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在全县农业农村工作会议上的讲话(1)
在全县农业农村工作会议上的讲话同志们:今天召开的全县农业农村工作会议,是我县农业农村工作的一次总结会、动员会和部署会。开好这次会议,对于贯彻落实好中央和省、市农业农村工作会议以及中央1号文件精神,做好新一年的农业农村工作具有重要意义。刚才,XX同志就去年全县农业农村工作进行了回顾总结,并对今年工作做了安排部署,讲得很全面、很具体、很到位,我完全同意,希望大家认真领会会议精神,抓好贯彻落实。下面,我再强调三个方面的意见。一、认清形势,抢抓机遇,从富民强县的战略高度把握农业农村工作(一)要在肯定成绩中提振信心过去一年,全县上下认真贯彻县委、县政府关于“三农”工作的决策部署,以农业供给侧结构性改革为抓手推进农业现代化,农业农村发展稳中向好。一是农业增效。粮食生产创近几年来最高水平,实现连续十一年增产。全县农业产业化企业发展到1146家,实现总产值141.5亿元,建立了黄花菜、油茶、中药材等特色基地27.5万亩,农业机械化率达68.1%。二是农民增收。农民人均纯收入增长11.4%,达到16939元。落实各项惠农补贴共计2.29亿元。整合投入各类扶贫资金3.8亿元,3万多贫困人口成功脱贫。三是农村增绿。造林3.7万亩,封山育林26万亩,扮靓绿色通道、绿化通道127公里。创建秀美村庄42个,廉桥镇被评为全国特色小镇,堡面前大羊村获评全国美丽宜居示范村。(二)要在分析问题中自我加压我县虽然是一个农业大县,但是仍然处在爬坡过坎的关键阶段,“三农”工作持续健康发展还面临很多问题和挑战。一是农业整体竞争力有待提高。农业结构不优,规模化程度较低,农产品精深加工不足,各类农产品知名度不高,市场占有率小。目前全县还没有一个国家级农业产业化龙头企业,没有一个上规模的现代农业生产基地或园区。农业生产“靠天吃饭”的状况仍然没有得到根本性改变。二是农村环境整治任重道远。农村这几年修了不少路,建了不少新房,基础设施有很大改善,但是整体面貌并不美观,人居环境并不理想。我县去年的农村环境综合整治工作在全市排名靠后,被罚款100万。三是农村脱贫攻坚压力山大。我县人多地少、自然条件差,虽然很多人靠外出经商致了富,但留守农村的群众生活过得并不那么好,有的甚至还十分贫穷。特别是我县还有77个省定贫困村必须摘帽出列、40812名贫困人口要实现整体脱贫任务艰巨。(三)要在深化认识中主动作为中央对农业农村工作高度重视,**总书记指出:“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。任何时候不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民。”具体到邵东的实际来讲,农业农村工作是决定县域经济能否持续健康发展的基础性工作,抓好农业农村工作,意义重大。一是事关转型发展重大战略实施。从当前我县经济转型的实际来看,必须加快产业结构调整,全面贯彻落实强农惠农富农政策,建立健全以工促农、以城带乡长效机制,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,把农村主导产业培育上去,推进传统农业向现代农业转型。二是事关全面小康目标实现。“小康不小康、关键看老乡”,只有抓紧抓实抓好农业农村发展的各项工作,解决好农村经济社会发展中存在的各种突出问题,才能把建设创新邵东、富裕邵东、宜居邵东落到实处,才能真正实现全面小康邵东目标。三是事关百姓福祉和邵东长远发展。我们要看到邵东“三农”发展的空间很大。人们对“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的农村更加向往,许多充满情怀、勇于创新的“新农人”、“城归派”正在积极投身农村创新创业,已成为培育经济发展新动能的重要群体。在当前国家高度重视农业农村工作的情况下,如果我们不能抓住这一有利机遇,因势利导,引导更多资源要素向“三农”集聚,帮助扶持农民增收致富,就无法向邵东的老百姓交待。因此,全县各级领导干部,特别是从事农业农村工作的同志,对此必须要有深刻的认识,一定要立足当前我县农业农村工作的实际,特别是产业发展的实情,切实坚定抓好农业农村工作的信心和决心,把全部的心思和精力放到抓农业农村工作上来,进一步理清思路,加强领导,鼓足干劲,真抓实干,力争在3至5年内取得实质性突破。二、突出重点,强化措施,努力开创我县农业农村工作新局面(一)调结构、促转型,深化农业供给侧改革农业的出路在供给侧结构性改革。