽，再经过20XX年的努力，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将得到历史性解决。在发展中国家，只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步，贫困人口共享改革发展成果，彰显了中国共产党领导和社会主义制度的政治优势。把决战脱贫攻坚落实到贫困群众满意上城步苗族自治县扶贫办 冯世民 陈国梁（2019年10月21日）**书记指出，坚定理想信念守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，团结带领贫困群众共同创造美好生活。在脱贫攻坚关键时刻，我们必须明初心、守初心，坚定理想信念，奋力攻坚。围绕脱贫目标，以群众满意为出发点，从最难处攻坚、从最弱处发力，落实帮扶措施，确保高质量脱贫。一是进一步明确脱贫目标，形成攻坚合力。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，紧扣“两不愁、三保障”目标，实行时间倒排，任务倒逼。建立常态化督查机制， 以督查巡查倒逼干部责任上肩，倒逼干部作风转变，倒逼脱贫攻坚任务落实； 深入各乡镇、村强力开展督查巡查，对督查发现的问题，及时交办并要求限期整改到位，对在脱贫攻坚中工作不力、完不成任务的，敷衍应付、弄虚作假、欺上瞒下的，要严格问责，绝不心慈手软、姑息迁就。二是进一步发挥全社会力量，助推脱贫攻坚。要加强政策宣传，利用典型引路，引导贫困群众自立自强，提高自我发展能力；要全面建立脱贫攻坚联席会议制度，定期或不定期召开相关行业部门协调会，及时处理单一部门无法解决的问题，并限期办结；要广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，鼓励非公有制经济人士、社会各阶层人士到贫困村开展扶贫济困活动，动员在外创业的成功人士返乡创业发展，帮助贫困村建设基础设施、帮助贫困家庭解决实际困难。三是进一步夯实基础，补齐脱贫短板。要根据贫困村基础设施提升的工作要求，着力解决村级公路、产业发展、农村安全饮水、农村电网改造、农村宽带、易地扶贫搬迁、农村危房改造、环境综合治理、农村义务教育薄弱小学改造、农村综合服务平台建设等10个领域的短板问题。重点抓好村组道路建设， 把村组道路建设作为脱贫攻坚重点工程，加大资金整合投入力度，确保完成所有贫困村和自然村寨道路建设项目。同时狠抓产业发展，坚持“一乡一策、一村一策”，因地制宜制定帮扶措施，全力推进产业扶贫特别是重点产业扶贫， 投入财政专项扶贫资金，带动建档立卡贫困人口增收脱贫；做好特色产业扶贫项目，引导建档立卡贫困户发展高山蔬菜、苗香梨、油茶林、家禽家畜等产业， 实现贫困人口脱贫目标；组织贫困户抱团发展，每个贫困村建立1个以上产业合作社，选准1个特色产业，实现产业发展规模化、标准化。建设农村公共服务平台，完善综合服务平台功能，尤其要加强乡村卫生室建设，确保全县贫困村都有合格卫生室。加强易地扶贫搬迁和农村危房改造，全面完成贫困户易地搬迁和危房改造任务，确保贫困户住房安全。妥善安排后续产业扶持项目，确保贫困户“搬得出、稳得住、能致富”。脱贫攻坚，要以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，对脱贫攻坚工作持续不断钉钉子， 切实做到脱真贫、真脱贫，以实际行动向贫困群众交一份满意的答卷。扎实抓好打赢脱贫攻坚战工作学习《**书记扶贫论述摘编》心得体会海口市扶贫工作办公室主任 吴优（2019年10月21日）党的十八大以来，**书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署。《**书记扶贫论述摘编》是学习研究**书记关于扶贫的重要论述和中国脱贫攻坚的伟大实践、推动全面建成小康社会、共建人类命运共同体的综合教材，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是**书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是打赢脱贫攻坚战的行动指南。一、习总书记把脱贫攻坚工作提到空前的高度，阐述了为什么要下那么大的气力来打赢这场脱贫攻坚战，为我们抓好脱贫攻坚战给出了全新的定位党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，把扶贫摆在治国理政突出重要的位置，提出到20XX年如期打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会。这是一项前无古人的历史创举，标志着在中华民族几千年的发展历史上，将第一次消除绝对贫困的现象。党的十九大提出要打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，其中精准脱贫是三大攻坚战中， 对全面建成小康社会最具有决定性意义的一个攻坚战，特别是眼下脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，全面小康能不能如期实现，很大程度上就取决于脱贫攻坚这个攻坚战能不能打赢，这更突显了脱贫攻坚工作的重要性和基础性定位。二、习总书记的论述集中体现了中国特色扶贫开发道路的重要内容和宝贵经验，具有极高的思想性和极强的指导性，为我们指明了打赢脱贫攻坚战的方法和路径党的十九大报告开宗明义指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。消除贫困、改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。也正是基于这一命题，习总书记明确提出到20XX年，实现我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，这正是一名共产党人“不忘初心、牢记使命”的历史担当和伟大情怀。“十三五”扶贫开发工作与以往最大的不同在于精准，脱贫攻坚重在精准、贵在精准。总书记说，所谓贫有百样，困有千种。搞大水漫灌、走马观花、大而化之，用手榴弹炸跳蚤不行。要拿出“绣花”的功夫。总书记言简意赅，用朴素的语言讲出了新时代扶贫开发不能眉毛胡子一把抓，要因村因人施策，对症下药、靶向治疗，要扶到点上、扶到根上这样深刻的道理和内涵。三、习总书记反复强调坚持和加强党对脱贫攻坚工作的领导，具有极强的现实指导作用，为我们抓好脱贫攻坚工作提供了基本遵循习总书记在2012年就提出了大家非常熟悉的“人民对生活的美好向往，就是我们的奋斗目标”这一重要论述，这不仅是扶贫工作的一个基调，更是作为我们党执政的一个宣示。作为一名扶贫人，反复学、深入学，把习总书记扶贫论述学深悟透，更好地运用到当前脱贫攻坚伟大实践，正是深学笃行、力求实效，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践。四、习总书记从携手消除贫困、构建人类命运共同体的角度，向我们展现了伟大的国际主义情怀和全新的视野习总书记说，大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展，应秉承开放精神，推进互帮互助、互惠互利。中国将把自身发展和发展中国家共同发展紧密联系起来，把中国梦和发展中国家人民过上幸福生活的梦想紧密联系起来。这是**书记从携手消除贫困、共同构建人类命运共同体的角度，从国际视野、全球角度看待今天中国脱贫攻坚问题，为国际减贫事业提出中国主张、提供中国方案、贡献中国力量是当下扶贫开发的世界意义，当前的脱贫攻坚不仅要造福于中国人民，而且要推动构建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体的美好愿景。产业优势结合互联网推进消费扶贫集团公司定点扶贫与对口支援工作领导小组办公室副主任 刘昉昳（2019年10月23日）消费扶贫是近两年新兴的扶贫模式，为每个人参与脱贫攻坚都创造了机会， 是“人人皆可为”的好事。中国石油在消费扶贫方面的主要做法包括：一是提高政治站位，充分认识消费扶贫在现阶段对贫困地区产业发展的巨 大推动作用。2019年4月16日，**书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时专门强调，要探索建立稳定脱贫长效机制，发展产业扶贫，组织消费扶贫。中国石油认真贯彻落实党中央、国务院指示精神，立足企业自身优势，积极动员各地所属单位，充分发挥现代企业管理制度完善健全、加油站便利店网络遍布全国、内部员工市场庞大、管理人才众多等优势，聚焦消费扶贫，带动贫困地区农产品销售。二是内外联动，将中国石油产业优势与消费扶贫紧密结合。中国石油内部市场与加油站便利店网络都是贫困地区农产品销售渠道。各所属单位“量力而行、尽力而为”，结合实际需求做好采购工作，探索出具有鲜明石油特色的消费扶贫新路径。三是多措并举，因地制宜，助推贫困地区农产品市场化、品牌化。中国石 油一方面积极组织各地区销售公司与知名农产品供应商、贫困地区政府和龙头企业对接，解读加油站便利店畅销品类型、包装特点、促销方式等。组织各地区销售公司深入贫困地区，努力发现具有“爆款”潜力的农产品进行合作，有效推动贫困地区农产品实现由产品端到商品端的转化，促进特有品牌形成，提升区域性特色农产品知名度，提高产品附加值。四是发挥平台带动作用，让更多社会力量加入扶贫事业。消费扶贫的最大特点就是运用市场机制，动员全社会力量积极参与到扶贫过程中。我们一方面加大宣传，通过舆论引导，让社会大众关注扶贫产品，让大家将购买贫困地区农产品作为奉献爱心的一种新风尚；另一方面积极为扶贫企业提供销售渠道、开发外部市场，甚至采取品牌背书、重点推荐等方式，支持更多社会力量投入扶贫中来。为扶贫攻坚架起“桥梁”蚌埠院矿产资源所驻云南省昭通市守望乡卡子村扶贫干部 常志达（2019年10月30日）云南向来以旅游著称，世人皆知“昆大丽”，却鲜有人提及昭通这个名字。它没有昆明抚仙湖令人神往的旖旎风光，也没有大理古城亘古流传的悠久历史， 更没有丽江玉龙雪山的巍峨壮丽，但昭通却有着别样的味道。昭通地处云、贵、川三地结合部的乌蒙山区腹地，金沙江下游沿岸，坐落在四川盆地向云贵高原抬升的过渡地带。这里的山不高，却时常云雾缭绕宛若仙境；这里的水不深， 却也依旧细水潺潺清澈见底；这里虽鲜有历史名胜，但也是人类起源和发展的重要地区之一。了解昭通、观赏昭通、享受昭通已成为我来到云南几个月来工作之余做的最多的事情。工作时间虽不长，却也有了不一样的经历和体会。刚到昭通工作，主要就是快速融入当地的工作和生活氛围。从企业到地方工作，起初有些不习惯。村上干部普遍学历不高，接受能力有限，在工作技巧、资料管理和电脑软件操作上存在一定短板。作为央企派出的扶贫干部，需要放下架子、沉下身子、耐住性子与当地村干部多沟通，将自己好的工作方法和经验与他们分享，降低他们的工作量，减轻工作压力，实现管理规范化。