在县委经济工作会议上的讲话谭本仲2017年2月8日同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和省市县党代会精神，回顾总结2016年工作，研究部署今年工作。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、凝聚共识，增强跨越发展的原动力刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，也是全县各项工作齐头并进、喜获丰收的一年。我们顶着经济持续下行的压力，攻坚克难，负重奋进，实现了“十三五”的良好开局。特别是在这一年里，十二届县委接过历史的接力棒，踏上了建设武陵山片区经济强县、打造五个新石门的新征程。新班子要有新作为，新的一年，我们要昂扬向上，奋发有为，为了我们的理想和事业加倍努力、继续前进。一要充分肯定成绩，坚定发展信心。2016年，县委县政府在上级党委政府的坚强领导下，团结带领全县人民，认真贯彻落实上级决策部署，深入实施“五大战略”、持续推进“十件大事”，坚持一切工作围绕脱贫攻坚，一切工作服从脱贫攻坚，一切工作服务脱贫攻坚,全县经济运行总体平稳、稳中有增、质量趋优，结局圆满。 一是主要经济指标完成较好。全年完成生产总值238亿元，同比增长9%；实现规模工业增加值67.1亿元，增长9.8%；固定资产投资总额198.4亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额108.4亿元，增长11.9%；财政总收入12.4亿元，增长11.3%；城乡居民收入分别达到21205元、9592元，增长8.2%和9.3%。主要经济指标增速均高于全国全省全市平均水平，进入全市第一方阵。 二是脱贫步伐明显加快。按照“悠悠万事、脱贫为大”“不摘穷帽就摘官帽,不换面貌就换人”“既要带着感情和责任，又要带着真金白银去扶贫”三句话的要求，全面推进产业扶贫、金融扶贫、危房改造、易地搬迁等工作，全县两年安排整合15.6亿元投向贫困村，已投入资金6.5亿元，实施项目421个；发放金融扶贫小额贷款1.36亿元，惠及贫困群众6057户；易地搬迁949户2747人，精准扶贫、兜底认定得到强力推进，全年退出贫困村57个，脱贫14661人。脱贫攻坚工作顺利通过省市考核验收，被评为全省先进。三是项目建设势头强劲。靠项目建设推动发展、带动脱贫攻坚已在全县形成共识，抓招商、引项目、搞建设的氛围更浓。海螺技改、IDC数据中心一期、白沙渡电站、壶大公路Ⅰ标段、安德丰锂电池、龙王洞景区改造等12个项目全面竣工投营，沅澧快速干线二大道、澧水三桥、西北环线、60万吨白水泥、湘佳牧业食品加工、重晶石精深加工、易红堂红木家具、土家民俗风情园等一批重点项目全面开工建设，进展顺利。招商引资力度不 断加大，全县共签约招商引资项目38个，其中亿元项目27个，签约资金183.3亿元，到位国内外资金102亿元，招商引资工作在市里考核排第一位。争取国家和上级投资项目370个，到位资金37.5亿元，同比增长10.5%。全面完成了政府性债务余额清理，五大投融资平台公司融资到位资金22亿元。四是城镇建设见到实效。以县城“一带（澧水风光带）一路（县城区道路）”建设为突破口，推进县城扩容提质。实施了永兴大道、夹山大道、梯云路、澧滨路等城区主干道和小街小巷改造，启动了澧水北岸4公里风光带建设，新上了碧桂园、红星美凯龙、尧业城市广场、宝峰欣城、宝峰生活·家等一批重大城建项目。全县城镇化率达42.2%，比去年提升2.8个百分点，提升幅度创历史新高。城市品位不断提升，县城面貌明显改观，全县人民每天都能感受到县城的新变化。同时，大力实施美丽乡村“双百工程”（即打造“百里示范走廊”，开展“百村示范”），强力推进矽沙产业综合整治，累计关停涉水污染工业企业32家，实现了28家畜禽规模养殖场的退养，对皂市水库9321平方米养殖网箱进行了全部撤除，石门被确定为全国美丽乡村建设示范县创建单位。五是产业发展提质增效。工业经济实现转型发展，质量提升，推新工作和园区攻坚分别获得省市先进。规模工业单位增加值能耗下降5.2%，新增高新技术企业3家，新增规模工业企业12家，全县实现工业税收近5亿元，对财政收入的贡献率达40%。园区 完成规模工业增加值45.9亿元，增长10.7%，增速在全市考核位居第三；完成税收3.94亿元，增长10%。现代农业提质升级加快，柑橘、茶叶、养殖等产业增收增效明显。现代服务业加快发展，电商等新兴产业来势看好，外贸出口逆势上扬。旅游渐成热点，石门被列为大湘西生态文化旅游精品线路，被国家旅游局确定为首批“国家全域旅游示范县”创建单位，获评中国最美绿色生态旅游县，龙王洞创建为国家3A旅游景区，壶瓶山大峡谷被评为“2016湖南最佳避暑胜地”。