在全县县乡领导班子换届业务培训班上的讲话同志们：这次培训是经县委同意举办的。举办这次培训，主要基于两个方面的考虑：一是切实落实中央、省委和市委关于换届工作的新部署、新要求，深入学习X市市县领导班子换届业务培训班精神，更好地推动县乡领导班子换届顺利进行；二是进一步严肃换届纪律，确保换届圆满顺利，风清气正。为了办好这次培训班，县换届办牵头，县人大、县政协相关委室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、密切配合，用较短时间，做了大量准备工作。希望同志们端正态度、克服困难、集中精力，沉下心来参加培训学习，真正吃透政策、弄懂业务，提升水平、增进能力，强化责任、严明纪律，为做好换届工作打下坚实基础。首先，回顾前段工作。我县县乡换届工作启动以来，在县委的坚强领导下，通过全县各级党组织、相关部门单位的共同努力，全县换届工作健康有序推进，实现了良好开局。到目前为止，乡镇党委换届工作已经全部顺利完成，获得各级好评；县党代会筹备工作已经启动。从前段工作看，主要有这么几个特点：一是坚持党委总揽、齐抓共管。二是坚持规范操作、有序推进。三是坚持挺纪在前、正风肃纪。四是坚持统筹兼顾、齐头并进。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们有些乡镇和单位还存在一些薄弱环节，如基础工作不到位。对换届考察资料收集、整理、立卷、归档不及时、不完整、不规范；“四必谈”、“四必看”、“ 四必训”还没有完全到位；相关部门单位通气沟通不够，存在衔接不好、工作脱节的问题。对这些问题，各乡镇各单位务必引起高度重视，举一反三，采取坚决有效措施，杜绝类似问题再次发生。根据县委的统一部署要求，下阶段要重点做好“两代表一委员”推荐提名、考察审查、选举和大会组织筹备等工作。为做好下阶段换届工作，本次培训班将分专题进行培训辅导。借此机会，我讲三点意见。一、从严把关，切实选好代表委员。领导班子换届，选好代表委员是基础，各乡镇党委，县直机关单位党委（党组）要坚决贯彻中央、省委和市委的要求，切实担负起“两代表一委员”的推荐提名、考察审查、选举等工作的领导责任，切实把好政治关、素质关、身份关和结构关。下面，我重点就人大代表、政协委员工作强调几点：一要严格人选标准。人大代表、政协委员人选必须严格对照《中共湖南省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的实施意见》列出的“五好标准”和“十五种负面清单”，认真甄别、严格把关。真正做到把政治素质好、道德品行好、履职能力好、表率作用好、群众基础好人选选出来；把具有“负面清单”列举情形的人坚决排除在外。特别要强调的是，我们在具体操作中，还要严格把好人大代表、政协委员人选身份认定关。人选身份应当以其参加选举或协商提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，要按照工作性质主次和代表性认定，避免出现身份失真失实或变换身份规避审查。比如：非公有制企业的老板，即使还具有工人、农民、专业技术人员等其他身份，在推荐安排中应当界定为非公有制经济人士。二要严格推荐提名。本次换届，对人大代表、政协委员推荐提名程序作出了新的规定，代表委员推荐提名和考察的主体发生了变化，对代表委员的产生程序和管理监督更加严格。我们要重点把握的是：1、人大常委会党组、政协党组要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，及时抓好人大代表、政协委员的综合研判、资源摸底工作，把好人选的第一道关口；2、党委组织部门要对资源摸底方式方法、工作过程和结果进行把关，要会同统战部、人大常委会或政协有关机构，认真研究并提出人大代表、政协委员推荐提名工作方案；3、各推荐单位要在充分协商、广泛听取群众意见的基础上，由党委（党组）集体研究确定推荐人选。另外，在代表委员推荐提名中，要严格遵守“五不准”，即不准以个人推荐代替组织推荐；不准将代表委员人选作为荣誉进行分配；不准将推荐提名作为招商引资的条件；不准简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准；不准在人选推荐提名上搞利益交换。三要严格考察审查。按照上级有关要求，对代表委员人选的考察，由同级党委负责，除上级和本级管理的干部外，也可委托下一级党委（党组）考察，但不得层层委托。