怀来县加强城镇建设管理  建设宜居园林县城经验材料近年来，怀来县以建设现代化生态型中等城市为目标，坚持高水平规划，高品位建设，高标准管理，强力推进县城建设，倾力打造特色鲜明的京畿宜居园林城市。截至目前，县城建成区面积16.62平方公里、人口9.41万人，全县地区生产总值完成112.3亿元，县域经济综合实力在全省排名第39位。     一、高点规划，严格管理，夯实县城发展基础     一是加强规划编制，完善城市规划体系。近年来，以环首都绿色经济圈战略实施为契机，先后投资1400万元，与新加坡邦城规划院、上海规划设计院、北京城建院等国内外高水平规划设计机构的密切合作，实施了京北生态新区总体规划以及“四区四基地”专项规划编制工作；对县城规划体系进行深化和完善，完成了县城供热规划、十二五住房保障规划、县城绿地系统规划等10余项专项规划，以及北山公园、龙潭公园等20个重要路段与区域的控制性规划，县城建成区控制性详细规划覆盖率已达到95%。二是严格规划审批，加强规划管理执法。在实际工作中，充分发挥规划委会作用，健全规划和建筑设计方案专家审查制度，重点把握好规划预审、批后管理和规划验收3个关键环节，实施规划审批全过程、全方位监管，切实发挥好城乡规划引领城镇化建设的龙头作用。全面推行了“阳光规划”系统工程，对城市规划审批项目和重要事项，通过新闻媒体、政府网站和设立规划公示牌、举办规划展览等多种形式，予以批前、批中和批后公示，广泛听取社会各界意见建议，使规划编制过程成为发扬民主、集中民智、凝聚民心的过程。三是创新机制，落实规划协调服务。在坚持依法管理的基础上，实施了企业项目规划许可绿色通道制度，开展了提前介入和主动服务。坚持勤出现场、勤沟通和早告知、早介入，及时把握建设项目现场情况及企业的相关情况和需求，使企业了解建设项目办事流程，少走弯路。同时对建设过程中可能会出现矛盾的事项，配合企业及时调解处理，对违法建设行为做到及时发现、及时整改，将违法建设消灭在萌芽状态，减少不必要的经济损失，兼顾了投资人和政府利益。     二、重抓建设，强力推进，完善县城承载能力     一是着力完善县城基础设施。投资2.27亿元建设了县城生活垃圾处理厂、污水处理厂，实施了西部排水管网工程和县城污水厂升级改造工程，县城污水处理率、生活垃圾害化处理率分别达到97%和100%，污水处理标准达到了一级A排放标准；先后实施了天然气站扩容改造、集中供热扩容改造、旧城供水管网改造建设工程，第二水源地建设、恒吉热力站等数十个项目都已建成并投入运行，县城自来水普、集中供热和燃气普及率分别达到100%、85.28%、98.03%；按照城区“一环、五横、六纵”的道路网结构布局，实施了110国道外移和京化高速连接线工程，修建了府前街、建设路等主次干道，并投资9500多万元对存瑞大街、长城路、工业街和三堡街进行了拓宽改造，投资2.6万元实施了沟通南北城区的跨铁路立交桥工程，主桥将于今年年底前完工。截至目前，县城主次干道增至27条，总长　46公里　，县城人均道路面积达到了　16.3平方米　。二是全力改善群众居住条件。按照新城开发和旧城改造统筹兼顾，商品房建设和保障房建设同步推进的思路，不断改善县城群众居住条件。先后建设了天润园、府街新城等新城住宅开发项目，同时完成了总占地40万平方米的县城西部区域开发项目以及拆迁面积95万平米的旧城改造项目22个。截至目前，县城已建成住宅小区46个，总面积达到302.89万平方米，覆盖县城居民6.31万人。同时，累计投入保障房建设资金达2.76亿元，新开工建设各类保障房6972套，其中已竣工1390套，已分配入住404 套，今年年底前将有3244套竣工。三是扎实推进县城生态建设。以创建省级和国家级园林县城为目标，围绕“一河、三廊、多带、多点”的绿地系统布局，财政直接投资4.22亿元全力推进县城绿化建设。投资7140万元改造了　2.25公里　的东沙河，蓄水7.　2万立方米　，建成了占地　12.2公顷　的滨河公园。对占地　10.53公顷　的文化公园进行了两次改造提升，拓展了其综合服务功能，被省住建厅评为三星级公园。在重要路段和节点上，通过乔、灌、花、草有机搭配，建成天镜园、贤颐园等街头游园19个，公园绿地服务半径覆盖率达82.6%，真正实现了　300米　见绿、　500米　见园。截至目前，怀来县城绿地面积达到　586.78公顷　，绿化覆盖率40.19%，绿地率35.31％，人均公园绿地面积　10.12平方米　，今年3月份顺利通过国家级园林县城初验。     三、完善机制，加强治理，抓好县城运行管理     一是着力加强市容管理。充分发挥县城机关单位和沿街居民商户在市容管理中的主体作用，探索推进城市社会化管理创新，建立起了行政、事业及驻怀单位分段包街责任制和“门前三包”责任制相结合管理模式。通过引导经营户集中经营，采取疏堵结合的方式改善县城市貌环境面貌，近年来先后规划设立了嘉馨园和永安街等早夜市等集中经营区4个，将600多个各类摊点纳入市场经营。组建了由城管、交警和路政部门组成的道路综合执法大队，加强对城区大型车辆的管理，发现道路遗撒、无牌无证、手续不全、超限超载等违法违规行为从严处理。二是强化公用设施安全运行。在市政公用行业全面推行目标管理考核制度，对城区道路、排水、绿化、供热等通过量化指标，进一步理顺各管理环节，提高管理的有效性。对水厂、加压站、液化气站等重点单位和关键设施实施定期督导检查，确保及时发现问题，及时堵塞安全漏洞。同时落实重点攻坚制度，对供热、燃气等矛盾焦点行业，及时介入，抓好协调，通过开展专项调研，制定整改计划，监督方案落实，实施全过程监管，确保安全运行和社会稳定。三是全面改进环境卫生管理。先后投入598万元购置清扫设备，新建了坑式垃圾收集站21座、标准公共卫生间7座，有效改善了环卫装备水平。在环卫清扫、清运实行市场承包和目标责任相结合的管理方式，将道路、厕所清运权实行全面公开承包，在卫生清扫中全面落实定路段、定人员、定标准、定质量的“四定”制度。目前，城区道路保洁率达到100%，主次干道和重点区域实现12小时保洁，环卫作业机械式清扫率达到了40%。