XXXX年度基层党建工作述职报告*****党委书记、人大主席  *****      今年以来，在区委的坚强领导下，我切实履行抓党建工作第一责任人的职责，认真落实基层党组织建设工作各项措施，全镇党建工作取得了新的成效。下面，我就XXXX年度党建工作述职如下：      一、全镇基层党建工作落实情况      1、强化认识，全面落实党建工作责任制。我坚持把党建工作摆在突出位置，从思想上高度重视，在实践中身体力行，真正进入“角色”，种好自己的“责任田”。一是完善目标责任考评。年初，我们就召开班子会议深入分析研讨，把党建目标任务进一步细化量化，制定详细的《基层组织建设目标责任书》，镇党委与各支部签订党建目标责任书，建立了季督查评比、年考核考评的督导机制，切实将党建工作融入到经济发展、社会稳定、作风建设的各项工作中。作为“第一责任人”，我也在西圈村和金港公司建立起联系点，先后6次开展党建专题调研。同时，积极开展“党委书记上党课”活动，分别为全镇党员干部和联系点西圈村党员上了一堂党课。二是坚持例会制度。每月召开一次党建例会，安排调度党建工作进展情况;每季召开一次党建协调会，每次会议着重解决一两个问题，并明确分管领导亲自抓落实。三是完善包村制度。进一步充实《包村工作量化考核实施细则》，要求党员包村干部履行党建指导员职责，定期进村入户开展调研，帮助各村理清工作思路，指导各村落实党建工作任务，协调解决具体困难和问题，全镇构筑起了由我为直接责任人，党委副书记亲自抓，组织委员具体抓，上下联动，层层抓落实的责任机制。      2、精心筹划，“两委”换届选举工作稳步推进。截止11月12日，我镇村党组织换届已全部完成，各村支部成员已经全部产生，全镇共有支部成员109名，其中妇女14名。新当选的34名支部书记中，男性32名，女性2名，连选连任的23名，新当选的11人。目前，村委换届选民名单正在张榜公布期间，预计12月中旬基本完成村委换届。一是责任压实。由我带头，班子成员包保到管区、到村，镇党委与各有关责任人逐一签订换届工作责任书，明确任务、严肃纪律、夯实责任。副书记重点盯靠“难点村”、“重点村”，组织委员、民政办主任吃透政策，当好明白人，把好程序关；管区书记发挥好“关键人”作用，全面掌握各村选情，做到心中有数。二是筹备充分。制定了实施方案，进行了专门业务培训，抽调机关干部逐村走访座谈，一方面掌握现任村“两委”班子基本情况，摸清党员群众的真实想法，发现影响换届的苗头性、倾向性、群体性的问题矛盾；另一方面，宣传村“两委”换届方面的有关政策，引导党员群众正确行使手中权力。通过摸查，全镇确定换届“放心村”19个，“中间村”11个，“不放心村”4个。为此，我们专题召开分析会6次、党委会3次,专题分析研判选情动态,掌握实情。针对每个“中间村”和“不放心村”都列出了详细的问题清单，并有针对性地提出解决措施，建立了“一村一策”换届预案台账，逐村研判预测候选人名单，按照先易后难总体确定进度和换届顺序，具体到天、落实到人，对可能出现的困难问题逐一明确应对措施，做到底子清、人选明、预案实。三是强化审查。我们从实际出发，研究细化候选人标准条件，同时提出不得担任村党组织成员、不宜提名村委会成员候选人的具体情形，选举前分别提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。严格按规定程序推选村“两委”成员候选人，充分听取纪委、信访、公安等部门意见，加强对村“两委”成员候选人的资格审查，把好村“两委”成员“入口关”，防止不符合条件的人进入村“两委”班子。四是程序严格。从报名、资格审查、保证到会率以及召开大会的每个环节和每个过程,都按程序民主公开,阳光透明,杜绝暗箱操作,主动接受党员群众的监督,确保选举的顺利完成。      3、因村制宜，扎实推进“强村固基”工程。一是专题安排。年初召开专题会，对实施“双包双联、三带七助”工程以来取得的成效、存在的问题进行回顾总结，继续推行“乡村旅游抓项目、资源丰厚抓经营、特色产业抓服务、资源贫瘠抓基础”的“四式”发展路子。