新社区工厂发展问题研究与思考
新社区工厂发展问题研究与思考
近年来,xx新社区工厂备受关注,2017年被评为“中国改革十大案例”,也被国家扶贫办和发展改革委列为“经典扶贫案例”,成为xx市经济社会发展一大亮点。为了认识和助推xx新社区工厂稳健、长足发展,对汉滨区、紫阳县、汉阴县、旬阳县和恒口示范区的新社区工厂进行了实地调研,感触颇深。
信心:动力足、意义大
调查分析发现,xx“新社区工厂”就是在易地扶贫搬迁的集中安置点——新社区兴办的工厂,其发展有四大动力:第一,大规模实施的易地扶贫搬迁项目,明确要求农民“搬得出、稳得住、能致富”,并作为该项目稽查、验收的“硬杠杠”。为了实现该要求,在实践中,多数县区对易地扶贫搬迁百户以上集中安置点,普遍规划商业性、工厂化用房,鼓励发展企业,并取得了良好效果,以至于后来市委、市政府要求搬迁安置百户以上的488个社区“新社区工厂全覆盖”。第二,政府承诺“坚决打赢脱贫攻坚战”,到2019年底全市所有的贫困县摘帽、贫困户脱贫。贫困户脱贫的根本出路在增收,增收的有效途径在于扩大就业,劳动密集型新社区工厂应运而生并不断发展壮大。第三,抓住了苏陕——常州xx对口扶贫合作新契机,抓住了东部劳动密集型产业“腾笼换鸟”的新时机,使新社区工厂从少到多、从弱变强飞跃,形成燎原之势。第四,xx干部群众有追赶超越、摆脱贫穷落后强烈的愿望与行动,形成了响当当的“xx创优精神”,取得了省级年度考核“四连优”,新社区工厂发展为多个考核指标发挥了“添彩”作用。
新社区工厂与易地扶贫搬迁项目相互促进、相得益彰,更好地带动和发挥了中省相关项目综合效用,有力推动xx经济社会发展。2018年全市居民人均可支配收入15834元,农民人均可支配收入9504元;一般财政预算收入27.51亿元,一般财政预算支出347.3亿元。可见,在群众贫困、财政拮据下,中、省投资项目在xx起着至关重要的作用,其扶持力度几乎决定着xx经济社会发展的质量与速度。新社区工厂开辟了农民就业新途径,有效增加了农民的收入,使国家易地扶贫搬迁项目成为山区农民“剜掉穷根、创新生活”的最理想项目,进而推动xx将扶贫搬迁、避灾搬迁、救灾安置、产业扶贫等项目向易地扶贫搬迁项目靠拢(整合),促成了近百万人口的搬迁、安置规模。随着国家加大扶持政策,xx的基础设施和公共服务不断完善,大幅度改善了人民的生存与发展条件。2011—2018年,xx移民搬迁26.2万户、91.53万人。据党校系统调查,截止2019年6月底,全市开工运行的新社区工厂369家,已投资6.85亿元,吸纳就业17764人,实现产值11.05亿元。
新社区工厂发展为易地搬迁群众拓展就业、稳定增收找到了一条好出路,是“八山一水一分田”“十年九灾”的山区脱贫攻坚的成功典范。改革开放以来,农民收入有较大提高,2019年农民人均纯收入达9504元,在农民人均纯收入中,工资收入是主要的(超过50%)。据统计,2018年全市劳动力转移就业64.2万人,劳务收入90.3亿元。这也就是说:xx农民的根本出路在于,从农民转向产业工人,在于拓展新就业。移民搬迁、集中安置的农民,多数远离了原有生产场所,尤其是进集镇、上楼居住的农民,原有的农业生产方式难于为继(或艰难维系)。农民进入新社区工厂,3个月培训期,政府技能培训补助(每人每月600元),再加上政府要求企业实行最低工资制度,每月可拿到1500元;年轻、悟性高、学得快的,按计件工资算,第四个月个人能拿到1500元;6个月后,一般为2000—3000元,真是“一人进厂,全家脱贫”。汉阴县双乳镇安置民安玩具有限公司上班的汪德香,丈夫去世,带2个小孩,她说“头三个月,每月给1500元,因娃小,耽误多,每月能挣1400多元,反正在家也没事干”。
新社区工厂发展为易地搬迁群众拓展就业、稳定增收找到了一条好出路,是“八山一水一分田”“十年九灾”的山区脱贫攻坚的成功典范。改革开放以来,农民收入有较大提高,2019年农民人均纯收入达9504元,在农民人均纯收入中,工资收入是主要的(超过50%)。据统计,2018年全市劳动力转移就业64.2万人,劳务收入90.3亿元。这也就是说:xx农民的根本出路在于,从农民转向产业工人,在于拓展新就业。移民搬迁、集中安置的农民,多数远离了原有生产场所,尤其是进集镇、上楼居住的农民,原有的农业生产方式难于为继(或艰难维系)。农民进入新社区工厂,3个月培训期,政府技能培训补助(每人每月600元),再加上政府要求企业实行最低工资制度,每月可拿到1500元;年轻、悟性高、学得快的,按计件工资算,第四个月个人能拿到1500元;6个月后,一般为2000—3000元,真是“一人进厂,全家脱贫”。汉阴县双乳镇安置民安玩具有限公司上班的汪德香,丈夫去世,带2个小孩,她说“头三个月,每月给1500元,因娃小,耽误多,每月能挣1400多元,反正在家也没事干”。
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