关于安全生产工作

同志们：

按照会议安排，下面，就切实做好今年的安全生产工作，我再强调几点意见：

一、认清形势，提认识，牢固树立安全发展理念

元至四月份，在各级各部门各单位的共同努力下，全县安全生产工作基本保持了持续稳定的态势。但也存在一些不容忽视的问题，同时也将面临更加严峻的形势，必须立即采取有效措施加以解决。一是认识不到位。整体安全意识还没树立，少数领导和干部以及企业存在侥幸心理，落实不力，对安全生产大而化之，对存在的重大隐患熟视无睹，非法建设、非法生产、非法经营行为屡禁不止，违章作业现象屡见不鲜，交通运输超速、超载现场时有发生；二是工作压力大。随着经济社会发展速度进一步加快，一大批基础设施建设、工业和招商引资项目陆续开工，不可控因素不断增多，安全监管量大面宽，监控难度大；安全生产事故总量依然很大，而市上下达的控制指标逐年缩减，我们面临的压力很大；三是监管不到位。安全生产工作存在时紧时松的现象，缺乏连续作战的精神和常抓不懈的态度，也存在重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本的“三重三轻”现象。同时，一些安全专项整治走过场，隐患排查治理不全面、不彻底，安全管理混乱、无证非法开采、滥挖乱采、安全保障不力等问题依然突出，也存在一些非法违法违规生产经营的单位该停业的未停业，该关闭的未关闭；四是配合不到位。主要体现在隐患治理和执法监管方面的沟通不够，合力不强。特别是在一些重大安全隐患治理上，还未建立统一协调的监管治理机制。

当前，随着经济社会发展速度的进一步加快，项目建设热潮、旅游发展热潮和生产经营热潮带来的人流、物流、车流更加频繁，不可控因素不断增多，问题也不断出现，安全事故更加易发、多发，加之省市的要求越来越严，以及省十二届党代会和全国十八大的即将召开，保持安全稳定，不仅仅是一项工作责任，更是一项政治责任。我们要充分认识当前和今后一个时期安全生产工作重要性，站在讲政治、讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感，进一步集中时间、集中力量，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以“标本兼治、务求实效”为原则，以“打非治违”为抓手，坚持安全与发展两手抓、坚持安全责任与于义务两兼顾、坚持督办与考核两手硬，进一步加大隐患排查、隐患治理和执法监管力度，坚决杜绝重特大事故，切实减少一般性安全事故，务必确保安全形势的持续稳定和进一步好转。

二、强化措施，抓监管，始终保持打非治违的高压态势

（一）隐患排查必须彻底。隐患排查是预防安全生产事故发生的重要抓手，是安全生产工作的基础，更是关键。各镇各有关单位要始终坚持预防为主的原则，按照“谁排查、谁负责”的要求，加大力度，“全方位、拉网式”的进行排查，确保不留死角。同时，按照“打非治违”的工作要求，突出道路交通、矿山、地质灾害、食品安全、消防等领域，全面摸排清楚安全隐患、非法违法生产经营行为和违规违章行为，对排查出的隐患，要按照属地和行业管理原则，逐一落实整改责任，立即整改治理到位。

（二）隐患治理必须到位。要以当前正在开展的年度重大安全隐患治理活动为契机，对排查出的隐患，加大人力、物力、财力投入，确保隐患消除。对短期内无法立即治理到位的，要在落实临时措施确保安全的前提下，制定整改方案，并落实有效监管措施，尽早消除。对未按时按质完成治理任务的，将在全县进行通报批评，并责令责任单位主要负责人向县政府作出书面检查，同时在年度安全生产工作考核中对该镇政府或单位坚决实行“一票否决”。

（三）打非治违必须严厉。各镇和各有关单位要按照县政府办《关于在全县范围集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》精神，在继续坚持“百日专项行动”的“八个必须”的基础上，安全生产工作责任追究十个一律的规定，迅速深入各行业、各领域，加大巡查、检查力度，做到严格执法，坚决杜绝人情执法和有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决打击有令不行、有禁不止的行为，对安全条件不完备且暂时无法治理到位的生产经营单位，该关停的关停，该处罚的处罚，该吊销证照的吊销。对非法违规行为要重拳出击“一律教育到位、一律上限处罚、一律打击到位、一律治理到位”。通过严格执法，对监督对象形成高压和威慑，达到处罚一人，教育一片的目的。

三、突出重点，破难点，着力构建长效监管机制

（一）突出重点行业监管。要以道路和水上交通、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、食品药品等高危行业和涉及民生的领域为重点，对“三超一疲劳”和酒后驾驶的，无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其它形式非法转让安全生产许可证的，非法用工、无证上岗等违法、违规、违章生产经营建设行为的和拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等为重点内容，实行高压打击治理。