XXX年鹤山市政府工作报告全文——XXX年1月29日在市十四届人大五次会议上鹤山市市长 谢锦波各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。XXX年工作回顾XXX年是我市打基础、谋发展的一年。市政府在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，围绕“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，紧抓“三重一大”[1]工作落实，经济发展稳中有进，各项事业取得了新进步，较好地完成了全年各项目标任务。一、经济保持平稳发展面对经济下行压力，我市出台扶持企业增资扩产、中小企业“助保金”[2]贷款等政策，采取异地招商等措施，推动经济平稳回升。据初步统计，全年规模以上工业增加值112.05亿元，增长10.3%;固定资产投资133.52亿元，增长15%;地方公共财政预算收入21.44亿元，增长13.6%;社会消费品零售总额143.56亿元，增长9.3%;外贸进出口总额26亿美元，下降6.6%;农业总产值31.39亿元(按可比价)，增长4%。成功举办上海投洽会鹤山专场交流会。全年新上、增资项目24项，计划投资71.15亿元，引进3个投资超15亿元的大项目。完成合同利用外资1.51亿美元。镇级经济实力进一步增强，全市财政收入亿元镇(街)增至6个。鹤山工业城被认定为“XXX年全省小企业创业基地”。桃源镇获“中国伞蓬出口基地”称号。二、产业转型步伐加快举全市之力建设鹤山工业城(共和—鹤城—址山)、鹤山国际物流港(以下简称鹤山工业城和物流港)两大产业平台。成立市工业园管委会，统筹产业平台规划、建设和管理。出台实施共建共享和土地整合政策，完成812亩用地规模调整入园。鹤山工业城路网贯通工程和址山园平沙大道、西环路动工建设。完成了物流港控规修编和产业布局规划编制。全年完成土地收储457亩，处置闲置地95宗2490亩。工业经济稳中有升，全年规上工业总产值473亿元，增长12.45%。制造业投资42.72亿元，增长34.25%，增幅创近年新高。新增国家级高新技术企业2家，创建驰(著)名商标9个、省名牌产品4项，6家企业参与9项国家标准修订。完成技改投资15.06亿元，增长17%。第三产业加快转型，亚洲厨卫商城(一期)对外招商，坚美商业中心封顶。启动新红阳电子商务项目，3家企业入选“江货网店培育工程”。推进大雁山4A级景区创建工作，全年旅游总收入26.75亿元，增长16.2%。支持和推动鹤山农信社基本达到改制农商行条件。现代农业发展提速，双合示范区生态旅游取得突破，龙口花卉示范区建成了集花卉产销于一体的大观园。全年新增农业龙头企业2家，农民专业合作社22家。三、城乡环境逐步优化完成东部城区局部地块控规调整编制和报审工作。交通建设迈出新步伐，全年完成投资12.24亿元，增长66.8%。重启国道G325线鹤山过境公路建设，鹤山港至广珠铁路鹤山站公路、江肇高速桃源互通G325国道改造工程主线桥建成通车，完成城区4个道路交叉口渠化改造工程，新建农村公路72公里。城乡设施日臻完善，启动城区“三大片区”[3]建设，8个社区公园和新华路改造工程动工。完成一批重点农田水利工程。新建和改造供水管网3.7公里，全年电网投资1.47亿元。市第二水厂扩建工程、四堡水库应急水厂及配套管网工程前期工作进展顺利，城市供水体制进一步理顺。启动新一轮绿化大行动，升级改造生态景观林带6.5公里，建成24条乡村绿化美化示范村。完成了39项绿化提升工程，获“广东省园林城市”称号。完成垃圾转运站“一镇一站”建设，实施城乡垃圾治理“以奖代补”政策，全市生活垃圾无害化处理率达98.8%。建立城管委及其议事机构。推进潭江流域水环境整治，完成14个规模化养殖场减排工程。启动四堡水库商品林调整为生态公益林工作。完成沙坪河水系综合整治工程可研编制。加强污染减排和环境执法，出台《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》，整治高污染锅炉46台，淘汰营运“黄标车”[4] 及老旧车2223台，查处环境违法企业129家。启动小城镇扩容提质和幸福新农村建设工程，共和镇被授予“广东名镇”称号，鹤城镇五星村获评“广东省文明村”。