要根据市场供需变化,减少低端、无效供给,增加高端、有效供给,促进农业转型升级,形成结构更加合理的农产品供给体系。一要调整粮、经、药种植结构。按照稳粮、优经、扩药的要求,加快构建粮经药协调发展的三元种植结构。稳定粮油生产。实现粮食播种面积145万亩以上,油料播种面积26万亩以上,发展高档优质稻18万亩以上。全力保住“产粮大县”、“产油大县”两顶帽子,争创“全国粮食生产先进县”。优化经济作物品种品质和区域布局。培育壮大以黄花菜为重点的蔬菜产业,以团山镇仁塘、太平、流光岭镇和胜等地为重点,建立黄花菜种苗繁育基地。发展特色精品水果,以灵光殿、简家陇、县园艺场等为重点,继续搞好我县5万亩柑橘标准园建设。扩大中药材种植规模。利用我县中药材资源和市场优势,面向国际国内市场,整合中药材产业资源。以多特农业公司中药材基地为重点,搞好标准园建设。同时抓好中药材结构调整,在双凤等乡镇继续发展特色中药材药用玫瑰生产。二要推广标准化规模养殖。着眼于实现“畜禽良种化,养殖设施化,生产规范化,防疫制度化,粪污处理无害化和监管常态化”,突出减量化、无害化和资源化的原则,加快相关标准的推广应用步伐。要开展清洁生产技术研究,大力推广“猪-沼-稻(菜)”循环农业模式,发展环境友好型畜牧业。要巩固和发展全国生猪调出大县成果,确保全县的生猪生产稳步发展。三要发展适度规模经营。培育扶持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,县级安排扶持资金80万元,创省级专业合作社示范社1家,县级示范社20家,标准化省级示范家庭农场2家。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。(二)建平台、创品牌,加快农业产业化步伐农业的前途在产业化。要通过搭建产业平台,争创名优品牌,做大做强做优现代农业。一要提升传统产业。从某种意义上讲,传统的就是特色的,就是比较优势。要突出抓好玉竹、黄花菜两大原地域产品,做成我们邵东农业的特有品牌。同时,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,不断提升其内在品质。二要做强龙头企业。做大做强,主要是建设大基地,扶持大龙头,狠抓深加工,拉长产业链。要发展精细农业,大力推进农产品产地加工和精深加工,围绕省政府“百企”工程,集中力量扶持1至3家省、市级农业产业化龙头企业。要围绕龙头企业建设一批大规模、高标准的种养基地,打造1个以上特色农业产业省级示范园。要认真落实扶持农业产业化经营的各项政策,增加对农业产业化的资金投入。三要争创名优品牌。我县农业品牌的影响力还十分有限,在全国名气叫得响、市场占有率高的大品牌寥寥无几。要逐步改变我县农产品品牌多、小、弱的格局,鼓励企业积极参加“湖南十大农业品牌”评选。要利用邵东玉竹、中药材等地理标志品牌,加大营销推介力度,支持坤乾食品、福全堂中药饮片等企业打造具有邵东特色的知名农业品牌,树立一个知名品牌,兴旺一个产业,带富一方百姓。(三)强基础、挖潜力,释放农村发展活力农业的动能在释放活力。农业农村发展不但要从外部寻求突破,更要从内部深挖潜能,夯实农业基础,探索多元业态,焕发农村新面貌。一要推进农业水利项目建设。全面完成11座小二型水库病险水库加固、100公里河流疏浚加固、4000口山塘清淤扩容、30座河坝整修、100公里干支渠防渗等基础建设任务。二要加强农村耕地保护。坚决落实占补平衡、占优补优制度,全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用,加强土壤污染治理。抓好农业综合开发,实施娄邵盆地基本农田重大工程,建设高标准农田5.5万亩。三要探索农业新业态。要大力发展休闲农业,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。以佘湖山、荫家堂宗教文化旅游,流光湖、怡卉园、大云山等生态休闲旅游为重点,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,支持廉桥创建国家中医药健康旅游示范区。要采取以奖代补方式扶持培育一批农村养老服务业、文化创意产业、农产品产地加工、农业服务业。要支持引进农村电商、乡村酒店等新型经营主体,把返乡创业青年、大学生村官、农村致富带头人培养成新业态带头人。(四)建新村、惠民生,提升农民幸福指数农业的成效在惠民。要补短板,促增收,让广大农民在建设美丽新村,脱贫奔小康的过程中共享幸福生活。一要建设宜居宜业特色村镇。