在县委十五届十次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话（2020年3月24日）中共肃南县委书记   李宏伟各位委员、同志们：受县委常委会委托，我向全会报告2019年工作，并就做好今年经济社会发展各项工作讲几点意见。2019年县委常委会工作情况2019年，县委常委会坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实**书记总书记记对甘肃重要讲话指示精神，按照党中央决策部署和省市委工作安排，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众深入贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，党的建设和经济社会各项事业发展取得新进展新成效。主要抓了七个方面的工作：一、坚持政治引领、固本强基，全面从严治党纵深推进。始终以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求,严明党的政治纪律、严肃党内政治生活，持续加强党员干部队伍教育监督和作风建设，风清气正的政治生态持续向好。一是学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想不断深入。把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和**书记总书记记对甘肃重要讲话指示精神作为首要政治任务，作为县委常委会必学内容、班子成员必修主课，常委会集体学习19次、县委理论中心组学习21次，示范带动学习向基层延伸、向深度拓展。旗帜鲜明把**书记总书记记对甘肃重要讲话指示精神作为引领发展的总方略、推进工作的总纲领，出台《学习贯彻**书记总书记记视察甘肃重要讲话精神实施方案》和《贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见的具体措施》及任务分工方案，总书记记的殷殷嘱托正在转化为推动肃南高质量发展的生动实践。二是“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实有效。按照党中央和省市委统一部署要求，县委常委会聚焦主题、紧扣主线，坚持学做结合、查改贯通，以上率下、示范带动，严督实导、分类推进，引领推动全县各级党组织解决各种问题2200多个，形成调研成果478篇，县乡联动整改民生保障及群众急难愁盼重点事项41项，各级党组织和广大党员干部的思想政治受到洗礼，干事创业担当的精神进一步提振，让基层群众深切感受到了主题教育带来的新变化新气象。三是意识形态工作进一步强化。把落实意识形态工作责任纳入纪律监督和巡察范围，纳入党委（党组）班子成员民主生活会、履行党建责任制的重要内容，进一步加强民族宗教、互联网、新媒体等领域的阵地管控，广泛开展“国庆70周年”等重大主题系列宣传活动，各族群众团结奋斗的共同思想基础进一步巩固。大力推动传统媒体和新兴媒体深度融合，全县融媒体中心建成投入使用、新时代文明实践中心建设有序推进。四是党支部建设标准化全面推进。以抓实基层和建强支部为主线，扎实推进各领域党支部建设标准化工作，建立县委常委基层党支部标准化建设联系点23个，整顿转化后进党组织22个，培育党建工作示范点21个，完成村党支部书记、村委会主任“一肩挑”55个，公开选聘村支部书记22名、招聘村文书16名。深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作，改造提升12个村级阵地，重点扶持11个村发展壮大集体经济，基层组织造血功能不断增强。五是干部人才队伍活力有效激发。坚持正确选人用人导向，年内动议调整干部9批次336人，积极稳妥推进公务员职务与职级并行工作，干部队伍轮岗交流进一步加快。选派27名年轻干部到乡村振兴示范村和软弱涣散村驻村工作，8名干部到市直部门挂职锻炼。设立祁连山生态环境治理与保护专家组工作基金，招聘急需紧缺人才19名，6名优秀人才获评“张掖市首届百名优秀人才”荣誉称号，干事创业氛围更加浓厚。六是整治形式主义官僚主义问题初见成效。认真贯彻落实中央“基层减负年”工作部署，以“三减五规范”行动为抓手，县委、县政府发文精简37.4%、会议精简55.8%、督查考核事项精简56.8%，清理关停政务APP、QQ工作群等190个，查处违反中央八项规定精神问题4起，基层减负工作得到中办督察组充分肯定。