关于全面推进社会主义新农村建设的
实施意见
一、充分认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性
1.建设社会主义新农村是全面建设小康社会的必然选择。改革开放以来,我区经济和社会发展取得了很大成就,农民生活水平和生活质量有了明显提高,农村面貌发生了巨大变化,但农村经济社会发展不协调的问题依然存在,农村基础设施脆弱,农村社会事业发展滞后,农民增收的长效机制尚未建立,城乡之间的发展差距呈继续扩大之势。建设社会主义新农村,是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,对于全面建设小康社会,促进国民经济持续健康快速发展,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
2.必须把新农村建设放在更加突出的位置。以促进产业繁荣、增加农民收入、改善基础设施、保护生态环境、整洁村容村貌、打造文明乡风、完善社会保障、创新发展机制、提高农民素质、搞好民主管理、建设五好班子、实现社会和谐为主要内容的社会主义新农村建设,是贯彻落实科学发展观的重要举措,是确保现代化建设顺利推进的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要基础。各级各部门要充分认识新农村建设的重要性和紧迫性,高度重视并切实加强新农村建设工作。
二、社会主义新农村建设的指导思想和目标任务
3.指导思想:以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导,实行“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的具体要求,以加快推进全面小康建设为目标,以乡村规划建设为龙头,以村庄整治为突破口,以文明村创建为载体,以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本,科学规划,整合资源,突出重点,分类指导,分步实施,整体推进,力争把我区农村建设成为经济繁荣,农民富裕,管理民主,社会和谐,环境优美的现代化新农村。
4.目标任务:2023年,全区农村国内生产总值达到X亿元,年均增长X%,民营经济收入达到X亿元,转移农村劳动力达X%以上,农民人均纯收入达到X元,年增长X%,初中教育毛入学率达到X%,农村新型合作医疗覆盖率达到X%,群众生活水平有较大提高,农村基础设施进一步改善,全区各项事业有较快发展。
5.实施新农村建设“千村整治百村示范工程”。按照洛阳市的统一部署,2020年全区X个村将以实施“三清四集中”(清洁村庄、清洁水源、清洁家园、垃圾集中清运、秸杆集中处理、建材集中摆放、村庄集中绿化)为主要内容,投入到全市开展的“千村整治”活动中去;在3个村进行“百村示范”,通过一年的努力,要达到“四化五有六好”。“四化”即环境净化、街道亮化、村庄绿化、整体美化,“五有”即有农民培训场所、有文化娱乐场所、有标准化卫生所、有老年活动中心、有社区服务中心,“六好”即组织建设好、经济效益好、村风民风好、农民素质好、公益服务好、社会治安好。按照循序渐进,整体推进的原则,第二批XXX7个村要达到示范村标准;第三批为XXX3个村;力争通过三到五年时间使全区X个行政村全部达到示范村标准。此项工作应与创建卫生城市工作和城中村改造工作有机地结合起来,统一规划、统一实施。
三、加快产业结构调整步伐,大力推进农村现代化进程
6.加强农业服务体系建设。抓好农业信息体系建设。目前,全区X个行政村已全部实现了电脑网络村村通,下步应依托这个信息平台为群众提供快捷有效的生产经营、脱贫致富等方面的信息服务。加快村级动植物保护体系建设。重点抓好动物疫病监测点建设,保护养殖业生产安全。安排专项资金,对引进畜禽优良品种进行补贴。继续实施种子工程,搞好农作物新品种引进、选育、示范和推广。
7.大力实施工业强乡战略,促进乡域经济快速发展。紧紧围绕富民强乡目标,大力发展非公有制经济、民营经济、特色经济和开放型经济,全面增强乡域经济竞争力和综合实力。加大对XX科技工业园、XX工业园和乡属龙头企业的扶持力度。通过信贷扶持和贷款贴息等方式,扶持壮大一批龙头企业;并通过招商引资,“挂大联大”,引进和改造一批龙头企业。
8.积极培育农村专业经济合作组织。充分发挥乡、村有关部门在科技、市场营销和信息等方面的优势,利用现有的服务网络,围绕生产、加工、储藏、运输、销售等环节,帮助、支持和鼓励农民组建多种形式的专业合作组织。
四、大力发展劳务经济,千方百计增加农民非农收入
9.完善培训体系,提高农民整体素质。增加培训资金,完善培训方式,扩大培训规模。充分发挥区位优势,借助辖区现有的职业技术学校和成人学校的作用,以实施国家“阳光工程”为重点,大力实施农村劳动力转移培训,推动劳动力转移由体能型向技能型转变,力争在“十三五”期间,全区农村每年完成农村劳动力转移培训XX人以上。
10.充分发挥乡、村两级劳保平台作用,拓宽劳动力转移就业渠道。健全网络体系,加强与国内外劳务信息网的联接,开拓发达地区劳务输出基地,不断提高劳动力转移的组织化程度。到2021年末,全区农村劳动力转移的组织化程度要达到40%以上。
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