区国资委、八角街道铁拳出击打赢酒吧街拆违攻坚战一、基本情况酒吧街全称塞纳·左岸风情街，为南北走向“L”型建筑，紧邻XX游乐园西北侧外墙，占地面积约9000平方米，总建筑面积2.63万平方米，涉及商户62户、职工759人。该项目是在2010年，当时的区域经济发展状况下，招商引资引入的产业项目，取得了一定经济效益。但因该项目占用道路绿化带，属挂账违法建筑，且酒吧街建设和运营过程中存在较多遗留问题，无证无照甚至三证全无的商户较多，缺乏有效监管，存在多种安全隐患，给周边居民造成了困扰。7月1日起，按照区委区政府的指示要求，区国资委、八角街道全面启动酒吧街商户清退工作，7月18日停止商户燃气及水电服务，截至8月16日，完成全部拆除工作，共拆除面积2.63万平方米。 二、工作措施（一）以党建统领为“指挥棒”，细化工作方案。一是成立集装箱党支部，密集召开指挥协调会，全面统筹规划，督导推进工作落实。在拆违现场设立指挥部，划分商户清退、属地执法、违建拆除、法律保障、信访维稳、舆情监控6大工作组，协同作战。二是制定方案，统一标准。形成系列专项行动方案，明确“外压内疏、疏堵结合、层层剥离、清拆同步”的工作思路，将商户与经营方剥离，坚决避免双方捆绑形成利益共同体。制定补助方案，以专业测绘成果为准，确定补助房屋建筑面积；坚持公平公正，统一补助标准，公开商户测绘面积和清退签约工作流程、进度，按标准对被清退房屋装修费、附属物及设备费、经营损失补助费、临时安置费、助搬费等费用进行补助。三是搭建工作平台，形成机制。细化工作对接机制、工作会商机制、工作报告机制及风险评估机制等4项机制，做好各工作环节的有机衔接，推进拆除工作有序进行。（二）以宣传引导为“先遣队”，营造舆论氛围。一是加大社会面宣传力度。充分发挥属地优势，先期在酒吧街周边通过悬挂横幅标语、张贴拆违通告等方式，营造拆除违建的氛围。通过电视、报纸等媒体向广大消费者广而告之，解决商户预付卡和储值卡问题，减少消费者损失，避免引发衍生矛盾。二是重视商户宣讲工作。针对商户开展集中和个别约谈，入户发放“致商户的一封信”，提高入店宣传教育频次，在各商户显眼位置设置拆违倒计时牌，根据不同时间节点给店主发送短信提示。三是有序开展舆论引导。密切关注动态、收集信息、掌握动向。遇突发情况第一时间启动应急预案，按照“即时现场处置、矛盾就地化解”的原则，及时快速处置因拆违可能引发的信访事件。（三）以分户施策为“推进器”，强力组织清退。一是加强培训，摸底排查。抽调公安、消防、城管、工商、食药、安全、社区、石泰公司等多方力量，组建3个入户登记普查工作组，入户前开展培训，统一口径，分工明确，密切配合，6月5日开始，仅用3天就完成了所有商户的入户告知、测量和评估工作，建立详实的商户信息台账，全面掌握商户各类审批手续情况，以及人数、面积、租赁合同、转租协议、现状照片等信息。二是重点突破，逐步铺开。选定2家餐饮企业为首战目标，将卫生环境差、存在较大安全隐患并且经营面积较大的商户，作为突破口重点突破。围绕食品卫生安全、房屋建筑安全等，进行多部门联合执法，进行多部门联合执法，进一步对商户施加压力，确保首战必胜，以点带面，逐步铺开。三是“一户一策”，强力推进。结合各个商户的具体情况和特点，制定“一户一策”，按照方案，谈妥一户、清退一户，拆除一户、看管一户。根据工作进度，适时采用设置交通硬质隔离等执法手段，全面推进商户清退工作。（四）以法律服务为“后勤团”，全力做好保障。一是加强摸排分析，联合区司法局根据商户信息台账，对商户数量、承租情况进行分析研判，做到有的放矢、应对有力。二是增加服务力量，调配4名人民调解员和2名专业律师，入驻拆违现场指挥部，对接区法院，采取“人民调解+司法确认”模式，就拆违工作中的法律问题提供法律意见，及早发现问题、解决问题。三是完善信息通道，建立内部、外部2条信息通道，确保拆违工作信息沟通及时、应对措施到位。通过有效调解，促成现经营户与上一承包人自愿达成和解协议9份、调解协议3份。 三、工作体会（一）党建统领是工作核心。实际工作中，把党建统领作为最大的法宝，突出党建统领全局的核心作用，突出“四个强化”，即：强化政治功能、强化思想引领、强化责任担当、强化执纪问责。做到工作在哪里、堡垒就在哪里，堡垒在哪里、力量就在哪里，把党组织的政治引领功能、服务群众功能落实在拆违治乱一线。（二）以上率下是致胜关键。强化干部担当，“关键少数”做表率，自加压力、倒排工期、积极作为。区四套班子领导多次深入现场调研指导，区国资委、八角街道主要领导一线调度指挥，主管领导和相关科室人员全部停休、连续作战，各工作组团结协作、主动作为，街道上下心齐劲足，开展全方位、全天候、高频次作业，以上率下、真抓实干。（三）公开公正是基本原则。坚持公开公正的基本原则，实行阳光拆违。将签约流程、进度全程公布，实行统一的补助方案，一把尺子量到底，以公开促公正、以公正树公信，打消了各商户之间互相猜忌、你等我靠的思想顾虑，积极配合完成酒吧街拆违签约及违建拆除工作。（四）未雨绸缪是宝贵经验。利用街道综合指挥中心优势，在酒吧街对面设立综合执法车，开展不间断检查执法。严控酒吧街新生违建和转租、装修等行为的发生。大胆尝试将人民调解介入重大疏解项目矛盾纠纷化解工作，做到早发现、早解决、有的放矢、应对有力。 四、下一步工作计划酒吧街违法建筑拆除后，将按照高端绿色标准，积极研究制定周边环境提升改造整体方案。一方面注重风格统一、加强规划，与XX游乐园进行整体统一设计；另一方面注重民主共治、参事议事，发挥“老街坊”社区议事会作用，充分吸纳周边社区居民意见，共同探讨下一步规划，绿化美化人行道，全面提升沿路景观，将民生家园建设真正落到实处。