目 录1. 市人民政府办公厅：把握“三重”，高效办会    22. 市人民政府办公室：突出首善意识，当好前哨后院    53. 市人民政府办公室：紧扣三大行动，优化营商环境    94. 市人民政府办公室：坚守初心使命，践行“五个坚持”，高质量服务政府中心工作和经济社会发展    125. 市人民政府办公室：补短板、强弱项，切实提高办公室工作水平    166. 市政府办公室：对标国内先进真抓实干，全力推进“一件事一次办”改革    207. 市人民政府办公室：深入实施“双创双争”不断促进做优做实    248. 市人民政府办公室：提升政务服务水平，增强政府执行力    289. 市人民政府办公室：着力提质增效，创新文电管理    3210. 市人民政府办公室：不忘初心强服务，忠诚担当做表率    351.市人民政府办公厅：把握“三重”，高效办会加强会议组织协调，是办公厅服务决策、服务发展的重要职责，也是办公厅服务水平、服务能力的直接体现。近年来，在长沙市委、市政府的正确领导下，在省政府办公厅的精心指导下，长沙市政府办公厅着重围绕高效办会，着力提升服务水平。一、会前紧盯重质量一是加强议题统筹。坚持未雨绸缪、主动谋划，定期向各市直部门、区县（市）征询议题，根据工作重点统筹安排会议议题。对市政府常务会议和市长办公会议议题，实行清单管理。对相近议题进行科学整合后安排上会研究，同一位副市长分管的工作原则上每月提请市长集中研究一次，同一条线上或同类型的议题尽可能安排一起研究。X年，全年以市政府名义召开的大会同比减少X%。二是加强会前协调。对提请市政府研究的议题，原则上形成一致意见再上会。拟研究议题先书面征求各相关单位意见，反馈意见需单位主要负责人签字确认。意见存在分歧的，由分管副秘书长协调；协调后仍不能达成基本一致的，由分管副市长协调。上市政府常务会的议题，完成会前协调后，由相关副秘书长、副市长签署意见后，再由市长审定。三是加强法制审查。为确保会议决策合法合规，对市政府常务会议和市长办公会议材料都由市司法局进行合法性前置审查。请司法局负责同志固定列席（参加）市政府常务会议、市长办公会议，对议事决策进行法制把关。二、会中紧跟重高效一是注重效率。着力提高会议效率，注重数会并开，对确需召开的会议积极采取合并开会和套开会议等方式进行，比如市政府常务会议原则上每个月的第X周星期四开一次；原则上每个月的第一个工作日召开一次市长办公会，总结上个月工作，研究铺排本月工作；积极推行各类领导小组会议与市政府常务会议、市长办公会议套开。改进会议形式，对全市性会议视情况采用电视电话会议形式召开。精心制定会议流程，强化会场管理，参会人员提前X分钟候会。议题汇报单位须由主要负责人汇报，汇报时间控制在X分钟以内，讲短话、开短会。目前，市政府常务会议半天会期研究审议X—X个议题，市长办公会半天会期研究审议X—X个议题。二是注重细节。减少陪会、压减参会，市政府常务会议原则上要求各单位主要负责人参加，市长办公会议、市政府专题会议及各类领导小组会原则上只通知分管领导和直接相关单位参加，有些单位视情况采取书面征求意见的方式，不直接参会。维持好会场内外秩序，无关人员不得随意进入会议室呈送公文资料，如确属急件或会议需要，由工作人员代为呈送。三是注重保密。只允许汇报单位提前报备安排X名工作人员列会记录，其他参会单位不安排工作人员进入会场。严格规范会议宣传，所有会议由办公厅统一安排拍照、摄像、录音，不允许其他单位参会人员使用手机等设备进行拍照、摄像、录音。对涉密议题，严格按照保密纪律要求做好工作。三、会后紧抓重落实一是跟进拟办。切实提高发文效率，对市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议等原则审议通过的老船长公文铺，一般要求会后X个工作日内进入发文程序，在X个工作日内审核签发；有特殊情况的，可相应延后X个工作日完成审核签发。会议纪要在X个工作日内完成起草，需征求相关单位意见的，要求在X个工作日内反馈意见，修改完善后呈送领导签发。二是跟进督办。明确市政府常务会议、市长办公会议、市长专题会议召开之后X个工作日内，列出会议议定事项清单，一事一项提出督办意见，采取电话或书面形式通知具体承办单位，列入督办台账，逐项销号办理。注重“四不两直”督查，强化过程督查、结果督查。去年X次对市政府常务会议、市长办公会议等议定事项进行跟踪问效，并适时开展“回头看”。