如何进一步推进我县政务服务中心规范化建设县政务服务中心是政府设立的面向社会公众集中办理行政审批项目和其他服务事项的机构和场所，是政府把与社会公众密切相关的、具有行政审批权和公共服务职能的各部门集中起来为社会公众办事的新型办公场所。政务服务中心由管理层和窗口层组成，管理层的主要职责是对进驻政务服务中心的窗口单位工作人员进行培训、管理、考核，对审批或服务项目进行协调、督查，监督窗口工作人员的服务行为并受理投诉；组织开展全县机关效能建设、对本级政府的行政事务进行公开、政务投诉和查处等工作。窗口层由进驻政务服务中心的单位抽派工作人员组成，窗口层负责办理纳入政务服务中心的行政审批事项。   一、积极推进县政务服务中心规范建设（一）建设健全政务服务体系。加强对县政务服务中心的规范管理，提升为办事企业、群众服务的质量和水平，树立良好的窗口服务形象。将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，落实好经费预算和支持政务服务工作的政策措施，加快县级政务服务中心基础设施建设，确保政务服务中心能够满足企业和群众的办事需要。   （二）充分发挥政务服务中心推进政务公开的重要载体作用。在政务服务中心的全部审批事项按照政务信息公开的要求，充分利用政府门户网站、政务中心网站和**自治区政府信息公开统一平台区向社会公众公开实行审批事项的法律依据、申报材料、办理流程、承诺时限和收费标准和办理结果等。在各服务窗口，每一个审批事项都有一份内容全面、表述规范的《办事指南》和《一次性告知单》，方便办事者了解各审批项目所需材料。   （三）营造良好的政务服务环境。窗口工作人员要彻底摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，把群众需要不需要，群众满意不满意作为衡量窗口工作优劣的唯一标准，每一个窗口工作人员必须在办理每一个审批事项和提供每一次服务中，展示出“服务型政府”的崭新风貌。   （四）全面清理行政审批项目做到应进必进。按照“应进必进”的原则，对各部门的行政审批项目进行清理，将清理出的面向社会公众办理的行政审批事项全部纳入中心集中办理。进一步增强政务服务中心服务的功能。   （五）优化流程提高审批效率。政务服务与办事流程密不可分，提供高效政务服务必然要求优化服务流程，进行流程再造。在传统管理体制下，部门行政造成审批流程环节过多、审批周转过长、需递交的申请材料过多，降低了行政效能。针对现实情况，开展以缩短办理时限、精简办事环节、减少办理手续为重点的“三优”工作，做到了“能当场办的不拖至一天，能一天办的不拖至两天，能一个环节办的不拖至两个环节”，实现了审批职能的重新分配，创新了审批方式，提高了办事效率。   二、当前政务服务中心建设存在的问题（一）是对政务服务中心功能认识不一致。政务服务中心本应在推动行政审批制度和管理制度改革、推进政务公开等方面发挥作用。但有的人却认为，政务服务中心是好比是一个大的市场，政务服务中心的管理机构相当于“市场管理委员会”，政府有关部门只需在政务服务中心摆设摊位、对外服务，至于服务质量、服务效率如何，是各部门自己的事。于是，其服务窗口只能起到“收发室”的作用。   （二）是政务服务中心建设缺乏统一或可参照的标准。政务服务中心大厅应该由哪些基本要素构成？在硬件上，县政务服务中心大厅应该包含哪些基本功能区、办公面积应该多大？哪些部门和哪些审批和项目必须入驻大厅等等。通常的情况是：主要领导重视，入驻的部门就多、项目就较全，政务公开也较全面、彻底，反之则相反。   （三）是进驻部门的消极对待。绝大多数进驻部门存在“明进暗办”、“体外循环”的问题，其根本原因是部门利益至上的思想作祟，总认为审批项目进驻中心以后，就要听从中心管理，权利必须公开，而且还要向社会进行承诺，单位失去了应有的权利，因此有些职能部门对待政务服务中心工作，不是大力支持，而是设置障碍，不是积极配合，而是消极应付。   （四）是联办件工作成效不显著。成立政务服务中心的初衷之一就是要求对项目进行联审联办，提高办事效率，但是，我县政务服务中心在联审联办工作方面还没有非常成功的经验，开展的联合审批工作也只是简单地并联审批，效果也不明显，我县目前也尚未找到一种易于操作、高效快捷的审批方式。   三、进一步完善政务服务中心规范建设的思考   建立政务服务中心的首要目的是为了方便群众办事，为群众提供优质、高效的政务服务，改善政社关系、干群关系，构建和谐社会；其次是促进依法行政，建设法治政府、服务型政府，预防和治理腐败。因此，一个规范、完整的政务服务中心应该具有以下基本功能：   （一）办理行政审批事项和提供服务的功能。政府应当把与社会公众密切相关的、具有行政审批权和公共服务职能的各部门集中起来为社会公众办事，使办事群众能“进一道门，办成所有的事”，特别是审批事项。为了方便群众办事，在服务大厅应设置“便民服务台”、“法律咨询服务”、“政策法规查询服务”等服务区域，为办事者提供书写文具、打印复印、图文传真、公用电话、自助上网查资料、手机充电器、饮用水、读报栏等便民服务设施。   （二）规范和改进行政审批行为功能。应按照“应进必进”原则，统筹推进行政审批“三集中三到位”（各行政审批部门的审批机构、审批事项、审批人员向政务服务中心集中，审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位），实行“一站式审批”“一口受理”。强化规范办理行政审批，优化行政审批流程，对每项审批事项都制定完善审批操作规范，列明申请条件、基本流程、示范文本等内容，简化行政审批程序和环节，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量审批。建立完善受理单制度和办理时限承诺制，明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。建立申请人评议制度，杜绝审批暗箱操作。推进并联审批和“网上办理”，切实方便群众。  （三）促进政府转变职能和行政管理体制改革的功能。在建立政务服务中心的同时，必须对行政审批制度和政府机构进行改革，以提高行政效率。这种改革和以往任何一次机构改革是不同的，它不是以政府自身为目的，而是以方便服务对象为目的，以服务对象的需求为导向，整合部门内部和部门之间的职能，把政府服务以最快捷的方式传递给公众。   （四）对行政审批行为进行监督的功能。政务服务中心实行一门受理、阳光操作、限时办结，公开办事程序、收费项目、收费标准、办事结果，纪律监察部门派驻工作人员等，健全政务服务监督体系，完善政务服务行政效能监察投诉机制，明确监察、投诉机构，制定监督投诉管理办法，加强网上投诉中心建设，运用视频监察、数据监察、回访监察和群众监督等有效手段，提高政务服务工作质量，确保企业和群众办事公开、公平、公正。