六是民生改善持续加力。县财政直接用于教育、社保、医疗、就业、保障性住房、救助、扶贫等民生支出达30.9亿元，占财政总支出的75%。社会就业持续增加，全县新增城镇就业6547人。教育卫生三年攻坚成果丰硕，高考质量全市领先，一本录取率高出全省17个百分点,9名学生被北大、清华录取，1名学生被空军航空大学录取为空军飞行学员；成功创建全省儿童保健合格县，人民医院通过二甲综合医院复评审，红十字会医院被评为全省群众最信赖医院。安全饮水实现全覆盖，小型农田水利等基础设施进一步完善，被评为全省防汛抗旱工作先进单位。安全生产和食品药品监管得到加强，平安石门创建和法治石门建设卓有成效，综治维稳工作获全省先进。七是党的建设全面加强。“两学一做”学习教育见到实效，圆满完成了县乡两级换届，基层党建工作水平不断提升。进一步巩固“三超两乱”治理成果，着力推进雁过拔毛式腐败问题治理和“纠四风、治陋习”专项整治，全面从严治党向纵深推进，全县党员干部作风进一步改进。着力加强对人大、政协工作的领导，党管武装工作、统一战线工作和群团工作不断加强，更加广泛地凝聚形成了推动发展的力量。八是先进典型不断涌现。坚持典型引路的工作方法，用身边事教育身边人，比学赶超的进取氛围日益浓厚。在全县范围内开展了“十个十佳”的评选表彰活动。壶瓶山农电党支部被评为全国先进基层党组织，县工商联获评全国“五好”县级工商联，杨群康家庭被评为首届全国文明家庭，黎静、王新法被评为全省百名最美扶贫人物。据不完全统计，去年获得省以上先进荣誉47 项，市级先进50多项。这些成绩的取得来之不易，为我们做好今年的工作打下了坚实基础，创造了有利条件。只要我们乘势而上、顺势而为，石门发展的步子就会迈得更好、更快。二要把握大局大势，积极主动作为。既要埋头拉车，更要抬头看路。中央、省市对新常态新形势新阶段的一系列判断要求和安排部署，是我们做好今年工作的重要遵循，我们必须站在全市、全省乃至全国的大局谋划定位，积极主动作为。要准确把握供给侧结构性改革的发展大势。中央经济工作会议部署今年经济工作的重点任务就是深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革深化推进的过程，就是区域发展“洗牌”的过程，如果我们放松了、看小了、抓虚了，就会落后落伍。当前，我县经济总量还不大，结构性矛盾仍然比较突出，粗放型增长方式没有根本改变。我们必须在落实“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展四大重点任务中赢得主动，不断创造新供给，培育新需求，释放新动能。要准确把握创新引领开放崛起的发展大势。省第十一次党代会作出了实施创新引领开放崛起战略的重大部署。石门作为省直管经济体制改革试点县，又是“老少边穷”县，必须“打开石门、登上壶瓶”。只有放眼天下，才敢迈出大步、实现跨越；只有推进创新引领，才能从根本上解决发展落后的问题。我们要紧跟省委省政府战略部署，以培育创新精神、开放意识为先导，以提高创新能力、开放水平为重点，依靠创新开放汇聚生产要素，推动经济社会发展更具活力、更有效率、更可持续。要准确把握“一三五”战略布局的发展大势。市第七次党代会明确了打造一个中心、实现三个迈进、建设五个常德的战略布局。石门作为常德市唯一的贫困县，必须紧跟市委市政府的步伐，紧盯市委“四大会战”，积极主动谋划、部署推进今年的各项工作，努力实现发展目标。要准确把握建设武陵山片区经济强县的发展大势。县第十二次党代会明确了全面建成小康社会和武陵山片区经济强县的战略目标，为我们做好今年经济工作指明了前进方向。要坚持一张好的蓝图干到底，不跑题、不走调，少提新口号、只吹进军号，确保完成脱贫摘帽的目标，加快建成武陵山片区经济强县。新的要求，带来新的压力和动力。我们要有紧跟时代的意识，要有推动发展的智慧，更要有采取行动的勇气，努力适应新常态，敢于善于新作为。三要抢抓发展机遇，实现跨越赶超。新常态面临新挑战，新形势孕育新机遇。守株待兔等不来机遇，犹豫观望只会错失良机。只有抢占先机，争取主动，机遇才能牢牢抓在手中。要抢抓宏观政策机遇。中央的大政方针，不仅是我们做好工作的指路明灯，同时也是我们推动发展的真金白银。党的十八大以来，党中央作出了经济发展新常态的重大判断，对经济工作作出了以新发展理念为导向、以供给侧结构性改革为主线的重大决策，对经济工作思想方法作出了稳中求进总基调的重大调整，特别是在推进供给侧结构性改革方面，对重点任务进行了拓展，释放了关键领域求突破的重要信号。同时，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，社会政策也要托底。