老旧小区改造创新实践及调研报告汇编（3篇）目录1.老旧小区改造要注重三个融合 32.区xx老旧小区改造创新实践：统筹“拆、建、管”，建设“新xx” 73.老旧小区改造情况调研报告 11老旧小区改造要注重三个融合2020年7月10日，国务院办公厅发出《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，各地方的老旧小区改造工作将迈入快车道。老旧小区改造工作的全局性启动，意味着中国的城市建设和治理在经历了长时期的扩张式发展，即偏重于各类新城、新区开发之后，开始着意于对建成区域的更新和完善，已切换至城市发展的内循环轨道。老旧小区集群因其可观的体量规模、特定的地理位置、高度集中的资源、各类要素的延续性，在城市治理中会发挥出显而易见的累积因果效应。故各项城市治理工作的铺开，都将以一个个老旧小区为底层架构和基础平台。以老旧小区改造工作为契机，在实施过程中主动推进实现存量与增量、硬件与软件、平时与战时这三个方面的交互融合，把老旧小区打造成为新时代城市治理工程的牢固地基。一、融合存量与增量对老旧小区的改造，首先当然是对存量部分进行“修修补补”，包括普遍地对外墙、车位、线路、管道、绿植、道路、环卫、照明、电梯装配等各方面展开全景化的修缮和补齐。与此同时，也要注重在存量中寻求增量，相机增加现代社区的各种元素，有意识地为老旧小区添加现代宜居要件，消除老旧小区与现代生活的“时差”和距离感，促使老旧小区的整个环境实现质的飞跃式升级。部分地区在改造过程中，已有这方面的主动探索和尝试，并取得了相应的成就。比如，xx市在具备相应条件的老旧小区中，配置了新的垃圾分类房，发动居民积极参与垃圾分类这一全新城市生活方式。同时还通过精细测量，降低了部分老旧小区内休闲广场的原有高度，以使休闲广场和小区道路保持高度一致，从而最大程度地实现无障碍通行，更好地满足现代生活需求。xx市则在条件有限的情况下，仍努力在部分老旧小区开辟出“迷你型”的健身步道，打造出简易版的人车分流体系，有效降低了居民步行系统与车辆通行之间的风险系数。在未来全国范围内的老旧小区改造过程中，各地方需进一步将增量意识深度融入进存量整理工作中，以一种更加进取的姿态去更新各类老旧小区。在过去，部分城市曾经发起过局部和零星的老旧小区改造项目，经费和人力的投入也不可谓不多，然而效果却总是不尽如人意。这其中的一个重要原因就在于，相关部门对改造老旧小区的工作思路，总是停留在“哪儿坏了就修哪儿”的“打补丁”层次，陷入了“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的尴尬境地。在这一传统改造模式下，居民所切实体验到的舒适感、获得感都十分有限，有时甚至还会发出“政绩工程”“形象工程”的不理解情绪和质疑声。因此，新时代的老旧小区改造工作，要通过更为明确而有力的存量与增量融合，把存量部分做好做精、增量部分做大做强。以现代宜居为标杆，更加具有预见性和前瞻性地注入种种增量元素，强化老旧小区的外部适应性，进而拉长阶段性改造的时间周期、降低改造频率，为老旧小区塑造出稳定、恬静、舒适的新生态。二、融合硬件与软件改造老旧小区的过程中，将大部分工作都集中于硬件设施方面是题中之义。而与硬件更新完善同等重要甚至更加重要的是，以先进、优质的管理软件，将硬件设施的种种功能淋漓尽致地呈现出来。要使老旧小区实现真正意义上的焕然一新，需秉承硬件为表、软件为里的同步升级思路，为新的硬件设施配之以新的治理架构，尤其是党建、党支部、党员等关键要素的进驻，更大地发挥出老旧小区治理的综合作用力。新时代的老旧小区改造，肯定不限于物理工程这一层面，而是要推动实现表里同一的全面化更新进阶。比如，xx市针对部分老旧小区所存在的设施陈陋、管理缺位等状况，借由改造这一机会，采用软硬件同时抓的方法路径，其具体内容包括：以党建为“红线”，引领穿插形成多方主体参与的老旧小区改造“红色物业联盟体系”；社区大党委发挥牵头作用，网格党支部发挥执行作用，共同组成老旧小区改造项目实施小组，进一步把“社区网格、业主委员会、物业公司、社会组织”等各领域各业态的主体捏合起来，以有效联动方式去推进实施老旧小区改造项目；面对改造过程中的重点难点问题，建立专门的“红色议事会”，在党委领导下，经过多方恳谈、红色议事会商讨、专家评估、张榜公示、居民表决等程序，以及通过决策听证会、矛盾调解会、事务评议会等形式，实现对老旧小区改造工作的核心引领。