聚焦有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。按照布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”要求,建成一批可看可学的新农村建设新亮点,让“绿水青山”变为“金山银山”,全面完成省级美丽乡村示范村创建任务。二要改善农村生产生活条件。要着力解决农村安全饮水问题,努力让所有农村居民喝上干净水,为群众创造最基本的生存条件。要在完成两市塘办事处峦兴村试点工作的基础上,在六月底前全面完成绿汀大道沿线(仙槎桥段),潭邵高速公路沿线(宋家塘办事处段、牛马司段、黑田铺段、廉桥段、界岭段)的民居改造工程。要完善农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗和农民基本养老保险制度,加快解决失地农民和农民工社会保障问题,健全农村社会救助制度。三要加大农村环境卫生综合整治力度。今年以来,通过深化认识强化举措、落实责任,我县农村环境卫生综合整治工作有明显好转,一季度在全市排名第二,获奖励20万元。要把这种好的局面坚持延续下去,突出整治标准,强化常态保洁,狠抓集镇乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱挤、乱放乱堆等“八乱”治理,营造良好镇容镇貌。要积极开展农村生活污水垃圾治理,建立“户分类、村收集、镇运转、县处理”的农村生活垃圾处理方式,推进建制镇、村垃圾污水处理设施建设。要全面整治农村面源污染,实施农业废弃物无害化处理,开展化肥和农药使用量零增长行动。四要带领群众脱贫致富奔小康。要积极贯彻落实中央、省、市对精准脱贫工作的统一安排部署,切实抓好以特色产业脱贫为造血功能的精准脱贫工作,力争每村有一个产业、每户有一个致富项目、每人有一门门路。要善于把现代工业生产、经营、管理的理念和模式引入到现代农业的发展上来,积极推进农业增长方式的转变,推进农村经济的集约发展和素质提升。要致力于激发群众的致富热情、创业冲动,帮助群众谋求致富之策、广开致富之路。三、加强领导,强化督查,确保农业农村各项工作任务得到全面落实(一)在加强领导中推动落实各乡镇办场、各涉农部门党政一把手要充分履行第一责任人职责;分管负责同志要抓好具体工作落实。各位县级班子领导同志要经常深入联系乡镇、联系村,及时协调解决各种矛盾和问题,确保工作早落实、快推进。各级各部门都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任,关注农村、关心农业、关爱农民,对党在农村的各项方针政策,对县委、县政府推进农业农村改革发展的各项决策部署,要坚决落实,不打折扣,不截留走样。要从统筹城乡发展的大局出发,主动调整资金投向,积极探索涉农资金集中捆绑投入的工作机制,集中财力办大事、办农民一家一户干不了的事,切实发挥支农资金的最大效益。(二)在转变作风中推动落实农业农村工作能否达到预期目标,关键在于求真务实,真抓实干。当前农业农村工作面临的新形势、新情况、新问题,需要我们认真研究、大胆实践。各乡镇办场、各职能部门都要深入研究农村改革发展的重大问题,分析新情况,剖析新矛盾,解决新问题,总结新经验,扎扎实实地做好农村改革发展稳定的各项工作。全体党员干部要心系基层,深入农村,深入群众,大兴调查研究之风,带着责任去做好农业农村工作,带着感情帮助群众解决实际问题,在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。(三)在督查考核中推动落实各乡镇办场、各部门要按照全县农业农村工作部署,细化量化目标,逐层分解任务,排出时间进度,明确工作要求,做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块。特别是对于农村特色产业发展、农村民生和实事工程建设、农村重点项目建设等重点工作,要落实到每一个具体的责任人,建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。要进一步建立健全科学的农业农村工作考核评价体系,对各项重点工作进行跟踪督查,督查室、绩效办要加强对农业农村工作的督查考核,定期不定期进行督促检查,及时通报进展情况。同时,要坚持把考核结果作为衡量各乡镇、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准,严格兑现奖惩。
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