在全县脱贫攻坚迎检工作电视电话会上的讲话 同志们：5月10日，全县召开脱贫攻坚迎接国家验收动员大会。时隔不足一个月，我们又在此召开迎检工作电视电话会，安排布置当前验收迎检工作。主要基于一个方面原因：那就是从近段时间的全县督查反馈情况来看，我县的脱贫攻坚迎检工作推进情况极不理想，必须要“再加一把火、再努一把力”。下面，我根据当前督查情况重点讲六个方面的问题。待会儿，胡书记还要作重要讲话，请大家一并抓好落实。第一个问题：干部重视不够，精力不集中。从最近一段时间来看，我们在抓脱贫攻坚迎接国家检查方面精力不集中。客观上讲， 当前各方面工作较多，会议较多，分散了大家的一些精力。但主观分析，各乡镇（街道）、部门认识不到位。主要体现在以下几个方面：一是作风不扎实。部分单位对这项工作上简单地以会议落实会议，以文件落实文件，没有研究具体可操作性的措施、办法；党政主要领导没有亲力亲为督导检查脱贫攻坚工作，县上开会发文件，乡镇也开会发文件，导致我们很多项工作不能落地、走样，之所以我们今天把脱贫攻坚迎检工作视频会开到村一级，就是想让大家从上到下把问题认识清楚。二是精力不集中。我们有很多领导这段时间不把精力放在脱贫攻坚迎接国家检查验收上，还在忙于跑项目，忙于考察学习，忙于事务性工作，没有把自己的主要精力，主要工作、主要战场放在脱贫迎检上。三是力量有差距。在脱贫攻坚力量的组织上还有差距。各级各部门没有调动所有力量来做迎接国家检查验收这项工作，有的只是过去扶贫战线上的这些同志在做工作。脱贫攻坚国家检查验收工作组，大概在7月1日进入重庆进行验收。距离这个时间只有20天时间，这20天是一个攻坚阶段，是一个冲刺阶段，如果这20天大家没有抓好，我们所有工作将前功尽弃。在这里提几点要求：一是我们全县上下必须集中精力，集中人力，集中财力，集中物力做好这20天的迎检工作。二是当前迎接国家验收工作是全县上下为重为大的工作，必须为迎接国家验收工作让路，县上最近一段时间准备的培训、要开的大型会议都停了，主要目的也是让大家把精力集中在迎接国家检查验收上，希望大家从上到下都必须提高认识。三是脱贫攻坚工作，任务重，难度大，不能当成一项简单的业务工作，必须要攻坚，必须调动全县所有的力量来做好这项工作。四是落实主体责任，明确目标，上下联动，协同推进。迎检工作乡镇是主体，必须履行主体责任；县级部门，必须履行好行业管理责任，解决好突出问题。最近这段时间建委行动很好，把建委的力量派到乡镇去指导、去落实，主要领导亲自挂帅，但我们有些部门认为脱贫攻坚是乡镇责任，不主动去解决乡镇的实际困难问题。希望各级各部门深入基层，把力量放在“第一战场”，上下同心，一起做好这项工作。第二个问题：政策标准“模棱两可、糊里糊涂”有的干部对脱贫攻坚政策不清楚，对基础底数不明白，稀里糊涂过日子。自己都没有搞清楚，怎么去指导别人，怎么去给群众宣传，怎么去帮扶贫困群众？脱贫攻坚政策体系是非常完善的，今年以来对国家验收指标培训过多次，讲过多次，但是我们有的干部还不清楚。主要表现在以下几个方面：一是对脱贫攻坚验收指标和方式不清楚。上次迎检动员会，胡书记已对“三率一度”的验收标准和计算方法进行了详细阐释。同时，县委办也印发了讲话通报和相关通知。但从本次督查发现，很大一部分镇村干部、驻村工作队队员对“三率一度”和最新的验收方法不了解。二是对贫困户识别标准把握不准。在具体工作中，对“四进七不进、一出三不出”的判断停留在文字理解阶段，没有结合实际情况加以落实。