运用“四种形态”监督执纪的思考把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党的重要论述，蕴含了点与面、量与质、惩与防、诛与教等深刻的辩证道理，深刻阐释了管党治党的新理念、新思想、新要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。在工作实践中，牟定县结合实际积极运用“四种形态”，坚持把纪律规矩挺在前面，推进全面从严治党深入开展。一、牟定县运用“四种形态”的做法（一）提升思想认识，准确把握运用“四种形态”牟定县认真落实党要管党、从严治党要求，不断强化思想认识，边学边探索，边套索边实践。一是县委理论学习中心组专题进行了学习，认真领会“四种形态”精神实质，县委常委会对我县运用“四种形态”进行了专题研究部署。及时转发了州委《楚雄州运用监督执纪第一种形态对党员干部开展提醒、函询和诫勉谈话的实施办法》，认真抓好《楚雄州关于在监督执纪中加强和规范组织处理的暂行办法》的贯彻落实。二是在全县党员中深入开展党章党规学习活动，以专题讲座、知识竞赛等形式开展宣讲活动，形成了全县学习宣传党规党纪、运用“四种形态”监督执纪的浓厚氛围。2015年10月至今，开展宣讲326场次，发放《党规党章知识读本》3000多册，党校举办党章党规知识讲座2场，组织党章党规知识竞赛82场次，4000余名党员参加了云南省党章党规网络知识竞赛，在牟定县纪检监察网、牟定电视台、电台和微信、手机快讯等开设宣传专栏，确保党章党规党纪知识宣传覆盖到全体党员。（二）转变执纪理念，准确运用“第一种形态”1.强化日常教育，经常开展责任主体提醒谈话。围绕《廉洁自律准则》，紧盯“八项规定”和“四风问题”，紧扣“六大纪律”底线，按照分级负责的原则开展责任主体谈话，实行县委书记与县委常委班子成员、县人大、县政协主要领导谈话，县人大、县政府、县政协主要领导与班子成员谈，分管领导与分管联系部门主要负责人谈，部门主要领导和班子成员谈，真正把话谈开，把心谈透，把问题谈明。2015年以来，开展责任主体提醒谈话894人。2.强化日常监管，及时进行组织提醒谈话。按照党要管党、从严治党的要求，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题或经常、反复出现同一问题，及时开展组织提醒谈话，教育引导、督促纠正，防止“小毛病”养成“大问题”。2015年至今，共开展组织提醒谈话255人。3.强化线索处置，规范函询谈话。提高分析研判质量，加强问题线索的处置管理工作，严格按照问题线索处置要求进行函询谈话，要求函询对象及时向组织说清问题。2015年全年受理问题线索件114件，全部以初核方式处置。 2016年1至4月，受理问题线索33件，共开展函询谈话8件。4.坚持抓早抓小，严肃诫勉谈话。坚持“大病”“小病”一起治，通过批评教育，提醒告诫、严肃警示，责令限期整改，将部分尚不构成违纪，但群众反映强烈，有不良影响的干部引入正轨。2015年10月至今，共开展诫勉谈话5人次。（三）区分“三种情形”，把握好少数、极少数、极极少数关系 1.把握处理边界，严格组织处理。干部犯错误、组织有责任，认真抓好《楚雄州关于在监督执纪中加强和规范组织处理的暂行办法》的贯彻落实与运用，牢固树立严管就是厚爱的理念，杜绝用惩处少数问题干部来代替日常的教育、管理和监督。对于党员干部身上存在的问题，敢抓敢管、严抓严管，小过即问、小错即纠，及时阻断从前一种形态向后一种形态发展，2015年至今，组织处理5人，无重大组织调整情况。2.体现从高从严，盯住“关键少数”。 正确处理“极极少数”与“绝大多数”、 “破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。不断强化知止的氛围，使纪律和规矩成为党员的内在信念、全党的行为自觉，深化转职能、转方式、转作风，线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节都冲着纪律去，严肃处理违反纪律的人和事， 2016年1至4月，立案审查8件，结案7件。党纪轻处分3 人。3.严守纪律底线，坚决遏制腐败行为。提高思想认识，监督到位、“触角”灵敏，着眼全局、点面结合，坚决把传染性强、破坏力大的“烂树”连根拔掉，防止病毒蔓延，以达到保护好整个“森林”健康生态的效果；对于大案要案要以“零容忍”态度坚决查处。加强土地出让、工程建设、资金管理、环境保护等重点领域的监督，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。收集2015年度违法犯罪线索1017件，排查出党员违法犯罪案件29件，涉及党员27人，已经启用简易程序直接审理7件，党纪重处分5人。二、运用“四种形态”中存在的问题监督执纪“四种形态”的提出，目的是通过纪检监察机关的转型改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，为全面从严治党提出了新的更高的要求。