新常态需要新供给，新供给依靠创新驱动

———学习 《**书记谈治国理政》 第二卷的几点体会

王 珺

应、把握、引领经济发展新常态是**书记新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部 分。《**书记谈治国理政》 第二卷收录了关于这个专题的八篇文章，这些文章系统地阐述了这个 思想。学习这些重要论述，对于我们深刻理解新时期我国经济社会发展的阶段性特征、由此带来 的机遇与挑战，以及制定的新战略具有重要意义。

一、全面认识经济发展新常态

新常态 ( New Normal) 的字面含义就是不同于以往的常态。美国太平洋基金管理公司总裁 默罕默德·埃里安 ( Mohamed El － Erian) 于 2009 年 5 月在其题为 《驾驭工业化国家的新常态》 报告中，用新常态这个概念来诠释危机后世界经济的新特征，即后危机时代的西方国家经济缓慢 复苏、失业率居高不下将是一个长期状态，而不是一个短期现象。所以，不会很快恢复到以前的 增长常态。**书记同志在 2014 年 5 月对河南考察工作时也用这个概念来概括我国经济发展进入 新阶段的基本特征。他指出，“我国经济发展进入新常态后，增长速度正从 10% 左右的高速增长  转向 7% 左右的中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长， 经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增

长点转向新的增长点”① 。从这个含义来看，与这个概念对世界经济走势具有更多悲观色彩的描 述相比，它作为对中国经济发展进入新阶段的表述被赋予了更积极的内涵，即除了速度变化之 外，结构优化与动力转换成为这个阶段特征的重要组成部分。

之所以**书记同志在这个时期做出这一重大的战略判断，这主要是回答在经济增长换档期、 结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的 “三期叠加” 阶段，我国经济如何健康可持续发展的 问题而提出的。经济增长换档期是指截至全球金融危机，我国持续了近 30 年 GDP 年均增长率从 两位数降至一位数，进而逐步从 9% 降至 7 ～ 8% 。如何认识我国经济增长率的这种变化?

一种观 点认为，我国经济增长率下行主要是世界经济的周期性影响所致。因为作为一个开放型经济体系 不可能不受到世界经济不景气的影响。随着世界经济从衰萧条转向复苏，我国经济增长率又会回  到 8% 以上的高速增长状态。另一种观点认为，我国经济增长下行作为世界经济衰退与我国要素 与资源结构变化的共同作用的结果，意味着我国经济发展存在的重要战略机遇期已经发生了变 化。**书记指出，“中国发展仍然处于重要的战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发 展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”② 。这表明，增长换档并没有改变 我国处在重要的战略机遇期这个重大判断，而只是我国经济发展的阶段发生变化了。结构调整阵 痛期是指我国经济结构在市场经济中优胜劣汰过程，有竞争力的企业与产业将吸引更多的资源， 而经不起市场考验的企业与产业将被迫退出。而退出会遇到各种矛盾，不可能不影响到经济增长 与收入分配。前期刺激政策消化期是指在全球金融危机爆发初期，为抵御危机对我国经济发展的 冲击而实施的一揽子经济刺激政策。随着经济发展方式的转变力度加大，持续深化的结构调整会 对经济增长率不可能不产生影响。正如**书记所说， “如果我们继续以往的发展方式，我们会有 更好的经济增长率。但是，在宏观经济政策选择上，我们坚定不移推进经济结构调整，推进经济 转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题”③ 。显然， 面对结构调整对经济增长下行的影响，不仅不能采用以往的大水漫灌式的刺激政策，而且还需要 消化在金融危机初期采用的刺激政策影响。