我们要正确把握宏观政策取向，认识“稳”的方向和重点，把握“进”的领域和任务，确保经济运行稳中有进、向优向好。要抢抓区域战略机遇。中央支持中部地区建设“四区一中心”，有利于我们集聚发展要素，厚植发展优势；湖南“一带一部”定位，有利于我们扩大对外开放，承接产业转移；长江经济带和洞庭湖生态经济区深入实施，有利于我们争取重大项目，促进地方发展；武陵山片区脱贫攻坚的深入推进，有利于我们提前脱贫摘帽。我们要认真研究区域发展战略，坚持左顾右盼，创新开放，既要利用好武陵山片区等一系列政策名片，又要紧跟全省“一核三极四带多点”发展布局，着力将石门建设成为澧水流域次中心城市。要抢抓产业发展机遇。近年来，国家大力扶持战略性新兴产业发展，相继出台了一系列鼓励促进措施。特别是年前一段时间，中央密集出台了一系列“十三五”行业规划。如《“十三五”旅游业规划》就为我县创建全域旅游示范县提供了重要的政策支持，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》则为我县实体经济转型升级指明了方向，《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》和《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》更是为我县打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政策保障。这些政策的实施，必将助推我县跨越发展。加上我们大力推进城市提质，为吸纳产业搭建了很好的平台。我们要用好用活产业政策和城市平台，加大招商引资力度，大力发展战略性新兴产业，坚持走出一条“双轮”驱动、产城融合的路子，努力培育更多的经济增长点。历史是勇敢者创造的。只要我们坚定信心、脚踏实地、真抓实干、开拓奋进，石门的明天一定会更加美好。二、聚焦聚力，决胜跨越发展的主战场今年是全面贯彻县第十二次党代会精神的第一年，是全面脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会和武陵山片区经济强县的关键之年。做好今年经济工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持稳中求进、脱帽争先的工作总基调，牢固树立和贯彻落实发展新理念，适应把握经济发展新常态，大力实施“一一五五”工程，即锁定一个目标(建设武陵山片区经济强县)，主攻一个重点（脱贫攻坚），组织五大会战（项目建设大会战、园区攻坚大会战、城镇带动大会战、交通建设大会战、旅游开发大会战），强化五大保障（思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障、环境保障），推动全县经济平稳健康发展和社会和谐稳 定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，城乡居民收入增长9%以上，新增城镇就业6500人。为实现上述目标，今年的经济工作应着力抓好以下几项重点任务：1.决战决胜脱贫攻坚，推动民生民利大改善。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持“一切工作围绕脱贫攻坚，一切工作服从脱贫攻坚，一切工作服务脱贫攻坚”的主基调不变，以脱贫攻坚为抓手，扎实做好保障和改善民生工作，努力让全县人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心。坚决摘掉贫困帽子。脱贫摘帽不是等出来的、喊出来的，是干出来的、拼出来的。我们要坚持先难后易，找出最短的短板，啃下最硬的骨头，发扬钉钉子精神，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，以超常规的举措攻克脱贫难关，确保全年退出贫困村64个、脱贫26500人，贫困发生率降至2%以下，易地扶贫搬迁任务完成率和贫困村退出率达95%以上，脱贫攻坚走在全省前列，年底摘掉贫困县的帽子。着力做好产业发展、易地搬迁、危房改造、教育助学、基本生活保障、健康扶贫、劳务协作脱贫等重点任务，把扶贫开发工作做到老百姓心坎上。全面压实脱贫攻坚责任，以支村两委换届为契机，加强贫困村基层党组织建设，大力培养致富带头人，充分发挥贫困村党组织战斗堡垒作用，大力激发贫困群众脱贫攻坚的内生动力，努力实现贫困户真脱贫、脱贫户不返贫。以脱贫攻坚为突破，发起决战决胜全面建成小康社会的总攻，确保全面小康整体达标、验收授牌。加快社会事业发展步子。