<div><div style="text-align:center;"> 郭大为在市委法律顾问聘任仪式上的讲话 </div>   市委举行法律顾问聘任仪式，就是要在全社会大力弘扬法治精神，倡导尊法学法守法用法的价值取向，特别是要强化党员领导干部这一关键少数的法治意识，在遵纪守法中展现人格力量，进一步凝聚法治共识，加快推进依法治市进程。今天，受聘的5位法律顾问个个都是法律专家，市委经过深思熟虑、认真考虑，决定聘任为法律顾问，充分发挥好智慧外脑的重要作用，与我们一道，共同把好市委决策的法律关。在此，我代表市委向你们表示欢迎！ <br/>   借此机会，讲几点意见： <br/>   一、法律顾问肩负着神圣的使命 <br/>   人类文明史就是一部法治史。1689年的《权利法案》确立了英国延续至今的君主立宪政体，仍然支撑着这个“老牌”资本主义国家的政治秩序。1804年的《拿破仑法典》虽经多次修改，但至今仍在法国发挥着重要作用，并对后来资本主义国家的立法产生了深远影响。中国历史上的重大变革也源于法律的变革。商鞅变法，让秦国国力大增，建立了中国历史上第一个封建王朝。唐高宗永徽年间完成的《唐律疏议》，是最完整的封建刑事法典，为后来的“开元盛世”奠定了法制基础。我们党成立以来，历来重视法治建设，在1931年就制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，指明了革命发展的方向和奋斗目标。新中国成立之前，1949年9月，制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》，发挥了临时宪法的作用，1954年9月20日通过的《中华人民共和国宪法》就是在《共同纲领》的基础上修改形成的，后来又制定了七五宪法、七八宪法、八二宪法，现行的八二宪法又经1988年、1993年、1999年、2004年四次修订。每一次的修订完善都是对宪法的尊重，代表着法治的文明和进步，推动着社会更加法治化。为了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，推进“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的实施，党的十八届四中全会对依法治国作出了全面部署，着力推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。文明离不开法治，法治保障文明进步，这些我们都有深刻的体会。 <br/>   法律顾问为法“代言”，是依法执政的“助推器”。依法执政是市委工作的基本准则。新常态下，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，经济社会生活中的一些矛盾和问题显现。转型发展靠法治保障，法治建设为转型护航。我市正处于加快转型发展、全面建设小康社会的关键时期，解决好发展中的矛盾和问题，不但要增强改革力量，还要靠法治力量。法律顾问的聘请，有助于我们把依法执政贯穿于转型全过程，有助于维护改革发展稳定的良好局面。奉法者强则国强。奉法者强则市强。尽管领导干部多数都有管理经验，经过了多岗位锻炼、多层次锻炼，但也不是“万事通”，不一定都具备过硬的法律素养，在管理、执政中，难免出现与法治精神相悖的一些思想行为。一些领导干部在工作中的雷人雷语、乖谬悖行，归根结底是法律意识的淡薄。法律顾问为法“代言”，既能维护法律权威，也能推动公职人员强化法治理念，公职人员依法守法，我们的发展才能行稳致远，特别是关键少数能做到依法守法，才能去教育引导广大公民做遵纪守法的好公民。只有党员做到了，领导做到了，群众往往比我们做得更好。 <br/>   法律顾问为政“献言”，是科学决策的“智囊团”。决策合法是决策科学的前提。党委的每一项决策，都关乎社会发展、人民群众切身利益。法律顾问作为“第三方”，法律意见相对独立和专业，“逢决策会必请法律顾问，逢文件必请法律顾问审，每逢大事必问法律顾问”，在各级干部中要强化这种意识。在推进重大决策的过程中，有法律顾问和法律专家的参与和帮助，我们决策就多了一种视角，多了一分思考，科学决策、民主决策、依法决策也就多了一分保障，就可以避免乱拍脑袋决策，少走弯路。 <br/>   法律顾问为民“建言”，是沟通百姓的“传声筒”。加强与党委、政府和群众之间的沟通，法律顾问有着天然的优势。一方面，律师的工作就是与群众打交道，深知群众所想所盼，熟悉“下情”。另一方面，在全面推进依法治国的大背景下，国家的大政方针都以法律法规的形式予以规范，律师的专业素养和职业视角，更深知“上情”。能够担任市委法律顾问，说明各位的公信力也是很强的，群众信赖、市委信任。要“传声”不“变声”，凡市委的决策部署都要以法律的形式固化下来，也需要法律顾问在与群众打交道的过程中，发出法治“好声音”，把思想和行动凝聚到市委的决策部署上来，同时引导群众尊法守法，信法不信访，推动社会规范有序。曾经一度时期，领导批示是解决群众问题的一种方式，但同时引发更多的问题，在法治社会下，就要突出依法依规，按程序解决。 <br/>   二、法律顾问的责任是沉甸甸的 <br/> <p>   法律顾问，既是一种荣誉，更是一种责任担当。今天受聘的法律顾问都是党员，按照公职人员和公民的标准来严于律己，更要认真践行“三严三实”，用心用力为党工作。要充分发挥各自优势，围绕市委重大决策部署，当好参谋，把好法律源头关，为市委决策加筑一道“安全围栏”和法律风险“防火墙”，保证各项决策合法合规。今后，凡是市委出台的文件，一定要同法律顾问进行会审，看那些和法律是有冲突的，那些从法治概念和法律意识来讲是不妥的。只有长期坚持法治，长期自责自律，群众才能信任，心里才会信服，党的事业才能长久。  </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> <p> </p> </div>&#13;