在全县脱贫攻坚大会上的讲话同志们：这次全县脱贫攻坚大会，是在“十三五”顺利开局、扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设迈入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和省、市脱贫攻坚工作会议精神，全面部署当前和今后一个时期我县脱贫攻坚工作，动员全县上下齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗。刚才，乔云同志作了全面的安排部署，讲的很具体、很系统，考虑到脱贫攻坚工作是一项综合性的系统工程，时间紧、任务重、标准高、要求严、困难多，因此在年前作动员安排，下一步还需对方案进一步酝酿、充实、细化后执行。下面，我讲三个方面的意见：一、认识要精准，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感在经济发展进入新常态的新形势下，加快贫困群众脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题，也是重大的社会问题和民生问题，事关全面小康，事关发展大局，必须提高认识，形成共识，加快推进。（一）要充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义脱贫攻坚是推进“四个全面”战略、实现全面小康社会目标的迫切需要。2020年农村贫困人口全部脱贫、全面建成小康社会是党和国家向全世界的宣言、对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚是我们党立党为公、执政为民的必然要求。扶贫开发已经上升到党委政府履行使命的政治高度，打好这场硬战，也是各级党委、政府担负的神圣职责。脱贫攻坚是统筹城乡发展的现实选择，必须通过实施精准扶贫、精准脱贫，统筹解决贫困乡村发展中的问题，才能进一步缩小城乡差距、贫富差距，实现共同小康、均衡发展。（二）要深刻认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性复杂性作为吕梁集中连片特困县份之一，我县至今仍有6.6万贫困人口，占全县人口的三分之一。从区域分布看，农村多处丘陵沟壑区域，尤其是贫困地区多处干旱硬梁区域，自然条件恶劣，基础设施严重滞后，交通不便，贫困群众的生产生活条件差。从人口状况看，贫困群众普遍思想保守，观念落后，文化基础差，自我发展能力不足，农村基层组织骨干力量和青壮年劳力常年在外打工，贫困村只留下了老弱病残和留守儿童，素质性贫困相当突出。如社科乡冯周村，户籍人口1千多人，但长期在村的不足200人。从产业发展看，农业产业化程度低，农业科技水平低，龙头、基地支撑和品牌带动不够，靠天吃饭、广种薄收的局面仍没有改变，二三产业发展不足，农户收入来源单一，增收步伐缓慢，产业低质化贫困依然存在。去年全县收获的4万吨绿色马铃薯全部按照普通商品薯销售，没有起到高端商品薯的增收效应。从资金方面看，贫困群体自我积累不足，缺乏实物抵押担保难以取得银行贷款，贫困农民融资困难，陷入了投资资金匮乏与财富难以积累的恶性循环而难以脱贫。公共财政不强，扶贫资金投入有限，远远不能满足需要，影响扶贫工作向深度和广度发展，资金性贫困瓶颈制约突出。（三）要坚定树立打赢脱贫攻坚战的必胜信念牢牢抓住脱贫攻坚的历史性机遇。近期，中央、省、市扶贫工作会议相继召开。中央出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，“五个一批”工作全面部署。省里、市里陆续制定很多配套性的扶贫政策措施，省委、省政府提出要以我市为主实施吕梁山片区100万亩经济林提质增效、100万千伏光伏发电、10万贫困人口护理培训“三个一”扶贫计划，市脱贫攻坚领导组进一步细化制定了脱贫攻坚“十项行动”计划，近期将以文件形式印发执行，这些政策非常有针对性，含金量极高。从我县来看，伴随项目管理机制的改革，扶贫项目审批权限下放到县，县级负责项目确定和组织实施，我县将围绕脱贫攻坚的思路加大扶持力度，细化推进举措，统筹各类资源，凝聚各方力量，全党动员、全民参与、上下齐心，举全县之力，打一场摘帽脱贫的决胜之战。 总之，脱贫攻坚、实现全面小康是“十三五”首要政治任务，也是头等大事和第一民生工程，马虎不得，忽视不得，推诿不得，麻痹不得，要将扶贫攻坚放到讲政治、讲规矩的高度，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上，推动政策、资金、力量向贫困村、贫困户、贫困人口聚集，坚决打赢这场精准脱贫的攻坚战。二、措施要精准，决战决胜脱贫攻坚各项目标任务落实好精准脱贫的基本方略，关键是要找准路子，抓住重点，突破难点，把握好着力点，真正扶到点子上、扶到根子上，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。