偏重于硬件设施投入的传统改造模式，囿于现代治理架构的缺失，致使硬件功能难于“自行启动”，改造绩效自然也就会大打折扣。部分老旧小区，治理结构或是一片空白、处于“几不管”状态，或是停留在较低的管理水平，仅有一些简单的物业服务，个别老旧小区的管理甚至被黑恶势力侵入。政府即便完成了这些老旧小区的硬件设施修葺和更新工作，仍难以实质性地提升社区的治理水准，改造成效更难于抵达至居民内心深处。因此，新时代的老旧小区改造工作，既要立足于硬件设施，更要超脱于硬件设施，以同步更新的软件引领其前进。可以把改造过程同时操作为一个大扫描过程，尤其是当发现治理结构薄弱、缺位的社区，需及时补充、强化红色要素，以党组织有力指挥、党员全力投入，实现党建引领社区治理的全覆盖、无死角。要从无到有、从少到多、从弱到强地将这些老旧社区的治理结构梳理、建设、运转起来，驱动社区治理指标迈向更加精细与精良。三、融合平时与战时之所以启动改造老旧小区工程，当然是为了更好地提高社区的常态管理质量，提升居民的日常生活质感。社区的平时运行基本处于高度稳定状态中，面对的都是各种常规性琐事。然而，城市机体因其天然内含的风险密集性特质，突发性灾害和事件总会不期而至，如内涝、火情、治安事件、事故、公共卫生事件等。故社区治理需要在日常建设工作中，就提前布局好应急所需的资源、技术、知识、人力、制度和规则等，将平时和战时贯通融合，为应对各类相关风险时刻准备着。改造老旧小区，既要为常态化运行增砖添瓦，亦要为非常态反应做好周密准备。通过平战结合式的改造工作，可以充分强化社区的韧性，从而待各类意想不到的风险和意料之外的应急事务来临时，能够从容迎击，不至于出现慌乱和造成不必要的损失。比如，上海市以建设韧性社区为抓手，全力打造韧性城市，具体做法包括：依托社区建立起“街道统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的街道、居委两级风险管理工作机制；充分整合各种应急资源，构建涵盖社区卫生服务中心、物业等在内的社区应急工作体系，建立党员、社区工作者和志愿者结合的基层综合应急队伍；为各个社区配备品类齐全的应急物料和用具，开展周期性的应急知识普及、模拟演练；鼓励社会力量参与韧性社区建设，以多元主体、跨界领域、多样空间的集成体系来协同防范和抗击风险。对于老旧小区的改造、社区更新后的具体运行，如若只是满足于能够维持日常运转的安逸状态，那么当预期之外的破坏性风险降临时，这一平时体系的脆弱性必将暴露无遗、最终也会难以为继。因此，新时代的老旧小区改造工作，要高度强调把抗击风险的战备工作穿插于日常建设中，在防灾空间、逃生路线、避难据点、应变中心、防灾设施、防灾知识、灾后自救等一系列准备事项上做到不厌其烦、面面俱到。另外，考虑到老旧小区的特殊性，不宜让每一个小区都单打独斗地做好万全式准备，部分社区之间可采取联防协作、组团作战的策略及方式。通过规划统筹，若干个相邻的老旧小区可形成战时联合小组，在资源、人力、信息等方面互通有无，如此便可在一个区域内形成一个个联合小团队，从而避免某一个社区可能因条件不足或风险过大而成为阵线链条上的薄弱一环。老旧小区在其日常性改造过程中就营造出抗击风险的战斗力，才会真正成为中国城市治理体系乃至国家治理现代化体系中的坚固堡垒。区xx老旧小区改造创新实践：统筹“拆、建、管”，建设“新xx”老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，是实现人民群众对美好生活向往的重要举措。xx省九江市浔阳区委、区政府顺应民意、审时度势，抢抓国家老旧小区改造政策的风口，总投资x.x亿元，将xxxx户、x.x万余人规模的xx小区，按照“拆、建、管”融合推进的模式，进行全面改造提升，积极探索老旧小区治理体系和治理能力新路径。