为实现全区脱贫出列要求，建设美丽新农村，基础设施建设不可或缺。为全面落实国家扶贫政策，解决村里的公共需求，几个月来，我踏足所在村18个自然组，一面细心观察，一面与村民沟通，在调研基础设施项目的同时，深切感受到前期扶贫干部工作的显著成效。这里虽未有崇山峻岭般艰险，但也不是一片坦途，好在一切的辛苦都是值得的，至此也考察了两个项目，一个学校操场改造项目即将完工，另一抗旱塘项目正在申报中。作为国家、政府和村民之间的联系桥梁，就是要让村民彻底了解国家的扶贫政策，感受到国家、人民乃至全社会对他们的关心。调研工作需要付出真心、保持耐心、袒露诚心，目的是让村民彻底敞开心扉，和我们说一说他们遇到的困难。而我们把他们当成家人，急之所急，想之所想，为帮其脱困寻找最佳的帮扶措施，将国家扶贫政策落到实处，做到真正的精准扶贫。瞄准关键点培植稳定脱贫的坚强支撑十堰市扶贫办党组书记、主任 师利龙（2019年11月9日）在决战决胜脱贫攻坚的关键阶段，应紧盯脱贫目标，紧扣关键环节，从贫困群众增收的关键点上着力，把稳定脱贫的措施贯穿脱贫攻坚始终，确保如期脱贫、同步小康。培植增收点，发展壮大农村产业。稳固脱贫的核心是持续稳定增收。抢抓沿海地区产业梯次转移的机遇，引导民营企业、民间资本进乡村建基地、建车间，带动贫困人口脱贫。立足乡村资源优势，大力培植传统手工、特色种植（养殖）、农产品加工等特色产业，增强贫困地区产业竞争力。实施农村产业“强筋壮骨”工程，做大做强绿色生态产业，采取技术推广、品种改良、人才培育、资金支持等政策措施，疏通产销对接、物质流通、信息共享等市场渠道，产、供、销一体，深度开发特色产品，延长产业链，提升附加值，持续做大做强现有产业，带动贫困地区群众持续增收，让农村产业成为带动群众增收的“主力”。打造支撑点，培育帮贫带贫的市场主体。解决一家一户的贫困问题是精准扶贫的核心。广泛动员社会力量，大力实施“能人回乡”工程，支持外出能人回乡兴家业、带就业、办产业，带头发展、带领发展，引进新技术、推广新品种、植入新业态，以创业带就业，以产业兴家业，带动贫困地区群众脱贫增收。通过土地流转、资产租赁（或入股、托管）、山林或土地经营权拍卖等多种方式，吸引龙头企业到贫困农村建设产业基地、发展设施农业、开发乡村旅游， 提高农业生产效率，提升产品标准化、经营规模化、管理规范化水平，让市场主体成为农村贫困人口脱贫的“主角”。大力推广“公司（合作社）+基地+贫困户”“扶贫车间（作坊）+贫困户”“产业园区+贫困户”等有效的产业扶贫模式，鼓励探索符合市场经济规律的扶贫路子，逐步让市场主体走向扶贫第一线，在农村生根发芽、茁壮成长。紧盯薄弱点，解决影响“两不愁三保障”的突出问题。重点完善水、电、路、网等基础设施，配套学校、卫生室、安幼养老中心、文化体育活动中心、物流站点等基本公共服务，构建联通城乡的人流、物流、信息流、资本流，加快农村贫困地区发展，缩小城乡特别是贫困地区与城镇的发展差距。针对老、弱、病、残等特殊困难群体，打好扶贫政策的“组合拳”，坚持因户因人施策、一事一策，兜紧兜牢自然灾害、大病慢病、住房、教育等基本保障，让他们有能力、有机会发展，斩断贫困代际传递的链条，走上自主脱贫的路子。对照“两不愁三保障”标准，补短板、强弱项，一村一庄、一家一户地解决突出问题， 彻底消除区域性绝对贫困。缔造联结点，建立健全符合市场规律的利益分配机制。企业赢利、群众增收，是帮贫带贫的利益联结点。如何实现产业发展、企业赢利、群众增收，关键在于在市场主体和贫困户之间建立合理的利益分配机制，充分调动企业、贫困户两个积极性，激发农村发展活力。探索贫困户入股、资产托管、转移就业等参与式扶贫、参与式发展的新模式、新路子，让贫困户融入到生产活动中去， 在努力中分享成果、把准目标，增强他们的内生动力。通过融资支持、政策激励、设施配套等措施，摊薄企业成本，引导企业找到赢利点，鼓励他们到农村办厂兴业，建立原材料供应、农业项目孵化、农特产品生产基地，在参与扶贫中发展壮大，让农产品搭上市场“快车”，不断增强农村贫困地区的造血功能。提升一线扶贫干部担使命抓落实的能力红河哈尼族彝族自治州人民政府扶贫开发办公室 李熙（2019年11月11日）“守初心、担使命，找差距、抓落实”是“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求。决战脱贫攻坚，决胜全面小康，是庄严承诺，是使命担当，必须不断提升一线扶贫干部担使命、抓落实的政策水平和攻坚能力，特别是贯彻执行政策的能力、开展群众工作的能力和破解难点问题的能力，更加有序有力有效地推进精准扶贫精准脱贫，确保脱贫攻坚的成色和质量，确保如期打好打赢脱贫攻坚战。一、把担使命抓落实建立在提升政策执行能力上强化精准措施。坚持现行脱贫标准，发扬“钉钉子”精神，下足“绣花” 功夫，既要见物、更要见人，既不拔高、也不降低，一手抓特殊贫困群体精准帮扶到村到户到人，一手抓精准聚焦深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗； 一手抓稳定脱贫真实可查，一手抓防止返贫扎实可靠。具体到实际工作中，就是要把贫困对象搞精准，把致贫原因找准确，把帮扶措施定精当，不搞大呼隆， 不能一刀切，高标准做好“户户清”工作，做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清，提高工作精准度，也保证政策措施落地见效的精准度。强化末端落实。群众利益无小事，一枝一叶总关情。对老百姓的承诺，一定要善于用事实和结果说话，注意党的政策措施兑现落地。为群众办实事，既要量力而行，又要尽力而为，做到言必信、行必果，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。强化时间效应。抓而不紧等于不抓，发现问题要一抓到底，直到解决。决战脱贫攻坚，是与时间赛跑，与问题比拼，需要强化时间效应，保证工作质量， 决不允许强调客观、讨价还价、消极拖延。不谋全局，不足以谋一域。决战脱贫攻坚必须增强大局观念，在大局下统一行动，在系统内统筹推进，把握时间节点，强化工作效率，真正实现全面建成小康社会不落一户一人的目标。二、把担使命抓落实建立在提升群众工作能力上善于组织发动。贫困群众之所以贫困，很大一部分在于缺思路、缺技术、缺劳动力。万事开头难，当发展产业、组织就业、危房改造、易地搬迁等一些情况还看不准、摸不透、没有得到实惠的时候，有的群众会观望、等待，甚至不理解。这个时候，需要党员干部做给群众看、带着群众干。通过试点示范， 让群众看到结果，再去引领和带动群众勤劳致富。许多地方的实践已经证明， 成功培育一个党建示范点、专业合作社，也就扶持了一个“明白人、带头人”， 从而让他们去拓展一片基地，带动更多的群众闯出一条脱贫致富的路子来。同时，脱贫攻坚最终要靠群众自己来实现。这就需要深入开展“自强诚信感恩” 和“三讲三评”工作，通过提倡生产奖补、劳务补助、以工代赈等帮扶方式， 办好“动力小站”和“扶贫车间”，改变简单给钱给物、包办代替的做法，持续激发群众的内生动力。必须强化群众的主体作用，保障人民群众的参与权、知情权和监督权，尊重群众的首创精神，坚持村级重大事项决策“四议两公开”， 做到群众的事情多同群众商量，群众的事情多依靠群众。特别是一些新建的易地扶贫搬迁点，更要注重把干部队伍、工程技术力量、人民群众组织起来，注重基本资料跟进、基础设施跟进、基层组织跟进，进一步扭住“人”这个根本性因素，夯实基层工作基础。注重宣传引导。从脱贫攻坚的来信来访情况看，有的群众对党和政府的政策措施不了解、不熟知；有的贫困群众不大愿意改造危房，总想重建新房子； 有的群众不大愿意拆除易地搬迁后的老旧危房这就需要把党和政府的政策向人民群众讲清楚。特别是有的政策因实际情况进行必要调整之后，一线扶贫干部更要克服畏难情绪，善于在第一时间采取多种途径，将调整的政策宣传到千家万户。必须全面、准确宣传政策，引导群众理解、把握好政策，并转化为支持政策的实际行动，从而最大限度把群众组织起来、凝聚起来。同时，注意发现、总结、宣传、推广脱贫攻坚典型经验和先进典型，传播好一线经验，讲述好身边故事，增强正能量，奏响主旋律，让群众学有榜样、干有目标。健全制度机制。善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，并上升到制度机制的层面，把群众合理合法的利益诉求解决好。注重从源头化解农村社会矛盾，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。切实革除农村生活生产等方面的陋习，探索建立群众“功德簿”“口碑册”“光荣榜”，营造德治、法治和自治相统一的社会氛围。三、把担使命抓落实建立在提升破解问题能力上不断总结提高。正确处理工作与学习的关系，不因工作繁忙而疏于学习思考，做到干一件成一件，坚持“日清工作制”，注重自我反思和自我总结，学会抓重点、补短板、强弱项。深入推进遍访贫困对象行动，在遍访工作中联系群众、倾听呼声、发现问题、总结提高。对上级指出的问题，既要解决好一个个具体问题，更要善于做好举一反三的工作。虚心学习借鉴。依靠学习走向未来，做到自觉学习、主动学习、终身学习。 坚持把系统学习掌握**书记新时代中国特色社会主义思想作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的主线，在学懂弄通做实上下功夫，用以武装头脑、指导工作，不断补精神之钙、固思想之元、培为政之本。善于把马克思主义哲学作为看家本领，善于读原著、学原文、悟原理，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，注重掌握和运用科学的思维方式和工作方法开展工作，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性，推动问题的正确解决。善于向群众请教，向身边人学习。同时，坚持走出去与请进来相结合，向先进单位和地区学习。大胆实践创新。面对各种新情况新问题，事不避难、迎难而上，勇于碰硬、 一抓到底。对贫困群众中内生发展动力不足的，要走出新办法不会用、老办法不管用的困境，深入群众中开展工作，在群众中寻找办法，集中智慧，汲取力量，结合实际创造性地开展工作。注重脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，对群众反映的各种问题，能够立即解决的，要在第一时间尽快解决；一时难以解决的，也要向人民群众作出答复；属于制度层面的问题，要提出合理化意见和建议，促成政策出台，推动问题解决，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。学习**书记论深化脱贫攻坚心得体会集宁区扶贫办 靳鹏（2019年11月13日）脱贫攻坚是我国当前最重要的一项任务，也是我党的使命，带领全国人民实现同步小康，消除绝对贫困，是我党对人民的庄严承诺。