免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！灵防组〔2020〕1号灵宝市新型冠状病毒感染肺炎防治预案灵防组〔2020〕1号关于印发灵宝市新型冠状病毒感染的肺炎防治工作应急预案的通知  各乡、镇人民政府、涧东区、涧西区管委会，市政府有关部门： 　　现将《灵宝市新型冠状病毒感染的肺炎防治工作应急预案》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。 　　灵宝市新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组办公室 　　2020年1月22日  灵宝市新型冠状病毒感染的肺炎防治工作应急预案 　　为做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，提高防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规的规定和国家、省、三门峡市关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防治工作有关精神,结合我市实际情况,特制定本预案。 　　一、适用范围 　　本预案适用于本市行政区域内所有单位和个人的新型冠状病毒感染的肺炎防治工作。 　　二、工作原则 　　在市委、市政府的领导下，坚持“政府领导、部门配合、预防为主、防治结合、快速反应、高效处置”的工作原则。落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的各项预防控制措施,切实保障全市人民群众身体健康和生命安全,确保社会稳定。 　　三、组织领导 　　按照国家、省、三门峡市的统一部署，由市政府统一领导全市范围内的新型冠状病毒感染的肺炎防治工作。市政府成立新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组，由市长何军任组长，分管市长蒋立庆任副组长，由卫健、应急管理、宣传、财政、教体、发改、交通运输、公安、市场监督管理、文广旅、人社、医保、民政、农业农村、退役军人事务管理、火车站（含西站）、自然资源局、林业局、商务局等有关部门负责人为成员的防治工作领导小组，统一领导、指挥协调我市新型冠状病毒感染的肺炎防治。各乡镇人民政府也要成立相应的领导组织，负责本辖区内新型冠状病毒感染的肺炎防治工作。 　　四、领导小组和部门职责 　　（一）新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组职责 　　领导小组负责组织制定本市新型冠状病毒感染的肺炎防治规划和应急预案；落实新型冠状病毒感染的肺炎防治及疫情应急控制所需经费，做好防控救治物资储备；发生新型冠状病毒感染的肺炎时，负责发布管控令，启动应急预案，组织、协调有关成员单位及时控制和扑灭疫情。 　　（二）部门职责 　　市卫健委：负责牵头抓好疫情防控的监测分析和统筹调度指挥，确保防控工作有序科学推进；成立新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组，负责组织协调新型冠状病毒感染的肺炎防控、医疗救治工作；负责全市疫情分析、报告和管理工作；组建防治专家组，制定防治预案及技术规范；组织开展新型冠状病毒感染的肺炎防治专业人员培训；诊断、指导治疗灵宝区域内病例，确定定点救治单位；组织开展新型冠状病毒感染的肺炎防治各项措施落实情况的督导、指导工作；做好防病必需的技术和物资储备等。加强与相关部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通制度，形成多部门共同参与的联防联控机制。 　　市应急管理局：负责协调指导政府有关部门和各乡镇做好新型冠状病毒感染的肺炎防控应急处置工作，收集、分析、编辑和上报新型冠状病毒感染的肺炎防控管理信息，组织审核专项应急预案，有计划地组织实施新型冠状病毒感染的肺炎防控应急预案演练，承担市政府值班和应急值守。 　　市委宣传部：负责组织广播电视、报刊杂志等新闻宣传媒体对新型冠状病毒感染的肺炎预防知识、防治对策的宣传报道；发布登载公益广告；报道政府发布的防治工作信息，做好媒体和公众公共卫生风险的沟通工作；做好群众性活动管理管控工作。 　　市财政局：负责制定经费保障方案及相关政策，保障处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情的药品、医疗设备、防护物资的购置经费；保障应急处理所需的日常工作和运行的经费；对应急处理工作给予财政支持。 　　