一、把握三个前提，让改造精准施策牢牢把握三个充分征求的前提条件，深入了解小区情况，因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策，让改造方向更明确、内容更具体、标准更清晰。一是充分征求居民的意见，定方向。通过上门入户、问卷调查、交流座谈等形式完成三轮意见征集，详细了解小区居民改造意愿。从居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，明确改造解决小区管理难、排水难、停车难、漏水严重等矛盾突出问题。二是充分征求监管部门的意见，定内容。充分征求住建、市政、城管、消防、交警、园林以及供电、供水、供气、通讯、电视网络等部门的意见，在满足行业标准、技术标准、规范和程序要求的基础上，根据《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的指导意见》（x建城〔2019〕xx号），明确违建整治、雨污分流、停车位、立面、弱电、安防、文化景观等改造内容。三是充分征求主管部门的意见，定标准。充分征求主管部门对小区改造的定位标准和要求，根据《xx省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，综合小区文化服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、智能安防设施以及养老、托育等社区专项服务设施，对xx小区进行全面改造提升。二、突出三个重点，让改造稳步推进一是以稳定有序清场为重，排阻力。清场做到“两确保、两提前、三清一拆除”：确保完善违建整治的相关法律程序，确保同拆除对象有x次以上的动员沟通；提前对当事人进行法律法规的宣传教育、训诫提醒，提前安排专人进入拆违现场警戒；做到人员、物品、场地清理到位，保障违建安全稳定拆除，为改造排除阻力。通过宣传发动促自拆，关怀扶助促帮拆，依法依规促强拆，稳步有序全面拆除违法建设xxx处（其中，依法强拆x处），总违建面积约x.x万平方米。二是以及时化解矛盾为重，减压力。通过政策宣讲、交流座谈、贴心服务，正面宣传、正向引导，着力化解违建整治、屋面改造、防盗窗拆除引发的“三大类”矛盾，做到问题解决不间断，及时消除不稳定因素，减少群众工作压力。三是以狠抓现场管理为重，提效力。项目部根据改造中主要矛盾变化调整组织架构，组建的各工作组沉下心、俯下身，不怕苦、不怕累，深入改造一线，负责施工现场、工程进度、施工安全、工作作风等管理工作，确保改造各阶段、各区域、各类别保质保量完成。三、抓住三个关键，让改造提质提效有力抓住设计、机制、队伍三个关键点，提升改造的质量和效果。一是统筹规划设计，强品质。从突出矛盾、外观环境、品质形象、功能需求和管理提升“五个出发点”统筹规划设计，尽以满足居民基本生活需求和生活便利需要，提升改造品质，改善居民生活。二是完善工作机制，强活力。根据工作任务需要，组建队伍、明确目标、落实责任，通过现场负责、日常例会、问题处置、工作调度“四项机制”，明确各环节、各阶段责任分工、目标任务，做到任务到组、责任到人，发挥工作组最大活力，确保项目部与改造各阶段全面融合。三是选好专业队伍，强动能。组建了区领导挂点，住建、城管、发改、财政、审计、政法、宣传、街道为成员单位，相关部门、各街道共抽调40余名干部为成员的项目指挥部；成立了设计、监理、施工、跟审、勘测等专业队伍的工程项目部；各相关单位工作人员有机融合，为小区改造形成合力，强化动能。四、做好三个结合，让改造成果延续结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业公司、社会企业等参与的联合管理机制，坚持“建、管”并重，完善社区治理体系，提升社区治理能力，让小区改造成果得以长效维护。一是小区改造与物业管理相结合，保长效。结合改造，组建了以住建、街道、派出所、社区及楼栋长为成员单位的专班队伍，开展业委会换届（改选）与物业公司选聘工作，将小区原有的一个业委会，改组为三个业委会，分区开展工作。积极引导居民协商调整物业管理费，将物业费由前期的x.xx元/mx提高至x.x元/mx，招聘有规模、有实力、有能力的物业公司，强化小区改造后的管理模式、管理规约和管理标准，确保长效管理。