党的十九大以来， **书记就扶贫开发工作作了多篇重要论述，其中2019年8月19日至22日在甘肃考察时的讲话，我认为是现阶段脱贫攻坚工作中重要的论述，作为一名扶贫干部，我认真的学习了这篇讲话，深有感触，这对我们当前脱贫攻坚工作， 具有重要的指导作用。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，人民热爱美好生活，所以对美好生活有着向往，现在脱贫攻坚的任务，就是要实现人民的美好生活，也是我们党目前的奋斗目标，我国的贫困面广、贫困程度深，只有在党的领导下，团结全国各族人民，艰苦奋斗、辛勤劳动，才能决胜脱贫攻坚战，实现人民美好的生活愿望。中央确定的目标是到20XX年底稳定实现贫困人口的不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，也就是我们常提的“两不愁、三保障”， **书记在讲话中说到，要深化脱贫攻坚，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”方面的突出问题。集宁区的扶贫工作出发点也是紧紧围绕中央提出的目标来开展的，经过三年多的不懈努力，贫困人口已经实现了不愁吃、不愁穿，义务教育和基本医疗针对贫困人口也是全覆盖的，尤其是医疗方面贫困人口得到的实惠是看得见的， 农村常住人口的住房情况，在区、乡、村三级干部的努力下，特别是经过几年的“农危改”工作也得到了彻底的改善，贫困人口的住房安全基本解决。到20XX年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困， 就是从实现全面建成小康社会奋斗目标出发的，时间是不等人的，我党作出的承诺，就一定会兑现，现在距离20XX年底还有一年多的时间，只有积极行动起来，咬定目标不放松，才能保证20XX年实现脱贫。要动员全党全国全社会的力量，参与到扶贫工作来，向贫困发起总攻，务必确保到20XX年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。打赢脱贫攻坚战，就是要想实现“十三五”期间脱贫攻坚的目标，同时还要实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。要实现这个目标是不容易，先脱贫的是条件相对较好、较容易脱贫的，现在我们的脱贫任务都是面对脱贫条件较差的、脱贫难度也更大的贫困人口，而且农村新的贫困人口还会出现，要把这部分贫困人口也考虑进去，这部分人的脱贫问题也要解决，考虑到这些，我们开展脱贫工作，就要根据问题制定可行的方案，一口一口“吃”掉这些问题。脱贫攻坚是一场硬仗，我们要习惯打硬仗，要敢于啃硬骨头，要敢于迎难而上，尤其是我区剩余的贫困人口，是脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，剩余贫困人口的地理位置、自然条件都相对较差，但我们不能避开这个困难，要在这些贫困人口上下更多的功夫，派驻更多的精兵强将，政策上更加倾斜，资金上更多的投入，才能打赢这场硬仗中的硬仗。党的十九大提出三大攻坚战，其中脱贫攻坚就是其一，面对脱贫攻坚这场攻坚战，我们应当认识到这对全面建成小康社会是具有决定性意义的，不打赢脱贫攻坚战，实现不了脱贫，全面建成小康社会就是不可能的，这场战斗就是一场只能胜利不能失败的战斗，哪怕付出再多的代价，也是值得的，是否打赢脱贫攻坚战将直接关系到全面小康目标如期实现。我们应该看到，没有农村人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，只是部分小康社会，就不是全面小康， 就不是如期实现目标，所以这是我党脱贫攻坚的底线，在这个底线上，我们不能退步，也不打折扣。我们要相信，国家富强了，是不会忘记人民的，尤其是贫困线下的群众， 在第十三届全国人民代表大会上，**书记就说到，我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生。民生事业就是最大的事业，改善了民生，群众生活才得到改善，尤其是对贫困地区，要加大基础设施的投入，尤其是交通条件的改善，俗话说的好，要想富，先修路，在贫困山区，自然条件差，区位优势不足，农民生产出来的作物，不能便利的外销，只能自产自销，没有收入，所以就要改善当地的交通条件，搞好道路建设，打通这最后一公里，解决交通困难，让贫困地区逐渐富起来。作为扶贫干部，要高度重视扶贫开发基础工作， 根据中央的决策部署，切实地把扶贫开发工作抓紧抓实，不断抓出成效。党的领导，对脱贫攻坚至关重要，要坚持党的领导，认真贯彻落实党对于脱贫攻坚制定的政策措施，要把握好方向，带领大家搞好发展生产、改善生活。在乡村，支部的作用是很大的，支部承担着脱贫攻坚最重的任务，带动群众致富脱贫，把农村发展起来，让农民致富起来， 就要把支部的指导和带领作用发挥起来。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。支部的作用发挥，还要有一个能力强的支部书记，而我区面临着个别支部书记能力不够强的问题，我们要直面这个问题，加强支部书记的培训工作，增强能力，使他们能够逐步适应新时代脱贫攻坚工作。作为扶贫的一线干部，要自觉履行好相应的责任。在脱贫攻坚中，要坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，面对困难认真分析， 认真决策，自觉履行好扶贫开发工作责任制，让扶贫政策真正落到实处。**书记2016年7月20日在东西部扶贫协作座谈会上的讲话中提到，致富不致富，关键看干部。脱贫攻坚战场中，无论再好的政策、再好的措施、再多的资金、再多的项目，如果没有人的参与，没有高效的落实也是没有效果的， 所以要靠我们的干部参与到脱贫攻坚这场战斗中去，发挥广大干部的作用，落实好政策、措施，把资金用到实处，项目落实到村到户。要加强对干部的培训， 在新时代，要学习的知识很多，只有加大培训，让干部不断进步，才能更好地适应脱贫攻坚各种困难。脱贫攻坚一个很重要的问题，就是群众参与，如果只有广大干部在投身脱贫攻坚，群众参与少，那效果就会打折扣，所以，要充分动员群众参与到脱贫攻坚中去，把这个基础打好，才能保障脱贫攻坚政策的落实。脱贫攻坚必须依靠人民群众，组织和支持贫困群众自力更生，发挥人民群众主动性。当然人民群众认可的，才会参与，所以要制定符合人民群众的脱贫方案，取得群众的认可，自然有广大群众的参与，人民群众的主动性得到发挥，脱贫攻坚效果自然明显。部分贫困人口存在着“等”“靠”“要”的思想，在脱贫攻坚工作中， 要采取各种方法，积极引导群众转变思想，要把“要我脱贫”变为“我要脱贫”， 靠自己的努力改变命运。人类是一个命运共同体，不光中国有贫困人口，全世界仍然有很多的贫困人口，我国脱贫攻坚对世界来说，是至关重要的，在世界贫困工作中，解决中国的贫困的问题，对世界早日消除贫困有着重要的意义，中国的脱贫之路，其他国家可以借鉴，可以参考，中国脱贫能够成功，将大大推动世界的进步。最后，借用**书记的一句话来总结，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，全体干部，行动起来，积极投身到这场历史见证的攻坚战中， 为如期实现脱贫奉献一份力量。探索新产业创业平台 多模式打造扶贫产业北海市扶贫开发和水库移民工作局 潘子明（2019年11月17日）近年来，北海市立足地方区域特色和传统产业优势，大力发展普惠式产业， 探索新产业创业平台，打造特色产业，推动向海经济产业等多种模式着力打造扶贫产业。目前，全市扶贫产业实施种养加工服务项目1712个；生态扶贫项目13个；休闲农业与乡村旅游项目9个；实施地头冷库、电商综合平台等其他项目162个，惠及全市有扶贫任务的24个乡镇（街道）的334个行政村（含涉农社区）， 贫困人口12227户55020人，产业覆盖率达90%以上。一、打造传统优势产业，推行普惠模式产业助力脱贫打造“万亩豇豆产业基地”普惠式产业助脱贫。合浦县全力打造廉州、石湾、石康、常乐等镇“万亩豇豆优势产业集中片区”，推行“公司+协会+基地+ 农户（贫困户）”模式订单农业，推广普惠式扶贫产业。组建36个农民专业合作社、流通协会等生产流通组织，为贫困户提供种植技术指导和市场信息服务。通过打造“万亩豇豆优势产业集中片区”衍生经营肥料、农药、包装、运输、餐饮等行业拉动增加就业；通过示范基地的辐射带动作用，全县15个乡镇有11 个乡镇，覆盖49个贫困村7万余户种植豇豆，带动贫困户3615户1.58万人种植豇豆5000余亩，产值5000多万元，贫困户种植豇豆纯收入3600多万元，贫困户人均纯收入2270元。打造利益联结“万亩水果产业基地”助脱贫。利用上市公司合浦利添生物科技发展有限公司的产业、技术和市场优势，采取“上市公司+龙头企业+合作社+基地+农户（贫困户）”模式，培育发展还珠香蕉农民专业合作社等新型经营主体，合作建设4.2万亩水果产业基地，建立企业+合作社+贫困户“互惠互利、风险共担”利益共同体，带动辖区80%以上的农户通过不同的方式参与基地建设， 生产主导产品柑橘、香蕉年产值超2.5亿元，年增加农民收入8000多万元。二、搭建创业产业平台，提升脱贫内生动力搭好创业产业平台助脱贫。铁山港区因地制宜，探索由北海市德智现代农业开发有限公司联合黄丽窝村富农特色种养农民专业合作社共同投资1300万元，建设1000亩果蔬产业创业孵化基地。基地通过规划建设高标准大棚果蔬菜生产示范园，辐射带动催生12名成功创业的带头人，并带动周边36户贫困户脱贫致富，目前基地已容纳87户建档立卡贫困户入驻，直接带动400多人就业。探索发展果蔬特色产业促脱贫。一是银海区采取“村委+合作社+贫困户” 三方共同出资收益共享的方式，总投资380万元建设山梓现代果蔬产业扶贫基地80亩。基地通过“村委+合作社+致富带头人+贫困户+党员+基地”的模式增加集体经济收入，解决贫困户就业务工收入20户。二是银海区总投资2000万元（其中福成镇投资1300万元，山东寿光公司700万元），建设福成现代果蔬产业扶贫示范园。采取“龙头企业+基地+农户（贫困户）”的模式，安排贫困户及当地群众就业200人。三、因地制宜，推动扶贫就业车间全覆盖助脱贫以“集体经济收（场地租金、人工工资总额10%收企业管理费）+贫困户务工收入”的双赢模式，将村级集体经济发展和贫困户个人增收结合起来，加强和完善利益联结机制发展就业扶贫车间。因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜旅则旅，采用市场化的招商模式，大力引进就业扶贫车间，打造家门口就业工厂，带动贫困村集体经济发展和贫困户就业，实现“一人就业、全家脱贫”。向海而生，打造向海经济产业助脱贫向海要产业，打造“万亩水产养殖基 地”助脱贫。