增强“两个功能”

努力锻造更坚强有力的基层党组织

全国组织工作会议强调，“要围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能。”基层党组织是党联系群众、服务群众的重要纽带，是实践党的宗旨的重要阵地，也是党执政大厦的根基。要增强“两个功能”，必须坚持强基固本、精准施策、久久为功，努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

以政治建设为统领，筑牢忠诚底色。贯彻新时代党的组织路线，加强基层党组织建设，最根本的是把党的政治建设摆在首位。注重思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动基层党员干部进一步坚定理想信念、把准政治方向、增强宗旨意识，不断锤炼韧性和品格，不断解放思想、实事求是，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。注重学习理论。以科学理论武装头脑，认真学习贯彻党的基本理论、方针、政策，让读原文、学原著、悟原理成为思想自觉。不断创新学习方式，开展线上线下学习，通过读书班、警示教育片、党建活动等形式激发党员学习热情。从老党员、优秀教师、道德模范等群体中选拔有一定理论基础和宣讲能力的人才组建宣讲队伍，把“高大上”的理论通过“接地气”方式传递出去，让党的声音在基层深入人心。注重学用结合。将学习课堂搬到重点项目、经济建设一线和群众生产的田间地头，大胆融入县情实际和具体工作之中。把学习与推进科学决策、破解工作难题结合起来，重点围绕尾矿库治理、乡镇污水处理厂整改等生态保护问题，茶叶产销、乡村旅游等产业发展问题，以工代赈、村集体经济等群众增收问题探索具体解决举措，努力把学习成效转化为推动县域经济高质量发展的生动实践。

以乡村振兴为重点，激活发展动能。办好农村的事情，实现乡村振兴，必须确保基层党组织队伍过硬。建强班子队伍。选优配强村“两委”成员，持续推动班子结构知识化、专业化和年轻化。聚焦提升履职能力，大力开展农村政策、农业生产实用技术、领导艺术和管理知识专题培训，努力提高村干部分析问题、解决问题能力。建强党员队伍。健全基层党组织履职尽责的监督体系和问责机制，深化农村党组织整建提质行动。将发展农村党员纳入县委党建工作考核范围，更加注重从产业工人、致富能手、退伍军人、创业青年和知识分子中发展党员。建强致富队伍。将产业带头人、合作社领办人、种养大户、农业技术人才等群体登记造册、动态管理，加快培养一批发展能力强、群众公认的农村致富领富人才。全力支持乡贤人才反哺桑梓，持续优化创新创业营商环境，对发展带动作用明显的致富带头人予以资金、风险保障和技术服务支持。

以体系建设为载体，增强生机活力。抓好有效覆盖。聚焦新经济组织、新社会组织和新就业群体，按照初步摸底、分解核实、比对台账、入企排查、科学组建五个步骤开展“两个覆盖”集中攻坚行动，加快推动物流运输快递行业等联合党支部组建，对暂不具备建立党组织条件的，及时选派党建指导员进行“一对一”帮扶指导。抓好规范建设。全面推进基层党支部标准化规范化建设，常态化开展基层党组织运行情况排查分析，加强党务工作者队伍建设，对软弱涣散党组织实行每年滚动摸排一批、压茬整顿一批、转换提升一批。全面推行村级基层治理“三长制”服务群众全覆盖，积极探索党建引领“五社联动”城市社区治理新模式。抓好教育管理。持续推进党员分类管理，破解党员日常管理难、作用发挥难、考核评价难等问题。加快构建流动党员流入地和流出地党组织双向协同管理机制，建立档案台账实行跟踪管理、定期更新。

以社会治理为基础，夯实基层堡垒。提高组织领导能力。强化基层党组织对基层一切工作的领导，持续加强带头人建设，及时总结、宣传好基层党组织和党员干部在防汛抗旱、生态环保和乡村振兴等重大斗争一线的经验做法。深入推进基层党组织设置和活动方式创新，严格落实“三会一课”制度，常态化开展“一月一课一片一实践”主题党日活动。加强党内激励关怀帮扶，不断扩大党内基层民主，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。提高为民服务能力。及时帮助解决群众关心的通车通路、增产增收、就医上学等急难愁盼问题，通过落实“为民、亲民、利民、便民、惠民”系列措施，做好群众声音的倾听者、群众利益的维护者和群众事业的推动者。提高贯彻执行能力。切实加强基层党组织作风建设，强化奋斗精神，弘扬实干作风，坚决同形式主义、官僚主义作斗争。不断强化基层党组织创造性开展工作的能力，深入推进“双报到”“五到户”等制度，把各类基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的前沿阵地。