在中共泰州市姜堰区第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话2016年2月1日同志们：这次纪委全会的主要任务是，学习贯彻党的十八届五中全会和中央、省纪委全会精神，全面落实区委十一届九次全会部署，动员全区各级党组织和广大党员干部守纪律、讲规矩，扬正气、树新风，为姜堰“决胜全面小康、加速崛起振兴”提供坚强有力的纪律保障。过去的一年，是姜堰实现“奋起泰州、崛起苏中”奋斗目标的决胜之年，也是全区党风廉政建设和反腐败工作取得明显进展的一年。一年来，区委始终坚持党要管党、从严治党新要求，全面落实管党治党主体责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。区纪委在区委的正确领导下，全面履行监督责任，以纪为“剑”正党风、纠“四风”、惩腐败，捍卫了党纪党规的尊严，营造出良好的政治生态。刚刚召开的十八届中央纪委六次全会上，习总书记在分析全面从严治党形势时强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。两个“没有变”、四个“要有足够自信”，不仅为广大党员干部拨开迷雾、指明方向，更加表明全面从严治党永远在路上。全区各级党组织要深刻领会习总书记重要讲话精神，保持高度警醒、增强政治定力，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争。关于党风廉政建设和反腐败工作，红霞同志要作具体部署，我主要强调三点意见。一、主动适应新常态，牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作主动权随着经济发展进入新常态，党风廉政建设和反腐败工作也呈现新特征，从严治党、依规治党成为党风廉政建设的新常态。全区各级党组织、纪检监察组织要进一步强化党的意识、担当意识和标准意识，正确认识、积极适应新常态，牢牢把握工作主动权。要深刻领会反腐倡廉新要求。习总书记在十八届中央纪委六次全会上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重要任务，深刻阐述了坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚定不移推进全面从严治党、积极探索强化党内监督有效途径等重大问题。习总书记的讲话内涵丰富、高屋建瓴，充分彰显了党中央全面从严治党、建设廉洁政治的鲜明态度和坚定决心，是新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作的思想武器、行动指南。全区各级党组织要切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，始终坚定立场方向，保持坚强政治定力，以永远在路上的韧劲反“四风”正党风、反腐败倡清廉，以坚如磐石的决心把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要切实把握正风肃纪新特征。近年来，我们始终以“纪律”和“规矩”为主线，制定出台作风建设“十不准十不得”纪律规定，紧盯“三公”监管、“四风”查纠等关键环节，从严从实抓出了成效。但是，在全面从严治党的新常态下，“两个责任”落实还存在“上热下冷”、“上紧下松”现象，导致基层“末梢腐败”问题依然易发、多发；在持续高压的惩腐态势下，少数党员干部认为反腐太过，出现了“妨碍发展”论、“影响团结”说；随着整治“四风”力度加大，有的党员干部滋生了“为官不易”的念想，有了“为官不为”的懈怠，等等。全区各级党组织要高度重视党风廉政建设出现的新情况、新问题，以改革创新的思路，积极探索、加强研究，有的放矢、对症下药，坚决扫除广大党员干部“精神雾霾”，全面提升反腐倡廉工作的针对性、实效性。要勇于担当崛起振兴新使命。习总书记指出，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党，必须“打铁还需自身硬”。区委十一届九次全会吹响了“决胜全面小康、加速崛起振兴”的号角，我们要实现这一宏伟蓝图，必须要有风清气正的政治环境、廉洁高效的干部队伍作保障。全区各级党组织要坚决贯彻落实区委部署，以决战决胜的勇气、坚定果断的态度、务实有力的举措，坚定不移抓好反腐倡廉工作，为实现“十三五”良好开局、建设“强富美高”新姜堰注入新活力、新动力。纪检监察组织要履行好时代赋予的光荣使命，切实找准工作的切入点、着力点，把广大党员干部干事创业的积极性调动好、维护好，更加广泛地汇聚“决胜全面小康、加速崛起振兴”的强大力量。