利用水产养殖资源丰富优势，发展规模化、产业化、标准化水产养殖产业，实施“公司（合作社）+基地+养殖户（贫困户）”的合作经营生产方式。通过扶持养殖企业和合作社发展，建立示范区、示范园、示范点，在廉州、党江、西场、白沙等9个镇大力发展对虾、大蚝、青蟹、大弹涂鱼等高值品种养殖，引导扶持贫困户发展养殖和务工增加收入。打造现代特色深蓝养殖产业助脱贫。铁山港区利用81公里深蓝海岸线，发展深水抗风浪养殖产业。推广深海抗风浪养殖核心示范区建设，获得自治区三星级现代特色农业示范区称号。位于营盘镇的示范区规划总面积30000亩，辐射带动发展南珠养殖和沙虫、象鼻螺、文蛤等特色水产养殖业。通过示范带动产业辐射，带动贫困户务工和就业56人，人均年增收3.6万元。老品牌焕新生，推动南珠产业振兴助脱贫。北海市出台《关于加快振兴南珠产业的意见》，推动振兴南珠产业。规划创建16500亩集生态养殖、加工物流及休闲农业三产融合于一体铁山港区南珠产业核心示范区。推行“公司+农户（贫困户）”模式带动300多户农户（贫困户）加入到南珠标准化生态养殖。四、探索“扶贫产业+”融合助脱贫探索扶贫产业与乡村旅游深度融合，利用资源优势，探索旅游扶贫模式，带动贫困户脱贫致富。合浦县充分利用大田村地广人稀、气候适宜的有利条件， 把种植三角梅作为主导产业，立足打造休闲农业示范区与乡村游目的地，按自治区五星级乡村旅游区标准，规划建设集三角梅培育、种植、科普、研学为一体，观光、游乐、露营、餐饮等功能完备的乡村旅游区，成为乡村旅游的“网红”打卡地，推动了村集体经济发展，带动贫困户就业增加可持续收入的来源。海城区着力打造花海赤西乡村旅游田园综合体项目，从“清理、美化、长效管理”三方面入手，打造“300亩油菜花+食用菌种植示范基地+就业扶贫车间+旅游服务”模式的“花园式”网红赤西村。在基地务工的村民中，贫困户占60%以上。连续举办两届油菜花节，村民通过在景区经营特色小吃、农副产品、采摘园、农家乐等以及提供停车服务等方式直接增加收入50万元以上。在示范点引领下，涠洲荔枝山、公山村精品民宿，合浦老温村旅游基地等一批“扶贫产业+ 旅游”项目发展，有力助推动脱贫。扶贫“新兵”打硬仗邵阳市市场监督管理局驻新邵县龙溪铺镇古田村扶贫工作队队员 肖亮（2019年11月29日）2018年12月3日，我离开工作生活了近20年的军营，转业到市市场监督管理局上班。局领导在跟我谈工作安排时说，因为局里驻新邵县龙溪铺镇古田村扶贫工作队缺人手，希望我能去驻村扶贫。受党多年培养的我欣然接受了组织的安排。我知道，参与驻村扶贫工作，是我从部队到地方后的第一场战斗，也是一场艰难的硬仗。新邵县龙溪铺镇古田村是省级贫困村，这里四面环山，全村600余户村民全部散居在海拔700米至1300米的高山上，其中贫困户有141户597人。脱贫攻坚就要俯下身子，踏踏实实融入群众中去。通过挨家挨户地走访调查，我发现古田村的贫困户大多因病致贫，一个病人就能拖垮一个家庭。面对这种情况，我想方设法帮他们落实好医保政策和大病集中救治工作、重病兜底保障，在医疗就诊方面积极协调关系，做到既见效又省钱。治已病只是治标，治未病才是治本。很多村民在饮食卫生、饮水卫生、劳动损伤上都不是很在乎，平时一些小症状也不太放在心上，往往导致积小病成大病，花小钱变成了花大钱。我每走访一户，都要向他们普及健康生活理念， 督促他们养成良好的健康生活习惯，以降低疾病的发生率。村里虽然有卫生室，但医疗设备、药品和医疗水平都满足不了群众的治疗需要。我想方设法同上级卫生单位和相关医药公司协调，争取他们在医疗设备、药品上给予支持，并在帮助村里培养医师的同时，定期派医生到村里来巡诊。“两不愁三保障”只是脱贫的基本要求，让老百姓的“钱袋子”鼓起来， 才是我们扶贫工作的终极追求。驻村期间，我引导村干部牵头成立了生态农业专业合作社，发动百余贫困户或流转土地入股，或入社劳作经营，以富硒红薯、中药材种植和养殖竹狸、山羊、土猪作为主要产业发展方向，不断做大做强村集体经济，为贫困户增收创造条件。同时邀请技术人员给村民传授种植技术， 联系药材公司定时入村收购药材。半年时间，光靠种植中药材，村民们就实现了增收9.7万元。晓康驿站的新余探索与实践新余市扶贫办 简艳兵（2019年11月29日）“坐等扶贫干部主动上门，指望政府送政策送小康”“靠着墙根晒太阳， 等着别人送小康”。长期以来，部分贫困户“等靠要”思想严重，让扶贫工作一度陷入迟滞与被动。扶贫先扶志，脱贫先脱懒。我市找准扶贫扶志这个关键，以“晓康驿站” 建设为载体，以“推动感恩教育，涵养乡风文明”为抓手，就此作了有益探索和大胆尝试。实践证明，试点推进“晓康驿站”建设，让每一个贫困群众都能激发发展生产、脱贫致富的内生动力，自觉自愿接受感恩教育，对更快更好地打赢脱贫攻坚战，极大提升精准脱贫质量与水平，凝聚乡村发展正能量，开启新的基层组织服务方式，都具有不可替代的重要意义。一、主要经验与做法确定帮扶对象：建档立卡贫困户、边缘户（不符合建档立卡条件的农村低保户、特困供养对象、残疾人户）。因户设置分值：分值设置突出效果导向，让设置的分值能够充分调动贫困户积极性。对特定人员量身定制分值和标准。同步设置一些反向扣分内容，约束贫困户的不良行为，并在感恩教育会上适时通报一些反面典型。严格评分考核：采用积分制，广大群众通过生产劳动，积极就业创业，搞好环境卫生、反对封建迷信、孝亲敬老、抓好子女教育、创建和睦邻里、乐于助人等评分累计，每一积分可在村“晓康驿站”兑换价值1元的生活物品等；每月底，由村评分小组按照《评分标准》为帮扶对象评分，并为每个帮扶对象建立积分档案；积分可兑换：帮扶对象可用积分在村“晓康驿站”兑换所需物品，物品主要包括生产、生活、学习等日常用品，也可设置微心愿，用积分兑换贫困户的心仪物品，帮助贫困户推销农产品，与晓康诊所对接领取药品等。对象之间的积分可相互捐赠，也可累积。确保资金来源：所需资金分别来自村扶贫产业收益、帮扶单位资金或物品， 帮扶干部资金物品，以及党员、企业、商会、乡贤等社会爱心人士捐赠的资金或物品等。严格流程管理：由村党组织和驻村工作队共同负责驿站运行管理；村委会确定村书记、第一书记或驻村工作队员、村扶贫专干组成评分小组，确定一名老党员、一名村小组组长或村民代表，一名村民监督委员会成员为监督小组； 每月一评，所得分值在感恩教育座谈会、党员大会、村民代表大会上通报并在村委会公示；所有物资一律登记入帐，定期公示，严格财务和物品管理，严禁私分、挪用。严格评定标准：分别从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五大方面量化考核分值。二、实际成效“晓康驿站”实际运行下来不到一年，成效是明显而充分的。具体体现在： 科学管理让“晓康驿站”建设更可持续。以往各地帮扶干部可能是带着任务，匆匆下到各自负责的一线走访慰问完任务。现在，我们把各方资金与物品集体统一起来，在村一级的活动场所或党群服务中心，统一挂牌增设“晓康驿站”。统一组织管理，确保每一笔捐赠有出处、有去处，确保让每一位捐赠者捐得放心、舒心，确保“晓康驿站”建设管理有保障可持续。截至目前，全市共组织筹集各类走访慰问和爱心捐赠资金1400余万元，为“晓康驿站”的物品供给提供了充足的资金支持，保证运营供兑平衡。积分兑换让贫困户内生动力空前激活。每月的评分结束后，我们一般按“一分一元钱”标准，帮扶对象到“晓康驿站”兑换所需生活用品。贫困户也可自愿将积分累积、储存，贫困户所得积分不够兑换所需物品时，可用微心愿等形式将所需物品名称写下，然后通过积分储蓄或获积分捐赠等形式实现兑换目标。同时，我们还允许贫困户通过村里的晓康诊所兑换药品，甚至城乡公交车的车票等。因户精准让脱贫帮扶更有针对性。实际帮扶下来我们发现，有些贫困户可能创业意愿不是很强，而有些则是不注重家庭及环境卫生，或在邻里和睦家庭美德方面做得不够好。对此我们因户施策，要求帮扶干部在积分考核权重方面有所侧重，机动灵活加以倾斜，出台红黑榜，实行正向红榜激励为主，如设立创业之星、卫生之星评比加分；反向黑榜扣分约束为辅，形成常态化激励机制。感恩教育让贫困户满意度获得感大增。人性化的“晓康驿站”建设运行， 差异化的积分权重考核，让贫困户的内生动力得到了充分调动、激发与释放，也让感恩教育有了实实在在的平台与抓手、载体与方向。每月组织打分，公平公正公开，张榜接受阳光监督，让贫困户参与，与感恩教育、乡风文明有机结合起来，可逐步完成融合与过渡，即今年是贫困户，通过“晓康驿站”积分兑换的努力，到明年初争取纳入贫困边缘户，再推行到把所有农户纳进去，从而逐步融合到乡风文明行列里去。三、几点启示“晓康驿站”是服务基层脱贫攻坚的有效载体。将晓康驿站融入“共产党员示范市”创建活动中，有效与党建、新时代文明实践中心、颐养之家、晓康诊所等平台结合互动，使晓康驿站成为党建的好载体，涌现了一大批自愿服务群众、愿意服务群众的党员典型。“晓康驿站”是激活贫困户内生动力的有力抓手。晓康驿站变“钱物送上门”为“努力挣积分”，通过每月召开大会公开、面对面反馈得分情况，利用物质和精神激励让贫困群众从实干中得到实惠，形成了自食其力受奖、萎靡懒惰受损的比学赶超良好氛围。“晓康驿站”是推动感恩教育涵养乡风文明的有效途径。“晓康驿站”采用设点授课形式，让开展扶贫政策宣传、感恩教育等活动有了好场所，为脱贫攻坚提供强大的道德力量和精神滋养。狠抓责任落实 打赢脱贫攻坚战梅州市扶贫工作局扶贫工作指导科科长 黄金文（2019年12月1日）小康不小康，关键看老乡。**书记指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会， 为的就是让人民过上好日子。当前，脱贫攻坚进入决战决胜的最后关键阶段。我们要切实守护脱贫攻坚初心，担好决战决胜使命，以高度的政治责任感，强烈的历史使命感，把打赢脱贫攻坚战作为检验我们“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺，以更高的标准、更大的力度、更强的措施、更实的作风，全神贯注、全力以赴，狠抓责任落实，确保梅州高质量打赢打好脱贫攻坚战。一是着力下硬功夫攻克最后堡垒。我市各级党委、政府要坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻**书记关于扶贫工作的重要论述和视察广东的重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为“最大的民生”和必须打好的“硬仗”。要认真落实中央、省脱贫攻坚决策部署，切实把脱贫质量放在首位，聚焦薄弱环节，实行领导负责，责任到人，包户销号等措施，集中力量，下硬功夫，确保全市2894户未脱贫贫困户今年底全部达到“八有”脱贫标准、349个贫困村全部达到出列标准，确保脱贫攻坚工作取得显著成效。二是着力抓好消费扶贫工作。