同志们：
根据会议的安排，我就加强全市社会组织党的建设工作讲几点具体意见。
一、创新组织设置和管理方式，扩大社会组织党组织覆盖面
    抓好社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，是当前社会组织党建工作的重点任务。各级要努力实现党的组织覆盖与党的工作覆盖相统一，真正做到哪里有社会组织哪里就有党的工作和党的组织，哪里有社会组织党组织哪里就有健全的组织生活和政治核心作用的充分发挥。
（一）结合社会组织特点，创新组织设置和管理方式。一是创新组织设置方式。社会组织组织结构变动大、人员流动快。各级要创新工作思路，理顺党组织的隶属关系和领导责任主体，采取单独组建、联合组建、行业组建、挂靠组建等多种方式组建党组织，着实提高党的组织覆盖率。二是分类推进多样化管理模式。要针对社会组织的特点，推行多样化社会组织党建工作管理模式。城乡基层社会组织由镇、街、村党组织兜底，采取联组联建方式进行综合管理。倡导建立党员之家或党建服务站，为辖区内的零散社会组织党员提供服务。三是推进行业党组织三级设置。对重点行业、规模较大、影响力强的社会组织，各地各部门要主动作为，积极推动三级管理体制，即各级党建工作机构→行业党委（总支）→分支机构（会员单位）党支部。发挥行业组织的桥梁、纽带作用，有计划、分步骤先行试点。
（二）按照五个环节，加强党组织监督管理。各级要紧密结合社会组织登记管理工作，按成立登记、年度检查、等级评估、换届改选、评优评先等五个环节抓党建工作。一是成立登记时，做到“三个同步”，即凡符合成立党组织条件的（3名以上党员）同步成立党组织，同步完成党员信息登记，同步指导将党建工作写入社会组织《章程》。二是年度检查时，将党组织建立和活动情况列为必检的内容。三是等级评估时，将党建工作作为重点内容进行综合评估。四是换届改选时，在社会组织负责人换届改选的人选审查工作中，同时检查党组织作用发挥情况。五是评优评先时，对党组织作用发挥好的社会组织，优先予以推荐和安排。这里，我特别说明一下，目前省民政厅正在牵头制定将党建工作列入社会组织章程示范文本，下一步，市、区（县级市）民政局要引导社会组织做好章程的修订工作。
（三）加强工作指导，提高党组织覆盖率。一是健全党建工作指导员和联络员委派制度。要积极选聘用好党建工作指导员、联络员，并按行业、类别委派到暂不具备组建条件的社会组织开展工作，指导成立工会、共青团、妇女群团组织，做好联系群众、党员发展对象培养和现有党员联系服务工作，积极为组建党组织创造条件。二是建立党组织直接联系机制。各级党建工作机构负责人要直接联系一批规模较大、影响力较强的社会组织党组织，制定直接联系方案，加强党建工作具体指导。三是建立社会组织负责人培训制度。建立定期社会组织负责人教育培训制度，积极宣讲党的路线方针政策和社会组织发展形势。四是探索建立党员之家或党建工作站。条件成熟的地方，可依托当地镇街党组织或规模较大的社会组织党组织建立党建工作站或党员之家，采取购买服务、项目支持的方式给予保障，为地域相邻的社会组织开展党建工作帮扶和服务。
二、建立健全各项规章制度，增强社会组织党组织的凝聚力
（一）抓好社会组织负责人审核工作。审核社会组织负责人人选，是中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见》赋予各级党建工作机构职责之一。这既是加强党对社会组织领导的前提基础，也是发挥党组织政治核心作用的重要保证，更是加强社会组织党建工作的重要抓手，必须高度重视此项工作。要从政治上、思想上和个人诚信度、会员满意度等方面，对社会组织负责人人选进行政治审查和组织审核工作。要坚持民主集中制原则，做好社会组织负责人人选审核工作，研究制定切实可行的审核制度或审核办法。要在社会组织登记设立、法人代表变更、换届选举等行政审批流程中，增加社会组织负责人人选审核程序。新成立社会组织负责人人选由党建工作机构负责审核；对换届改选社会组织负责人人选，由所在党组织先行政治审查，再报党建工作机构审核；还未建立党组织的，由党建工作机构派员先行考察谈话和征求各方意见，再由党建工作机构进行审核。

（二）健全社会组织党建工作管理体制。一是明确隶属关系。没有业务主管单位的社会组织党建工作，由依托民政部门成立的社会组织党委领导和管理。有业务主管单位的社会组织党建工作，谁主管、谁负责，做到党建工作与业务监管工作同步研究谋划，同步部署推动，同步检查指导，同步评议考核。城乡社区社会组织党建工作，实行区域兜底管理。二是明确工作方式。社会组织党组织实行“3+1”工作模式，即党组织书记参加或列席管理层会议、参与重大决策、参与换届人选审查和建立班子成员双向（交叉）任职制度，党组织书记职务变动时应向上级党组织报告。三是规范党务工作。制定社会组织党组织成立流程及相关文书范本、党组织和党员组织关系转移流程、发展党员工作流程、党员党费管理制度、党建工作经费管理细则等。要加快社会组织党建信息化平台建设，实现党组织设立、党员登记管理信息化。

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