调研报告:村级干部是社会主义新农村建设中基石，村级干部的优劣直接影响党的执政基础。近来我们在全县xxx个村（居）中抽样调研了xx个村（居），并对问题进行初步思考。
一、存在问题
（一）村干部老龄化、后备队伍不足
虽然经过逐步调整，村干部队伍年龄结构偏大的问题已得到缓解，但就总体而言，村干部年龄结构仍然偏大。从这次的调研结果来看，调研的xx名村干部中，35岁以下的仅有x人，只占总数的x.x%，45-55岁的有xx人，占总数的xx.x%，55岁以上的有xx人，占总数的xx.x%，其中年龄达到60岁的尚有x人。老龄化的问题也反映出村干部后备队伍匮乏，据了解，很多村的村级后备干部寥寥无几甚至没有后备干部。由于没有足够的后备干部，有的村的村干部已经连任了好几届没有换，有的村将已经退休的老干部又重新返聘上来。
（二）少数村干部素质不高、能力不强
xx名村干部中，初、高中学历xx人，占总数的xx.x%，大专学历的xx人，占总数的xx.x%，其中全日制大专学历的只有x人，仅占总数的x.x%。由于文化层次偏低等原因，少数村干部的能力素质不能适应农村改革发展的要求，主要表现在：不会远程教育设备的操作使用，不能充分依托设备对党员群众开展素质提升教育；在发展农村经济、促进农民增收上缺乏创新意识，面对发展现代农业、带领农民增收致富等工作思路不宽、办法不多；在管理农村各项事务上信心不足、能力不强，在抓村里计划生育、秸秆禁烧、环境保护、土地流转等工作时，思想上不重视、方法上欠稳妥，在群众中威信不高、号召力不强，导致工作做不到位，甚至引起严重后果；在处理突发事件和信访矛盾上，缺乏政策法律知识和协调管理经验，仍然使用老一套简单粗暴的方法，有时候不仅解决不了矛盾，还会激化矛盾。
（三）村干部队伍中存在消极思想、畏难情绪。农村工作千头万绪、繁琐复杂，农村的改革发展也让村干部身上的担子越来越重、责任越来越大。有些村干部遇到困难首先想到的是“拖、躲、推”，缺乏锐意进取的激情和艰苦奋斗的韧劲，在工作中经常处于消极被动的状态。在与村干部的座谈会上，有些干部在谈到自己所分管的工作时，总是强调在工作中遇到困难和阻碍，表现出了对工作的信心不足和悲观失望。还有一些群众反映有的村干部害怕做事情、不敢做事情，工作还没做呢，就说工作有多难做、事情有多难办。
二、原因剖析
（一）经济、政治待遇偏低，村干部“不想做”
目前，我县村干部的工资标准：村书记的年薪一般在xxxxx左右，主任和会计辅导员的工资按书记的x折算，其他村干部打x折。与繁重辛苦的农村工作相比，村干部的工资标准偏低。在政治待遇上，提拔晋升渺茫，村干部表示前途一眼就望到头了，没有奔头。待遇偏低让村干部心理上感到不平衡，影响了他们的工作积极性；另一方面，待遇偏低也导致了村干部岗位对年轻人没有吸引力，村里的年轻人觉得村干部工作既辛苦又复杂、收入还不高。
（二）村级集体经济薄弱，村干部“做不了”
“巧妇难为无米之炊”，村集体没有钱限制了村干部的手脚，很多村因为经济状况紧张，事项落实不了、工作开展不下去，许多有抱负、有能力、有干劲的优秀村组干部上任时都想大展宏图，干一番事业，可是无奈村里没钱，心有余而力不足，时间久了，就对工作丧失了信心。调研中，我们发现大部分村或多或少都存在债务问题，其中有些经济薄弱村的债务问题比较严重，最多的甚至达到了近xxx万，这些债务有的是陈年旧账积累下来的，有的是投资配套建设和发展地方产业欠下的，债务问题严重影响了村干部的执行力，村干部表示刚挣到一点钱，就先拿去还债了，根本没有钱再去做其他事情，正如他们所说，有钱什么都好办，没钱寸步难行。
（三）管理机制不健全，村干部“做不好”
管理机制不健全导致村干部不作为、乱作为现象频生，从而阻碍了农村经济社会发展，激化了村干部与群众间的矛盾，影响和谐农村建设。没有制度的引导和规范，村干部工作办事无章可循，容易产生两种极端，要么缩手缩脚，原地踏步，要么肆无忌惮，蛮干乱干；没有制度的教育和约束，村干部的行为得不到监督，容易产生不正之风，破坏干部队伍形象。目前我县对于村干部的管理机制仍需改进和完善。
三、对策研究
综合此次调研结果，结合我县的成功经验和党员群众对组织工作的建议，我们觉得要从以下几个方面来加强村干部队伍建设：
    （一）拓宽选人渠道，切实选好配强村“两委”班子

切实转变思想观念，打破地域界限、身份界限、职业界限，合理统筹干部资源，扩宽选人用人渠道。建议上级部门选派优秀干部到村挂职或任职，选拔优秀复退军人、农村经济能人和民营企业经营管理人员中的优秀分子进村“两委”班子。要重视村党组织书记的选拔任用，尤其是经济薄弱村党组织书记的选用，将思想政治素质高、带头致富能力强、协调管理能力强的优秀人才选拔到村党组织书记岗位上来，大力推动“能人进弱村”。同时要做好后备干部储备工作，把选拔后备干部和村级班子建设结合起来，注重在大中专毕业生、返乡创业青年和大学生“村官”中培养后备力量，特别要注重培养村党组织书记的后备人选。目前，我县正在全县大学生村官中公开选拔村（居、社区）党组织书记预备人选。

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