要根据《广东省扶贫开发领导小组关于〈国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见〉的通知》部署，把消费扶贫工作作为助力脱贫攻坚的重要措施，通过建立机制，制定方案，按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，因地制宜组织发动企业、帮扶单位借助电商平台、各类展会、旅游扶贫、“千企帮千村”行动等载体，多形式开展消费扶贫。要主动融入、对接粤港澳大湾区建设，打造粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地，深入推进扶贫产品进机关、进校园、进社区、进商超、进电商“五进”活动，积极推进“互联网+消费扶贫”，促进贫困户增收致富。三是着力组织做好“回头看”工作。各级各部门和帮扶单位要制定好“回头看”工作方案，组织召开专题会议，对各县（市、区）和“1+N”市直行业部门分管领导和业务骨干进行业务培训，以进一步摸清制约贫困人口脱贫的短板问题，特别是盯紧未脱贫户的贫困原因，制定针对性强的有效帮扶措施；同时，分清稳定脱贫的放心户、容易返贫仍需关心的重点户，分类施策，制定针对性强的有效帮扶措施进行跟踪帮扶，逐人逐项对账销号，确保做到真脱贫和脱真贫，实现稳定脱贫。四是着力加大扶志扶智力度。各级各部门要结合贫困户实际，分类指导， 采取“一户一策”“一户多策”办法科学施策，通过产业扶持、金融扶持、危房改造、健康扶贫、教育资助、医疗救助、低保兜底和技能培训、转移就业等措施促进脱贫。针对部分贫困户对政策理解不透、“等靠要”根深蒂固，扶贫系统干部和脱贫攻坚一线的基层干部要在切实做好扶贫政策宣传教育的基础上，按照“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”的思路，完善政策引导机制，大力开展免费技能培训，采取鼓励式、竞争性“以奖代补”形式，实行多劳多扶、少劳少扶，启发教育贫困户提高思想认识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，让“干部助推我脱贫”为“我愿自觉脱贫”。五是着力做好贫困人口贫困村退出。各级各有关部门和帮扶单位要认真组织培训学习，吃透《广东省相对贫困人口相对贫困村退出机制实施方案》文件精神，把握退出标准、程序和工作要求，按照设定时间表、留出缓冲期、严格评估、逐户销号的要求，坚持“两不愁三保障一相当”标准，积极稳妥有序推进相对贫困人口和相对贫困村的退出工作。脱贫攻坚期内，贫困退出后帮扶政策要继续保持稳定，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。让贫困群众有更多获得感幸福感宝鸡市扶贫开发办公室（2019年12月5日）今年以来，市扶贫开发办公室把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，以提高贫困群众获得感、幸福感和满意度为目标，全面落实“四个不摘”， 攻坚克难，持续发力，全市脱贫攻坚取得了新成效。一、年度任务顺利完成陇县、麟游、太白、千阳、扶风5个贫困县实现全部摘帽，高质量完成了43 个贫困村退出、6090户18262名贫困人口脱贫，超额完成省上下达的任务。累计实现521个贫困村全部退出、52.8万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1.1%。扎实开展扶贫对象动态管理和脱贫人口“回头看”，完成了2014-2019年所有贫困户信息采集、审核等工作，做到了扶贫数据信息与行业数据“账账相符”，数据信息与贫困户帮扶“账实相符”，脱贫攻坚半年考核获全省先进。二、脱贫基础更加牢固推行“嵌入式”产业扶贫模式，3.45万户贫困户分享了种植、养殖、加工、旅游等产业增值收益。开展“户排查、村建园”工作，实施到村产业项目892个， 发展种植业39.92万亩、养殖业40万头（只），产业覆盖贫困户85484户，为2972 户贫困户发放小额信贷1.2亿元。开展“大摸排、大宣传、大服务”活动和“一对一”精准就业帮扶活动，完成贫困劳动力转移就业9516人，技能培训8638人， 开发农村公益性岗位9929个，安置贫困劳动力就业6799人，发展镇村工厂79家， 吸纳贫困劳动力833人。“中期培训+稳定就业+长效脱贫”模式入选全球减贫案例。全面完成了“十三五”7499户28130人易地扶贫搬迁任务，旧宅基地腾退率达到89.42%，实施危房改造341户。投入3.2亿元，实施贫困地区饮水安全巩固提升改造工程447个，改善了60万人饮水条件，覆盖贫困村185个，农村自来水普及率达到99.1%。三、政策保障落实落细实现义务教育阶段学生“零辍学”，全面落实教育资助政策，发放贫困家庭学生助学金1687万元，资助学生24188人，营养改善计划惠及农村贫困学生26756人、残疾学生1285人。开展“优质服务基层行”活动，完成了1349户2181人2019年度合疗补缴补参工作，贫困户常见病、慢性病在县、镇、村三级医疗机构能及时得到诊治。落实健康扶贫“一站式”报销制度，贫困人口“三重保障”政策报销率达到80%以上，报销医疗费3.85亿元，减轻群众负担1.29亿元， “两不愁三保障”全面达标。四、脱贫质量不断提升中央专项巡视、国家成效考核、国家巡查和省上反馈的117个问题全部实现整改清零，带贫益贫成效不明显、村级合作社运行管理不规范等突出问题得到有效解决。开展“两不愁三保障”突出问题排查、扶贫对象动态管理和“回头看”，及时解决排查发现的80户贫困户住房不安全、1349户贫困户未参加合作医疗、37个村季节性缺水问题，出台了巩固脱贫成果防返贫“1+10”意见。五、乡村治理全面加强打响农村环境综合整治“五大战役”，全面推进“1+7”农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚，投入管护资金6952万元，选聘贫困群众4591名，改善农村人居环境，建设了一批美丽乡村。建立贫困村电商服务站222个，建成并网村级光伏扶贫电站137个，装机容量2.38万千瓦，带动13963户贫困户增收。521个贫困村村级集体经济、扶贫“爱心超市”实现全覆盖。评选表彰了一批优秀村党支部书记、脱贫攻坚先进村党组织，治理软弱涣散村党组织150个。聚焦主责主业 扛起脱贫攻坚大民生南昌市扶贫办主任 刘斯彬（2019年/12月/10日）市扶贫办自年初组建以来，紧紧围绕市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，对标对表“五型”政府建设要求，聚焦主责主业，切实担当起脱贫攻坚这项最大的民生工程职责。在认识上，政治站位更高。坚决消除南昌脱贫攻坚任务不重的误区，克服松懈思想，切实提高政治站位、扛起政治责任，强化统筹协调、加强督促指导， 促进全市脱贫攻坚“政策、责任、工作”三落实。如期完成了年度8200名贫困人口高质量脱贫任务，贫困发生率下降到目前的0.07%，脱贫攻坚取得决定性成效。开展了“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势，统筹推进中央巡视等各类问题整改，以整改推动脱贫攻坚任务落实，137个问题已基本清零。在行动上，工作举措更实。从我市贫困人口基数不大的实际出发，坚持精准扶贫、精准脱贫。聚焦义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水重点难点， 全面补齐短板，强化工作弱项。积极推行“美丽经济+产业扶贫”“民宿经济+ 产业扶贫”“乡村旅游+产业扶贫”等模式，大力发展电商扶贫，灵活设置扶贫公益性岗位，发展扶贫就业车间，多措并举拓宽贫困户稳定增收路径。出台了49条消费扶贫具体举措，助力打赢脱贫攻坚战。扎实开展扶贫扶志感恩行动， 通过开展300余场“三讲一评”颂党恩活动、开办以积分兑换物品的“爱心超市”100余家等举措，激发贫困群众强大的脱贫内生动力。在力量上，战略支撑更强。按照打造“懂扶贫、会帮扶、作风硬”扶贫铁军标准，培训人员1.2万余人次。积极引导和鼓励社会各界力量参与脱贫攻坚， 实现了80个贫困村市派单位全覆盖。树立“党建+扶贫”理念，打造了由村第一书记、村党组织书记、村致富能手组成的脱贫攻坚“生力军”。坚决纠正扶贫领域的官僚主义形式主义，严格落实“十不得”要求，真心诚意为基层扶贫干部“减负松绑”。坚守使命担当 守望初心攻坚 坚决打赢脱贫攻坚战芜湖市扶贫开发工作办公室 靳大鸣（2019年12月11日）脱贫攻坚是党的使命和宗旨的重要体现，是实现党的第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，是党的十九大确定的三大攻坚战之一，最能体现党的初心使命。我们要自觉用**书记扶贫论述武装头脑，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、求真务实的作风，用打赢脱贫攻坚的实际行动，诠释对党和人民的忠诚，践行党的初心使命。**书记关于扶贫工作重要论述是**书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，开创了马克思主义反贫困理论中国化新境界，为丰富和发展新时代中国特色扶贫开发理论作出了新贡献，为全球减贫事业贡献了中国方案和中国智慧，是我们打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。我们要学原著、读原文，深刻感受总书记我将无我的为民情怀，深刻领悟共产党人的初心和使命，在学懂、弄通、做实上下功夫。一、深刻理解和把握**书记关于打赢脱贫攻坚战是我们党“不忘初心、牢记使命”的重要体现的重要论述**书记指出：“全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标，这就是我们的初心。我们党一开始就是为改变穷苦人民命运而带领他们进行革命的，当年打土豪、分田地，开展湖南农民运动，发动秋收起义，上井冈山，都是为了贫苦人民，到我们党成立100年时，到新中国成立70年时，如果还没有解决贫困人口脱贫问题，那党的宗旨怎么体现，我们的承诺怎么兑现呢？”总书记扶贫重要论述，体现了心系民生、心系贫困地区和贫困群众的政治信守，诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的不变初心。打赢脱贫攻坚战是我们党不忘初心、牢记使命的重要体现，是中国共产党始终以人民为中心的发展思想的最充分、最生动的体现。2014年，我市共有71个贫困村13.35万个贫困人口。五年来，市委、市政府始终把脱贫攻坚作为第一政治任务和最大的民生工程，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，实现71个贫困村全部出列，13.24万人5.38万户贫困户脱贫，贫困发生率由7.9%下降到0.07%，“两不愁三保障”及饮水安全问题得到基本解决，脱贫攻坚取得了重大的决定性进展，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。