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在全省餐饮食品安全监管工作电视电话会上的讲话

李靖国

同志们：
刚才全国餐饮食品安全电视电话会议，总结了去年的工作，分析了新的形势和任务，提出了做好今年餐饮食品安全监管工作的指导思想和要求，各单位要认真组织传达学习贯彻并向党委政府汇报。下面结合全省实际，我就加强餐饮服务食品安全监管工作讲几点意见：
2012年在省委、省政府、省食安委、省局党组的正确领导下，全省餐饮服务安全监管工作认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，深入贯彻科学发展观，以保障民生为重点，紧紧围绕全面贯彻国务院食品安全委员会和国家局工作会议精神，切实按照省局的工作部署，认真落实国务院和省委省政府关于加强食品安全的一系列要求和决定，以及省政府食品安全十二五规划，针对餐饮服务环节存在的突出问题和薄弱环节，认真组织开展餐饮服务食品安全百千万示范创建工程和餐饮服务量化分级管理工作；联合教育、旅游部门开展学校食堂、旅游景区餐饮服务单位食品安全专项整治；打击非法添加和滥用食品添加剂、地沟油等行为，全年没有发生重大食品安全事故，餐饮食品安全监管卓有成效向前推进。但是，在肯定成绩我们也要看到存在的问题和难点：一是安全风险因素多，餐饮服务环节处于食品生产经营链条的末端，原料种类多，采购途径广，上游环节安全风险容易在此环节累积并显现，安全风险防控难度大；二是行业发展水平低，多、小、散、低状况较严重，部分企业的责任意识、诚信意识淡薄，不严格执行标准制度，违法违规行为时有发生，而且短期内还难以根本改变；三是监管力量不足，目前全省取得许可证的餐饮服务单位超过16万多家，餐饮食品安全监督执法人员仅有700余人，监管力量与了监管任务不相匹配；四是还存在监管的盲区和漏洞，执法不严、违法不究的问题还不同程度存在。新的中央领导集体对食品药品安全监管提出新的更高的要求，特别是省食安委今年搞食品安全满意度调查，这些给我们的安全监管工作带来新的压力，新的挑战，同时也是新的机遇和新的动力。
新的一年，全省餐饮服务食品安全工作要深入贯彻党的十八大精神，以服务和保障民生为重点，以“落实监管责任、提高监管效能”的主线，强化监督量化分级管理、示范创建、专项整治三个重点，不断提升监督抽验、业务技能和社会监督的作用，调动一切力量，群防群治，努力提高餐饮服务食品安全监管水平，确保餐人民群众饮食用药安全。
一、扎实开展餐饮食品安全量化分级管理工作
截止2012年11月底，全省纳入监督量化分级管理102952户，其中优秀3791户，良好12110户，量化分级管理工作已经取得初步成效。全省各级监管部门要严格按照云南省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案，以“五抓”为切入点，全面开展餐饮服务食品安全量化分级管理工作。一是抓重点。对城区学校和特大型、大型餐馆、旅游景区餐饮服务单位的量化分级管理覆盖率要达到80%左右。重点对学校食堂（含托幼机构食堂）、旅游景区餐饮单位等重点场所进行日常监督量化评分、动态评级并启动年度评级工作，使餐饮服务单位的量化分级管理全覆盖。二是抓基础。统一实施量化分级公示制度。省局刚刚印制了一批量化分级管理公示牌，发给各州市局和重点县局。各地要全面实施量化分类监管和信用公示制度。建立企业食品安全信用档案，公布举报投诉电话，接受社会监督。三是抓规范。全面实施餐饮服务食品安全操作规范，完善高风险品种索票索证、餐饮废弃物处理等台账管理制度，对动态量化评定工作中发现的问题及时下达整改要求，及时跟踪整改效果。四是抓标准。严格许可准入制度，严格从业人员的健康要求，完善证照管理，建立健全监管档案。特别要切实按照农村义务教育营养改善计划学生餐饮服务管理办法，强化营养餐管理。五是抓现场检查。根据量化分级评分标准评定的等级，确定日常监管频次，突出重点，实行拉网式检查，进一步加大日常检查力度。认真贯彻落实好去年在江西召开的全国餐饮服务量化分级管理工作座谈会精神，使量化分级管理工作全覆盖，确保今年6月底完成。
二、深入推进餐饮食品安全示范创建工程
按照《云南省餐饮服务食品安全“百千万”示范创建考核标准》要求，各地坚持政府推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、突出重点与全面统筹相结合，严格落实“树一批示范店，规范一批合格店，关停一批不合格店”的分类整治原则，严格标准，落实责任，以极大的热情踊跃投入示范创建，切实按照要求争创示范单位，示范创建工作正在轰轰烈烈开展，通过争创活动，较好地规范了餐饮服务经营行为，提升了餐饮服务食品安全水平，政府监管、企业主体、行业自律、社会共治的工作格局进一步推进，涌现了一大批先进单位，省局将严格按照去年工作组考核的情况，充分尊重各单位和基层的意见，既严格标准条件，又客观公正，推出第一批创建质量高、示范带动作用强、规范管理水平高的示范县、示范街、示范店。希望各地在此基础上，切实解决好部分单位认识不到位，创建工作发展不平衡，标准不高，努力不够，创建工作走形式、走过场的问题，努力把示范创建工作抓紧抓实。
三、认真落实好监督抽检计划

去年各单位认真落实监督抽检计划，严格按照抽检要求，扎扎实实开展工作，较好地完成了任务，切实为行政监督和执法监管提供了科学依据与有力地技术支撑。省局即将启动2013年餐饮服务食品安全监督

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