同时，结合教育实践活动开展，调整领导小组成员2人、包村干部16人，理顺关系、强化力量；二是“一帮一”带动提升。根据地域相近、情况相似、方便管理的原则，确定12个相对集体经济强村联系帮带12个弱村，村干部之间互相启发，村级事务相互借鉴，资源优势相互利用，促进共同提升；三是发挥“第一书记”优势。截止目前，“第一书记”派出部门领导到村指导32次，制定帮扶计划21个，争取农田水利项目8个、一事一议项目7个，土地开发整理项目6个，增加村集体收入17.4万元；帮助8个村硬化道路9公里，协调5个村进行了电网改造，支持4个村通了自来水，协助6个村建起文体小广场，帮助各村解决实际困难22个。      4、强化措施，不断加强基层服务型党组织建设。一是加强党委班子自身建设。作为全镇的“火车头”，镇党委班子在教育实践活动中，带头开展集中学习、带头查摆问题、带头立行立改，建立健全各项规章制度，严格执行民主集中制，党委班子的集体领导地位彰显。二是强化村级党组织管理。我们立足实际，建立起了基层党建提诺、审诺、示诺、履诺和月评、季度评、半年评、年终评“四诺四评”工作机制。年初镇村两级承诺事项46件，目前已落实42件。三是大力推行“四三”村级工作机制。坚持村级工作让群众议、群众定、群众监督，特别对于村级重大事项，严格执行民主决策程序，进一步规范村级组织运行。四是加强党员的教育。利用党校、远程教育等平台，展开专题会议5次，党员培训10余次，第一时间把上级政策、方针和会议精神，传达到全镇党员干部中去。五是严把党员纳新关。今年新发展党员25名，其中妇女党员8名，35岁以下年轻党员20名，大专以上学历党员6名。以上措施的实施，有效推动了我镇各项社会事业的发展。今年，镇村两级共承诺为民要办实事62件，已完成54件；转办民生诉求事项179件，群众满意率达到97%；“双联双增一帮扶”工程，区、镇290名机关干部联系12166农户，帮扶困难户444户，解决实际困难问题186件；镇直部门单位统一在服务大厅办公，“一站式”服务基本实现。      5、多管齐下，软弱涣散党组织得到有效整顿。张区长联系帮扶我镇三个软弱涣散村，前后多次到村里调研，帮助分析现状，理清发展思路，确定了一批民生实事工程；“第一书记”定期联系，定点帮扶，出思路、跑项目；镇、管区统一思想，优先扶持三个软弱涣散村，在人力、物力、财力等方面给予最大支持。目前，东峪村清理规范50亩村级果园，村集体年增收4万元；引进种植大户流转土地20亩发展有机蔬菜种植，村集体提供有偿服务增收1万元；整修老环山路3公里，新修环山路5公里；投资6万元新建人畜吃水工程一处，改善东野坡自然村80户、340人的人畜用水安全问题；投资13万元的电力线路扩网改造工程完成；投资40万2000米的连村路工程完工。新庄村引进种植大户，增加村集体收入3万元；投资5万元的文体小广场投入使用；投资20余万元打机井2眼；投资1万余元对村环境进行了集中整治。石河村拓宽路面2公里，安装14盏路灯；投资18万的庆丰扬水站改建工程、投资6万元的文体小广场完工并投入使用。      二、存在的主要问题及原因      一是存在“一手硬一手软”的问题。我对基层党建工作投入精力不足，调查研究不够，领导指导不到位，有时忙起来甚至把党建当成“副业”，还没有真正管到位、严到份。      二是农村党建保障条件有待改善。破解党建保障方面难题的方法不多，目前我镇村级组织运转经费年均4.89万元，扣除村干部工资所剩无几，很难维持正常运转。村级集体经济薄弱,大多数村有负债，村干部平均报酬偏低，影响了基层党组织建设。      三是部分基层党组织软弱涣散。我对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对基层党组织薄弱带来的消极影响估计不足，跟进措施不及时、不到位。今年村“两委”换届，部分村党组织书记年龄偏大、后继乏人问题突出，50岁以上占55.9%。并且，在落实“四议两公开一监督”等民主管理制度方面还有差距，个别村干部作风和形象比较差。      四是基层党组织服务群众能力不强。