“三送”齐发力  “扶志”生动力

——南郑区开展“三送扶志”行动助力脱贫攻坚的实践与探索

中共南郑区委书记  李宏杰

今年以来，南郑认真贯彻落实中省市各项脱贫攻坚政策和决策部署，特别是严格落实**书记在十九大报告中提出的真脱贫、脱真贫要求，坚持“三级书记”抓脱贫，以“扶贫政策落地生根、项目资金到村到户、帮扶措施具体有效”为目标，扎实开展送政策、送资金、送技术、扶志气为主要内容的“三送扶志”集中行动，初步形成政策落地发力、资金支撑有力、技术培训给力、激发内生动力的新格局，有效提高群众脱贫攻坚的本领和能力，增强贫困群众的士气和志气，为打赢脱贫攻坚战提供了强力支撑和动力源泉。

一、坚持问题导向，聚焦短板谋划

**书记指出，脱贫攻坚要下足绣花功夫。这既是目标要求，又是工作方法。面对全区贫困群众18404户45149人的脱贫任务，坚决把中央巡视反馈、省级交叉反馈、市级交叉检查反馈问题作为靶向，迎着问题抓整改，聚焦短板寻思路。但从工作推进和群众满意度综合研判，仍然存在四个薄弱环节。

一是政策宣传不到位。有的干部对扶贫政策吃不透、把不准，还停留在简单送资料、照本宣科念文件上，没有考虑群众是否能听懂、弄明白，一些贫困户对扶贫政策不了解不清楚、理解有偏差。

二是资金拨付使用不到位。有的镇村在扶贫资金使用上缺办法、没抓手，不敢用、不会用的问题依然存在，一些资金趴窝闲置，没有发挥应有效益。

三是对贫困户的技术指导不到位。一些好的产业扶贫思路未能及时有力实施，对贫困户发展产业缺少一对一、跟踪式技术指导，只考虑给贫困户提供前期的生产资料，没有做到扶上马送一程的保姆式帮扶。

四是贫困户内生动力依然不足。有的干部不善于有针对性的做群众思想工作，“扶志扶智”乏力，缺少精神扶贫和思想引导，个别贫困户认为国家扶持贫困地区的项目和资金都是自己应得的，存在“躺着等脱贫、睡着奔小康”的错误观念。

针对存在问题和群众期盼，区委组织开展“三送扶志”集中行动，各部门各单位和镇村协调联动、发挥优势、整合资源，把贫困群众最需要的政策、资金、技术等及时精准送到家，最大程度组织发动群众，激发脱贫动能，凝聚决胜攻坚合力。

二、推进四大行动，激发帮扶合力

过上健康平安宽裕的好日子，是群众的最大愿望、最强期盼，也是贫困群众对美好生活的向往。帮助群众理思路、找门路、挖穷根是各级党委政府的应尽职责和责任担当。坚持把“三送扶志”集中行动作为助推脱贫攻坚有力抓手，帮出同频共振，扶在靶向发力，着力提升脱贫攻坚实效。

一是送政策惠民生多方发力。统筹“四支队伍”力量，大力推行庭院工作法，通过召开“院坝会”、举办培训班、设置政策咨询台、制作宣传公示栏等措施，用群众语言把扶贫政策讲透讲清讲明白，讲到百姓心里去。帮扶单位结合各自行业职能特点，为帮扶对象全方位多角度解读政策，现场答疑解惑，既宣讲好政策内容和实施标准，又宣传好兑现政策的便捷渠道和程序方法，亲自送给贫困群众《脱贫攻坚实用种养殖技术汇编》一书，帮助群众分析研判选择适合发展的产业，邀请专业技术人员跟踪指导，力争授之以渔，为群众留下永不走的扶持力。

二是送资金破难题支撑有力。着眼提升资金使用绩效，充分发挥扶贫资金“四两拨千斤”的撬动作用，健全完善《产业扶贫资金奖补管理办法》，整合“八个一批”项目资金，加大基础设施、两房建设、教育扶持等方面资金支持力度。切实提高贫困户获贷率和贷款便利性，着力解决有发展意愿的贫困户发展产业缺资金的问题。目前，各级帮扶部门单位企业实施帮扶项目144个、直接投入资金1090万元，完成整合涉农项目资金2.04亿元，争取国开行贷款到位资金1.56亿元，发放小额贴息贷款1230户6468万元，组建村级互助资金协会131个、实现贫困村全覆盖。

三是送技术提本领培训给力。突出技能化、组织化、品牌化培训目标，进一步整合职业技能培训项目，依托培训基地，开展“订单式”技能培训，切实提高广大贫困群众的创业就业能力。持续加强各级扶贫干部教育培训，依托区委党校、远程教育站点等阵地，先后举办脱贫攻坚“素能提升”专题培训班、“汉山大讲堂”暨金融与扶贫主题讲座、脱贫攻坚视频培训会等，提升干部真帮实扶、精准帮扶本领。目前，全县共开展技能培训46场8400人次，建立9个贫困劳动力转移就业示范基地和1个社区工厂，贫困人口转移就业11486人。