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写作材料中央国家机关第二届公文写作技能大赛——百篇好公文

写作材料,关于进一步完善成品油价格形成机制的通知

国家发展和改革委员会

2008年12月，国家出台了成品油价格和税收改革方案。在过去四年多的时间里，根据成品油价格关心和税费改革确定的原则和方向，国家对成品油价格进行了10降至15升共25次调整，基本上理顺了成品油价格之间的关系。总体来看，现行机制运行顺畅，效果显著，保证了成品油市场的正常供应，促进了成品油市场的有序竞争，增强了企业的可持续发展能力，提高了群众的节油意识，避免了成品油石油市场的价格起落，对促进经济社会的持续健康发展起到了积极作用。但是，目前的机制在运作过程中还暴露出调价周期过长，难以敏感地反映国际市场油价的变化，容易产生投机套利行为等问题。为此，我们决定进一步完善成品油价格的变化，现将有关事项通知如下：

一、完善成品油价格形成机制的主要内容

（一）缩短调价周期。将成品油计价和调价周期由现行22个工作日缩短至10个工作日，并取消上下4%的幅度限制。为节约社会成本，当汽、柴油调价幅度低于每吨50元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。

（二）调整国内成品油价格挂靠油种。根据进口原油结构及国际市场原油贸易变化，相应调整了国内成品油价格挂靠油种。

（三）完善价格调控程序。当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价短时内出现剧烈波动等特殊情形需对成品油价格进行调控时，依法采取临时调控措施，由国家发展改革委报请国务院批准后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。消除特殊情况后，由国家发展改革委报请国务院批准，价格机制应能正常运行。

按照上述相关完善意见，对《石油价格管理办法（试行）》

第六条作相应修改，具体见附件。

二、做好相关配套工作

（一）完善补贴和价格联动机制。成品油价格调整周期缩短后，相应完善对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）等部分困难群体和公益性行业的补贴机制，并完善保障城乡部分困难群体基本生活的相关政策措施。地方政府应进一步完善油价联动机制，在运价调整前继续给予出租车临时补贴，妥善处理对出租车和公路客运业的影响。同时，要严格贯彻落实《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发〔2011〕63号），采取多种措施，认真对待。切实维护交通运输行业和社会的稳定。

（二）确保成品油供应和市场秩序稳定。中石油、中石化、中海油公司要继续发挥石油企业内部上下游利益调节机制，组织好成品油生产和调运，保持合理库存，加强综合协调和应急调度，保障成品油市场稳定供应。各地要加强成品油市场监管，严厉打击油品走私和偷漏税行为，加强成品油质量和价格监督检查，从严查处无证照经营、超范围经营、经营假冒伪劣油品等违法行为，严厉打击价格违法行为，维护成品油市场正常秩序。
（三）加强宣传解释工作。各地要结合本地实际情况，加强舆论引导，做好宣传解释工作，争取群众的理解和支持，为改革的顺利实施创造有利的舆论环境。
（四）加强监测和评估。要密切监测新机制运行情况，及时进行总结和评估，必要时报请国务院同意后作适当调整，确保其平稳运行。
三、完善后的价格机制自发文之日起实施。
附件：《石油价格管理办法（试行）》
附件
石油价格管理办法（试行）
第一条为完善我国石油价格形成机制，规范价格行为，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称石油包括原油以及由原油炼制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。

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