坚持教育优先发展，推进教育强县建设，重点抓好湘北职专异地迁建和启航幼儿园建设项目，建设义务教育标准化学校20所、农村公办幼儿园2所，创建全国农村职业教育和成人教育示范县，确保教育工作督导评估达优秀等次。深化医药卫生体制改革，持续推进精神卫生综合试点，不断扩大中医的医、护、养一体化建设，加快推进妇幼保健院异地新建和人民医院北扩工程项目建设，加大对乡镇卫生院、村组卫生室的提质改造力度，采取有力措施抓好西北乡镇基层医疗卫生人才队伍建设，不断提高全县人民健康服务水平。继续坚持计划生育“三个不变”，落实全面二孩政策，优化生育全程服务管理。进一步加强就业培训和就业援助，突出抓好大学生、城镇就业困难人员、进城务工人员、退役军人等群体就业帮扶。有效对接养老保险等各项惠民政策，加快推进社会保险全覆盖。完善社会救助体系，提升养老服务品牌，关心关爱困难群众。推动文化事业全面繁荣，着力打造精品文化，发展群众文化。吹响平安和谐号子。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深化司法体制改革，扎实开展“七五”普法，提升依法治县水平，加快建设法治石门。健全落实矛盾纠纷排查化解机制，建立完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击违法 犯罪。依托完美社区和美丽乡村，以创建“无上访村（社区）”为抓手，全面推进社会治安综合治理创新。毫不懈怠抓好安全生产，着力加强矿山企业、食品药品、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防、森林防火等重点行业和领域安全监管，切实加强企业主体责任和部门监管责任，坚决杜绝特重大安全事故发生，努力建设平安石门。2.抓好项目建设大会战，推动有效投资大增长。没有项目支撑，发展就是一句空话。我们要全力推进项目建设，大上项目，上大项目，加大驱动经济发展的“引擎”马力，以项目建设大会战为抓手，推动扩投资、稳增长，增强发展后劲。精准发力抓招引。突出工业招商，发挥优势，对接“三角洲”产业转移，打造下游工业产业链，推动石门工业的转型升级。突出城建招商，加大东城片区、大型商业综合体、文化产业园等一批重大城建项目的招引力度，促进县城提质升级。突出旅游招商，利用壶瓶山、东山峰、夹山寺、长梯隘、仙阳湖、蒙泉湖等优质旅游资源，引进旅游战略投资者，打造石门旅游精品项目。突出农业招商，利用我县特色农副产品资源优势，引进一批具有辐射带动作用的农业产业龙头企业。突出能源招商，利用我县地理、能源、交通优势，引进风能、太阳能、生物质、水力发电等清洁能源项目。同时，要争国投、争省投，确保一大批项目进入国省计划笼子。力争全年招商引资到位资金达到120亿元，签约亿元项目30个以上；到位上级资金额度突破40亿元。全力以赴抓推进。继续按照“一个项目一名县级领导牵头挂帅、一个责任单位联系服务、一套班子一抓到底”的工作格局，加快推进项目落地。全体县级领导、科局长、乡镇党委书记、乡镇长都要成为抓项目建设的能手高手，争当项目常委、项目县长、项目局长。要压实责任，强化调度，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，把时间任务排到每一个节点，把责任包干到每一个人、每一个环节，按天抠工程进度、看形象进展，逐个抓投资额度、看工程实物量，确保重大项目建设一天一个样、天天有进展，尤其是涉及脱贫攻坚的民生项目，要打破常规，确保如期开工建成。全县全年实施重点工程项目110个以上，完成投资150亿元；安排53个重大项目开展前期工作，力争其中30个以上项目具备开工条件或提前开工。立足长远抓储备。敏锐把握政策机遇，主动研判投资导向，准确对接省市规划，确保在普惠性项目落地上先人一拍，在差异化项目争取上快人一步，集中衔接、引进、实施一批投资额大、关联度高、带动性强的大项目、好项目，新开发投资5000万元以上重大项目60个以上，切实解决发展后劲不足的问题。3.抓好园区攻坚大会战，推动现代产业大发展。要以园区攻坚大会战为抓手，以转型升级为目标，以提高质量和核心竞争力为中心，推动一二三产业协调发展，加快建设现代产业体系。着力推动工业转型。坚持把工业园区作为工业转型的主战场。进一步创新园区体制机制，加快推进省级产城融合示范区和省级循环经济示范园区建设，切实提高园区招商履约率落地率、园区税收对财政贡献率、园区规模工业增加值占比，真正把园区打造成为产业洼地、企业福地、财源宝地，让工业园区成为县域经济发展的核心增长极。继续做优能源产业，做强建材产业，做精化工产业，做大食品加工产业，加速引进和培育战略性新兴产业。