二、聚焦重点抓突破，推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶抓好党风廉政建设和反腐败工作，既要有坚决的态度、更要有从严的举措。全区各级党组织、纪检监察组织要全面履行党章赋予的职责，抓住关键、突出重点，以改革的办法、法治的思维，推动党风廉政建设不断取得新突破。始终把纪律规矩挺在前。党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和有力保证。要明晰底线所在。全区各级党组织和广大党员干部要把守纪律、讲规矩作为安身立命之本，把贯彻执行党章和《准则》、《条例》等规定作为重要政治任务，用纪律和规矩规范自己的一言一行，着力形成自觉尊崇、严格执行、坚决捍卫纪律规矩的浓厚氛围，确保政治信仰上不患“软骨病”，在纪律规矩面前不犯“迷糊病”。纪检监察组织要采取最通俗易懂、最有效的形式开展“普纪”宣传教育，把纪律规矩讲在前、立在前，使全区党员干部思想上有“红线”、行动上有“界限”。要抓住“关键少数”。严明党的纪律和规矩，必须紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，通过“关键少数”带动和管住“绝大多数”，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。党员干部特别是领导干部要瞄准“高线”、不破“底线”，时刻谨记“遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”，带头自觉遵守和维护党章，带头遵守纪律规矩，带头严肃党内政治生活，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要加大惩戒力度。严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度，让“犯迷糊的”醒过来，把心存侥幸的曝出来，把“害群之马”揪出来。需要强调的是，今年是换届之年，干部调整面大，社会关注高，各级党组织要坚持发扬民主、严格履行程序，把换届纪律灌输到每个干部，做到教育在先、警示在先、预防在先；各级干部要正确对待进退留转，经受住关键时刻的重大考验；纪检监察组织要加强对换届全过程监督，坚决查处拉票贿选、跑官要官等行为，以铁的纪律保证换届工作风清气正、圆满成功。始终把作风建设抓到底。持续正风肃纪是永葆党的纯洁性和先进性的永恒命题，不能有一丝一毫的松懈，更不能有一劳永逸的幻想。要经常抓、见常态。把作风建设融入日常工作中，时时抓、事事抓、处处抓，重点聚焦全面深化改革、项目招引建设、民生福祉改善等重点工作，既治“不正”，又治“不为”，坚决查处在改革创新、为民服务中不敢担当、不抓落实的行为，在招商引资、项目服务中不作为、慢作为、乱作为的行为。同时，抓作风建设要注重返璞归真、固本培元，注重把领导干部家风建设摆在更加重要位置，引导广大党员干部廉洁修身、廉洁齐家。要深入抓、见实效。深入开展正风肃纪专项行动，从一个一个重要节点、一件一件具体事情上抓起，一项一项地督办、一件一件地落实，决不能大而化之、不了了之，推动中央八项规定和省市区委十项规定精神落地见效。当前，随着公车改革的实施，少数党员干部牢骚满腹，“当官无趣”的言论又有沉渣泛起的势头，必须高度警惕这种思维上的惯性，对那些以各种借口“为官不为”的人，要坚持党纪处理和组织处理“双管齐下”，决不让“有为者”为“不为者”买单。要持久抓、见长效。坚持纠“四风”和树新风并举，紧盯“四风”的新动向、新表现，把握作风建设的规律，在强化组织监督、自我监督的同时，畅通群众监督渠道，发挥新媒体作用，形成无处不在的监督网。春节即将到来，各地各部门要严格执行务实节俭文明廉洁过节规定，坚持用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到思想不松、标准不降、力度不减，坚决防止“四风”反弹，确保过一个文明祥和、风清气正的春节。始终把利剑高悬惩腐败。惩治腐败，是一项长期的重大政治任务，必须紧抓不放、持续发力。要警钟长鸣、筑牢防线。扎实抓好反腐倡廉教育，从思想层面根除腐败滋生的土壤。一方面，强化正面宣传引导，深入挖掘先进典型，大力弘扬先进事迹，让“正能量”占据主导地位，让“好干部”成为姜堰广大党员干部的价值追求；另一方面，加大警示教育力度，把反面典型找出来、曝出来、点出来，成为广大党员干部的“清醒剂”、“提神剂”，真正通过以案说纪，教育广大党员干部尤其是领导干部在思想和行动上守住“底线”、不越“红线”。要完善机制、标本兼治。