七是党风廉政建设和反腐败工作持续加强。探索建立党风廉政建设常态化监督机制,推进“微腐败”防范智慧平台、“红黄蓝”三级预警机制与日常工作深度融合，组织开展第三、第四轮巡察，发现问题461个，移交线索3个。始终保持正风肃纪高压态势，立结案37件，给予党纪政务处分33人，运用“四种形态”处理143人次。深入推进扫黑除恶“挖伞破网”,立案4件，给予党纪政务处分4人。八是巡视巡察反馈问题得到整改落实。把巡视巡察反馈问题整改作为落实全面从严治党的重要任务，全力配合省委第九巡视组巡视肃南、市委第四轮巡察工作，常委会班子带头研究部署、带头协调推进、带头跟踪督办，省委巡视反馈我县54个问题已基本整改完毕，市委巡察反馈115个问题已整改落实113个，县委第二轮巡察反馈127个问题已全部完成整改。二、坚持全域治理、系统修复，生态环境质量有效改善。坚决扛起构筑国家西部生态安全屏障的政治责任和历史责任，统筹治理全域生态环境，不断探索绿水青山就是金山银山的有效路径，县域生态环境质量持续改善。一是生态建设成效显著。持续开展生态环境问题“拉网式”复核、“过筛子”排查整治，中央环保督察及各级检查反馈问题全部整改到位。加大生态环境修复保护力度，搬迁并妥善安置缓冲区农牧民146户436人，完成山水林田湖草生态修复项目18项、森林草原生物有害防治16万亩，栽植各类苗木159.1万株、封山育林7.3万亩、改良退化草原10万亩，祁连山生态持续向好。二是生态补偿机制建设积极推进。启动祁连山国家公园试点县建设总体规划和专项规划编制，祁连山国家公园肃南段自然资源确权登记通过省级验收，自然保护地勘界立标、生态保护红线划定等工作有序推进，年内争取落实重点生态功能区专项转移支付等生态项目资金2.78亿元。抢抓国家出台开展生态综合补偿试点政策机遇，组织相关部门反复赴省进京汇报衔接，我县成功入选国家生态综合补偿试点县范围。三是污染防治攻坚战取得阶段性成果。坚决落实“水十条、气十条、土十条”行动计划，投资7670万元进行燃煤锅炉改造整治，全年优良天气达到353天。投资4454万元实施污水处理项目5个，建成国家级水质自动监测站1个，境内130条河流全部落实“河长制”。实施有机肥替代、地膜减量化等专项行动，养殖区废弃物资源化利用率达到73%。建成祁连山首座冰川生态定位观测站、全省首个县级生态气象和卫星遥感中心，生态环境监管长效机制进一步健全。三、坚持生态优先、绿色发展，产业转型升级步伐加快。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断深化供给侧结构性改革，加快推进产业转型升级，县域经济保持平稳健康发展态势。全年完成地区生产总值26.64亿元、一般公共预算收入2.53亿元，农村居民和城镇居民人均可支配收入分别达到18518元、29588元，固定资产投资增速、规模以上工业企业利润率和“两个收入”总量位居全市第一。一是产业发展基础不断夯实。深入贯彻省委、省政府十大生态产业专项行动计划，谋划筛选节能环保、文化旅游等生态产业重点项目18个，总投资120.64亿元，裕固族文化特色小镇被确定为全省13个金融支持发展的特色小镇之一。深度谋划统筹区域协调发展路径，整合9户国资公司成立裕星建业投资集团公司,与省国开行达成2.98亿元的融资意向，祁连山自然博物馆、大明现代农牧业科技示范园区等项目稳步推进。二是绿色畜牧业提质增效。大力引导农牧民调整优化种养结构，人工种草11万亩，细毛羊饲养量达到42.83万只，牛饲养量达到6.82万头，其中黄牛养殖量达到1万头。新认证“三品一标”农产品2个,全县“三品一标”农产品占生产总量的比重达到50%以上，大河乡被农业农村部命名为全国“一村一品”示范乡镇。探索发展戈壁农业和智慧农业，种植梭梭、肉苁蓉等7700余亩，建成共享牧场1个、培育示范性家庭农（牧）场9家，实现农业增加值6.96亿元，增长6%。三是生态工业转型升级步伐加快。深入实施“十强双百”企业振兴计划，千方百计助力重点企业生产建设，镜铁山、西沟、新洲等18户规上企业稳定生产，七一冰川矿泉水、重晶石开发、四方矿业等重点项目进展顺利,联鑫钨尾矿项目即将投产，白石头口子三、四级电站首台机组发电在即。全年完成工业增加值6.31亿元，增长14.8%，其中规上工业增加值增长16.2%。四是全域旅游创建深入推进。