有的对排查出来的漏评户，只是简单的解决临时救济或者低保，没有纳入贫困户进行管理。三是对基本情况不清楚。少数干部对本村脱贫攻坚基本情况不清楚，对产业发展、基础设施建设、民生政策落实情况掌握不准，有的甚至对本村总共有多少贫困人口，每一年进入和退出的数据记不清楚，数据不符逻辑，不能自圆其说。特别是县乡村三级换届以来，部分领导和扶贫干部职务调整，部分新到位的镇、村干部、驻村工作队队员没有静下心来读文件，学政策，对脱贫攻坚政策掌握不准确，一知半解。目前，县扶贫开发领导小组办公室已整理并下发了《丰都县扶贫攻坚部分相关政策内容及解释》。下一步，希望各乡镇（街道）及时下载，组织广大干部职工学习掌握。村支两委、驻村工作队、精准帮扶工作队等要全面了解和掌握本村村情、相关知识和民生政策，要将每一个贫困户的具体困难、脱贫状况熟记于心。帮扶责任人要准确掌握贫困户的家庭情况、致贫原因、脱贫规划、收入情况、政策知晓和落实、能否如期脱贫、是否出现返贫等情况。借此机会，将近期市扶贫办专题会议明确的政策、指标，给大家作一个传达。一是再次强调“三率一度”。“三率一度”是验收的核心指标，国扶办将在以前只考核贫困发生率低于3%的基础上，增加考核漏评率低于1%，错退率低于2%，满意度高于90%这三个指标。贫困发生率：即该村的在档贫困人口除以该村实际乡村人口数。漏评率：即在所抽取的非贫困户样本中，符合贫困户评选条件，却没有被评为贫困户的人数比例。错退率：即在所抽取的贫困户样本中，不符合贫困户退出条件，却错退出贫困户的人数比例。满意度：指的是贫困群众和非贫困群众的综合满意度。综合贫困发生率：指错退人口、漏评人口与在档贫困人口之和占实际乡村人口的比例。二是再次明确检查方式。本次检查，分两个层次进行：第一个层次是抽取贫困户进行检查。先抽取贫困户，再根据所抽贫困户的分布到对应村开展检查。第二个层次是抽取村进行普查。随机抽选部分贫困村和非贫困村开展普查，被抽到的村将对所有贫困户和非贫困户全覆盖检查，一户不漏。三是关于就地农转非中的贫困低收入群体。由于国家三方评估只针对农业人口，为此，户籍制度改革就地农转非中的贫困低收入群体，乡镇（街道）只建立相关台账和户籍档案，但不进入国家系统。以上内容，县攻坚办已经在《丰都县扶贫攻坚部分相关政策内容及解释》中进行了明确，请各级各部门抓紧时间认真组织学习，切实领会精神，抓好工作落实。第三个问题：重点任务“推进迟缓、成效不佳”5月10日，全县脱贫攻坚迎接国家验收动员大会明确的“五大重点”工作任务，是我们迎检工作的重要内容，是关系能否顺利通过国家验收的关键。但时至今日，时间已过去近一个月，很多工作还未启动，进度非常缓慢，成效尚未显现。（一）关于C、D级危房改造工作。存在的问题：一是认识不到位。部分乡镇（街道）重视不够，主要领导没有亲自挂帅，宣传不到位，调查深入不够，底细不清，情况不明，没有意识到危房改造的重要性、必要性和紧迫性。加之近年国家对涉农扶贫资金审计力度加大，造成部分镇村干部抱着“多一事不如少一事”的思想，不主动去做动员工作，不去为老百姓排忧解难。二是对象不精准。有些乡镇理解政策有偏差，对改造对象把握不准确，擅自扩大改造范围，造成新的不平衡和不满意。三是效果不明显。截至6月7日，全县少数乡镇开工率达100%，部分乡镇竣工率超过50%，有的乡镇开工率不足30%。其余部分乡镇进度较慢，只报数字不见进度。