在全省林业精准扶贫暨重点工作推进会上的讲话

程中才

（2017年8月18日，根据录音整理）

同志们：

这次全省林业精准扶贫暨重点工作推进会，是厅党组研究决定召开的，主要任务是传达贯彻落实省委、省政府和国家林业局一系列重要部署要求特别是8月4日召开的省政府第十次全体会议和8月17日国家林业局召开的推进深度贫困地区林业脱贫攻坚暨全国退耕还林突出问题专项整治工作总结电视电话会议精神，全面了解各地今年以来林业精准扶贫等林业重点工作的进展情况，分析当前形势，按照问题导向，采取有力措施，加快工作进度，确保圆满完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

刚才，16个市的负责同志交流了精准扶贫、增绿增效行动、集体林权制度改革、国有林场改革、森林防火与林业有害生物防治等重点工作开展情况。总的来看，各地始终贯彻**书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省委、省政府和国家林业局的决策部署，按照3月10日方春明副省长在全省植树造林暨集体林权制度改革推进会上的讲话要求，积极作为，敢于担当，真抓实干，各项工作都取得了明显成效，保持了全省林业持续快速健康发展的好势头，突出表现在五个方面：一是林业增绿增效行动开启林业发展新征程。在圆满完成千万亩森林增长工程之后，4月27日省政府正式印发《关于实施林业增绿增效行动的意见》（皖政〔2017〕62号），全面启动生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民四大工程。据统计，全省完成春季造林144.97万亩，占省政府下达年度计划任务120万亩的120.81%，封山育林任务也超额完成；林业产业持续发展壮大，上半年全省实现林业产值1680亿元，同比增长18.88%，同时开展了第六批省级林业产业化龙头企业申报认定工作，通过初审、核查合格的申报企业708家。二是林业重点领域改革取得新成效。国有林场改革基本完成。整合后的100个国有林场已全部完成功能定性、编制核定工作，有99个完成了岗位设置，58个落实了财政预算。全省国有林场中长期发展规划编制完成。集体林权制度改革深入推进。省政府办公厅出台了《关于完善集体林权制度的实施意见》，“三权分置”和“三变”改革试点着手启动。目前，已确定“三变”改革试点村8个，“三权分置”改革试点村10个。与省邮储银行合作，开发“皖林邮贷通”林权抵押小额贷款项目，为农户、家庭林场、林业专业合作社等小额贷款融资开辟新途径。三是依法治林迈出新步伐。《安徽省林业有害生物防治条例》已经过省人大常委会一审，预计今年9月份二审通过。《安徽省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》已经完成部分条款的修改，省人大已公布；《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的修订和《安徽省扬子鳄国家级自然保护区管理办法》的立法工作，已分别被省人大、省政府列入调研论证范围，林业行政审批、执法等工作也不断推进。四是制度建设取得新突破。全省建立林长制的意见已于8月16日通过省政府常务会议审议，即将提请省委常委会审定。合肥、安庆、宣城等市已率先建立林长制，为全省探索了经验。《安徽省湿地保护修复制度实施方案》已通过省政府常务会议审议，正在提请省委全面深化改革领导小组会议审定，这将为森林、湿地资源保护发展提供重要的制度保障。五是林业精准扶贫涌现许多新亮点。各地认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，积极开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，林业产业扶贫、生态扶贫和定点帮扶成效明显。今年以来，厅已向全省70个有扶贫开发任务县下达林业资金11.53亿元，其中中央投资8.74亿元、省级财政2.79亿元。同时，各地在森林防火、林业有害生物防治、林业产业发展、湿地公园建设等方面都取得了明显成效。亳州大力支持贫困户发展苗木等林业特色产业，市财政拿出2个亿，每亩补助1000元，连续补10年，支持力度非常大；蚌埠、滁州市在林业产业扶贫上做得也很好；安庆、黄山市在森林防火上取得了很好成效；淮北市以创森为龙头，带动全市林业工作不断向前推进；宣城市集体林权制度改革作了很多有益探索；滁州市国有林场改革及林业产业发展颇有特色、很有成效；芜湖市林业投入持续加大，等等。这些成绩我们应该充分肯定，但同时我们也要清醒地看到，各地林业工作进展很不平衡，有的地方开拓创新，发展很快，有的地方被动应付，进展很慢；大部分工作超时序进度，完成较好，也有些工作没有达到时序要求，后续任务繁重。因此，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，紧紧抓住今年后4个多月的时间，扎实苦干，迎头赶上，补齐短板，确保不折不扣地完成今年各项林业工作目标任务。