二是小区改造与社区治理相结合，促能效。结合改造，利用闲置空地新建一批物业服务用房xxxmx，利用闲置空房扩建一批社区服务用房xxxxmx。打造社区警务室、社区城管室、老年人活动室、未成年人活动室、新时代文明实践站、退役军人服务站、“四点半”学校等功能室，完善服务功能；搭建智慧小区综合管理平台和大数据中心，实现小区人员、车辆信息采集和布控管理，打造智能安防小区，让小区管理智能化；组建网格员、志愿者、楼栋长队伍，充分发挥群策群力的作用，提升社区治理能力。三是小区改造与自身特点相结合，增成效。xx小区活动开展丰富、文化氛围浓厚，结合改造，打造“和琴亭”“xx记忆墙”“xx大舞台”等特色景点，借助“金秋艺术团”等文化团队力量，开展“百家宴”“邻里节”“茶话会”“我要上春晚”等系列活动，建设邻里和谐、文明友善的“文化xx”，提升居民获得感、幸福感、安全感，增显改造成效。五、确保三个贯穿始终，让改造成为民心所向老旧小区改造是让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，赢得居民的最大支持，是改造成效的有力体现。一是让群众参与贯穿始终，争民心。改前问需于民、改中问计于民、改后问效于民，引导居民全程参与，确保信息传递对称，提高居民的参与度；招募楼栋长、志愿者、网格员xxx余人，与居民深入沟通，做到政策讲解到位、感情联络到位，建立良好的群众基础，引导居民成为小区改造信息传递员、政策讲解员、质量监督员，争取居民的最大支持。二是让问题解决贯穿始终，聚民心。项目指挥部坚持必须融合、必须融入、必须信息对称的工作基调，定人、定点、定期调度，做到全过程、全方位、全类别问题收悉，确保问题处置有办法、有落实、有回应。改造前后共解决登记在册的问题xxxxx余个，不断赢得居民的理解和支持。三是让正面宣传贯穿始终，稳民心。改造全过程充分利用小区公示栏、宣传栏、工地围挡等设置宣传板xx余块、宣传标语xxx余条，制定印发宣传手册xxxx余份、宣传单x万余份，并通过网络媒体、微信公众平台，线上线下宣传报道小区改造成效和先进事迹xx余件，及时处理、回复网络舆情xxx条，正面宣传抓引导，稳定舆论舆情。老旧小区改造情况调研报告01调研背景20xx年，住建部选取了xx个城市开展城镇老旧小区改造试点工作。2019年xx月xx日，国务院常务会议召开，城镇老旧小区改造成为全国层面全面推进的重点工作。为落实xxx国务院常务会议精神，2019年x月x日至x月x日，住建部会同多个部门和单位对各地城镇老旧小区改造工作进行了实地调研，中规院配合调研和总结。1.1本轮城镇老旧小区改造的背景xxx国务院常务会议之后，老旧小区改造工作被提升到新的高度，这源于两大背景：一方面，它是重大的民生工程，能够满足人民群众美好生活需要；另一方面，它是重大的发展工程，能够应对当前经济下滑压力，带动投资和消费。1.2城镇老旧小区的内涵2020年x月的国办指导意见指出：“城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造20xx年底前建成的老旧小区。”所以，在范围界定上，国家留有了较大弹性，并且强调要基于居民意愿，而不光是基于物理特征。在人口特征上，老旧小区内老人多、租户多；物质空间上，老旧小区老旧衰败，但区位往往比较好，土地价值和物业价值不匹配；社会治理上，老旧小区很多是失管、弃管的小区。结合这三大特点，可以发现，老旧小区天生存在疫情防控的短板，经过这次疫情，各地也将更加重视老旧小区改造这项工作。02调研结果2.1老旧小区改造工作基本特征基本特征可以总结为量大面广、情况各异、效果明显。经过这一轮摸底，老旧小区数量较大，约占现有城镇住房面积的五分之一，是个万亿级别的市场。待改造的20xx年前的老旧小区约xx亿平米。2019年，各地改造城镇老旧小区x.x万个，涉及居民xxx万户。2020年，计划改造x.x万个老旧小区，xxx万户，是2019年的两倍。需改造城镇老旧小区产权构成较复杂，涉及公房、商品房、拆迁安置房、单位集资房、小区棚改房其他保障房等。