关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见
2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看“三农”工作成效。全省上下必须毫不松懈,持续加力,攻破脱贫攻坚最后堡垒,补上全面小康“三农”领域突出短板,坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。根据《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神,结合我省实际,提出以下实施意见。
做好2020年“三农”工作总的要求是,坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻**书记视察河南重要讲话精神,坚持把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进,对标对表全面建成小康社会目标,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定,提升农民群众获得感、幸福感、安全感,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。
一、坚决打赢脱贫攻坚战
(一)全面完成脱贫攻坚任务。坚持精准方略,在普遍实现“两不愁”的基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,确保35万贫困人口全部脱贫、52个贫困村全部出列。对未脱贫人口超过5000人的20个县(市)和未脱贫的52个贫困村,组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体,落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。
(二)巩固脱贫攻坚成果。保持脱贫攻坚政策总体稳定,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,继续执行脱贫攻坚主要扶持政策,增强贫困地区“造血”功能和发展后劲。进一步加大结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫力度,稳定扶贫工作队伍,强化基层帮扶力量。强化产业扶贫、就业扶贫,深入开展消费扶贫。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。深入开展智志双扶。扎实做好脱贫攻坚“回头看”发现问题的整改。健全监测预警机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶工作。对已实现稳定脱贫的县,省级可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。
(三)做好考核评估和总结宣传。严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成果经得起历史检验。实施最严格的考核评估制度。开展脱贫攻坚普查。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强常态化督导,及时发现问题、督促整改。做好脱贫攻坚宣传工作,全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践,选树脱贫攻坚中先进典型,全面宣传脱贫攻坚伟大成就。
(四)接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后,扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。研究建立解决相对贫困的长效机制,推动减贫战略和工作体系平稳转型,做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作。
二、加快补上农村基础设施和公共服务短板
(五)加快农村公共基础设施建设。以县为单位完成村庄分类和布局规划,有序推进多规合一的实用性村庄规划编制工作,实现有条件的村应编尽编。全面推进“四好农村路”建设,支持村内道路建设和改造,20户以上具备条件的自然村通硬化路率达85%以上,实施万村通客车提质工程。健全完善村庄基础设施建管长效机制,鼓励市县将管护费用纳入财政预算。加强乡村物流建设,统筹推进供销系统、邮政快递、交通运输、商贸物流、社会物流企业融合发展,加快构建县乡村三级农村物流配送及综合服务网络。
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