努力营造科学健康的政治生态

   科学健康的政治生态是我们党的突出组织优势,是保持党的先进性和纯洁性的基本保证。一个领导班子有没有战斗力、凝聚力，与党内政治生活是不是正常有密切关系；一位党员领导干部党性强不强、威信高不高，与是否经常接受党内政治生活的教育引导有密切关系。**书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时强调，“要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义”。

   一、当前政治生态存在的突出问题

   当前，我国政治生态总体上是健康、良好的，干部队伍的主流是积极向上的。党的十八大以来，特别是群众路线教育实践活动深入展开以来，党内政治生活得到了明显加强，政治性、严肃性、战斗性得到了恢复，党性原则得到了坚守，政治灰尘得到了清扫，批评与自我批评的优良传统得到了发扬，民主集中制和组织纪律性得到了强化，与党中央保持高度一致的自觉性得到了提高，扭转了一度存在的有令不行、有禁不止状况。但不可否认的是，在党的十八大之前，特别是党的群众路线教育实践活动开展之前，党内政治生态存在一些突出问题：

   （一）党群干群关系趋紧。当前，大量的党群、干群矛盾集中在基层，究其原因，一是情感认同有缺失。群众意愿和党的意图、基层工作的指导思想之间还很难达到和谐统一，尤其是处在弱势的普通群众群体，对贫富差距加大和少数干部腐败不满，难以与党员干部达到真正的情感上的认同。二是基层组织难作为。在一些地方或多或少存在基层组织建设“讲起来重要、做起来次要，忙起来不要”的现象，影响到基层党组织战斗力、凝聚力，特别突出表现在有些农村党支部无所作为，在服务地方发展中意识不强，活力不足，在群众中的威信地位不高。基层党员干部失位缺位、本领恐慌，解决群众诉求不及时，疏导不理想，引起群众的不满。三是示范带头不到位。领导干部带头，就要有直面现实的勇气和敢于认真的担当，但仍有少数领导干部“攀附关系”，钻营人际关系，人情高于原则；有的“混迹江湖”，热衷应酬，工作方式和生活方式不健康；有的“弄虚作假”，做人做事不实；有的“浮夸飘忽”，不愿深入群众，高高在上，如此等等，都严重损害党和政府在人民群众中的良好形象，不仅起不到示范作用，还严重损害了党群干群关系。

   （二）选人用人风气不正。“德才兼备，以德为先”这是组织部门选人用人的基本标准，干部选拔任用机制逐渐实现科学化、民主化、制度化，但选人用人不正之风依然存在，危害着党的干部队伍建设。一是跑官要官，选人用人出现偏差。“升官在于运动”成为一种公开的“潜规则”，少数自认为有实力角逐“官位”之人，在选准“最低目标”之后，就毫不掩饰地进入“跑”道，甚至抢占“跑”道，使一批德才兼备的真正人才受到了压制，干部“逆淘汰”成为一种风气，党的形象遭到歪曲，执政能力受到影响。二是任人唯亲，选人用人民主化程度不高。当前干部选用仍在存在“少数人选人”和“在少数人中选人”的弊端，致使一些干部一门心思讨上级欢心，看领导脸色行事，对上负责精心备至，对下负责敷衍了事。“重视关心老实人”没有能落实到实处而只是停留在口号阶段。三是带病提拔，选人用人准确性不足。对干部缺乏深入细致地了解，干部考察的方式方法不完善，考察评价过于笼统，考察不深入不具体，导致在提拔前或提拔过程中，干部虽然已经存在经济、生活等方面的违纪违法行为，但考察时未被发现或发现了未被及时追究而得以提拔任职。

   （三）党的制度执行不力。制度制定容易，落实难，见成效更难。近几年来，党的各项规章制度不断健全完善，但是，事实上各种问题也在不断出现。究其原因，是制度执行方面出现了问题。一是部分领导干部缺乏重视。一方面在制度执行过程中说一套、做一套，按照个人需求去解释制度或自行降低制度执行标准；另一方面主观上不愿被制度所约束，有逆反情绪。二是一些规章制度缺乏刚性。执行起来弹性，不同的人可以用不同的标准，同时因为缺乏执行制度的检查考核机制，导致制度有效性、实用性大打折扣。三是相应宣传机制缺乏常态。制度出台时猛烈的宣传一气，然后就不了了之，导致制度的保障作用不能长时间有效发挥，执行制度有应付差使的痕迹，客观造成执行制度的形式主义。 

上述问题在较长时间内表现较为明显，党的十八大和开展党的群众路线教育实践活动之后，这些问题都有所好转，但也还不同程度的存在。

   二、良好政治生态的具体内涵和基本要求

   如同良好的自然生态一样，良好的政治生态，也是造就一个地方良好的政治生活现状以及政治发展环境的关键因素。

   （一）和谐的党群干群关系。我们党的最大政治优势是密切联系群众。在任何时候、任何情况下，党员干部都能坚持群众观点，依赖群众，并满腔热情地为人民群众服务，获取人民群众的拥护和支持，以良好的党风在群众中凝心聚力，树立形象；人民群众也从内心信任党员干部，与党员干部产生鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧的深厚情谊。

   （二）常态的监督与被监督格局。监督者如同治病救人，被监督者如同寻医问药，监督和被监督本是监督工作的两个方面，缺失了哪一方面都不行。党员领导干部本身，即是监