为深入贯彻落实中央、省委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动城乡基层党建全面进步、全面过硬，结合扶贫移民工作实际，特制定“城乡党建结对共建”工作方案如下。
一、总体要求
实施“城乡党建结对共建”行动是以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，落实省第十一次党代会部署的具体举措，是推动城乡基层党组织服务脱贫攻坚、服务城乡统筹发展、服务经济社会发展的有力抓手。要认真落实中央和省委关于加强城乡基层党组织建设的部署要求，坚持“落实到基层、落实靠基层”，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能；要坚持便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，开展组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，推动先进理念、优秀人才、优势资本、新型产业、现代科技、惠农服务等要互资源互联互通；要将“城乡党建结对共建”行动作为推动两学一做学习教育常态化制度化的重要载体，“做合格党员、当干事先锋”活动的重要平台，引导广大城乡党员践行“四讲四有”标准、做到“四个合格”，在服务脱贫攻坚、城乡统筹发展、经济社会发展中找准定位、勇于担当、奋发有为，不断提升基层党建工作者整体水平。
二、目标任务
经过3年时间努力，基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。
三、工作方式
开展“城乡党建结对共建”行动，组织机关党员与农村基层党组织互联互帮。引导城乡基层党组织根据自身实际，分别列出“需求清单”，实现“一对一”“一对多”“多对一”精准结对，广泛深入地开展形式多样、内容丰富的共建活动。
四、重点任务
（一）组织联建。推辅料党组织晋位升级，结对双方党组织要相互了解设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，找准存在的问题，按照巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作；规范党组织设置，积极推进符合条件的农民合作社、农业社会化服务组织等建立党组织；鼓励条件成熟的地方，采取村村联建方式优化整合党组织。
（二）党员联管。根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。建立流动党员管理台账，充分利用春节、清明、国庆等重大节日外出党员集中返乡时机，摸清流动意向、存在困难等，建立流动党员动态信息库；定期对本部门的流动党员进行集中排查，及时更新流动党员信息，积极引导流动党员参与本部门的党组织活动，确保党组织的管理和服务覆盖所有流动党员。
（三）活动联办。深化共产党员示范行动，组织党员认真学习党章党规、学习**书记系列重要讲话精神，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行“四讲四有”标准，做合格党员、当干事先锋。坚持融入日常、抓在经常，互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，充分激发党员参与的积极性和主动性，把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点与结对党支部每年至少共同组织2次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课；每年围绕“承诺、践诺、评诺”，至少共同开1次专题组织生活会，对党员进行民主评议。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。
(四）人才联育。有计划、有梯度地选派优年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对农村基层党组织开展实践锻炼，深入了解“三农”工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行；扎实开展“三培养”计划，积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成到致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现结对村有2名以上双带带能力强的后备干部。

（五）资源联用。充分整合利用各类资源，为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。主动参与党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记、驻村干部沟通衔接，了解各类扶贫项目进展，分析存在的困难，帮助解决突出问题，部门党支部书记结对帮扶贫至少1户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助好“农民夜校”，局党支部书记每年到“农民夜校”至少讲1次课，把中央和省委的重大决策，关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等精神讲清楚讲透，引导农民群众感党恩、听党话、跟党走；

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