临泉县公管局2017年工作报告各位领导：临泉县公共资源交易监督管理局及临泉县公共资源交易中心于2009年7月9日正式挂牌成立。8年多以来，我们始终以“围绕中心、服务大局、锐意改革、积极创新”为目标，扎实推动公共资源交易提速增效，实现交易规模、服务质量、交易效率和社会效益同步提升，得到了县委、县政府、省市公管部门的充分肯定和交易各方的一致好评，先后荣获“安徽省公共资源交易领域先进单位”、“阜阳市公共资源交易系统先进集体”、“临泉县重大项目考核优秀单位”、“临泉县先进基层党组织”等荣誉称号。一、2017年重点工作完成情况（一）克尽职守,公共资源交易额创历史新高 2017年我县公共资源交易额实现历史性突破。1-11月，我局共完成公共资源交易项目1924个，总交易金额达103.23亿元 ，节约资金21.9亿元。其中政府采购1579项，预算价共9.46亿元，成交价 7.94亿元，节约资金1.51亿元。 建设工程270项，预算价共76.57亿元，成交价60.94亿元，节约资金15.63亿元。土地出让70宗，预算价29.32亿元，成交价34.05亿元，增值资金4.72亿元。产权交易5宗，预算价0.27 亿元，成交价0.29亿元，增值资金0.02 亿元。有效节约了财政资金，实现了国有资产增收节支最大化。在人员少、项目多、任务重、时间紧，市场环境复杂的背景下，举全局之力，我局先后成功完成了一大批大型房建、市政工程、水利、交通、绿化项目的招标服务管理工作。如:临泉县村镇生活垃圾治理PPP项目、临庐产业园（起步区）整体城镇化建设二期工程PPP项目、临泉县高铁片区启动区、兴泉大道、古沈大道等建设工程PPP项目、临泉县城区路网建设项目及光明南路工程、临泉县2017年乡级公路畅通工程（第一、二、三批）、临泉县2017年村级道路畅通工程（第一、二、三批）、临泉县戴桥“鹭鸟村”省级湿地公园一期工程和S102绿化改造项目、临泉县丁香苑安置区建设项目、 临泉县棚户区改造四期建设项目（香樟苑城中村安置区二期）、临泉县2017年贫困村道路建设、S455临泉老集至土坡段改建工程、临泉县妇幼保健院建设项目、临泉县2017年农村饮水安全巩固提升工程（第一、二、三、四批）、临泉县2017年贫困村道路建设、临泉县义务教育均衡发展项目等。（二）创新服务，助力本地中小企业发展为进一步服务好市场主体，激发我县市场活力，我局创新举措，助力本地中小企业发展。2017年4月，《临泉县小型建设工程项目管理暂行规定》正式运行，进一步规范了我县集中采购限额标准以下小额零星工程施工项目的采购行为，截止11月，小型建设工程公开摇号类项目达678个，预算价为2.51亿，中标价达2.29亿元，极大地增加了本地税收，培育和促进了本地中小企业发展。同时，我局多次对全县范围内48家规模企业进行政府采购知识及相关业务培训指导，倡导本地生产企业参与竞标，先后有一批本地生产企业中标，如秸秆揉丝机采购项目，扶贫卫星电视户户通采购项目，救灾物资面粉采购项目，教育局食材采购项目等。（三）完善监管体系，净化交易市场环境一是不断完善公共资源交易监管体系，全面提高招标采购活动的时效性、公正性、科学性。通过采用“互联网+招标”模式，设置评标区门禁系统、开评标场所音视频动态监控系统，保证了交易过程的可追溯性。同时，成立临泉县重大项目招标领导小组，进一步加强了对全县重大项目招标工作的指导、协调、管理和监督，建立了公开、透明、规范、高效的运行机制，保证了重大项目有序推进。二是创新监管工作方式，重点开展投标单位诚信体系建设，加大网上曝光力度，净化公共资源交易市场秩序。2017年对重点项目中2011家企业的法人、投标人代表、项目负责人开展行贿犯罪查询工作，处理质疑事项126起、投诉事项13起，扣留148万元投保保证金不予退还，对69家违规企业进行了处理，对其中8家重大违规企业计入“黑名单”，限制其投标资格，网上予以曝光；创新监管方式，联合招标人、住建局、交通局等行业主管部门对重点项目定期开展联动执法检查，积极探索招投标监督与行业部门监督的关联性，努力将企业标后履约的诚信度纳入招投标制度中，增加招标结果的科学性。二、主要做法（一）平台建设不断加强按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理、管理阳光透明”的总体要求，对原有县住建、交通、财政、国土等部门分散开展的公共资源交易平台进行整合，逐步形成集建设工程、政府采购、土地出让、产权交易等类型的公共资源交易活动于一体的综合性交易平台。扎实推进公共资源交易活动“六统一”（统一制度规则、统一平台交易、统一信息公开、统一服务标准、统一专家资源、统一信用管理），公共资源交易全面形成从分散到集中，交易规则从分立到统一，信息发布从分割到分享，交易系统从分设到一体化的崭新局面。（二）电子化招投标系统不断创新坚持创新发展，大力推进“互联网+公共资源交易”，积极打造公共资源阳光交易平台。2017年上半年建立的公共资源交易服务系统全面上线运行，为实现“六统一”的运行机制奠定的基础。政府采购和建设工程类项目已经实现全流程网上招投标，服务系统的顺利运行标志着临泉县公共资源交易电子化迈入了新阶段，交易电子化覆盖面进一步拓展。为进一步提升政府采购质效，临泉县加快推进“徽采商城”的应用，拓宽政府采购渠道，让网络多跑路、群众少跑腿，提升交易透明度，降低交易成本，实现公共资源阳光交易。（三）制度体系不断完善 坚持制度先行，不断创新和完善交易服务标准化、制度化建设。