引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，改造提升工艺装备水平，深挖传统支柱产业的优势潜能，实现传统产业成为优势产业的转变。积极支持和鼓励企业加大技改投入，推动企业节能降耗、转型升级。力争全年规模工业总产值增加10%，工业固定资产投资增长10%，实施投资2000万元以上工业技术改造项目10个。新发展规模工业企业10家，发展高新技术企业1家。确保葛洲坝60万吨白水泥、湘佳牧业畜禽加工、重晶石精深加工、易红堂红木家具等一批重大工业项目建成投产、达产增效。着力推动农业升级。坚持把百亩以上标准化建设示范园、千亩以上高产创建示范片作为农业升级主战场。巩固全省产粮大县、产油大县地位，实施好产粮、产油大县项目和粮食产能工程。提升柑橘产业，完成老园改造25000亩，引进名优特新品种5个， 柑橘出口稳定在10万吨以上；加大招商力度，引进战略投资者，力争在精深加工上取得突破。做优茶叶产业，做好有机茶转换和新认证工作，茶叶总产量、总产值分别增加5%以上；谋划好系列茶文化活动，进一步提升“石门银峰”品牌的市场知名度和影响力；整合资源品牌，组建茶业联合（集团）公司，策划包装上市。巩固烟叶产业，落实种植面积1.8万亩，收购原烟4.5万担。主攻养殖产业，推动养殖业“现代化、标准化、生态化、健康化”，重点抓好土鸡、香猪养殖，今年分别达到100万羽、5万头的养殖规模，使之成为贫困户增收脱贫的新渠道；全县养殖业总产值达到32亿元，增幅达到5%以上；支持湘佳牧业年内主板上市。建设全县农产品质量安全检测中心，让人民群众吃上安全健康放心食品。着力推动现代服务业提质。坚持把“两园五站四中心”作为现代服务业提质的主战场。突出抓好商贸流通，巩固“湘品入京”“湘品入沪”，抓好“湘品入深”及名优特产品“六进”活动（进机场、高铁、商场、酒店、景区、加油站），组织参加2017年中国（长沙）国际食品博览会，将我县的名优特产品推向全国。突出抓好外贸破零倍增，扩大全县进出口总量。突出抓好电子商务，办好石门电子商务产业园区，集聚一批优质的电子商务企业，发展壮大石门县电子商务协会。加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业对接，力争全县完成150个农村电商服务点。积极培育金融服务业，完善金融服务体系，继续引进银行、证券公司、保险公司在石门设立分支机构，开展城乡金融服务一体化改革创新综合试点，全县存、贷款余额分别净增25亿元、10亿元。4.抓好城镇带动大会战，推动城乡面貌大改观。要以国家、省大力推进“三个1亿人”城镇化为契机，以城镇带动大会战为抓手，进一步加大以城带乡力度，全力抓好县城区、全国重点镇、边界口子镇、美丽乡村、“同心工程”建设，加快城乡一体化。 加快县城扩容提质。继续加大对城市主次干道、慢行系统、停车设施、社区公园（绿地）、城市广场、城市综合体、地下综合管廊等市政基础设施项目的建设力度，按照“海绵城市”理念要求，做好城区市政工程绿化配套建设。全力推进永通汽贸城、方顶山开发、湘运智能停车库、时代酒店等城区重点工程建设；谋划好原磷肥厂片区、全民健身中心二期、兰园宾馆、大剧院、湘北职专一带的开发建设；加快建设“市民之家”、澧水南北两岸风光带；加速推进澧滨路、澧阳西路至三江路、天门北路、白 云路、清泉路北扩、黄金路、夹山大道东延等道路提质改造；加快宝峰欣城、红星美凯龙、大汉新城、新合作物流园等项目的配套工程建设。全面完成城市黑臭水治理和污泥干化等项目建设，全面完成水厂扩建和燃气综合站建设。加强城市管理，提升城市品位，全面实施城区亮化美化工程，进一步探索完善城乡垃圾一体化PPP管理模式。加快特色集镇建设。着力培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，着力打造城郊经济圈，着力推进省际边界口子集镇的发展。抓好壶瓶山镇、南北镇示范镇建设，抓好蒙泉镇、夹山镇重点镇建设。进一步落实支持政策，择优开展扩权强镇示范试点，支持试点乡镇完善基础设施，提高公共服务水平。大力推进“同心工程”创建，广泛凝聚社会力量，加快城乡同步发展。加快美丽乡村建设。着力推进美丽乡村示范带建设，按照“村民富、村庄美、村风好”的要求，抓好皂市镇白沙渡村、白云镇望羊桥村、三圣乡山羊冲村、新铺镇中河铺村等13个美丽乡村示范村建设。加强农村环境整治，推行好农村垃圾分类减量，处理好集镇墟场垃圾，保护好农村饮用水水源，治理好规模养殖场，建设一批集镇污水处理设施。加强生态建设，下大力改善县城区空气质量，加强水资源、林草资源保护，努力打造和谐宜居的生态环境，推进实施好雄黄矿区砷污染综合治理、雄黄矿周边土壤修复等项目。5.抓好交通建设大会战，推动基础设施大完善。