坚持立“明规矩”、破“潜规则”，深入推进干部人事制度改革，坚持正确用人导向，把好干部选起来、用起来，促进能者上、庸者下；完善党内政治生活等各方面制度，积极探索强化党内监督有效途径，最大限度防止权力滥用，压缩腐败现象生存空间；坚持把“小问题”抓起来，勤抓早抓、防微杜渐，对党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早报告、早处置，坚决杜绝带病提拔，让“抓早抓小”成为腐败问题的“过滤网”、“隔离墙”。要重拳出击、严厉查处。腐败没有“特区”，反腐没有“禁区”，区委始终坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、严厉惩处的尺度不松，发现一起就查处一起，绝不姑息、绝不手软。纪检监察组织要保持严惩腐败的高压态势，重点查处党的十八大后依然不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，尤其要向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力，加大对侵害群众利益问题的查处力度，让广大党员干部心存敬畏、不越雷池，达到查处一人、警戒一片、净化一方的目的。三、落实责任不懈怠，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效全面从严治党核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全区各级党组织、纪检监察组织要全面从严落实“两个责任”，戮力同心抓好党风廉政建设和反腐败工作。压实党委主体责任。党风廉政建设成效如何，主要取决于各级党组织主体责任的落实程度，取决于党组织“一把手”履行“第一责任”的决心和态度。各级党组织要把落实全面从严治党责任作为党的重托，作为必须履行的政治担当，在思想认识、方法措施上真正把全面从严治党要求贯彻到党的建设各方面。要推进全面从严治党向基层延伸，主要领导要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自抓落实，做到既挂帅又出征；班子成员要切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域党风廉政建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。强化纪委监督责任。纪检监察组织要认真履行监督责任，协助党委健全党风廉政建设责任制的领导机制、工作机制，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作。要以监督执纪问责为纲，实践“四种形态”，持续深化“三转”，全面加强派驻机构管理，真正在转职能中更加准确定位，在转方式中推进高效履职，在转作风中全面提升能力，推动监督执纪有力落地。要始终把纪律和规矩挺在前面，用纪律衡量党员干部的行为，不断严明党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，努力防止权力失控、决策失误和行为失范。汇聚反腐倡廉合力。主体责任和监督责任，实质上是党风廉政建设责任制落实的“一体两面”，二者不可割裂。各级党组织、纪检监察组织之间要密切配合，既要有“领”有“导”，又要齐抓共管，既要责任明确，又要相互支持；反腐败协调小组各成员单位要加强沟通联系，强化协调配合，形成反腐倡廉的强大合力。对因一己之私、部门利益而影响全局、拒不履行党风廉政建设责任的，区委将严肃追责；对工作不力、不抓不管而导致不正之风滋生蔓延、腐败问题屡查不绝的单位，将严格按照“一案双查”的要求，同时追究党委主体责任和纪委监督责任，以刚性问责推动全面从严治党责任落实到位。纪检监察干部队伍所承担的重要使命，决定了这支队伍必须“打铁还需自身硬”。广大纪检监察干部要时刻绷紧“正人先正己”这根弦，念好“监督者更要接受监督”这本经。要用典型示范树样子，常向精神标杆和榜样示范看齐，时刻保持政治清醒和立场坚定，有正义感，不怕得罪人，带头做到政治品格过硬；要用学习教育打底子，加强党纪党规、办案技能学习，注重法律、金融等知识的学习，改善知识结构，增强处理各种复杂问题的本领，带头做到履职能力过硬；要用纪律规矩扎笼子，加强自我管理和约束，始终秉公执纪、公正处事，办事不离章、行为不越轨，维护党纪的严肃性和权威性，带头做到严明纪律过硬，全力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。同志们，全面从严治党任重道远、责任重大。让我们进一步增强进取意识和责任意识，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为姜堰“决胜全面小康、加速崛起振兴”作出新的更大的贡献！