二、深刻理解和把握**书记关于马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求**书记扶贫重要论述，从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深化了对我国扶贫工作的认识，丰富和发展了马克思主义发展观。总书记指出：“消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕是社会主义本质要求。”新中国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身解放。现在，我们党领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民过上好日子。只有把解决贫困问题摆在治国理政的重要位置，才能体现社会主义避免两级分化、实现共同富裕的制度优越性，才能体现实现全体人民共享发展成果的根本要求，中国特色社会主义道路才会赢得人民群众的真心拥护。我市按照市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，形成了市县镇村“四级书记”一起抓扶贫的治理格局，一级抓一级、层层抓落实。三、深刻理解和把握**书记关于共产党人和党的领袖的深厚情怀的重要论述实践是理论之源，**书记扶贫重要论述“形”于上山下乡的特殊经历和在地方长期从政的探索积淀，“成”于担任党的总书记成为党和国家的领导核心之后，开启了反贫困的生动实践。在福建宁德担任地委书记期间，探索创新扶贫开发，开创东西部扶贫协作的“闽宁模式”，提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石、四下基层等重要思想，形成《摆脱贫困》一书。党的十八大以来， **书记把脱贫攻坚作为工作的重要内容，亲自挂帅出征，作出一系列新决策、新部署，提出一系列新思想、新观念，形成了**书记关于扶贫工作的重要论述。总书记关于扶贫工作的“言”和“行”，充分体现了他作为共产党人和党的领袖强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和浓厚的为民情怀。我市通过“单位包村、干部包户”、选派优秀干部到贫困村任第一书记、派驻驻村工作队等多种举措，加强了基层基础工作，转变了工作作风，提高了做群众工作和处理复杂问题的能力，农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，农村基层治理能力和管理水平明显提高，党群干群关系不断改善，党在农村的执政基础更加巩固。四、深刻理解和把握**书记关于坚持精准方略和把提高脱贫质量放在首位的重要论述这是**书记从坚持实事求是思想路线、全面深化扶贫领域改革、构建贫困治理体系的高度提出的重要思想。总书记指出：“改革开放初期，我们农村普遍贫困，需要通过普惠性的政策措施，使大部分地区和群众受益。现在， 情况发生了很大变化。所谓贫有百样、困有千种。过去那种大水漫灌式扶贫很难奏效，必须采取更精准的措施。”“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等‘六个精准’，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，不搞大水漫灌、不搞手榴弹炸跳蚤，因村因人施策，对症下药、精准滴管、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。”“通过扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。”这一重要思想要求我们，必须毫不动摇地坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出，确保脱贫真实有效。今年4月份，总书记在重庆座谈会上指出：“到20XX年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。”这就要求我们将脱贫攻坚重心落在现行标准上，回归到贫困人口脱贫的基本要求和核心指标上，不能好高骛远，拔高标准，要实事求是， 结合实际细化实化标准，把底数摸清楚、把措施制定好落实好，确保解决好这个突出问题。五年来，全市财政专项扶贫资金共安排11.84亿元，制定了“1+14+4” 的脱贫攻坚政策体系，坚持目标标准，严格精准识别精准退出各个环节，通过“四带一自”“三有一网”“一自三合”等多种扶贫带贫模式，实现“村有当家产业，户有脱贫门路，人有一技之长”，确保真扶贫、扶真贫。选准集体经济发展路径 助力脱贫攻坚乡村振兴定远县张桥镇管李村驻村扶贫工作队 周万钧（2019年12月16日）当前，脱贫攻坚已进入关键期和决胜期，因地制宜发展壮大村级集体经济， 提升农村党组织凝聚服务群众的能力，是彻底打赢打好脱贫攻坚战、推动乡村振兴战略的重要保证。近年来，定远县张桥镇管李村把发展壮大村级集体经济作为抓基层打基础强堡垒的重要抓手，立足自身资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索发展村级集体经济的有效路径。管李村地处张桥镇脊地，自然条件比较差，水稻主要靠提水灌溉，旱作物则基本上靠天收。管李村于2014年被评定为贫困村，当时村里除了传统种养业外，没有带动作用明显的特色产业，村级集体经济年收入不到一万元。近几年， 管李村在上级党委政府和相关部门关心支持下，积极发展特色产业，努力壮大集体经济，于2018年底贫困村出列，2019年村级集体经济收入突破50万元。管李村发展村级集体经济，不是简单采取“一包了之”、“一股了之”等做法，而是注重发挥集体功能和带动作用，探索多元化的集体经济发展路径。一是资产收益型。把生产经营技术要求高、市场风险大的果蔬大棚、果蔬冷库、养猪场等项目，租赁给生态科技园和龙头养殖企业经营，村里以集体资产投资价值按比例收取租金。这样做，村集体既能规避经营风险，又可取得稳定的资产收益。二是公益服务型。将可由社会资本投入并经营的电灌站等水利设施，改由村集体筹资投入，自主经营管理。2018年，村里通过争取帮扶资金，新建一座泵站串塘工程、升级改造两座老旧电灌站，使管李村水利基础条件明显改善。这三座电灌站在2019年抗大旱中发挥了很大作用，以明显低于社会资本参与投资电灌站的供水价格为村民抽水抗旱，既降低了农户生产经营成本，又为村集体增加了经营收入。三是资产盘活型。因学校撤并，村里有两所空置的小学校园。2018年，将其中一所改造为扶贫车间，既解决贫困人口在家门口就业，又让村集体增加收入；目前，计划紧跟定远县农村产业发展规划，利用另一所村小学校园建设秸秆收储中心，既可加强秸秆综合利用、有利于保护环境，又可推动村集体经济收入再上一个台阶。四是产业增收型。由村集体将农户因耕作条件差而抛荒的土地流转过来， 栽植薄壳山核桃，在树间隙套种滁菊和其他矮秆作物。树木、滁菊的栽植、田间管理，滁菊采摘等，主要由本村贫困户来承担，他们通过入园劳动，取得报酬，增加家庭收入。2019年春天，首期流转52亩抛荒地，栽植薄壳山核桃，其间套种滁菊15亩、让缺土地但有劳动力的贫困户套种花生等矮秆作物近30亩； 今年冬天，又流转抛荒地70亩，于明年春天栽植薄壳山核桃并套种滁菊和其他矮秆作物。村集体自主发展产业可以一举几得：发展经济林，可以改善环境、营造观光项目，为将来发展乡村旅游打基础；流转抛荒地，可以让农户获取土地租金，增加家庭收入；缺土地的贫困户到集体经营的林地中套种矮秆作物， 可以通过生产经营增加收入；吸纳贫困人口到林地务工，可以不用承担生产经营风险，获取报酬增加收入；村集体可以通过发展自主经营的产业增加集体收入，且随着薄壳山核桃达产、量产后，配套发展林下经济，集体经济收入会逐年稳步增加，犹如拥有一所“绿色银行”。随着《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》在各级得到很好地贯彻落实，管李村发展壮大村级集体经济的信心越来越足， 通过不断地探索、总结，发展集体经济的路子会越走越宽，步子会越迈越实。推进产业发展 加快乡村振兴英山县杨柳湾镇烂柴河村精准扶贫工作调研报告黄冈市扶贫办方荣 王弘 陈军 李传度（2019年12月18日）乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作总抓手。为充分了解基层乡村振兴战略开展情况，推进全市美丽乡村建设决策部署落实，按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，市扶贫办调研组深入扶贫联系点英山县杨柳湾镇烂柴河村，开展专题调研，获取了有关信息，提出了相应的工作建议，对推动全市乡村振兴具有借鉴意义。专题调研采取座谈形式，分别听取了6名镇村党员干部、3名乡贤能人、3名新型农业经营主体业主、10名普通群众的意见和建议，实地察看烂柴河村村容村貌、特色产业、基层组织、重点项目工程等建设情况，形成专题调研报告。一、基本情况地理位置优越。烂柴河村位于英山县杨柳湾镇南部，与安徽省岳西、太湖两县比邻，版图面积3.4平方公里，三条硬化主干道通往两省三县，是农特物资小集散地和中转站，东、南、北大小三条河流蜿蜒贯穿全村，水面12亩，水量资源较丰富，山林5000多亩，绿化率达到90%。发展思路明确。全村建档立卡贫困户120户343人，2018年已全部脱贫。制订村级五年发展规划和当年工作计划，按照“一村一策、一户一法”工作思路， 继续加强脱贫“摘帽”后巩固提升工作，全面落实“123”制度，确保精准扶贫、精准脱贫和巩固提升工作成果；加快进行6、7、8、9组电网改造工作，改善4组无网络信号问题；计划建设完成所有通垸道路硬化；积极谋划申报村内产业化道路网；围绕“四紧”强认识，狠抓“八个一”落地生根，发动、联合各方面力量，力争在20XX年底前全部完工。产业特色突出。烂柴河村是典型的茶叶专业村，又是新型旅游示范村，更是茶旅融合品牌村。全村土地面积1170亩，其中茶园1100亩，有3个村办茶厂， 茶叶加工作坊15个，90%农户以种植茶叶为主，70%收入来自于茶叶。同时该村是大别山茶叶谷核心区建设所在地，全村涉旅公路1.5公里，茶叶谷主景点可开发资源分布全村，茶叶和旅游是该村两大特色产业，近几年来村容村貌发生较大变化，人均收人过万元，村民获得感和幸福感不断提升。集体经济较强。烂柴河村通过脱贫攻坚巧借茶叶谷核心区建设契机，利用现有资源条件全力培植村集体财源项目，做实做强村级自强互助合作社，对集体茶园和山林重新发包、新建光伏发电项目、盘活门店出租、改建村集体茶厂为体验观光式接待中心等系列措施为全面建设美丽乡村创造条件，2019年村集体经济收入有望达到20万元以上。重点项目固实。