市教体局：负责学校、托幼机构新型冠状病毒感染的肺炎的预防控制工作；负责在校学生、教职工的宣教和防护工作，落实学校传染病防控措施；在住宿学生较多的学校，设立必要的医学观察场所；对发热病人进行医学观察。 　　市发改委：负责将公共卫生体系建设和新型冠状病毒感染的肺炎应急防治工作列入国民经济和社会发展计划工作,组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度，维护市场秩序，保持物价稳定。 　　市交通运输局：负责优先运送控制疫情人员、物资、药品和器械，根据工作需要，对乘坐公路交通工具的疫区返乡人员进行检疫、查验和信息登记，信息流转给卫健委等工作，要实施交通检疫，对来自疫区交通运输工具的检疫查验和消毒处理，防止传染病通过交通运输环节传播，采取多种形式，加强对旅客新型冠状病毒感染的肺炎防治知识宣传。 　　市公安局：加强对返乡人员的管理，配合卫健部门提供疫区返乡人员姓名、住址等信息;协助市卫健委对可疑人员采取有效措施进行强制隔离，对密切接触者进行调查;处置突发事件,维护社会稳定。对散布谣言、制造恐慌的要依法严厉打击。 　　市市场监督管理局：加强集贸市场管理，加强对禽类等动物宰杀管理，取缔活禽野生动物宰杀，严禁野生动物流入市场;加强各类商场、集贸市场及饮食服务业的消毒预防工作;对外出返回的各类工商户要逐人登记、造册、上报；负责保障新型冠状病毒感染的肺炎预防、治疗、消毒药品、器械的供应和质量监管。 　　市文广旅局：发布登载公益广告；负责旅游人员的健康教育和旅游景点的新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作，根据疫情信息，引导旅游人群的合理流动。 　　市人社局：制定并组织实施参与新型冠状病毒感染的肺炎防治应急处理工作专业技术人员的工伤等政策；对劳务输出人员进行登记、造册、上报、管理并向卫健部门提供相关信息。 　　市医保局：负责参保人员中新型冠状病毒感染的肺炎病人和疑似病人医疗费用的报销。 　　市民政局：根据工作需要，适时组织做好有关群众的转移、安置工作，负责制定、实施相关医疗和生活救助措施。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，做好捐助资金的管理和发放工作。 　　市商务局:负责掌握我市在武汉商贸有关情况，根据疫情动态发布健康提示和限制建议； 　　市农业农村局：负责调集动物防疫和动物防疫监督人员参加动物疫情的控制和扑灭工作；做好疫情的监测、预报，诊断疫病，迅速对疫情等相关情况作出全面分析、评估，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。 　　市退役军人事务局：加强退役军人管理，积极开展新型冠状病毒感染的肺炎防治工作的宣传教育，及时收集整理外出返乡退役军人信息和来自疫区军人家属，进行登记、管理。 　　灵宝火车站（含灵宝西站）：加强本单位的疫情防治工作，加强对旅客新型冠状病毒感染的肺炎防治知识宣传。对疫区乘车返乡及武汉来灵人员加强登记、管理，按规定将信息流转给卫健委，配合卫健等部门开展疫情防控工作。 　　市自然资源和规划局、林业局：做好野生动物管理及病情监测。 　　各乡镇人民政府，涧东区、涧西区：要按照属地管理的要求，建立强有力的领导组织，负责对本辖区新型冠状病毒感染的肺炎防治工作，制定切实可行的工作方案;加大对防治工作的投入;加强重点部位和重点人群的监管;对返乡人员要进行逐人登记、造册上报、监督管理,要积极宣传预防知识,做好辖区群众性活动管理管控工作，维护社会正常的生产、生活秩序。 　　真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。 　　五、疫情应急启动 　　1、根据医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构提供的监测数据和有关预警信息，卫健委组织专家对新型冠状病毒感染的肺炎病例疫情进行分析、评估。 　　2、根据专家的评估意见，卫健委向市新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组提出启动相应级别应急反应的建议。 　　3、根据卫健委的建议，市新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组做出是否启动相应级别应急反应的决定，同时根据疫情情况及时调整应急响应的措施。 　　