完成11条行政村的整治规划编制和7条村的整治工作，创建省和江门市卫生村16条。四、改革创新成效显著深入开展国资管理体制改革，基本完成资产归集和平台营运公司组建工作。整合组建市科工商务局等5个单位，全面完成食品药品监管体制改革。商事制度改革扎实推进，市场主体突破2.5万大关，增长11.1%。启动投资项目并联审批改革。社会治理改革不断深化，投入2800多万元实施政府购买服务68项。市社会组织培育发展中心建成运营，新增社会组织43个。在江门率先实现城乡社区公共服务站社工岗位设置。“两权三化”[5]改革试点初见成效。建立农村“三资”[6]监管联席会议制度，78个村级交易站升级为示范站，全年组织平台交易913宗，涉及金额9230万元，增值25%。1637个村(组)集体财务资料实行平台预警监控。沙坪街道15个村委会落实财务“第三方托管”[7]。五、民生福祉保障有力市财政民生支出13.07亿元，占财政预算支出55.9%。城镇新增就业6350人，登记失业率2.37%。“大民政”建设扎实推进，初步建立以居家养老为特色的多元化养老体系，启动首届“养老助残”公益创投活动;建成市居家养老服务中心和2家医养结合的养老综合服务中心，全市新增养老床位520张;城乡低保、五保、残疾人和重点优抚对象补贴标准均有提高。实行城乡居民医疗大病保险和职工医疗大病保险政策，城乡居民养老、医保参保率分别达99.95%和97.33%。全市村居、社区100%建立“一站式”救助服务窗口。完成396套保障房建设和84户农村危房改造。筹集各类善款超1700万元。各项社会事业取得新进步。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收。落实“小升初”免试就近入学政策。启动市残疾人康复中心特殊教育学校建设。县级公立医院改革试点有序推进，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达50%以上。市新妇幼保健院建成启用。有效防控了禽流感、登革热等疫情。人口计生工作完成上级下达任务。落实文化惠民政策，成功举办美食旅游文化节系列活动。全市广电信号覆盖率达100%。苏海航勇夺仁川亚运会现代五项男子团体金牌。平安鹤山建设深入开展，全年未发生较大以上事故，信访维稳形势持续好转。武装工作卓有成效，圆满完成年度征兵任务。深入开展全国第三次经济普查。市工商联被全国工商联定为会领导联系点。此外，统计、审计、人防、外事侨务、民族宗教、档案史志、新闻出版、气象和红十字会等工作均取得新发展。六、政府效能不断提升自觉接受人大和政协监督，全年办理各级人大建议56件、政协提案89件，办结率达100%。落实省委巡视组整改意见，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[8]。制定和完善各类规范性文件36个，落实镇(街)领导干部驻点直接联系群众制度。严格执行中央“八项规定”，完成违规公车清查和拍卖工作。市行政服务中心、公共资源交易中心和政府投资工程建设管理中心挂牌运作。市委、市政府148项主要考核事项纳入绩效系统，全年电子监察系统实时监察行政审批业务44546件。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、团结进取的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在不少突出问题，主要是：部分经济指标未能完成预期目标任务;产业发展量少质弱，结构调整任务艰巨，资源整合和利用效率不高;城乡基础设施欠账较多，公共服务体系有待完善;政府服务和办事效率与群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，并采取更加有力措施认真加以解决。XXX年工作安排今年是深化改革、狠抓落实的关键年，也是“十二五”规划的收官年。市政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次全会精神，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，积极对接“东提西进、同城共融”战略，围绕“六大核心任务”，以改革创新、提质增效为动力，全力推动新一轮大发展，着力建设产业强市、宜居城乡，提升基本公共服务均等化水平，努力争当江门先进(装备)制造业发展先锋，加快建设幸福鹤山。