组织开展各类督查核查X次。三是跟进实办。建立会议议定事项定期反馈报告制度，对有明确要求的，及时反馈相关情况；没有明确要求的，认真汇总梳理，会后X个月内呈报落实情况。对反馈情况及时抽查核查。对落实不力的进行通报，并提出处理建议，实实在在推动各项议定决策事项落实落地。2.市人民政府办公室：突出首善意识，当好前哨后院一年来，衡阳市人民政府办公室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，充分发挥办公室作为政府的参谋部、行政中枢机构的作用，着力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，当好“坚强前哨”和“巩固后院”。一、抓质量，提效率，做好综合服务的“基本运算”。一是勤于做“加法”，补齐服务发展短板。坚持以高质量发展为引领，牵头各部门起草出台建设最美地级市、优化营商环境、人才雁阵、承接产业转移、物流业发展等一系列文件，构建高质量发展政策体系。先后召开高质量发展专题会议、经济形势分析会，承办省政府在衡召开湘南地区高质量发展座谈会。X年全市经济发展势头良好，地区生产总值同比增长X%，位居全省第一。二是勇于做“减法”，精简规范文山会海。坚决贯彻省委“X+X”文件精神和《关于切实精简文件改进文风规范办文的提醒函》，严控办文办会数量，提升文会质量。X年全年共受理提请发文X件，办结X件，退文X件。规范性文件印发X件，同比减少X%。办理市本级会议X次，总数同比减少X%，其中召开到县市区政府的工作会议共X次，同比减少X%。三是善于做“乘法”，提升建议提案办理。严格依照宪法和法律的有关规定，全力以赴、保质保量地办理建议提案。X年共承办省人大X件主办建议、X件会办建议，市代表建议X件；省政协主办提案X件、分办提案X件、会办提案X件，市政协委员提案X件。承办的所有建议提案均按要求进行了书面答复，沟通率、办复率均达X%，代表、委员对各承办单位办理态度的满意率和基本满意率均达X%。二、抓决策，出水平，扭住参政设谋的“四心四有”。一是围绕中心，确保调查研究有效。推动主题教育与“基层减负年”“最强执行力年”及市政府中心工作相结合。聚焦制造业高质量发展、城区园区管理体制改革、化解大班额、市本级平台公司整合转型等经济社会发展的热点、痛点、难点，深入基层、深入一线，解剖麻雀，调研思考，形成调研报告X余篇，为推进我市经济社会高质量发展提供了现实素材，为市政府科学决策提供了操作性强的意见建议。二是践行初心，确保以文辅政有质。坚持将目标导向、问题意识、工匠精神贯穿以文辅政始终。X年X月组织全办干部及归口管理单位班子赴浙江大学参加能力提升专题培训班，全面提升了干部的全局性战略思维能力和以文辅政能力。X年全办围绕全市中心工作，高质量完成市政府领导各类讲话稿X余篇，完成向党和国家领导人及省委、省政府领导汇报材料及各类活动致辞等老船长公文铺X余篇，均得到市政府主要领导的充分肯定。三是瞄准靶心，确保信息报送有声。全面深入掌握基层第一手素材，展示全市工作亮点，有力发挥了“小信息、大宣传”“小信息、大服务”的功能。X年累计X条信息被省政府办公厅采用，X条被国办采用。其中《承接大转移争当领头雁》《衡阳市生猪稳产保供政策落实情况汇报》等政务要情受到国务院信息主管部门高度评价，《紧扣高质量发展要求推动制造业三大变革》被选录进特刊在全省推介。四是紧扣民心，确保督查督办有力。始终围绕群众关切抓督查，严格控制总量，严格计划管理，市级层面督查检查较上年减少X%。围绕市政府工作报告、市政府常务会议、市长办公会议重点工作，完善定期调度通报制度，X年度共下发督办函X件，有效地确保了决策落实。围绕重大民生工程、民生焦点问题，强化专项督查、统筹调度，X项X个指标完成或超额完成。牵头起草《对真抓实干成效明显贡献突出的地区（单位）和个人实施督查激励的通知》，对贯彻落实国、省重大决策部署和市委、市政府重点工作，真抓实干成效明显贡献突出地区（单位）和个人实施督查激励。三、抓落实，求突破，推动后勤保障的“落地生根”。一是坚持细处着眼、润物无声，保卫信访工作“落在细上”。聚焦“防火、防盗、防爆破、防破坏、防事故”，扎实开展巡逻巡查、安全检查活动，健全完善人防、物防、技防措施。时刻注重新形势下信访维稳工作，着力解决上访群众合理诉求，有效做好信访维稳工作。