但在实际工作中也还存在一些问题：一是运用“四种形态”的责任有差距。一些基层党组织和纪检组织对党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、领导核心作用发挥不明显，对“两个责任”、把纪律和规矩挺在前面、监督执纪“四种形态”理解不深、不透，责任担当缺失，缺乏真抓严管的主动性和坚定性，认为运用“四种形态”是纪委的事，对职责范围内的干部纪律作风问题不愿抓、不会抓、不敢抓。二是运用“四种形态”的认识有差距。基层各级党组织和纪检监察机关由于受传统工作方法的影响，对干部党性党风党纪教育的方式方法还不够活，在宣传的针对性和实用性方面还有差距，致使部分党员党性观念淡薄，宗旨意识淡化，忘记了党员的权利和义务，没有从根本上把运用“四种形态”是对自身的关心和爱护来认识，而是错误的认为纪委找自己谈话是对自己的不信任，没有形成认识错误、纠偏改正、乐意接受的思想和行动自觉；同时，在高压惩腐态势下，只要有纪委找人谈话，就会在社会上散布一些谈话对象有违规违纪行为的谣言，致使干部有不愿意接受谈话的思想。三是运用“四种形态”的能力有差距。一方面是部分党组织的党内生活不正常，活动流于形式，有的党员对党组织或他人存在的问题和缺点，明知不对却视而不见。有的党员抱着批评领导怕被为难、批评同事怕失人缘、批评下级怕丢选票的“三怕”思想，批评时浅尝辄止、蜻蜓点水，客观原因多、作风问题少，剖析问题不见人见事，批评别人时不痛不痒，敷衍了事。另一方面，部分纪检干部对“四种形态”的认识和把握有差距，在线索处置环节，如何以“六大纪律”为准绳，把问题线索五类处置方式与运用“四种形态”有机结合有差距，监督执纪的方式方法不活、不快，纪律审查与组织处理衔接不够，纪律处分总是在组织处理之后。纪检监察机关主责主业突出不明显，运用“六大纪律”和“四种形态”执纪审查能力不足，监督缺失、执纪不严、问责不力。有的纪检监察干部思想境界不高、自我要求不严、能力不强、担当精神不足，不能适应新常态。三、运用“四种形态”的工作建议“四种形态”是落实全面从严治党要求的战略考量，是纪在法前、纪严于法的深化拓展，是进一步深化“三转”的根本方向，是执纪监督问责的行动指南。我们必须准确把握，善于运用，拧紧纪律规矩这根弦，将全面从严治党落到实处。（一）运用“四种形态”，正确处理“森林”与“树木”的关系坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，既惩前毖后又治病救人，把握好“树木“与”森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”，保护“森林”，改变要么是“好同志”要么是“阶下囚”的状况。以“六大纪律”为准绳，以“四种形态”为依据，充分运用好《楚雄州运用监督执纪第一种形态对党员干部开展提醒、函询和诫勉谈话的实施办法（试行）》《楚雄州关于在监督执纪中加强和规范组织处理的暂行办法》，按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，在问题线索处置、抓早抓小、保持惩治腐败高压态势、审查报告、督促落实主体责任各项工作中把握和运用“四种形态”，前移监督关口，层层设置防线，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，既惩前毖后又治病救人，针不同的违纪行为采用不同的处置方式，依纪依规运用批评教育、谈话函询、纪律审查、组织调整等方式作出恰当处理。以纪律规矩为准绳，坚持开展批评和自我批评，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，要通过咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗等有效的思想政治工作，引导走偏犯错的党员及早深刻认识错误，把即将或刚刚踩到纪律底线的党员及时拉回正轨，使犯错误的同志更好地改正错误、真心向党；对于有一般违纪行为、尚构不成重处分的，要通过党纪轻处分、组织调整对其及时阻止，防止朝着违纪方向越滑越远。实现既盯住少数“烂树，又放眼整个“森林”，惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。（二）运用“四种形态”，正确处理大与小关的系纪委要积极调整执纪监督的理念，将工作重心从“盯违法”向“盯违纪”转变。切实转变政绩观，牢固树立查办大案要案是政绩，严执纪、纠小错同样是政绩，惩治腐败是政绩，教育挽救干部也是政绩的政绩观，树立纪先于法、纪严于法、把纪律和规矩挺在前面的工作理念，既使纪律严起来，又教育保护干部，防止小错酿成大祸。各级党组织要克服惯性思维，切实履行全面从严治党主体责任，创造性运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理。