第二个特征即不同地区、不同小区差异较大。从改造量来看，东部地区明显高于中西部地区，因为一些东部发达城市老旧小区改造起步较早；从改造成本来看，不同小区差异明显，成本高的能达到户均x万元，成本低的仅户均x.x万元；从改造内容来看，各地也有鲜明特色，比如xx的智慧社区改造，xxx地区的充电桩加装，北部地区的保温改造等。这些差异正体现出该项工作是因地制宜的工作、基于老百姓意愿的工作，老百姓的需求必然是存在差异的。第三个特征，老旧小区改造效果明显。最明显的是物质空间层面，人居环境改善、设施功能提升；经济层面，居民房产增值、投资消费得到拉动，这一点从房屋入住率、租金、交易价格等方面得到体现；治理层面，物业管理得到拓展，基层治理能力得到提升，多地反映改造后物业费收缴率明显提高。2.2老旧小区改造工作的经验和难点调研中发现，老旧小区改造的成功与否需要三方面条件，可总结为天时、地利、人和，天时就是要有适宜的制度环境，打破各类阻碍，地利就是这个工作能激发市场积极性，有可持续的资本投入，人和就是群众得支持。首先，“人和”是老旧小区改造的基础，应谋求群众的支持。老旧小区改造全过程都与群众密切相关，然而群众达成共识十分困难。以加装电梯为例，一楼住户不同意，担心安全采光，已有电梯的住户也不同意，认为不公平，甚至部分高层住户也不愿意，因为高层分摊费用高。再如，许多老旧小区希望通过拆墙并院实现空间拓展、统一管理，但是，由于不同小区所属单位不同、小区环境品质不同、小区停车位数量不同、甚至住户收入不同，都有可能造成住户不愿意和其他小区合并，觉得合并之后自己利益受损。许多问题的核心还是利益分配问题，仍需要精细的利益分配机制设计，以及高水平的群众工作。不过，我们在调研中看到，一些小区通过多种手段发动群众参与，建立协商机制，实现了很高的满意度。比如厦门先锋营小区，利用基层党支部力量，动员居民当志愿者刷墙、拆防护栏。还有一些小区将共同缔造、老旧小区改造、垃圾分类等工作相结合，通过共同缔造的理念和方法，实现了很高的群众参与度。其次，“地利”是老旧小区改造的动力，应激发市场的活力。就调研结果来看，目前的改造内容还比较基础，集中在市政配套、楼本体改造、小区环境提升等方面，公共服务设施的植入较少。然而，能激发市场活力、带动消费、促进供给侧改革的多为有现金流的公共服务设施改造。公共服务设施的落地受到资金、土地、规划、不动产登记等多方面的阻碍。此外，目前老旧小区改造资金来源相对单一，以政府出资为主，市场的参与较少，造成政府财政压力较大，地方债务风险较大，资金可持续性差。市场层面，投资盈利模式没有找到，需要有一定规模的老旧小区，并且有足够多的闲置资产才能实现盈利。另一方面，制度阻碍太多，金融资金如何应对老旧小区主体多、内容散、还款来源有限等问题，还需要探索。在地方实践中，涌现出许多先进经验，比如xx社区，合理拓展改造实施单元，对连片老旧小区进行整合，盘活了许多闲置空间，拓展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务，创造收益。最后，“天时”是老旧小区改造的保障，应营造良好的制度环境。目前我国的相关法律法规、标准规范体系、工程建设项目审批制度主要适用于新建项目，不适宜改造类项目，也缺乏专门针对改造类项目的法律、法规、标准体系。这造成老旧小区改造审批程序复杂、耗时较长；另一方面，许多老旧小区没有土地使用、用地规划等手续，施工许可等多项审批无法完成；并且老旧小区建设标准、配套设施、抗震设计普遍低于现行标准，受制绿化、日照、容积率等指标限制，很难通过消防审批验收。此外，当前的金融、投资、财政、税收、用地等政策体系，也不适应老旧小区改造的需要。实践中还多采取一事一议的处理办法以避开相关制度的不合适宜之处。应对这一难点，一些城市通过多种途径为老旧小区改造保驾护航，开辟绿色通道。比如宁波仅保留项目建议书、项目初步设计审批、建筑工程施工许可、建设工程档案验收、竣工验收备案，将审批时间由最多xxx天压缩到了xx个工作日；湖北宜昌则编制技术导则，对各类改造内容的设计、建设、验收，提出了目标和分项要求。