X年共接访X批共X人次，及时有效化解矛盾纠纷，为我市发展营造了良好稳定的环境。二是注重小处着手、以小见大，后勤服务“落在小上”。严格落实财务审计制度，在规范经费管理的基础上，对办公场所、会议中心等进行改造，营造栓心留人环境。严格用车审批程序，强化安全监管责任，为市领导和机关公务用车提供了安全、高效、优质的服务。三是倡导实处着力、以制促行，值班值守“落在实上”。制定《衡阳市政府系统值班工作规定》，严格落实X小时值班值守和三级带班等各项制度要求，全市政府系统值班值守工作进一步规范。协助处置石鼓X燃气管道窒息事件、X月汛情灾害、衡东杨桥镇森林火灾等X个突发事件。庆祝建国X周年“保大庆”值班工作受到国务院领导充分肯定。过去一年，我们取得了一些成绩，但也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题，与上级的要求和群众的期盼相比，还有一定的差距。面对机构改革后的新情况、新问题、新职能，党员干部的适应能力还需加强；推动基层减负等工作也还需进一步深化。在今后的工作中，我们将坚决落实省委、省政府的指示要求，紧紧围绕全市工作大局，进一步转变工作作风，创新工作思路，提高服务水平，以更好的服务理念，更快的工作效率，把办公室的各项工作提高到一个新水平，为决胜全面小康、建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市作出新的贡献。市人民政府办公室：紧扣三大行动，优化营商环境X年，X市人民政府办公室在省政府办公厅及省直各部门的关心指导下，在X市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，圆满完成各项工作任务。特别是围绕全市中心工作，不断优化经济发展环境，创新思路，积极行动，有力促进了全市高质量发展。一、紧扣温暖企业政策落地行动，服务实体企业建立健全机制。出台《X市温暖企业活动政策落地工作方案》、《X市推进政策落地操作细则》，明确了政策落地工作内容、实施方法和考核评价标准。制定干货政策公示和案例宣传模板，到各部门进行现场培训，并对工作情况进行督办。梳理公示政策。全面梳理近三年来国家、省、市出台的各类涉企政策文件，提炼总结干货政策X条；在市政府门户网首页设立惠企政策专栏，公布干货政策清单，并对清单实施滚动管理，及时清理过期、失效的扶持政策，及时更新补充新出台的政策举措。宣传典型案例。在《X日报》头版开设“推进政策落地、优化营商环境、真情温暖企业”专栏，采取“政策干货+政策依据+具体案例”的模式，让企业现身说法，给同类型的企业提供参考。同时，公布政策落实责任部门电话、企业服务热线以及投诉热线电话，形成业务咨询和投诉的工作闭合圈。鼓励各单位通过网站、AAA公众号、APP等新媒体同步进行宣传，并根据点击量判断干货政策在企业受欢迎程度及传播程度。此项工作得到了省、市部门和领导的肯定，并以《推进政策落地、优化营商环境、真情温暖企业——X市创新举措打通政策落地“最后一步”》为题刊发在省发展改革委《要情快报》X年第X期。二、紧扣“产业项目建设年”环境优化行动，推进项目建设加大统筹推动。出台《X“产业项目建设年”环境优化行动工作方案》，定期组织召开环境优化行动领导小组工作会议，就人才住房配建、水电气行政审批提速、项目用地保障等听取专题汇报，研究讨论工作推进中的具体问题。开展项目评价。走访调研X个省、市重点项目，充分听取意见建议，由业主对各有关部门工作进行评价，评价结果作为重要的考核依据，并按分级调度原则交办。加大诚信政府建设。开展政府合同履约专项清理“回头看”，对存在矛盾争议的合同进一步加强核查督办，督促各县市区和责任部门积极与合同对方当事人协商，切实解决矛盾争议，履行政府承诺事项。开展治理“新官不理旧账”行动，对省里交办的问题清单涉及项目，逐项明确了责任单位、责任领导、责任人，定期调度并上报进展情况，限期整改。加强工作核查。今年以来，先后就市民中心硬件建设和政务服务、“拿地即开工”、“交房即交证”、“一件事一次办”、“多测合一”等亮点工作落实情况进行核查督办。累计受理优化经济发展环境投诉X件，办结X件，涉及政府合同履约、涉企收费、工作作风等方面。同时，对照省里取消的X项行政审批中介服务和证明材料，经征求相关部门意见和研究论证，对应取消行政审批中介服务和证明材料X项。