下一步，要抓好三个方面的工作。一要严格把握对象。要严格按照迎检动员会会议精神做好对象识别工作。对长期在外务工、有多处安全住房并且仍然居住在危房里面的非贫困户，要做好解释劝说工作，做好明白卡、收集好相关的佐证（比如照片、录音对话、会议记录、调查访问等）并建立分户档案资料，以便查证。二要加快改造进度。必须在6月15日前，全面启动C、D级危房改造工作，在6月30日前全面完成。有人居住的农村D级危房，必须在6月15日前搬离，各乡镇（街道）通过租房或动员投亲靠友解决其基本居住问题。居住在危房里的五保户，要动员到养老院居住。三是注意危房改造质量。C、D级危房改造不能出现新的安全问题，一定要把握好危房改造质量，不要因为抢进度而忽视质量问题。（二）关于环境整治工作。存在的问题：一是成效“难保持”。很多乡镇（街道）采取的是突击式清理，缺乏长效管护机制，环境整治成果得不到有效保持。二是宣传“不到位”。有的乡镇（街道）对清扫活动宣传不精准不详细，农户对大清扫行动到底应做什么、怎么做、清扫范围、达到效果等宣传讲解不到位，农户认为也只是简单的清扫就行，造成农户行动上不到位。三是责任“未落实”。部分乡镇对环境整治大清扫行动认识不够，对行动方案研究不细，到底应做到什么标准自己也没底，没有细化责任，未建立有效的考核机制，行动氛围不浓，整治效果不明显。工作要求：一是强化宣传引导。引导农户树立爱卫生、爱环境的意识；大力营造人人讲卫生、爱环境、爱家园的良好氛围；培养不乱丢垃圾，随手捡拾垃圾的良好习惯；知晓环境整治应该做什么、怎么做，达到的标准等。二是建立长效机制。以环境整治大清扫行动为契机，探索细化适合本镇、本村、本社特点的具体办法和措施，及时配齐每村落实专职和兼职保洁人员和设施设备，建立“户集、村收、镇转运、县处理”的垃圾收运系统，达到长治久洁的局面。充分调动党员干部和积极分子的带头作用，形成全村干部群众自己动手、齐抓共管的新格局。（三）关于医疗、教育和饮水安全方面。主要有以下问题：一是部分村卫生室尚未落实坐诊医生。村民看病不方便，有的乡镇（街道）没有建立贫困户医疗保障台账。二是对全县失学儿童数据统计不准确，全县教育部门上报的失学儿童为20人，但从走访情况看，算上智障儿童，仅两个督查组收集到的数据就超过20人。三是仍有农户饮水不安全现象存在，有的乡镇水质不达标、不安全，到户管网没有连接，部分农户缺水。下一步，由县卫计委、县教委、县水务局等部门牵头，各乡镇（街道）具体负责，全面排查教育、医疗、饮水方面存在的问题，摸清实情，建立台账，细化措施，切实予以解决。第四个问题：调查摸底“闭门造车、严重失真”对脱贫攻坚工作开展“回头看”和摸底检查工作，是降低“漏评率”和“错退率”的关键举措，是国家验收之前我们自我纠错的最后机会。之前，大家摸底检查中上报的档外对象，已经纳入了建卡贫困户进行管理，有效降低了“漏评率”。但有的乡镇（街道）置若罔闻，根本没有开展此项工作，上报的漏评和错退为零；有的乡镇（街道）在调查摸底时，没有真正入户走访，想当然填写数据，一级哄一级，报起来的数据严重失真，不具备参考价值；有的乡镇摸底检查之后没有建立台账，也没有落实整改措施，甚至对本应纳入漏评户上报的对象采取临时救济的方式解决，错失了最后纳入贫困户的机会。下一步，抓好两个方面的工作：一是全面补课。