现代农业园区建设的现状及对策建议根据局党委教育实践活动统一安排，近期，我结合教育实践活动征询意见，深入到承担现代农业园区建设的乡镇，采取实地查看、座谈、走访群众、查阅资料等形式，就我县现代农业园区及苹果标准化示范园建设工作进行了较为全面的调查和了解。现将调查情况报告如下：　　一、我县现代农业园区建设基本情况　　1、科学规划，分步实施。按照高起点、高标准的要求，县政府和果业部门精心编制完成了《苹果产业发展规划（2011—2015年）》，园区建设按照现代农业的要求，以建设生态观光果业、全方位展示苹果生态栽培管理模式及苹果观光旅游文化为目标，以包茂高速、青兰高速、西延铁路、210国道、304省道沿线为重点，分年度、有计划地实施和推广，全面配套应用苹果标准化生产技术，并推进全县苹果生产基地优化升级。　　2、各级重视，效益明显。为确保苹果现代产业园区建设工作的顺利实施，分别成立了县、乡、村三级领导责任体系，明确了各级的工作职责和责任分工。基地内实行领导干部包村包园责任制，果站技术员同果农签订技术承包合同，实行量化考核和绩效挂钩；同时县上成立了专门的督查考核小组，严格按照目标任务分阶段进行督查检查和验收，确保园区建设各项工作顺利完成。　　3、政策扶持，完善设施。园区建设在集中连片的前提下仍以农户个体生产经营为主，政府、果树、农业部门和村组参与苹果新技术推广、农业基础设施建设的等工作。县上根据各园区工作进展情况，在果园残败园挖除、幼园规范化管理、果园种草、病虫害综合防治等方面给予资金支持，并投资大量的资金为示范园建设提供割草机、枝条粉碎机、喷雾机、沼液车、有机肥等物资，县上相关部门在果园节水灌溉、道路整修等方面也向园区予以倾斜。　　4、科技领先，示范带动。现代农业园区原本的定义就是以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。我县在园区建设中也始终坚持和突出科技领先、示范带动，建立了县、乡、村三级苹果新技术推广、疫病防控、农产品质量监管的苹果生产服务体系，指导园区按标准化要求进行生产，积极推广应用测土配方施肥技术，鼓励施用有机肥，广泛推广运用太阳能杀虫灯、粘虫板、捕食螨等病虫害物理防治技术，减少农药使用量和农药残留；全面实施果园覆膜、种草、架设防雹网，着力打造绿色、无公害的有机苹果，促进园区苹果品质提升，增加群众收入。　　二、存在的主要问题　　1、技术密集特点不够明显。大多数园区的牵头主体和组织者是在我县范围内有一定影响力和资源实力的农业专业合作社，但经营管理的主体依然是分散的农户，这些果农中有不少缺乏先进的管理技术，园区内品种单调，管理粗放，一旦病虫害控制不力就会造成苹果品质下降，果品质量参差不齐。同时尽管有果业和农业部门技术人员的指导，但由于人才缺乏，指导频率不够高，而且这些年乡农业综合服务站几乎没有招收农林专业大学生，许多早年的农技员、苹果技术员已经弃农从政，或者年龄老化，专业人才队伍难以适应现代果业建设要求，园区建设离“技术模式先进”的要求还有较大差距。　　2、管理水平须进一步提高。园区管理运行制度还有待建立完善，靠技术人员口头要求行事还是普遍现象。乡镇农业综合服务站的农业公共服务体系有待健全，农产品质量监管体系显得薄弱。少数园区投资者建设观光农业和休闲农业的愿望强烈，但可供观赏的只有果园，景观、休闲设施和后续发展滞后，至目前几乎显现不出园区的观光收益。　　3、园区建设资金困难。尽管县、镇各级在园区建设方面投资了大量的资金，但距建设现代果业，实现果业的工业化、信息化、机械化等目标还有较大差距，而且苹果生产的生产资料和劳动力成本逐年攀升，对果农的扩大再生产带来了一定的压力，技术的推广和基础设施的建设还需要强大的财力支持。　　三、对策及建议　　1、突出区域特色，坚持科学规划。依据全县果园布局现状，因地制宜、合理规划，科学界定和设置园区建设的区域、目标和建设规模。一是以包茂高速、西延铁路等沿线为重点，着力打造具有洛川“代表符号”的长廊段示范区，对外展示苹果生产的整体面貌；二是要以厢寺川旅游景区等重点旅游景点为依托，打造集生产、旅游、采摘、餐饮、休闲旅游为一体的观光示范园，对于这部分在建设中还可以从增加可观赏农作物、植物、花卉品种，采用多层栽培、立体栽培等可观赏栽培技术和立体图版宣传栏介绍植物知识，开发果实采收体验等观光项目。　　2、突出果园特色，坚持分类指导。在园区建设过程中，要因宜制宜，做到科学分类指导。一是要对园区内的残败果园进行彻底挖除，挖除后的果园进行土壤改良，并引进新型栽培模式实施新建园，确保新老接茬。二是要严格按照幼树的目标树形进行幼园的规范化管理，促进幼园早成形、早结果、早丰产。三是要对盛果期的果园增施农家肥，实施果园生草和间作绿肥，推行病虫害生物物理防治等技术，确保苹果稳产增收。　　3、加强资金投入，提高建设水平。建设 “设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务到位”的现代农业园区，是实现经济社会可持续发展的重大战略，完全符合我县美丽乡村建设的战略目标。因此，对现代农业园区的投入扶持政策必须再重视、再研究、再加大。因此，建议县上一是要继续争取上级部门政策，适当提高适宜我县果园耕作机械的补助标准，提高园区机械化水平，减轻果农的劳动力成本和果园的劳动强度。二是要多方争取资金和各类物资，把财力、物力向重点支持的示范园区倾斜，真正使园区在全县苹果产业建设中起到示范带动作用。三是要加快支持园区发展的道路、水利等基础设施建设进度，为园区建设提供基础性支持。　　4、坚持合作社引领，提高组织化程度。一方面，合作社以农业主管部门为依托，加大行政引导与推动，开展园区科技应用、经营管理方面的学习交流与信息互通，组团外出学习考察国内先进现代农业园区建设的经验，共同研究提出推进园区建设的对策建议，在技术培训、物资统购、病虫防治、品牌争创、苹果营销等方面充分发挥带动和组织作用。另一方面，要积极探索股份制的经营模式，建议可在我县试点以果业专业合作社或大型企业（公司）为主体，将农民的果园作为股份入股，根据每年的收益分得红利的形式，引导农村土地合理、有序地流转，实施集约化经营，提高土地的经营效率，增加农民收入。同时要组织果农认真学习《中华人民共和国农村土地承包法》，保护土地承包人的合法权益，园区经营主体要加强与原土地承包人的沟通协调，帮助与带动原土地承包人共同致富，防止园区盛产获益后的土地经营权纠纷。　　5、加快技术引进，促进新技术推广。一方面，要出台现代农业园区科技扶持政策，建议以解决事业编制为条件逐年分批引进本科以上学历的农林学、植保、畜牧兽医等专业的大学生分配到乡镇农业综合服务站工作，将他们派驻到园区驻点服务，促进新技术的推广和集成应用。另一方面，要采取多种形式切实加强对果农教育培训力度，进一步强化对苹果产前、前中、前后各个环节的指导和监管，促进新技术的进一步推广和普及。同时，要建立健全的农产品质量安全制度，实行苹果质量可追溯制度，更好地实现苹果生产与市场的对接，促进苹果产业可持续发展。