六、疫情应急响应 　　（一）第一阶段 　　本地尚未发现疑似或确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例，应采取以下措施： 　　1、密切关注国内外疫情动态，随时获取信息，做好疫情预测预警和通报，开展疫情风险评估。 　　2、各医疗机构要严格按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》要求，设立专门的感染性疾病科或发热门诊，做好门（急）诊就诊病人的预检分诊工作，加强不明原因肺炎病例的症状监测。 　　3、做好各项人员、技术及物资准备。 　　（1）人员准备。卫健委负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家参加的预警评估、流行病学、临床诊治等技术指导组，负责本辖区新型冠状病毒防治工作业务技术指导和人员培训，指导做好病人诊断、救治和疫情的调查处理工作。 　　（2）技术准备。卫健委负责组织相关专业技术人员培训，熟悉掌握诊断标准、鉴别诊断、治疗原则、消毒、隔离、防护措施和技术要求。制定应急演练方案，定期组织开展应急演练，总结提高应急意识和实战能力。 　　（3）医疗救治准备。各医疗机构要按照不明原因肺炎监测工作要求，配备专门人员负责不明原因肺炎监测工作，做好有关标本的采样、登记和送检工作。确定新型冠状病毒感染的肺炎病例的定点救治医院，负责收治本市新型冠状病毒感染的肺炎病例。 　　（4）物资准备。卫健委要组织市疾控中心做好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用具的储备工作。各级医疗卫生机构应储备适量的个人防护用品（如防护服、N95口罩、全面型呼吸防护器等）、消毒器械、消毒药品等。各医疗机构要做好床位、设备、设施、药品、防护用具等储备工作。急救中心（站）要做好车辆、设备、设施、防护用具的储备工作。 　　4、开展新型冠状病毒感染的肺炎健康教育，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心理疏导工作，避免出现社会恐慌。 　　（二）第二阶段 　　本市范围内发现输入性新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例，但未出现本地感染病例，在强化第一阶段反应的基础上，增加以下措施： 　　1、将病例转至定点医院隔离治疗。 　　2、按照规范要求，迅速开展流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪、调查和管理。 　　4、相关医务人员做好个人防护，加强医院感染控制。 　　5、学校落实师生、员工晨检、课检、夜检制度，加强防治知识宣传，保持校舍良好通风，定期进行消毒。 　　6、工厂企业落实管理人员和职工“三班”检测制度及员工工勤率追踪制，广泛宣传防治知识，保持行政楼、车间良好通风，定期进行消毒。 　　7、协调相关部门按照《国内交通卫生检疫条例》规定的职责开展交通卫生检疫。 　　8、加强对外出返乡的农民工、学生、经商人员和外来流动人员的日常管理监测，发现可疑人员立即采取医学观察等措施。 　　（三）第三阶段 　　本市内发生经实验室确诊的本地感染病例，在强化第二阶段的基础上，增加以下措施： 　　1、疾病预防控制中心要及时组织开展对所有新型冠状病毒感染的肺炎病例的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征，为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，并对其实施医学观察。 　　2、卫健委和疾病预防控制中心设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。 　　3、新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组根据疫情流行情况，就实施疫区管控、停产、停业、停课等措施向市政府提出建议。 　　4、及时向本地邻近地（县、市）人民政府卫生行政部门通报有关情况。 　　七、疫情应急响应终止 　　若发生新型冠状病毒感染的肺炎病例，则最后一例病例治愈（死亡）出院14天后无新发病例出现，所有密切接触者解除医学观察，可停止本次应急响应。 　　八、奖惩 　　对新型冠状病毒感染的肺炎防治工作中取得显著成绩的集体和个人由市新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组给予表彰和奖励;对不负责任、造成疫情扩散的,依照有关法律法规严肃处理。