没有开展摸底检查或工作不扎实的乡镇（街道）要对摸底检查工作开展补课，要全面摸清辖区内的基本情况，准确掌握贫困群众在“三保障”和安全饮水、生活用电方面存在的问题，准确掌握非贫困群众是否存在因生重大疾病、危房等原因漏评为贫困户的情况。二是迅速整改。鉴于目前国家系统已经关闭，各乡镇（街道）对摸底起来的情况，必须分类归档、对症下药，采取其他帮扶和政策倾斜等方式解决。第五个问题：档案资料“缺页漏项、极不规范”档案资料是脱贫攻坚工作开展的印迹,也是脱贫验收的重要印证材料之一。通过本次督查和指导情况来看，仍有很多乡镇（街道）、贫困村、帮扶部门对档案工作重视不够，没有落实责任，安排专人把关，现在还存在档案资料不齐全、不规范、不真实、不一致的基本问题。（一）“一户一档”资料填写不过细。“一户一档”是精准脱贫档案资料的重中之重，农户稳定脱贫的重要佐证资料，是干部帮扶工作的主要体现。但是目前各个乡镇（街道）普遍存在多个问题。有的“一户一档”没有目录，资料整理混乱；有的收入调查表和入户登记表数据不一致；有的没有制定2017年帮扶计划，帮扶主体填写单一；有的农户签字没有及时完善，甚至2017年一次农户签字都没有，还有的有走访签字，但是没有具体帮扶内容。（二）档案资料收集不齐全。一是档案资料不同程度存在收集不齐全，整理不规范的问题。有的乡镇甚至“一户一档”没有2016年收入调查表，没有2014年建档立卡资料，没有2015年调查相关表册，没有帮扶人走访影像。二是在4月份召开精准扶贫档案资料培训会后，各个行业部门、乡镇（街道）档案收集工作进展缓慢，有的甚至没有收集整理。对此，提两点工作要求：一要强化责任，确保档案丰富、详实。一是完善内容。对于贫困户的“一户一档”，要建立档案目录，逐户对档案资料进行完善，及时查漏补缺，整理完善相应资料、走访记录、照片，做到证据充分、支撑有力。同时，本次档外人员已经录入国家扶贫信息系统的，要及时按要求完善“一户一档”等相关资料。二是仔细审核。各乡镇（街道）要及时组建由乡镇党政主要领导为组长，乡镇脱贫攻坚分管领导、驻村工作队（精准帮扶队）、村社干部为成员的档案资料攻坚组，落实专人对档案资料逐户核查，逐一过细。对各个年度的表册时间、数据、逻辑进行审核，要注意审核表内部关系，不能出现数据计算错误；要注意审核表与表之前关系，表与手册的关系，不能出现人口不符、相互矛盾等错误；要注意审核表与贫困户家庭实际情况的关系，不能出现收入漏项、闭门造车、贫困户不认账等问题。三是规范保管。资料收集完毕后要落实专门地点、明确专门人员进行统一保管，做到资料查阅方便快捷，保管安全规范。二要认真梳理，确保资料全面、规范。一是各部门、乡镇（街道）要按照领导小组办公室下发的《关于印发〈丰都县精准扶贫文件材料收集范围（参考）〉的通知》（丰扶组办发〔2017〕25号）文件要求，做好各类扶贫资料的收集、整理、归档，做到内容详实、反映全面、逻辑严密、整理规范。二是做好全面自查总结。各行业扶贫部门和“六个一批”牵头部门要对脱贫攻坚工作认真梳理、全面总结、收集成册，做到内容详实、数据精准、成效客观。三是帮扶成效上墙。把收入调查表、政策享受情况、帮扶计划张贴到农户墙上，特别是通过“回头看”新进入系统的贫困户，迅速把收入、帮扶等基本情况张贴到农户家里。第六个问题：宣传引导“不够扎实、亟待加强”存在的主要问题：一是会议精神没有传达。全县脱贫攻坚迎检动员大会召开后，部分乡镇“街道”未及时传达大会精神，各项工作推进缓慢，没有针对问题制定相应的方案，没有召开村级会议，督促落实不到位。