对抓服务型基层党组织建设聚焦不到位，开展服务的形式单一，考评机制和监督机制还有待完善。农村基层党组织带富致富能力不强，在满足人民群众精神文化需求等方面还有很大差距。部分村综合服务功能不完善，发挥作用不充分，群众办事难的问题没有得到彻底解决，联系服务群众“最后一公里”还没有完全打通。部分党员不能充分发挥先锋模范作用，一些基层党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。      产生问题的主要原因：一是思想重视程度不到位。从我内心深处，认为抓经济社会发展方面的工作见效快、看得见，抓党建工作见效慢，没有摆正“显绩”与“潜绩”的关系，对自己作为党建工作“第一责任人”的角色定位存在模糊认识。二是没有形成有效的责任落实体系。主要是抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度乏力，问责不到位，抓与不抓一个样，干多干少一个样，导致责任落不实，工作抓不实，基层党建工作缺少压力和动力。三是缺乏“钉钉子”的韧性。视野还囤于传统，破解困难和障碍的招法不多，有时存在畏难情绪;在整顿软弱涣散基层党组织方面，虽然也意识到造成薄弱村的最根本原因就是缺少优秀带头人，但对新形势下农村基层党组织书记的培养使用缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到抓常、抓细、抓长。四是对基层党组织建设的投入保障重视不够。我镇经济总量小、财力弱，把有限的资金更多地用在了发展经济、环境建设和民生保障上，对于基层党组织建设投入不足。五是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设研究不深、监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼。      三、下步工作思路和主要措施      下一步，我将团结和带领全镇各级党组织，认真学习贯彻中央和省市区委要求，以建设服务型基层党组织为主线，以强化主体责任落实为抓手，进一步强化措施、履职尽责，不断推进全镇党建工作再上新台阶。       1、继续强化主体责任落实。进一步牢固树立党委书记是党建工作“第一责任人”的责任意识，自觉养成抓好党建是本职的思想认识。建立定期议党、专题议党制度，建立健全党建工作责任制和督查机制。建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，强力推动整改提升。      2、不断加大工作创新力度。创新基层党组织设置形式，通过资源共享、机制共建，扩大非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。拓展服务领域，充分发挥各村“为民服务代理中心”作用，将服务群众“最后一公里”变为“零距离”。      3、进一步强化基层经费保障。抓住实施“强村固基”工程有利时机，进一步推动工作重心和资源向基层下沉，优先保障基层党建资金投入。在落实村干部待遇方面，继续按照全区标准发放，年底根据镇党委“三评两定四结合”目标考核，兑现绩效工资。另外，对年底考核前10名的村，村级向镇党委提出申请，经研究同意后，村集体可给予村两委干部发放一定数额的奖金，提高基层干部的积极性。      4、巩固和拓展教育实践活动成果。突出抓好党性教育和警示教育，落实好各级党组织负责人谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化。着力完善民主集中制，严格党内政治生活，建立健全从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平。      5、进一步强化服务功能。不折不扣落实“双联双增一帮扶”工程，继续推进“为民实事工程”，着力解决群众关心关注的热点难点问题，引导全镇各级党组织和党员干部增强服务意识，转变作风，创新服务载体，持续推进基层服务型党组织建设。