区委书记齐静在怀柔区生态环境建设工作部署会上的讲话

本站发表时间：[2017年06月12日]来源：区委办公室

  （2017年6月1日）

  今天，我们在这里召开怀柔区生态环境建设工作部署会，主要目的是在总结“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障工作成绩和经验的基础上，进一步鼓舞士气、提升干劲，全面落实首都精神文明建设工作暨背街小巷环境整治提升动员部署大会精神，明确下一步全区生态环境建设的重点任务，团结一心抓好生态环境整治工作落实，全力提升区域环境水平。

  今年以来，全市上下深入学习贯彻**书记两次视察北京重要讲话精神，大力度整治城乡环境、治理“大城市病”。我们通过各方面的新闻和信息也可以了解到，核心区在治理背街小巷、整治开墙打洞、拆除违法建设等方面的力度和速度，都是前所未有的。结合怀柔实际来看，过去一段时间，我们在重点做好服务保障“一带一路”国际合作高峰论坛各项工作的同时，跟进做了一些部署和安排。但由于各区实际情况不同，每个区的重点任务也会有所差异。我们既要牢固树立“全市一盘棋”的思想，不折不扣落实相关工作，同时也要准确把握区情区况，抓住关键环节和症结所在，确保各项工作抓到点上、落实到位。比如，在整治开墙打洞方面，我们与西城区相比较，西城区的特点是区域面积小，但街道密集、门脸众多，所以开墙打洞成为了他们的突出问题。怀柔区的特点是区域面积大，但老城区只有“三纵十横”，面积比较小。虽然我们必须按照全市统一部署，完成好整治开墙打洞的任务，但实事求是讲，我们四百余户的任务量比西城区要少很多，在全市大盘子里占比很小，这也是区情不同造成的。再如，在治理背街小巷方面，核心区主要大街整洁有序，但是再往里延伸，背街小巷存在很多问题。对于怀柔区来讲，因为有近几年服务保障APEC会议和“一带一路”国际合作高峰论坛打下的基础，我们的背街小巷存在的问题并没有核心区那么突出。现阶段全区的生态环境问题主要集中在“三边”地区（村边、路边、河边），特别是城乡结合部、养殖小区、工业大院及周边的环境问题是我们的软肋。所以，在这一轮环境工作中，大家既要严格按照全市统一部署，也要精准抓住我们面临的重点难点问题，立足区域实际，全力抓好落实。

  关于下一步工作，刚才四位副区长分别结合分管工作进行了部署，同时下发了详细的工作台账，各项工作的时间、任务、标准、要求都很明确了。各镇乡、各部门、各单位要按照相关部署抓好落实。下面，我再强调几个方面的重点工作。

  第一，要加大对违法建设和私搭乱建的拆除力度。在环境整治方面，我们当期最要紧的工作就是拆违。应该说，经过近几年的不懈努力和持续巩固，全区违法建设和私搭乱建问题得到了有效控制，但是距离全市“新生违建零增长、存量违建清零”的要求，还有一定差距。比如，与石景山区基本消除违法建设相比，我们不但没有实现存量违建清零，新生违建还在不断地冒出来。特别是关于国土卫片反映的违法建设问题，2016年全区国土卫片反映的违法行为还存在未整改到位的情况。除了一些特殊建设需要可以通过补办手续进行调整，对于其他未拆除违法建设必须迅速进行整改，同时加大执法检查力度，确保不出现新的违法行为。这不仅是为了完成市里下达的任务，更是我们自身决不允许出现的问题。此外，老城区、养殖小区、工业大院等区域的私搭乱建问题，依然是整体环境的顽疾，并且存量较大，还没有得到有效控制。特别是在主路两侧、景区周边的私搭乱建，一些镇乡政府和主管部门存在一定的坐视不理、视而不见的现象。在下一步工作中，我们必须做到新生违法建设零增长，同时要对现存的私搭乱建问题引起足够重视，下大力气进行治理。

  第二，要统筹抓好“三边”地区的环境治理工作。近年来，我们在村庄内部、主要景区、主路沿线的环境建设上下了很大功夫，取得了较好的效果，也得到了社会各界的认可。但是重点区域的环境越好，越是能够暴露出“三边”地区的环境问题。比如，在此次服务保障“一带一路 ”高峰论坛期间，我们对京承14出口至高架桥两侧的环境进行了全面提升，但与其紧邻的京密路两侧的环境就呈现出了比较大的反差，道路两侧聚集着众多“低小散”企业。虽然我们对部分建筑物外墙进行了粉饰，但并不能掩盖其内部存在的环境问题。再如，怀黄路两侧也具有一定的代表性，有几段路形成了鲜明对比，有的区域没有进行开发，生态环境很好；有的区域由于旅游接待开发较早、标准不高、后续管理不到位等问题，造成环境秩序比较乱，从而形成了没开发的区域比开发的区域环境秩序好的现象。此外，全区几条主要河流也不同程度受到民俗旅游和渔业养殖影响，对河道及周边的生态环境造成了一定的破坏。因此，我们要想打造怀柔全域景观环境，就必须准确梳理自身存在的突出问题，在严格落实全市整体部署的情况下，提高工作针对性，实现精准发力，推动生态环境水平整体提升。

  第三，要重点治理占道经营、非法营运等行为。这次街道社区管理体制改革调整后，怀柔城区面积约为12平方公里，人口规模约为20万，人口密度非常接近核心区。总体来看，怀柔城区呈现出面积小、人口多、住宅密集、街道相对狭窄的特点。这就要求我们必须加大城市环境秩序管控力度，重点做好治理无照经营、占道经营、黑摩的、黑车等工作。以治理非法营运为例，年初以来，区公安分局牵头在打击黑车方面做了大量工作，现阶段黑车数量已经有了较大幅度减少，但是在医院、公交枢纽等重点地区周边依然存在“趴活”车辆，这距离我们城市管理高标准的要求还有较大差距。下一步，要针对这些痼疾顽症，持续加大治理力度，提高巡查检查频次，防止问题反复出现。

  第四，要确保完成市级指标任务。在年初召开的首都生态文明和城乡环境建设大会上，市政府与各区签订了“疏解整治促提升”专项行动、清洁空气行动计划、水环境和水污染治理等9类责任书。责任书就是“军令状”，是完成工作的最低标准和最低要求。虽然我们一