调查报告的写作
调查报告,是机关常用的一种文体。调查报告是从调查研究得来的,其目的是要通过深入实际、了解情况、分析研究、提出建议或作出决策,用于解决问题、指导工作。所以,调查报告的写作,是机关干部的基本功,或者说是必备素质。我们政治机关干部,要想为党委、首长当好参谋助手,在指导和服务X上更好地发挥作用,就要很好地学习和掌握调查报告的写作,提高调查报告写作的能力和水平。
一、调查报告的定义
关于调查报告的定义,不同的讲义、辞典和教科书有不同的解释,但其大致意思是相同的,或者说,其基本精神是一致的。
——“调查报告是反映调查研究所获得的信息与结论的书面报告。”(《干部写作讲义》,中共中央党校出版社,1989年版,第290页)
——“调查报告,是为了一定目的,对客观事物进行调查研究后撰写的文书。”(《办公室文秘写作实用全书》,当代中国出版社,2002年4月版,第85页)
——“调查报告,是对客观事物进行实地调查研究后写成的书面材料,是反映调查研究成果的一种应用文体。调查研究是报告的客观基础和依据;报告是调查研究成果的客观反映和体现。”(《军事写作大全》,国防大学出版社,1996年版,第130页)
——“调查报告,亦称‘调研报告’、‘考察报告’、‘论证报告’、‘分析报告’。综合反映调查事项并归纳出观点和结论的一种公文文体。(《军事大辞海》,长城出版社,2000年版,第2590页)
——“调查报告是对某一情况、事件、问题进行深入调查后写出的汇报性公文。”(《中国当代公文写作》,辽宁教育出版社,1991年版,第253页)
——“调查报告又叫调查研究报告,是一种既要叙述调查所得情况,又要阐明作者主见的文体。”(《中国共产党百科全书》,四川人民出版社,2001年版,第1238页)
上述这些定义、概念、阐释,我认为,有这样几个要素是很关键的,即:调查报告是通过“调查”得来的,而不是道听途说、也不是坐在办公室里想出来的;是对某一情况、事件或问题的“客观”反映,而不是不顾客观实际的胡编滥造;是既要有“情况”,又要有“主见”的报告,也就是人们常说的要“有情况、有分析、有建议”,而不是胡乱地堆砌材料,记流水帐;它不是正式“公文”,却往往是公文的基础性文本。简而言之,调查报告来自“调查”,要求“客观”,价值在于有“见地”,文体性质是“报告”。抓住了这几点,我们就可以大体知道“什么是调查报告”了。
二、调查报告的特点
调查报告不是普通的事务性文书,而是一种高级文书,在国外又被称为“中级学术论文”。它具有明确的主题,鲜明的观点,完整的结构,丰富的表达方式,并讲究逻辑和修辞,因而相对正式公文而言,具有较强的可读性。它注重事实和数据,客观反映事实真相,还要揭示事实蕴涵的意义和道理,因而站得比较高、想得比较深,具有深刻的思想内涵和很强的现实指导性。它作为领导机关常用的一种应用文体,有着自身独有的特点,概括起来主要体现在“新、实、深、精”四个字上。
——新,就是题材要新,并且有新材料、新见解、新办法。调查研究的目的,就在于探索未知的东西,开拓新的认识领域,达成主观世界与客观世界新的统一。所以,调查报告一定要在“新”字上下功夫,让人看了有一种耳目一新的感觉,把思想认识向前推进一步,引领到一个新的境界。如果一篇调查报告从观点到事例都是一些陈辞滥调,不能给人以新的信息、新的启发、新的路数,那就失去了其本来意义,发挥不了应有的作用。
——实,就是情况要真实、内容要实在,坚持用事实说话,靠数据立论,在占有大量翔实材料的基础上提出问题、分析问题、得出科学正确的结论。一篇好的调查报告,应能经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验。这样的调查报告才能为党委和首长决策提供可靠的依据,才能起到指导和推动X建设和工作的作用。如果一篇调查报告情况掌握不充分,缺乏事实依据,不仅是空泛地议论一通,而且可能得出不全面、不正确有时甚至是错误的结论,对领导机关的工作起到误导的作用,给X的建设和工作造成不应有的损失。
——深,就是调查要深入,分析要深刻,思想要深邃。这就要求透过事物的现象,揭示事物的本质,找出事物发展变化的特点和规律,而不能浮光掠影、浅尝辄止,满足于罗列现象,简单地反映情况。毛zx在《实践论》中指出:“要完全地反映整个的事物,反映事物的本质,反映事物的内部规律性,就必须经过思考作用,将丰富的感觉材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫,造成概念和理论的系统,就必须从感性认识跃进到理性认识。这种改造过的认识,不是更空虚了更不可靠的认识,相反,只要是在认识过程中根据于实践基础而科学地改造过的东西,正如列宁所说乃是更深刻、更正确、更完全地反映客观事物的东西。”调查报告所产生的过程,就应该是一个“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作”的过程;它所表述的观点和见解,提出的意见、建议、对策和办法,就应该是“科学地改造过的”、“更深刻、更正确、更完整地反映客观事物”的“理性认识”。
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