导致镇、村、社干部对国家验收标准“三率一度”，CD级危房改造、环境整治、饮水安全、教育、医疗等五项重点工作把握不清楚，工作盲目乐观。二是群众满意度不高。这次督查发现乡镇对提高群众满意度没作系统的综合研究，群众的满意度提升还有很大的差距，如在一个乡镇随机调查10户非贫困户，其中回答满意的仅有2户，满意度很低。三是正面引导不够。对群众的正面思想引导不够，贫困户自主脱贫的内生动力还没充分激活，部分群众还存在“等靠要”思想；一些贫困群众对“脱贫”心存疑虑，害怕脱贫，不愿如实告知家庭收入相关情况；少数群众对贫困户的进入、退出程序有疑问。四是帮扶工作仍有差距。帮扶单位在摸底调查过程中走形式，只走访贫困户或者委托乡镇代为走访；新调整的驻村干部未能迅速进入角色，对政策不熟，走访不到位；驻村工作队、帮扶干部、村社干部对贫困户享受政策的宣传不到位。在此，提三点工作要求：（一）扎实开展政策宣传。要有针对性开展宣传，对贫困户重点宣传全县教育、医疗、民政、就业等脱贫攻坚政策和成效，提升贫困户脱贫攻坚政策的知晓率和满意度。对非贫困户重点宣传脱贫攻坚总体成效，基础设施、产业发展共建共享的成效，算好脱贫攻坚总体投入和贫困户直接投入的比例帐。对非贫困村重点宣传“三年巩固计划”，消除攀比心理。特别是各村要梳理掌握不满意对象的名单，要一对一上门做好沟通解释、情绪疏导工作，切实提高满意度。要通过赶场天专题宣传，召开重点对象座谈会、村民座谈会、院坝会等方式广泛宣传、重复宣传，真正让群众入脑入心。在贫困户家中张贴“明白卡”。明白卡要进一步明确贫困户建卡时间、脱贫时间、帮扶责任人、享受政策等内容。（二）全面化解各类矛盾。各乡镇（街道）要组织驻村工作队（精准帮扶工作队）和村“两委”，再次对基层矛盾纠纷进行一次全面的摸排，建立问题台账，实行包案化解，确保将各类矛盾化解在基层一线。同时，要加强对非贫困村、非贫困户的关注、关怀，切实解决一批具体问题，以实际行动消除他们的心理隔阂。各乡镇（街道）、相关部门要强化舆情监测，把握舆论导向，认真回应群众诉求和社会关切，对苗头性的问题及时发现、及早处置，特别是要将群体性矛盾化解在萌芽状态。（三）进一步加强帮扶工作。一是次数要足。国家终验之前，帮扶干部每月至少入户1次以上，经常电话沟通。特别是对外出务工人员，要保持经常性沟通联系。各帮扶部门不仅仅是帮扶贫困村的贫困群众，也要帮扶非贫困村的贫困群众，要接受乡镇的统一安排，齐心协力抓好帮扶工作。二是效果要好。要围绕群众所盼所急所忧所愿，采取切实有效的措施尽快尽多地解决群众的具体困难；要加强与贫困户的感情联系，多从思想上对贫困群众进行引导，多与贫困群众交心谈心，增强他们自力更生、脱贫致富的信心；要带着真心真情进村入户，要多解困，唠家常，交朋友。对新识别进入系统的贫困户，迅速落实帮扶责任人，确实与部门沟通困难的，由乡镇（街道）向联系县领导汇报并协调解决。新安排到位的帮扶干部，必须迅速入户对接，切实为群众排忧解难。同志们，脱贫攻坚是时代赋予我们的光荣使命。站在丰都迎接国家脱贫验收的关键历史当口，让我们横下一条心、立下必胜志，坚持“实字当头、干字当先”，坚持“善作善成、善始善终”，坚决限时打赢脱贫攻坚主动仗，对自己、对组织、对群众有一个满意的交待免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！