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，地方公共财政预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长2%，城乡居民收入实现与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。为完成上述目标，我们必须抓好以下工作：一、落实“一纲要五行动方案”[9]，着力建设产业强市制定实施《鹤山市发展先进(装备)制造业规划和行动方案》，依托产业平台，主攻先进(装备)制造业和现代物流业，推动产业集聚发展、转型升级。打造核心平台。统筹整合资源要素，以“七个一”[10]专项行动为抓手，推动鹤山工业城、物流港两大核心园区建设提速，着力把鹤山工业城打造成江门先进制造业的生力军。重点是按照“七通一平”[11]标准，全面铺开园区基础设施建设，加快推进鹤山工业城道路贯通工程、污水处理厂、C区供水管网、110kV鸿江变电站、物流港疏港主干道、址山园平沙大道、西环路、昆中变电站等重点工程建设，做好址山园污水处理厂前期工作，促使园区配套设施完备成型，提升综合承载力。以建设省产业集聚区为目标，明确园区产业定位和发展目标，主动接受广佛经济圈辐射，承接高新技术产业转移。完善园区组织架构和运营机制，提升队伍建设和政务服务水平，优化园区发展软环境。强化招商和项目落地。出台专用车重点零部件引进目录，制定并实施装备制造业招商计划。配强专业招商队伍，加大产业招商的策划、包装和推广力度，开展精准招商、异地招商。依托机械制造园、世运电路、牛力机械等重点园区和龙头企业，引进上下游配套企业，延伸提升产业链，着力打造专用车及新能源汽车、智能电子终端零部件、物流运输设备等产业集群。利用址山园区引进先进(装备)制造业重大项目。培育和引进电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，加强项目储备。完善项目落地倒逼机制，推动机械制造园、智能环保家居等项目上马，力促宇红纳米、德兴环球、中富电路等一批项目试投产，形成新的经济增长点。依托物流港大力发展现代物流和商贸物流业，加快推动普洛斯物流园项目动工，做好电子商务园区、中小企业创业孵化基地各项前期工作。推动产业转型。实施龙头企业培育计划，落实重点企业直通车、诚信绿卡等政策，加快培育一批经营规模超5亿、纳税超千万元的大型骨干企业。发挥增资项目建设周期短、产能见效快的特点，优先解决项目用地、环境容量等需求，力促东古调味食品、世运电路等一批优质企业增资扩产。加大政策扶持力度，做好龙头企业上市培育工作。完善重点技改项目“绿色通道”机制，以设备更新、智能化改造为重点，激励引导工业企业开展新一轮技术改造，完成技改投资10亿元。加快专业镇公共服务平台建设，推动制鞋、水暖卫浴、印刷、制伞等传统产业升级，加快亚洲厨卫商城、中国男鞋生产基地鹤山主园区建设，谋划推动中国男鞋展示中心、专业市场以及广东省男鞋质检中心建设。继续实施质量强市和知识产权战略，全年新增省级以上著名商标和名牌产品2-3个、发明专利申请量150件。扶持一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的企业和项目，组织实施市级以上科技项目5项，新培育省级以上高新技术企业2-3家。优化营商环境。落实国家和省、市对工业、科技、外贸、融资等涉企扶持政策，发挥各级商会、行业协会作用。优化企业服务，着力调整收费标准，精简办事流程，提供就近服务，特别是对民营经济和中小微企业要厚爱三分、高看一眼。制定发展电子商务实施意见，推动新红阳电商平台建设运营，对接“江货网店培育工程”，培育新增一批电商企业。加快外经贸转型发展，稳定提升进出口规模。培育发展外贸综合服务龙头企业等新业态，帮扶企业开拓国内外市场。紧抓“一带一路”[12]建设机遇，鼓励和支持企业通过品牌、技术和生产线并购等方式开展境外投资，带动产品出口。深化口岸查验方法及监管模式改革，提升通关便利水平。