投资40万元中国红十字会博爱家园项目资金、投资35万元名优茶厂项目资金、投资20万元市级扶贫联系点帮扶资金、投资10万元整修塘堰项目资金均已到位。4个项目在广泛征求群众意愿和“四议四公开”基础上， 正在启动建设中。省级美丽乡村示范村建设项目基本确定，“四好农村公路” 等一批项目正在运筹落实，有望获得更多的政策和资金支持。通过产业、光伏、就业扶贫、低保两线合一、社会扶贫等措施，在提高已脱贫户收入和改善生产生活质量上再发展，使该村快速步入美丽乡村建设发展快车道。支部作用彰显。村党支部书记蔡光胜工作经验丰富，熟悉村情民情，能结合产业发展和本村实际，勇于开拓创新，主动赡养孤寡老人，带领党员干部谋实事、做大事，是党员干部眼中的“明白人”，是村民心中的“贴心人”。同时他重视基层组织建设，村级文化长廊及茶叶谷沿线标志宣传党的十九大和党的十九届四中全会精神，党建设施齐备，积极开展党员设岗创新和村规民约自治，充分发挥了“领头人”的示范引领带头作用。二、工作建议一要进一步做好大别山茶叶谷总体设计和规划。大别山茶叶谷是英山县“东 河百里秀”规划中的一个重要新型旅游项目，涉及到旅游沿线13个行政村，各村特点不一，村村急于发展，核心村烂柴河更是倾力打造重点。因此，应引入专业设计团队和市场主体，整体设计和打造大别山茶叶谷，围绕乡村振兴战略规划和村镇美丽乡村建设规划，坚持标准化和特色化，因地制宜，因村因貌设计，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，形成人与自然、产业与生态和谐相融的新业态，全面提升大别山茶叶谷的总体设计和规划质量，形成13个村联动发展的茶叶观光和采摘体验为风格的特色风情游。二要进一步推进茶旅融合高位发展。应抓住省市县各级领导要求对茶叶谷核心村进行整体打造提升的政策机遇，高站位谋划，强化内生动力，发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，促进农村一二三产业融合发展；深入挖掘萝卜山“龙山”绿茶历史文化，坚守好多年形成的茶园自然风光，科学定位烂柴河村茶叶和旅游的互相贡献率；聚集一批以茶叶为主的特色产业龙头企业，以品牌意识拓展市场，带动特色产业加快升级发展；借力市扶贫办、市气象局、市金财保险公司、县市场监督管理局的贴心指导和帮扶；利用优美的自然风光和民俗民风特点，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，积极整合茶叶谷沿线的旅游资源，发挥“一线串珠”的带动效应，实现茶旅融合业高质量发展。三要进一步增强茶叶产业发展后劲。应培育市场主体进行茶叶深加工，提高产品的附加值，如开发红茶、抹茶、砖茶等生产，解决人力采摘少、管理难度大、鲜叶利用不充分等问题；茶叶种植加工应向集约化和规模化发展，向大户（农场主）集中；积极培育引进茶旅企业和科研机构，加大对茶文化的研究开发和利用，加强茶叶和旅游实用人才培养；开展茶叶品种改良，推进茶叶绿色环保发展。四要进一步以人居环境整治为重点推进乡村振兴。应借鉴“千万工程”经验，推进美丽乡村建设，以人居环境整治行动为突破口，坚决做到“抓三清、治六乱、拆三违、促两改”，补齐农村发展和民生短板；以农业园区、特色田园乡村为载体，引导支持社会资本和力量深度参与乡村发展；在尊重自然、顺应自然、保护自然基础上，打造河道风光带、茶叶体验带、庭院休闲带、旅游商品带等特色亮点，进一步美化村容村貌，形成生态宜居的优美环境，全面迈开美丽乡村建设新步伐，争当乡村振兴的新典范、新样板。玉溪扶贫开发工作经验与启示玉溪市扶贫办社会和金融扶贫科科长 周辛渐（2019年12月20日）新中国成立70年来，玉溪经济社会发展取得了巨大成就，不仅实现大规模贫困人口减贫，117.09万人口摆脱贫困，逐步走向小康，而且七县二区的扶贫开发工作还从根本上解决了不愁吃、不愁穿，行路难、吃水难、就医难、上学难和住房难等突出问题，达到了“两不愁三保障”脱贫攻坚目标，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。回顾我市扶贫开发历程，特别是党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出全面精准新部署，吹响了打赢打好脱贫攻坚战的号角，玉溪市广大干部职工、各族人民群众和社会力量在玉溪市委、市政府的坚强领导下，共同参与，取得了显著成就，积累了宝贵经验。党的领导是根本。加强党的领导，是打赢打好脱贫攻坚战的坚强政治保障和根本保障。玉溪市扶贫开发的根本经验是发挥中国特色社会主义制度的优势， 才能集中力量办好扶贫攻坚的大事。一是坚持党的领导，在发展中改善民生。历届玉溪市委、市政府坚持在发展中保障和改善民生，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，动员全社会力量积极参与扶贫攻坚战。二是高位推动， 压实责任。建立完善市、县、乡、村“四级书记”抓扶贫和党政同责的工作机制，层层签订《脱贫攻坚责任书》，深入开展脱贫攻坚“挂包帮”，实现到乡到村责任落实全覆盖。三是坚持党建带扶贫，扶贫促党建“双推进”。采取市级挂钩调研、派驻新农村建设指导员和驻村扶贫第一书记（工作队员）等措施， 开展驻村帮扶。2015年以来，重点选配了一批政治素质好、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导，实现领导班子累计有2年以上乡镇工作经历的人员不少于四分之三。选优配强51个辖有贫困村的乡（镇、街道）党（工）委书记。选拔了52名乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官“三类人员”进入乡镇领导班子。从致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、退休干部、大学生村官中择优选拔了650名优秀人才进入贫困村“两委”班子。从市、县机关事业单位选派了646名驻村扶贫工作队员和206名第一书记，组建206支驻村扶贫工作队，实现贫困村“挂包帮”全覆盖。制度建设是关键。完善制度，建立“一把手”责任制，明确市、县、乡、村“四级书记”抓扶贫，“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制。配套制定基层党建述职评议考核、市直及中央和省驻玉溪单位挂包定点帮扶工作考核实施办法。设立“市委领导挂县、县领导挂乡、乡领导挂村、村干部挂组、组干部包片”的五级责任区，推行“扶贫项目党支部”负责制，把扶贫开发与基层党建整乡推进中的项目逐个分解到领导、单位和个人。2015年以来，市级35位厅级领导直接联系35个贫困村，其中9位市委常委分别联系9个贫困乡镇，挂包一个贫困行政村，至少帮扶2户建档立卡贫困户。坚持以责任落实促进工作落实，玉溪市共有632个单位2.47万名领导干部职工联系挂包3.46万户贫困户12.11万名贫困人口。同时，强化保障，激发广大干部的工作热情。健全经费保障制度，保证每支扶贫工作队2万元工作经费，每年乡镇10万元、社区5万元、行政村3万元的党建工作经费，落实好社区每年10万元服务群众专项经费，保证农村党员年人均100元教育培训经费，并建立长效机制。建立干部交流轮岗机制，保障在编在岗乡镇工作人员每人每月500元岗位补贴，保证乡镇干部每年1次健康体检。同时，组织实施“基层党员带领群众创业致富贷款”， 发放7.48亿元，市、县财政累计贴息2666万元，扶持6.8万多名党员群众创业致富，辐射带动1万户以上贫困户脱贫。资金投入是保障。“兵马未动，粮草先行”，打赢打好脱贫攻坚战，无论是修建基础设施、完善公共服务体系，还是改善贫困群众生产生活条件，每一项都需要真金白银。据不完全统计，新中国成立70年来，玉溪先后投入各级财政专项扶贫资金94.17亿元，发放扶贫到户贷款25.24亿元。2015年至2019年7月， 玉溪市脱贫攻坚专项扶贫资金投入65.11亿元。其中，中央和省级专项扶贫资金8.08亿元，占12.4%；市级专项扶贫资金45.75亿元，占70.3%；县（区）专项扶贫资金11.28亿元，占17.3%。在市、县（区）投入的57.03亿元专项扶贫资金中， 扶贫贷款为46.56亿元，占81.6%。2015年至2019年，累计预算安排财政专项扶贫资金76423.93万元，年均增长2.61%，财政专项扶贫资金投入的稳定增长，对落实精准扶贫要求发挥了重要作用。社会扶贫是合力。扶贫是一项系统工程，涉及金融支持、社会救助、产业发展等多个领域，涉及党组织、政府、社会、市场等多个行为主体。70年来， 市委、市政府充分调动社会各方面力量，形成合力，推动扶贫事业发展。2016 年以来，玉溪各级社会组织协调或直接投入（物资折算）10.22亿元，引进项目1406个，以社会组织和民营企业为帮扶方，以建档立卡贫困乡镇、贫困村和贫困人口为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，精准结对9个贫困乡镇、198个贫困村和建档立卡贫困户26136户93906人。充分发挥企业技术、资金、人才、项目等优势，通过产业帮扶、就业扶贫、公益捐赠帮扶等途经，精准结对， 聚力脱贫攻坚，履行社会责任，为打赢打好脱贫攻坚战贡献了社会力量。玉溪市自2016年开展“万企帮万村”精准扶贫行动以来，参与帮扶企业216个，实施项目406个，投入产业帮扶金额4920.24万元，产业帮扶9026人；投入就业帮扶金额1687.79万元，就业帮扶1095人；公益帮扶金额2064.47万元，公益帮扶12292 人；技能帮扶金额183.49万元，技能帮扶3483人。企业投入总金额8855.99万元， 帮扶贫困村206个、贫困人数25463人。贫困群众是主体。脱贫攻坚是党和国家的事业，是人类发展的事业，也是贫困群众自己的事业。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。加快贫困地区发展，离不开国家、社会等外部力量的扶持，更离不开贫困群众的自我发展动力。新中国成立以来，玉溪市广大贫困群众变“要我发展”为“我要发展”，谋发展、思发展，树立了“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我发展能力，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。2017年以来，玉溪市杨顺红、朱保生、李发胜、杨建华和鲁卫平5户光荣脱贫户受到了省级表彰，他们一致认为“幸福是勤奋的结果，好日子是干出来的”。截至2018年底，玉溪市脱贫攻坚巩固提升工作取得了重要进展，9个贫困乡镇稳定摘帽退出，198个贫困村脱贫出列，贫困人口大规模减少，贫困发生率明显降低，贫困地区群众生产生活条件明显改善，贫困群众幸福感、获得感和安全感明显增强。