坚定不移地推进交通先行战略，以交通建设大会战为抓手，统筹推进农田水利、信息能源等各方面基础建设，切实破解基础建设滞后的瓶颈。着力抓好交通建设。按照“县域内一小时通达”目标要求，加快推进主干线公路建设，沅澧快速干线二大道石门段、太柳公路、九杨公路、壶大公路Ⅱ标段、周家冲至庚子山公路等5个在建项目必须在年内完工，加快推进杨岭岗大桥、柳家垭至黄莲尖公路（西北环线）2个在建项目建设，确保安慈高速、彭岗公路、火车北站至樟木渡、磨市至壶瓶山、新关至七松（安乐公路）、红土路、闫家溶至三江铁路大桥（壶瓶山大道）、澧水四桥、澧水五桥（易家渡大桥）等9个项目全面开工。进一步加大争取力度，力促县城至盘塘高速连接线立项并完成前期。紧盯宜张高速、呼南高铁、张吉怀高铁至石门连接线、通用机场等重大交通项目，力争早日启动项目前期。完成500公里农村公路和省市下达的农村公路拓宽提质改造工程、生命防护工程、公路绿化、危桥改造和渡改桥建设任务。大力发展农村客运，启动公交总站、汽车西站建设，加大公路治超力度。大力推进水利建设。全面完成11个重点水利建设项目，力争启动1座中型水库灌区续建配套、1座小Ⅰ型水库新建，继续实施抗旱应急水源工程、山洪灾害防治、四水治理工程、中小河流治理、农村饮水安全提质改造、五小水利工程等重点项目建设，大力推进高效节水灌溉项目建设，切实解决好水利建设“最后一公里”的问题。加强水利工程运行管理，全面落实“河长制”管理模式，让水利设施更好地服务发展、造福百姓。完善信息能源基础建设。加快推进IDC数据中心二期项目建设，构建贯通县域、基于大数据应用架构的智慧城市管理支撑平台，带动完善新一代信息基础设施。优化智慧服务系统，促进数字防控、智能交通、智慧城管、联动指挥中心等应用系统整合升级，提升教育、医疗、文化、公交等领域信息应用水平，让网络信息化更好服务于民。大力发展清洁新能源，推动燃气管网向乡镇延伸，提高县城和中心城镇气化率；计划投资2亿元，大力推进146个村的农村电网改造，构建供给足、结构优、效率高的现代能源体系。6.抓好旅游开发大会战，推动景区品质大提升。以旅游开发大会战为抓手，扎实有效推进“旅游活县”，切实提升景区品质，增强旅游人气，提高石门的知名度和美誉度。明确目标定位。围绕建成“国家全域旅游示范县”的目标，着力打造以生态休闲度假旅游为主，集高山度假、滨水休闲、禅修养心、温泉养生、土家文化体验、乡村旅游等为一体的湘西北高端旅游目的地。主动对接、加快融入大湘西、大三峡黄金旅游圈，建立旅游合作区，实现资源互享、政策互惠、信息互通、交通互联、客源互送、线路互推。力争到2017年末，实现旅游年 接待总人次突破600万，旅游业总收入占全县地区生产总值的25%以上，旅游从业人数占本地就业总数的20%以上。推动景区提质。推动全领域旅游开发，依托旅游小镇建设，着力打造蒙泉—夹山—新关—皂市—维新—磨市—壶瓶山—东山峰—南北镇旅游走廊。抓好旅游项目建设，加快推进市委“北战壶瓶山”战役，做好夹山国家5A级旅游景区、龙王洞国家4A级旅游景区和壶瓶山大峡谷、罗坪长梯隘国家3A旅游景区创建，继续推进东山峰国家级旅游度假区、壶瓶山国家级生态旅游示范区、罗坪国家地质公园、仙阳湖国家湿地公园、白云山林场省级旅游度假区创建，加快推进三圣山羊冲土家民俗风情园建设，抓好大湘西生态文化旅游精品线路石门段建设。大力发展乡村旅游，鼓励开展省级五星级乡村旅游区（点）创建。积极推进全县旅游厕所改造和游客接待中心、标示标牌等公共服务体系建设。加强宣传营销。紧紧围绕“神奇壶瓶、唯美石门”的形象定位，策划开展系列宣传营销活动，加快石门旅游品牌塑造和推广，加快石门地域美誉传播。紧盯常德、“长株潭”、张家界、荆州、宜昌等周边市场，瞄准“北上广”等城市，实施精准营销。深化“科学家走进石门”“歌星唱石门”“画家画石门”“作家写石门”“学生游石门”系列活动，在知名网站、电视台、报刊等具影响力的媒体及省内高速沿线开展宣传，全方位展示石门旅游形象。三、加强领导，夯实跨越发展的硬保障事业发展，关键在党，关键在人。要把石门建成武陵山片区经济强县，必须始终如一地贯彻党要管党、从严治党的方针，进一步加强领导班子和党员干部队伍建设，营造山清水秀的政治生态，形成干事创业的浓厚氛围。一是强化思想保障，在激发活力中推动事业发展。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。十一届三中全会，打破了人民公社的迷信，开启了包产到户的道路，几年内就解决了中国的粮食问题。**同志1992年南巡讲话，解决了计划经济和市场经济、资本主义和社会主义的传统思想束缚，实现了中国经济的大腾飞。思想解放了，心眼就大，天地就宽。