考察时要重点对人选身份、政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等进行了解，审查人选是否具备资格条件及是否存在不得推荐提名为人大代表、政协委员人选的情形。考察中要广泛深入地了解情况，力求把人选考准考实。同时还要组织纪检、法院、检察院、税务、工商、人民银行等方面，对代表委员人选进行联合审查并提出结论性审查意见。二、严密组织，有效推进各项工作。这次换届启动早、时间长、任务重，必须把党的领导贯穿全过程，周密安排、严谨细致，规范有序地推进有关工作。一要落实责任。各乡镇党委，机关党委、党组要切实落实换届工作主体责任，牢牢把握换届工作的主动权，党委（党组）书记要履行第一责任人责任，切实加强对换届工作的领导，认真细致安排有关事项，及时了解情况，加强思想引导，妥善处理苗头性、倾向性问题。对换届工作的时间、流程和职责要实行层层把关、签字背书，压实责任。人大、政协、组织、统战、宣传、政法等部门要各负其责、密切协作、形成合力。县乡两级换届领导机构和工作班子要建立健全情况反馈、信息沟通、问题会商、工作联动等工作机制，构建密切协作、齐抓共管的工作格局。二要加强引导。换届期间，社会和干部的敏感度和关注度历来很高。各党委党组要注重引导党员干部讲政治、顾大局、守规矩；引导代表正确行使民主权利，处理好民主与集中的关系，依法行使选举权和被选举权；引导人大代表中的党员自觉增强党的观念、组织观念和纪律观念，自觉贯彻组织意图。要牢牢把握换届选举的舆论宣传主导权，密切关注有关换届选举的社会舆论和网络舆情，加强研判和应对，针对舆论热点，及时回应、释疑解惑，防止不当炒作。三要强化督导。为确保换届工作的顺利、规范、有效推进，县委在派出换届风气巡回督查组的基础上，组建了业务指导监督组。业务指导监督组要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，认真指导各乡镇、各系统、各单位全面贯彻落实中央、省委、市委和县委精神，严格依法依规按程序办事，切实把握关键环节和重点事项，真正做到思想认识到位、工作安排到位、责任落实到位，确保换届工作顺利开展，不发生任何纰漏和问题。换届风气巡回督查组要继续坚持问题导向，加大力度，盯紧看牢，严防死守，全方位、不间断地督促换届风气主体责任的落实和“九个严禁”纪律的执行，做到万无一失。三、严肃纪律，确保风清气正。换届风气好坏，直接关系到换届选举工作成败。我们要从衡阳、南充“两案”中深刻吸取教训，引以为戒，不破底线，不踩红线，坚决杜绝违纪违规问题的发生。一要抓实教育警示。要按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，坚持正面教育与反面警示相结合，把纪律和规矩挺在前面。要全面落实“四必看”、“四必谈”、“四必训”的要求，把换届纪律教育与“两学一做”学习教育有机结合起来，努力将换届纪律教育扩大到每一位人大代表、政协委员和与换届选举有关的每一名领导干部、党外人士及工作人员。二要压实纪律责任。各选举单位党组织要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，切实担负起正风肃纪的重大政治责任。各党委、党组书记要担负好第一责任人责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，敢抓敢管、严抓严管。党员领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既自觉遵守换届纪律要求，又切实抓好职责范围和分管领域的换届风气监督工作。纪检监察机关和组织、统战部门要敢于担当，充分发挥组织协调和督查指导作用。三要落实问责查处。要坚持问题导向，畅通群众监督渠道，加强巡回督查和现场督导，做到换届工作推进到哪一步、延伸到哪里，监督和纪律就跟进到哪一步、延伸到哪里。要把“九严禁”换届纪律作为带电的“高压线”，对敢于触碰换届纪律的行为，坚持露头就打、从快查处。要强化“一案双查”，既查处追究选拔任用之责，又查处追究风气监督之责，失责必问、问责必严，让心存侥幸者付出代价。同志们，做好换届工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，科学谋划、周密安排，把换届工作抓实抓好，为顺利实现“十四五”目标、全面建设“三个X”提供坚强的组织保证。