精心打造“牢记初心使命、传承西路军魂”红色教育基地和景区联动精品旅游线路，启动22个旅游示范村开发建设，培育星级农（牧）家乐和民宿客栈60家，裕固族民俗度假区被评为省级旅游度假区，西柳沟村被评为省级专业旅游村，圈坡村、河西村被评为市级旅游示范村。成功举办2019中国丝路大赛马、祁连山国际超百公里户外运动挑战赛等特色节会活动60余场（次），接待游客647万人（次）、实现旅游收入35.9亿元，分别增长22%和35.4%。四、坚持以点带面、有序推进，乡村振兴战略深入实施。把脱贫攻坚和乡村振兴作为“一号工程”，聚焦“两不愁三保障”底线任务，落实“四不摘”要求，扎实推进乡村振兴示范带建设，脱贫攻坚质量进一步提升。一是脱贫攻坚成果进一步巩固。坚持县委常委会定期研究重大问题，领导小组每月召开例会安排调度工作，突出责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”和义务教育、基本医疗、安全住房“三保障”，扎实组织开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改“回头看”、“3+1”冲刺清零等工作，投入扶贫资金5043万元，发放产业贷款4393万元，落实扶贫产业项目56个，各项兜底保障政策全面落实，全面建成小康社会实现程度达到95.2%。二是乡村振兴示范建设积极推进。以张肃公路乡村振兴示范带建设为重点，以点带面、整体推进，实施特色产业培育、人居环境改善等项目79项，康乐裕固族文化特色小镇、白银喀尔喀蒙古族特色村寨、西柳沟农耕文化特色村寨等重点项目有序推进，西柳沟村、东顶村获评中国少数民族特色村寨，乡村振兴战略逐步向全域扩展。三是农牧村人居环境明显改观。制定出台“1+10”配套方案，大力实施“风貌革命”“厕所革命”“垃圾革命”，创建全域无垃圾示范乡镇3个、示范村13个、“清洁村庄”35个。农膜、尾菜、秸秆、畜禽粪污、生活污水治理由点到面稳步推进，完成68个养殖场（区）粪污处理设施配套建设升级，建成秸秆饲料化加工厂7个，农牧村面貌焕然一新。五、坚持深化改革、扩大开放，创新发展活力持续释放。全面落实省委、市委深化改革工作部署，梳理确定102项年度改革事项，制发各类改革方案、意见33项，健全完善各类制度23项，重点改革任务持续推进。一是重点领域改革稳步推进。全面完成党政机构改革，党政机构职能实现了整体性重构。稳妥推进事业单位改革，大力推进生态环保、市场监管等5个领域综合行政执法改革，持续深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”事项320项，取消行政审批事项18项，营商环境持续优化。深入推进农业农村综合改革,农村集体产权制度改革、“三变”改革全面推开，社会事业、民主法制等领域改革稳步实施。二是合作开放力度进一步加大。精心组织企业参加“张交会”“兰洽会”，全年签约招商项目7项，到位资金5.71亿元。积极与省公航旅集团沟通对接，达成七彩丹霞景区东入口扩建、元白高速公路建设等多个项目合作意向。在长三角、珠三角地区广泛开展文化旅游宣传推介活动，成功签订“西至哈志之旅万人游肃南”等合作协议。三是创业创新活力不断增强。加快科技成果转化应用，培育国家级高新技术企业1户、省级科技创新型企业3户，入库科技型中小企业10户，全年研发投入超过4800万元。建成省级农民工返乡创业示范（孵化）基地2家，培树返乡创业典型37人，12个部门单位和企业与国内大专院校、科研院所签订科技合作协议36项，院地院企科技合作呈现良好发展势头。六、坚持民生为本、共建共享，社会大局和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好民生保障工作，进一步提高公共服务供给质量，群众获得感、幸福感和安全感不断增强。一是民生福祉持续改善。全力以赴保工资、保运转、保民生，全县公共服务、教育、医疗卫生等重点民生支出完成8.18亿元，占总支出的57.63%。大力改善县城风貌，城乡水、电、路、讯等基础设施建设有序推进。加快社保体系建设，一站式服务及即时结报制度全面落实，为困难群众、重症患者、重度困难残疾人等群体发放救助金2835万元，城乡低保、农牧村特困救助标准分别提高8%和7.6%。全面发展各项社会事业，高考总录取率达到98.63%，医疗卫生体制改革稳步推进，文化服务体系进一步完善，公共服务短板加快补齐。