按照安徽省《公共资源交易市场服务标准体系》（DB34/T）服务标准化建设要求，交易中心制定了数十条服务标准，提升公共资源交易服务规范化、标准化。 根据《关于在全市统一公共资源交易制度规则的通知》、《阜阳市公共资源交易项目进场交易业务工作规程》等文件，及时制定相配套的实施细则，规范各类进场交易项目操作和管理，着力推进公共资源交易制度化、规范化。制定公共资源交易中心作风效能建设“十项制度”，压缩办结时限，拓展场地错时开标,为交易各方提供快捷服务；建立AB岗工作制度，解决“缺人不缺岗”问题，避免群众反复跑；严格执行“首问负责、一次性告知”等制度，主动接受群众监督，对咨询、意见、建议等及时归集、立即整改工作中存在的问题，杜绝办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等现象发生，以优质高效的服务赢得交易各方的认可。（四）服务质量不断提升以创新服务为抓手，多措并举，创先争优，进一步优化交易环境，提高办事效率。一是加大法律法规宣传。通过政府网站、电子屏等载体及时宣传公共资源交易工作动态，通过印发《一次性告知书》和《公共资源交易服务指南》，网上公布办理须知，办事流程等措施，力求服务流程更标准透明，方便各方交易主体，提高了便民度，招投标服务渠道得到了全面拓展，同时也让各方主体更为真切地感受到了服务“零距离”、办理流程“零障碍”，服务对象满意度明显提升。二是在原有的工作流程上为扶贫工程开辟“绿色快速通道”，实行“容缺受理”，找准服务定位点，主动加强与业主的沟通联系，为交易各方提供政策咨询，程序引导，业务指导。三是做好项目招标前期准备工作，项目服务人主动对接全程跟踪，按照“不减程序减时间”的要求，实行“重点项目预受理”，合理安排工作流程和时限，优先发布招投标信息、优先保证标前会审和开评标场地安排，在招标过程中，对不合理条款及时沟通修改，确保招标文件准确可行，切实提高招标的效率，为交易项目的顺利实施打下坚实的基础。三、工作中存在的问题今年来，我们虽在公共资源交易管理与服务方面做了一些努力，取得了一些初步成效，但也存在一些问题，如专业队伍建设不够完善、市场主体法律意识比较淡薄、代理机构业务不精。我们的队伍建设有待进一步加强、服务水平有待进一步提高。四、2018年工作谋划2018年我局将围绕我县经济发展、项目建设，积极创新工作思路，优化工作流程，全力以赴做好公共资源交易管理服务工作。（一）进一步推进平台建设，完善服务体系一是完善管理体制和运作机制。根据新的形势和工作局面，结合公共资源交易领域出台的各项新办法、新规定，细化工程建设项目招投标、政府采购等不同类型公共资源交易活动的工作流程和技术标准，完善各交易环节的操作程序和办理指南，进一步梳理交易事项，规范交易行为，防范交易风险。二是建立交易服务行为内控制度。对每一招标项目都明确具体责任人，对其所负责服务任务再细化、再量化、再责任化，做到每个交易环节有人服务，每个工作节点有人负责，强化对交易服务工作的风险监控，及时纠正交易过程中出现的问题，以制度规避和防范交易风险，确保交易平台健康、有序运行。三是加大项目宣传力度，引进优质企业。强化宣传，为各方主体提供专业、便捷、高效的服务,努力引进一批信誉好、实力强的大企业参与我县大建设，实现全县重大项目和重点工程“招大、招强、招优”目标，助推全县重大项目落地建设。（二）进一步强化综合监管，规范市场秩序一是打造阳光交易平台。按照《安徽省发展改革委关于印发安徽省公共资源交易监管平台建设工作方案的通知》（皖发改公管【2015】83号）要求，建立安徽省公共资源交易监管平台，为综合管理部门、行业监管部门、行政监察机关履行职责提供便捷、高效的技术支撑，加快构建全省统一规范的公共资源交易监管系统，提高公共资源交易质量和效益，约束和规范权利运行。二是加快诚信体系建设。建立起包括工程建设、土地出让、政府采购、产权交易在内的诚信体系。落实诚信行为查询机制，发现有失信行为记录且在投标限制期的，坚决应用失信惩戒措施，限制其投标资格。三是加大违规处罚力度。加大对招投标违法违规行为的查处力度，严格监管，进一步加强对违规企业的重点查处和追责力度。（三）进一步推动全面从严治党，强化使命担当一是把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩；尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态；完善和落实民主集中制的各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。二是建设高素质专业化队伍。坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处；注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代社会发展要求的能力；完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是加强党支部建设。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新；扩大党内基层民主，推进党务公开；加强党内激励关怀帮扶，增强党员教育管理针对性和有效性。2018年，我们将以“新时代、新使命、新气象、新作为”为目标，围绕我县大建设工作，持续深化公共资源交易服务体系建设，着力提高公共资源交易平台的服务质量和效率，服务好社会，服务好县委县政府，为跻身皖北县域经济第一方阵做出新的更大贡献。