改变纪律检查机关以法代纪的思维定势，纠正以大案要案论英雄的政绩观，树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小正风肃纪更是成绩”的政绩观。切实回归党章要求，聚焦监督执纪问责主业，着眼全面从严治党大局，对“少数”、“极极少数”等几类严重违纪行为要施以重拳，依纪依规严肃处理，坚决防止把严重违法问题“大事化小”，仅做违纪处理而不移送司法机关，更不能只“咬耳扯袖”而不查处；对一些干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要通过有效的思想政治工作，推动犯错误的党员及早深刻认识错误，主动向组织说明问题，争取从轻或减轻处理；依纪依规提出恰当运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、轻处分、重处分等方式进行处理的意见。实现由后一种形态向前一种形态的转化。（三）运用“四种形态”，正确处理迟与早的关的系干部犯错误，组织有责任。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。各级党委要充分认识“四种形态”论述的重要性和紧迫性，从主动担责、身体力行向抓实抓细、落细落小转变，打好批评教育、约谈诫勉、组织处理、纪律处分等“组合拳”，真正把“四种形态”要求不折不扣地落实到管党治党全过程和各方面。要以开展“两学一做”教育活动为契机，分层分类组织全县各级党组织开展**书记系列讲话、党章党规集中培训，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，实现纪律教育的经常化和常态化。要运用好批评和自我批评这个有力武器，经常打扫党员干部思想、作风、纪律方面的“灰尘”，对有问题的党员干部及时进行组织处理，及时有效地治病树、正歪树。要旗帜鲜明地领导和支持纪检监察机关监督执纪，促使各级党组织和全体党员干部养成敬畏纪律、维护纪律、遵守纪律的思想意识，促使党员干部养成在监督下工作和生活的习惯。（四）运用“四种形态”，正确处理快与慢的关系“小洞不补大洞吃苦”。要针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药，坚持做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治。要加大纪律审查力度。对违纪问题发现一起、查处一起，既突出查处不收敛不收手的严重违纪违法行为，挖“烂树”、治“病树”，最大限度减少腐败存量，又重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，让戒尺高悬、警钟长鸣，使党员干部心有所畏、行有所止。要以纪律规矩为准绳，坚持开展批评和自我批评，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，要通过咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗等有效的思想政治工作，引导走偏犯错的党员及早深刻认识错误，主动向组织说明问题，把即将或刚刚踩到纪律底线的党员及时拉回正轨，使犯错误的同志更好地改正错误、真心向党；对于有一般违纪行为、尚构不成重处分的，要通过党纪轻处分、组织调整对其及时阻止，防止朝着违纪方向越滑越远。（五）运用“四种形态”，正确处理轻与重的关系当前，在全面从严治党深入推进，“三转”不断深化的大背景下，运用监督执纪“四种形态”，“实践‘四种形态’，纪委的责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，把握运用好“四种形态”尤其具有重要意义。动员千遍，不如问责一次。严格责任追究是落实监督执纪“四种形态”的重要保证。广大纪检监察干部要牢记使命、敢于担当，勤于履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中历练本领，在真抓实干中争创佳绩，自觉消除私心杂念，面对腐败现象敢于亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争，坚决克服抹不开情面的倾向，改变部分纪检干部不敢监督、不会监督、不愿监督，执纪不严、问责不力、把关不到位，不敢得罪人、不愿得罪人的不良倾向，坚持严管就是厚爱，从严教育，从严管理，从严监督，引导和督促干部树立高标准、守住底线，有错必究、有责必问，该组织处理就组织处理，该纪律处理就纪律处理，使纪律真正成为带电的“高压线”，让心存侥幸者畏惧、止步。对纪检监察干部违反纪律规矩的问题，要严格依纪依规进行处理，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的干部队伍。