国家层面也指出，在广泛征求群众意见基础上，对新建、改建基础设施和服务设施影响日照间距、占用绿地等公共空间的问题，因地制宜予以解决。日本在推动改造类项目过程中，形成了一系列法律法规标准。比如制定专门针对再开发项目的《都市再开发法》、《都市再生特别措施法》，在《都市计划法》、《建筑基本法》等相关法律法规中制定针对再开发的条款，同时还编制了各类指导手册，如公寓住宅修缮重建判断手册、公寓修缮与改造手法实用手册、公寓抗震改造手册、老旧住区型公寓再生手册等。03调研思考3.1老旧小区改造不是独角戏，而是交响曲，需要共同缔造从参与主体来看，老旧小区改造不是政府的独角戏，更不是某个部门的独角戏，而是多方共同演奏的交响曲。这也是本轮老旧小区改造和以往老旧小区改造的不同之处。过去基本是政府自上而下的单方面工作，政府做，百姓看，投入基本是财政直接投入。在改造内容方面也多是单项工作，比如暖居工程、雪亮工程、黑臭水体治理等，缺少多部门的统筹协调。但是，未来的老旧小区改造一定是多方参与的，从资金筹措到组织实施，再到后期运营和管养，都是多方主体参与的。所以，核心问题还是在于，如何激发多元主体的积极性，即谋求“地利”和“人和”。从调研中发现，对于老旧小区改造工作，参与的方式非常多样，居民方可以通过参与决策、参与建设、管理、评价、成果共享等方式参与，可以投入资金，投工投劳。社会可以带资金参与，带服务带技术参与，带设备参与，等等。要构建良好的多元参与局面，需要保证两点，一是理念和方法的转型，认识到老旧小区改造是多元主体参与的工作，因地制宜的工作，不能一刀切，不能急，不能下指标。对于规划设计人员来说，规划方法上，不是基于上位定下位，而是基于群众调研定方案，侧重实施。其次，需要建立动力机制，激发社会活力，可以从经济收益、社会影响力、良好的政企关系等等方面下手。3.2老旧小区改造不是短期工程，而是长期工作，需要长远谋划从工作性质来看，老旧小区改造不是短期工程，而是长期工作，它是城市工作的一个切入点，最终目标是实现城市发展转型，整体人居环境的提升，要注重长期长效，持续推进，久久为功。在调研中发现，很多城市执行力很强，多快好省地改造完了，但是后期运营维护跟不上，无法进入良性的自我更新循环。因为很多老旧小区经历了单位管理到物业公司管理的转变，居民不习惯、不愿意或者无力承担物业费用，物业费收缴率较低，导致物业弃管，造成了老旧小区改造成果难以维持。应转变以往的工程思维，老旧小区改完并不是工作的结束，还需要管好、运营好，进入良性的自我更新。如何实现老旧小区改造的长期长效，新加坡提供了借鉴。他们建立了一系列长期维护的制度，包括持续维护制度、物业法制化管理制度，社区自治等。老旧小区改造工作需要面临两个转变，从重建设，到重维护、重运营，从土地经济到空间经济，改造完成和验收完成并不是工作的结束，还要回头看运转的如何。国内的维修资金制度是一个良好的尝试，但是还缺乏制度设计。3.3老旧小区改造不是一招鲜，而是组合拳，需要机制创新本轮老旧小区改造是以前改造工作的“升级版”，综合而全面，复杂而艰难，涉及众多利益主体，关注老百姓最密切的居住空间，并且涉及很多弱势群体，收益空间小，制度阻碍多。它是个更加综合和系统的工作，需要采用政策组合拳，统筹各类资源，包括法律法规、标准规范、行政管理体系、金融、投资、财政、税收等等多个领域，这是国家治理提升和机制创新的一个很好契机。如何打好组合拳，从工作流程上看，需要九大机制的构建，从前期的工作统筹协调、项目生成、资金筹措，到实施阶段的群众参与、存量资源利用、项目推进，再到后期长效管理，均需要政策保障和机制构建。此外，对于制度设计者来说，需要从以往的重管理转型到重服务、重激励，鼓励地方探索。最后，感谢参与此次调研的每个同事，感谢院里提供的调研学习机会。老旧小区改造是城市更新工作的一个切面，它是一个试验场，各地已经开展了非常多的实践，今后应加强研究总结，从这个领域出发，去探讨更多更复杂的城市更新问题。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权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