（一）要从严识别扶贫对象**书记强调：精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清。因此说，心中有数才能工作有方。要摸清贫困底数。在精准识别的基础上，以户为单位，详细建档立卡。对扶贫对象要实行实名制登记、精细化管理，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，确保脱贫对象核准搞实，以便因户施策、因人施策，也便于将来脱贫销号有据可查。要找准致贫原因。治病要找病根，扶贫也要找“穷根”。 坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。要健全档案管理。要建好贫困村基本情况一览表、贫困户致贫原因、脱贫途径一览表、贫困户花名册四个基础数据台帐。确保一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，真正做到因户施策、因人施策。（二）脱贫方略要安排到村到户“五个一批”、“十大工程”也好，“十二大工程”也罢，最终要落实到项目上。要围绕贫困村、贫困户的实际需求，按照“缺什么、补什么，规划到村、到户”的原则， “五个一批”工程职能部门要会同各乡镇制定各自的精准扶贫五年规划及年度精准扶贫计划，明确实施项目、脱贫人口数量、脱贫时间进度，确保覆盖到乡、到村、到户。各单位的定点帮扶工作方案，也必须根据所包乡、村、户扶持方案，明确目标任务和完成时限，细化分年度、分阶段帮扶措施，把落实清单编制到村、到户，做到干什么、怎么干，什么时间干到什么程度，都要清清楚楚、明明白白。从20XX年开始全县各类项目都要统筹到扶贫攻坚的篮子里，有关部门申报项目必须通报县脱贫攻坚领导小组。（三）因户制宜因人施策目前，我县虽然低于国家贫困线的绝对贫困户人数不多，比例不高，但是这些贫困人口都是最难啃的硬骨头。要对照省里“三个一”扶贫计划、市里脱贫攻坚“十项行动”和我县的脱贫攻坚“十二大工程”，针对贫困户致贫原因和脱贫需求，确定脱贫途径和帮扶措施，大力实施产业扶贫、易地移民搬迁、光伏扶贫、金融富民、教育培训、生态扶贫、社会保障政策兜底、企业扶贫、社会扶贫、公共服务改善等各项工程，精准滴灌，靶向治贫。（四）扶贫资金要安全高效使用扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、“造血钱”，从20XX年开始，县里要加大财政资金对扶贫主导产业的扶持力度，但各级各部门一定要把钱花在刀刃上。在使用上，要坚持对照扶贫规划列出的扶贫重点村项目单子，实事求是做好项目资金测算，按照轻重缓急原则有序安排项目资金。在管理上，要落实全程跟踪管理，严格实行专户、专账、专人管理，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着项目走”的原则，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，做到专款专用、封闭运行，确保扶贫资金安全高效使用。在监督上，要加强财政监督检查和审计稽查工作，尤其对领导干部以权谋私、虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、优亲厚友等问题，要坚决从严查处，绝不姑息。（五）四支力量结对帮扶要到位要进一步完善县级领导联系乡镇、单位包村、干部包户、第一书记驻村的精准扶贫大格局。提个要求，就是今天会议之后，各乡镇要召开全体乡镇干部、各村两委主干、扶贫工作队员、驻村第一书记参加的会议，传达今天会议精神，安排部署脱贫攻坚工作，包乡镇的县级领导也要参加。各村都要召开脱贫攻坚动员培训会，各乡镇书记、乡镇长，包村干部都要参加培训会。县、乡、村“三级联动”的脱贫攻坚动员部署工作要在近期全面完成。一是发挥好县级领导干部的示范带动作用。县级领导要经常深入所联系乡镇督促指导工作，帮助指导制定5年扶贫规划和年度脱贫计划，与乡村干部和贫困群众一起研究精准脱贫的办法措施，帮助解决脱贫工作中遇到的突出问题，做到真包真扶真帮，为全县脱贫攻坚做出表率示范。二是发挥好单位包村的“助推器”作用。要充分发挥包扶单位的政治优势、技术优势、资源优势，抓好贫困户认定、脱贫计划制订、扶贫项目协调实施、扶贫资金监督使用、惠农惠民政策宣传等工作，出实招、见真效，为贫困户架设好精准扶贫的“滴灌管道”，做到不脱贫不脱钩，不脱贫不撤人，确保把扶贫工作落到实处。三是发挥好包户干部的帮扶作用。包户干部要根据贫困户的实际情况，手把手地帮助贫困户制定具体脱贫计划，落实帮扶的政策和措施。要经常与贫困户沟通对接，定期走访贫困户，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，使其尽快脱贫致富。四是发挥好“第一书记”的帮扶引领作用。“第一书记”要吃住在村，每年在岗时间不少于200天，重点抓好建强基层组织、推动精准扶贫、维护和谐稳定、为民办事服务、提升治理水平等五项工作，发挥帮扶引领作用，把工作做在实处，努力帮助贫困群众脱贫脱困。