对此，我们迫切需要掀起新一轮解放思想的热潮，以开放崛起的活力抢占发展的制高点。切实增强创新意识。开展解放思想大讨论、大调研、大培训，邀请知名专家开展讲座，引进一批科技领军人才、企业家人才、高技能人才和创新团队，引导党员干部勇于以改革的精神解决发展中的瓶颈制约，善于运用市场手段搞建设、抓发展，以新思维研究新问题，以新举措开创新局面。切实增强开放意识。树立放眼全球的大开放观念，加快发展开放型经济，促进对内对外开放。大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，对知名学子、高端成功人士、在外创业人员进行登记造册，明确相关部门包干负责，开展有重点、有针对性地联系对接，鼓励和引导更多石门籍成功人士投身家乡发展。寻求与国内外大企业大集团和发达开放地区的交流合作，进一步加强联系沟通，年内与佛山所属市区签订友好市县合作协议，实现靠大靠强、借力发展、借船出海。切实增强进取意识。进一步完善全县绩效考核体系，加大对创先争优的奖励力度，推动党员干部真正把心思放在谋事业上，把劲头放在抓项目上，把精力放在促发展上，对各项工作都要有位次意识，争创一流、永不懈怠。二是强化组织保障，在凝聚合力中推动事业发展。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要充分发挥好基层党组织领导核心作用，凝聚人心，凝聚智慧，形成推动发展的强大合力。选优配强各级领导班子。坚持党管干部原则和“好干部”标准，严格按程序选人用人，始终坚持在“五个一线”“相马、赛马、惜马”，重用提拔扎根基层、开拓创新、实绩突出、群众公认的干部，坚决把不称职、不适宜、不作为、乱作为的干部调整下来，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。严格执行干部档案“凡提凡审”，个人重大事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”等规定。加强对人大、政府、政协及法检两院各班子工作的组织领导和统筹协调，全力支持其履行职能，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。从严教育管理干部。以十八届六中全会精神学习培训为重点，分期分批组织各级领导干部的集中轮训。充分发挥党校教育培训干部主渠道作用，继续办好各类主体培训班，不断提高党员干部政治理论素养。加大力度选派优秀年轻干部到“五个一线”锻炼，不断提高干部实践能力。统筹推进各类干部队伍和人才队伍建设，深入推进“四个一”人才工程、高技能“名师名家”建设工程，面向全国公开招考20名以上硕士、博士研究生充实到金融、旅游、建设、环保、农业、工业、教育、卫生等系统，努力形成人人展其才、人人尽其责的良好局面。切实建强基层战斗堡垒。以“5+8”工作任务为重点，严格落实基层党建工作责任制，健全完善书记抓党建责任清单和述职评议制度，推动各级党组织书记带头履行党建第一责任人责任。着力增强基层党组织的整体功能，深入推进“头雁工程”，做好“能人回流”工作，加强培养后备力量，大力整顿软弱涣散基层党组织，完成支村两委换届，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。进一步加强党员教育管理，以“戴党徽、亮身份、强党性”为主题，定期开展“党员活动日”活动，以“奉献在岗位，做合格党员”为载体，充分发挥各个层面党员的先锋模范作用。全面落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。抓好党员发展工作，消除多年未发展党员和无年轻党 员的村居。进一步夯实基层基础保障，加大财政保障力度，村级转移支付由现有村平15万元增加到村平18万元。大力发展村级集体经济，两年之内所有村居的集体经济收入都要达到4万元以上。建立完善基层保障“八大基金”体系，全面落实基层干部政策性待遇，逐步提高村干部基本报酬水平，全面完成农村综合服务平台建设。三是强化作风保障，在担当作为中推动事业发展。千条万条，不抓落实就是白条。面对改革发展的艰巨繁重任务，我们要始终带着热情工作，充满激情干事，把工作岗位当成体现人生价值的重要平台，敢于担重担、挑大梁、打硬仗。要敢于负责、克难奋进，把推动发展的攻坚能力变成实现全年目标任务的强大动力。组建脱贫攻坚和五大会战指挥部，制定路线图，排出时间表，下达任务书，加强调度推进，形成会战态势。继续开展公开承诺，各单位“一把手”通过电视台、网站等媒体，面向社会作出带班子、管队伍、优服务的承诺，接受群众监督，促进承诺兑现。