鹤壁市扶贫办：进村入户解民忧 真情实意暖民心鹤壁市扶贫办党组书记 刘文合（2019年12月25日）“情暖百姓”活动开展以来，市扶贫办迅速行动，认真谋划，围绕解决“两不愁三保障”突出问题、“四个不摘”政策落实等方面，开展了一系列察民情、解民难、暖民心活动，全面增强贫困群众获得感、幸福感，提升满意度。全面化解“两不愁三保障”突出问题。制定了解决“两不愁三保障”突出问题实施方案，在全市开展大排查、大走访活动，共排查788个村26.5万户111 万人，为贫困群众解决“两不愁三保障”突出问题431个。严格落实“四个不摘”政策。在全市范围内深入开展贫困对象脱贫后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”问题专项治理，深入贫困户家中了解政策落实情况，解决问题9个。对脱贫户定期回访，对脱贫村定期开展“回头看”工作，健全防止返贫长效机制。为所有贫困人口购买医疗补充和意外伤害保险，并将非贫低保户纳入保险范围，为贫困群众稳定脱贫和增收致富提供保障。认真开展周调研活动。依托督查巡查组人员和市扶贫办班子成员、业务骨干力量，实施了“一面五点七个一”工作机制，每周开展一次调研指导，深入各县区，进村入户，让群众评判责任落实、政策落实、工作落实等情况，面对面解决贫困群众的实际问题。截至目前，已对5个县区开展调研3轮，走访贫困群众106户，解决问题36个。学用相长抓转化 建强党建促脱贫吕梁市扶贫办党支部（2019年12月25日）7月9日，**书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话， 为新时期机关党的建设工作提出了新要求，指明了新航向，是**书记新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”。市扶贫办以重要讲话精神为指引，狠抓理论转化，强化机关党建，全力促进脱贫攻坚，着力破解党建工作与业务工作“两张皮”问题。一、党建理论指引脱贫实践通过组织党员干部对**书记新时代中国特色社会主义思想、**书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和关于扶贫工作的重要论述等深入学习，进一步强化了党员干部的理论素养和能力，把习总书记的重要讲话精神转化为我们攻坚克难的理论指南。目前全市7个贫困县顺利摘帽，1150个贫困村退出，贫困人口从60.8万人减少到8.3万人，贫困发生率从19.2%下降到2.8%。脱贫攻坚战打响四年来，市扶贫办上下一致认为，只有把总书记的重要讲话精神学深悟透了，把机关党建抓好了，各种工作中的问题才能迎刃而解。工作中，我们以总书记扶贫工作重要论述为指引，聚焦深度贫困，落实精准方略，尽锐出战，全市脱贫攻坚工作连续三年进入全省“第一方阵”；生态扶贫荣获全国的组织创新奖；“吕梁山护工”培训就业助力脱贫入选全国人社领域二十个精准扶贫典型案例。市扶贫办连续三年在全市年度目标责任考核中获得“优秀”等次，被评为市直文明单位。二、党建理论指引攻克难点易地扶贫搬迁是脱贫攻坚战中的硬骨头，我们围绕总书记提出的“人钱地房树村稳”七字要求，逐字在实践中寻求破解难题的思路和办法，在全省率先出台了《易地扶贫搬迁实施方案》，聚焦784个深度贫困村，统筹迁入迁出地， 兼顾生态生计，退耕还林项目优先布局，经济林项目优先实施，光伏扶贫优先覆盖，建设扶贫车间，开发公益岗位，促进了生产发展、生活改善、生态恢复。全市87个安置点全部竣工，已入住10.31万人，到年底剩余的1.1万贫困人口可全部入住。光伏扶贫是老百姓的阳光银行，我们在全国创新的“村级电站联村建设”模式，建成光伏扶贫电站55万千瓦，占全省规模的四分之一，结算收益1.71亿元，惠及4.6万贫困户，国务院扶贫办主任刘永富在我市调研时指出，光伏扶贫从吕梁起步，走向全国。市扶贫办荣获山西省脱贫攻坚“组织创新奖”。三、党建理论指引关爱群众**书记指出：让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们把总书记的重要讲话贯穿于脱贫攻坚全过程，统筹抓好开发式扶贫和保障性扶贫，坚持动态管理常态化，发挥扶贫大数据作用，推广“一码清”做法，与民政、残联等部门密切配合共同推进对象、政策、管理有效衔接，确保应纳尽纳、应扶尽扶。协调推进“三保险三救助”“双签约”“一站式”“一保通”多重保障，累计救助11万人次，农村低保高于扶贫标准线。集中解决“两不愁三保障”突出问题，组织教育、卫健、住建、水利、医保部门逐村逐户排查解决，全市无因贫辍学学生，贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助保障范围，饮水安全、危房改造今年全部清零，所有脱贫人口全部达到“两不愁三保障”标准。下一步，我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步激发全体党员干部学习激情，激发担当作为的激情，增强服务群众的真本领，做“两个维护”的忠实践行者，奋力写好脱贫攻坚“吕梁答卷”。充分发挥行业优势 全力推进商务扶贫商务部财务司（扶贫办）（2019年12月27日）2019年，商务部以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥联通内外、贯通城乡、对接产销的行业优势，支持贫困地区发展生产、搞活流通、扩大开放、增加就业，扎实推进商务扶贫各项工作举措，取得积极成效。一、强化脱贫攻坚责任担当将**书记关于扶贫工作的重要论述作为商务扶贫工作的根本遵循和行动指引，部党组书记、部长钟山同志2次主持召开党组会议，学习传达**书记关于扶贫工作的重要讲话精神，主持商务部“不忘初心、牢记使命”主题教育第一次专题学习进行集中研讨。立足脱贫攻坚大局统筹谋划商务扶贫工作，把商务扶贫作为践行党的初心和使命的务实举措，作为新时代商务改革发展八大行动计划之一，作为落实落细主题教育的六项中心任务之一，列入“6＋1”重点工作，列入学习贯彻十九届四中全会精神工作方案落实任务。钟山同志多次与有关部门主要负责同志沟通扶贫工作，专程赴四川调研定点扶贫地区脱贫攻坚工作，看望慰问贫困群众和一线扶贫干部，督促指导广安、仪陇脱贫攻坚工作。其他部领导结合分管领域深入开展扶贫调研，加强工作指导。深入开展商务扶贫巡视整改，持续强化商务扶贫作风建设。二、扎实推进商务扶贫举措落实电商扶贫方面，电子商务进农村综合示范实现对国家级贫困县全覆盖。引导21家电商扶贫频道企业与超过600个贫困县对接。指导中国电商扶贫联盟完成14个省份533家企业“三品一标”认证培训，今年100家企业获得认证；在5省（区、市）开展贫困地区特色农产品品牌推介洽谈会，191个贫困县的1047家企业参加， 达成各类意向合作373项，金额超过15亿。家政扶贫方面，组织114个城市的266 家大型家政服务企业与国家级贫困县进行供需对接。支持有贫困县的部分省区新建24个家政劳务输出基地（共31个）。自2017年9月家政扶贫实施以来，带动贫困地区和农村新增就业55万人，带动建档立卡贫困劳动力新增就业27万人， 人均年收入约4.5万元，实现“一人干家政，全家能脱贫”。对外劳务扶贫方面， 将对外劳务扶贫试点企业的数量增加至99家。指导对外承包工程商会和中资（澳门）职业介绍所协会开展对外劳务扶贫专场对接活动。截至目前，贫困县在外劳务人员5.21万人。产业扶贫方面，多渠道拓宽农产品销售渠道，举办15场产销对接活动，组织616家次农产品流通企业与1599家生产主体对接，成交额2.82亿元，其中贫困地区1.11亿元。自2017年秋季广交会以来，5届广交会累计减免3596 家次贫困县企业展位费8669万元，带动贫困县企业外贸成交超过17亿美元。在广交会上设立贫困地区特色产品展区，举办扶贫展区专场推介活动。继续推进规模化集约化蚕桑基地建设工作，带动贫困蚕桑产区脱贫致富。组织外资企业开展投资促进活动。举办3期国家级贫困县商务扶贫政策培训班。加强国际减贫合作，扎实做好国际扶贫村等援外项目执行。边贸扶贫方面，组织24家国家级经开区与19家边合区、跨合区结成25组园区结对，落实对口帮扶三年行动计划。利用双边经贸合作机制和中国-东盟博览会、中俄博览会等平台，支持边境省区与周边国家深化经贸合作。三、持续加大定点帮扶力度积极协调投入各类帮扶资源，定点扶贫责任书六项主要指标提前超计划完成。广安、仪陇脱贫成果不断巩固，城步贫困发生率大幅下降，计划年底前脱贫摘帽。商务部在2018年中央单位定点扶贫年度考核中获评“好”的等次。一是支持产业就业发展。拓宽产业销售渠道，组织33家农产品流通企业与三地的83家农业生产主体开展精准对接。协助引进品牌企业，先后3次组织韩国、日本的驻华使馆、商协会及在华企业代表共60人次赴三地开展扶贫和经贸促进活动，其中世界500强企业16家。协调三星中国捐资1000万元人民币，在广安启动实施“乡村旅游”扶贫项目。统筹利用联合国开发计划署等国际组织资源， 支持定点扶贫地区加强国际减贫交流合作。二是加大资金帮扶力度。2019年募集帮扶资金1825万元，比2018年增长20%； 加大对深度贫困县城步支持，资金安排占65%；落实部门预算120万元，支持开展基层党建和农业技能等扶贫培训。三是加强人才锻炼培养。新选派3名处级干部、9名青年干部挂职，压茬轮换；接收定点扶贫地区和所在地市5名干部到部机关挂职。部内相关司局多次赴定点扶贫地区开展支部共建、结对帮扶等。四是深入开展消费扶贫。积极鼓励各级工会、食堂在同等条件下优先采购定点扶贫地区产品，今年以来采购定点扶贫地区农特产品157万元。举办定点扶贫地区农特产品展销。会同定点扶贫地区研究推出5条精品旅游线路，向各级工会、干部职工推介。五是不断强化督促指导。深入了解定点扶贫县脱贫攻坚进展及存在的问题困难，督促指导当地党委政府更好履行脱贫攻坚主体责任、抓好党建促脱贫。跟进帮扶项目进展及资金拨付使用情况，提出改进意见建议， 提高扶贫项目成效。四、加强脱贫攻坚宣传引导在第二届中国国际进口博览会国家展中国馆“美丽中国”单元展示脱贫攻坚历程，宣传中国精准扶贫理念和成就。积极开展扶贫日系列活动，举办商务扶贫研讨会、“我与部长面对面”暨2019年商务扶贫日青年活动，宣传交流商务扶贫工作经验，积极引导干部职工关注、参与扶贫。总结提炼商务扶贫典型案例，编写《初心与使命-商务扶贫故事汇》，并通过商务微新闻公众号推送。发布《回顾与展望-中国与联合国减贫合作四十年案例集》，为全球减贫提供中国经验。《人民日报》刊登商务扶贫组合拳相关报道，宣传商务扶贫工作举措及成效。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，商务部将坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，再接再厉，扎实推进商务扶贫各项举措，确保各项任务如期全面完成，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！