对“第一书记”的工作，组织部门要加大考核力度，奖优罚劣。三、力量要精准，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证精准脱贫是各级党委政府共同的使命与责任，我们必须不辱使命、勇于担当，团结带领全县人民，汇聚各方力量，苦干实干、马上就办、奋力拼搏，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗，兑现向全县人民作出的庄严承诺。（一）要加强组织领导要健全扶贫开发领导责任制。县里已成立了脱贫攻坚领导小组，各乡镇、各单位也要成立脱贫攻坚领导小组，明确责任担当，强化职能作用，完善工作机制，加强统筹协调，切实把“县抓统筹、乡村实施、群众是主体”的工作体制落到实处，加强对精准脱贫的组织推动。各级党委、政府“一把手”要对脱贫攻坚负总责。各乡镇党委、政府要签订20XX年脱贫攻坚承诺书，乡镇书记、乡镇长要切实履行好 “第一责任人”职责，把以上率下作为基本工作方法，既要把方向、谋全局、抓大事，把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上，更要抓好压力传导，深入一线抓落实，带头进村入户调研、掌握第一手资料，对贫困村的贫困特点、成因、解决办法都要做到心中有数，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 （二）要激发内生动力脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。教育引导贫困群众摒弃“等人送小康”的心态和过度依赖外力，把扶贫看作是一种福利，简单理解为给钱给物的思想，积极树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，切实让贫困群众心热起来、手动起来。把抓好基层党组织建设作为脱贫攻坚的重要举措和保障。加强以村党支部为核心的村级组织建设，建设一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，打造一支素质较好、作用突出的党员干部队伍，健全一套便利管用、约束力强的制度机制，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，把党的基层组织优势变成扶贫优势、组织活力化为攻坚动力。（三）要严格督促检查县委将组建专门的脱贫攻坚督查队伍，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查和明查暗访等形式，动态掌握工作进度，跟踪问效，以严格的督查确保精准脱贫各项目标任务落地生根。要每半年至少开展一次综合性督查，并把督查情况在全县进行通报，年终要组织专门力量对脱贫效果进行评估认定，将评估结果与年终考核相结合，推进整体工作上台阶、上水平。（四）要严肃考核问责县委组织部、县考核办要建立和完善精准脱贫目标责任制考核体系，将提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核乡镇、县直单位、扶贫工作队和“第一书记”扶贫工作的主要内容和重要指标，增加扶贫开发在综合考核中的权重。要高度重视考核和评估结果的运用，健全完善科学严格的奖罚机制，对精准脱贫工作努力、帮扶成效明显、工作成绩突出的干部要择优予以提拔重用。要建立问责机制，对按部就班、脱贫工作考核结果一般的领导班子，对党政正职进行诫勉谈话；连续两年未完成年度目标任务，考核结果差的领导班子，主要领导要进行组织调整，分管领导降职或改任非领导职务。考核结果较差的要进行通报批评，及时调整。（五）要加强宣传引导要牢牢把握精准脱贫舆论导向，通过各种形式、多种渠道，广泛宣传各级扶贫工作会议精神和脱贫攻坚政策措施，做到宣传到村、动员到户，形成全县上下支持、参与脱贫攻坚工作的浓厚氛围。要充分发挥电视、网络、报纸等媒体作用，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准脱贫政策措施、工作进展等情况，激发和调动全社会参与精准脱贫的热情和积极性。对群众自力更生和企业、社会助贫帮困的事迹要进行广泛的报道和表彰。要培育和选树一批不同类型、不同层次，立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型和示范点，以点带面，凝聚脱贫攻坚的强大正能量。同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，奋勇担当、锐意进取，开拓创新、扎实工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为与全国全省全市同步建成全面小康而努力奋斗。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！