深 化“五联”活动，组织全体县级领导、乡局级领导联项目、联企业、联美丽乡村示范村（居）、联贫困村、联贫困户，下移重心，一线服务。要心系群众、服务于民，把党员干部的“辛苦指数”变成群众的“幸福指数”。广泛开展“党员干部下基层、结穷亲、解民难”活动，实现县直机关联村帮扶全覆盖，帮助化解基层矛盾，切实解决好群众的住房、医疗、教育、就业等热点民生问题。乡镇、街道干部和驻村扶贫干部要全面落实“包村（网格）联户”制度，经常性进村入户，提高入户率和群众熟知率，画好村情图，记好民情账，当好信息员（网格员）、宣传员、报告员、安全员、调解员、帮扶员，真心为群众办实事、解难事。广泛开展“树标杆、学先进”活动，继续组织开展“十个十佳”评选活动，培育一批在全国全省全市叫得响的石门典型。要勇于改革、锐意创新，把创新体制机制形成的“效率优势”变成跨越发展的“作风优势”。按照“四个有利于”的要求，坚定不移推进全面深化改革，更加充分地释放改革红利。深入开展“纠四风、治陋习”专项整治，着力解决好群众办事“门好进、脸好看、但事难办”的问题，组织开展县直机关“转作风、优环境”公开测评，对连续两次排名后三位的单位进行通报批评、限期整改直至组织调整。抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全激励机制，建立容错纠错机制，对敢负责的干部负责，为敢担当的干部担当，形成激励干事创业的风向标、好导向。四是强化纪律保障，在从严治党中推动事业发展。不断强化以“讲规矩、守纪律、知敬畏、有底线”的自律意识，严明党的 纪律，保持步调一致，打造从严从实、风清气正的良好环境。严明党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，坚决拥护党的核心，自觉维护中央权威，保证对党的绝对忠诚。认真贯彻“一准则两条例”。严格规范党内政治生活，强化党内监督，推进责任落实，抓实落细“五项谈话制度”，建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。切实加强廉政教育。大力推进“荷花品格、梅花精神”廉洁文化建设，组织开展党纪条规学习、“一把手”上廉政党课、集中警示教育、传承“家风家训”等各类廉洁文化活动，增强党员干部廉洁自律意识。始终保持惩治腐败的高压态势。准确运用监督执纪“四种形态”，着力加强权力运行监督和腐败源头治理。深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，确保扶贫资金使用高效、安全。按照“六个不放过”的要求，加强对党员干部“三治九禁十不准”规定执行情况的监督检查，加大明查暗访和追责查处力度，曝光查处一批违反纪律规定的反面典型。五是强化环境保障，在提升软实力中推动事业发展。环境是第一竞争力。我们必须以过硬的举措，进一步打造更好、更优、更强的发展环境，在激烈竞争中赢得优势和主动。打造健康文明的人文环境。创新和加强宣传思想工作，深入开展精神文明创建活动，培育和弘扬新时期石门人包容谦和、勤劳淳朴、豁达豪爽、诚实守信的人文品质，增强石门的感召力、吸引力和凝聚力。打造和谐稳定的舆论环境。强化思想信念教育，提振团结奋斗的“精气神”；积极传播“正能量”，奏响加快发展的“同心曲”；加强“决胜脱贫攻坚”宣传，传播开放石门的“好声音”；做好网上舆论工作，用好社会舆论的“调节阀”。打造公平有序的市场环境。加强质量技术监督，加强市场监管，大力整顿和规范市场经济秩序，坚决打击欺行霸市、强买强卖和不正当竞争行为，维护市场主体和消费者的合法权益；加强信用体系建设，真正让诚信者获利，失信者失利。打造全民参与的创业环境。无论是谁，只要在石门创业，我们都要鼓励支持。凡是法律法规没有明令禁止的领域，都要面向创业者开放，让“铜板”在石门每一寸土地上跳动；凡是有利于创造社会财富、人民生活水平提高，都要放开手脚去干，把石门打造成处处焕发勃勃生机的创业热土。打造优质高效的政务环境。要建立“亲”“清”的政商关系，促使党员领导干部更加主动为企业和项目建设服务、排忧解难。认真落实简政放权、放管结合、优化服务的各项工作，在项目立项、土地供应、信贷融资等方面进一步优化办事程序，让广大创新创业者轻装上阵。组建公安政法打击与纪检监察查处两套班子，坚决打击破坏发展环境的行为，努力把石门打造成更具吸引力的投资洼地和开放高地。同志们，天上不会掉馅饼，奋斗拼搏才能梦想成真。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，振奋精神，真抓实干，加快建设武陵山片区经济强县，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！