省统计局关于2016年工作总结和2017年工作打算的报告贵州省人民政府办公厅：根据《省人民政府办公厅关于报送2016年工作总结及2017年工作打算和2017年<政府工作报告>重点研究问题的通知》要求，经认真总结，积极谋划，现将我局2016年统计工作总结和2017年重点工作打算报告如下： 一、2016年统计工作总结  2016年，在省委、省政府坚强领导下，在国家统计局精心指导下，省统计局认真学习贯彻落实**书记对统计工作的重要指示批示精神，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署和2015年《政府工作报告》目标任务，坚持“五大发展理念”，积极服务供给侧结构性改革，着力推进统计改革创新，努力为全省经济社会发展提供强有力的统计保障。截至10月底，省统计局有关重点工作共获省领导批示82件，比上年同期增加14件，各项统计工作取得了新进展。（一）深入学习，深刻领会，认真贯彻落实**书记等中央领导同志关于统计工作的重要指示精神。为贯彻落实**书记等中央领导同志近期以来有关做好新时期统计工作的重要批示指示精神，按照省委省政府安排部署和国家统计局有关要求，全省统计系统深入学习贯彻落实、采取多种措施，切实提高统计数据质量。1.深入学习及时贯彻部署。6月2日和6月12日，分别召开全省统计系统学习贯彻中央领导重要批示精神座谈会和部门座谈会，传达学习贯彻**书记等中央领导同志的重要批示精神，贯彻落实国家统计局和省委、省政府的指示要求，并作出安排部署：一是要求全省统计系统深入学习贯彻**书记等中央领导重要批示精神，充分认识统计造假、弄虚作假的严重危害性，严防严查严惩统计造假、弄虚作假的行为。二是按照省委常委会要求，围绕统全、统实、统准统计数据，严防严惩统计造假、弄虚作假等方面，研究制定贯彻落实**书记等中央领导同志重要批示精神严防严惩统计弄虚作假切实提高统计数据质量的意见措施。2.制定印发提高数据质量的工作意见。6月，会同省关部门研究制定了《关于贯彻落实**书记等中央领导同志重要批示精神严防严惩统计弄虚作假切实提高统计数据质量的意见》，并以“两办”文件印发，从统全、统实、统准统计数据等7个方面，就严防严惩统计造假、弄虚作假提出明确要求。3.推动出台地方法规和相关制度。加快推动《贵州省统计管理条例》重新制订工作，目前《条例（草案）》已获贵州省第十二届人大常委会第24 次会议审议。《条例（草案）》中有关条文强化了对各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人和有关责任人员的统计工作要求，建立了统计违法案件约谈机制。同时，根据省委省政府的要求，正会同省纪委、省委组织部研究制订《贵州省统计工作问责暂行办法》，进一步明确各级党政领导干部在统计履职工作中的问责情形、问责程序和问责结果运用，为进一步提高统计数据质量，防范和惩治统计弄虚作假行为提供有力制度保障。 4.加大普法巡查执法惩处力度。一是组织统计法治专题宣讲。9月18日，举办省、市、县三级180余人参加的“统计普法骨干暨执法人员培训班”。10月13日，召开省市县三级统计系统视频会议，传达学习、研究落实中央深改小组会议精神和省“两办”印发的意见精神。9月29日，邀请国家统计局政法司司长，到省委党校举办《统计法》专题讲座。9月19日至26日期间，省统计局主要负责同志率队到3个市（州）、5个县（市），组织宣讲依法统计、依法治统。二是组织开展重点巡查。从6至8月，开展为期3个月的统计数据质量专项执法检查。三是依法查处违纪违法案件。坚持统计违法案件“发现一起，查处一起”，对统计上弄虚作假“零”容忍。全年共立案查处统计违法案件 14 起，并约谈违纪违规市县领导、公示2家失信企业，对存在违法行为的责任单位和责任人均依法进行了责任追究。（二）积极创新，加强监测，全面推进统计改革创新。坚持问题和需求导向，主动作为、积极拓展统计服务新领域，为全面深化统计改革、推进统计事业发展注入新动力。 1.扎实抓好新经济统计试点工作。**总理5月在贵州出席“大数据”产业峰会期间，指示贵州开展新经济统计试点工作。为贯彻落实克强总理指示要求，根据省委省政府安排部署，创新开展新经济统计试点工作。一是创新设置新经济行业分类。根据国家有关国民经济行业分类标准，结合近年全省大数据、大旅游、大生态等新产业、新业态、新商业模式发展特点，对新经济业态开展行业梳理、归纳和分类，为新经济统计试点奠定基础。二是纳入国家新经济统计试点省份。经努力争取，8月已将贵州列入国家统计局新经济统计试点省。三是创新研究制定《贵州省新经济统计试点工作实施方案》，成立全省新经济统计试点领导小组，年内将全面展开新经济统计试点调查。 2.继续改进和完善“两把尺子”。根据2015年11月9日省委常委（扩大）会议、省政府领导班子“三严三实”专题民主生活会整改落实中有关修改完善测评办法的指示精神，在充分吸纳有关意见和建议的基础上，围绕县的分类、指标设置、工作机制等，完成市县经济发展综合测评办法的修改完善，并呈报省政府。配合省小康办，进一步完善以县为单位的同步小康统计监测体系，完成2015年度县级同步小康统计监测和小康达标县的实地验收工作。3.全力抓好各项统计监测。一是创新开展“三体系、一指数”统计监测工作。为服务全省大扶贫、大数据战略行动，创新实施大扶贫统计监测、大数据统计监测、电子商务统计监测、公路运输物流指数（“三体系一指数”）编制研究工作。目前，《贵州省大数据产业统计报表制度》已完成研制并获国家统计局批复实施，成为全国首个省级大数据产业统计报表制度、也是贵州省近年来获国家统计局批准的首个地方统计调查制度；研究制定的《贵州省大扶贫战略行动统计监测方案》《贵州省电子商务统计监测制度》《公路运输物流指数构建》已完成专家评审，正在组织试点并修改完善，即将付诸实施。二是创新研制生态文明建设统计监测制度。为贯彻落实中共贵州省委十一届七次全会精神，创新制定《贵州省生态文明建设统计监测方案》，拟从绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色屏障和绿色文化五个方面设置定量指标，及时反映各市（州）、各县（市区）绿色发展成效和生态文明建设进展情况。三是全面实施“五大新兴产业”统计监测工作。为反映全省“五大新兴产业”发展情况，会同省有关部门，于今年4月，制定“五大新兴产业”专项统计监测制度，正式实施统计监测。四是继续做好“5个100”工程、“五张名片”、“五位一体”社情民意、民营经济等统计监测工作。4.持续推进重点领域统计改革。一是继续推进地区GDP统一核算改革，规范核算方法，夯实核算基础。二是深化服务业统计制度方法改革，进一步完善生产性服务业统计指标体系，指导相关部门建立生产性服务业统计制度等。三是推进投资领域统计工作，深化投资统计改革试点工作，在做好500万元口径投资统计的同时，开展5000万元口径投资项目联网直报，抓好法人和项目双入库管理，全面推进新老方法“双轨”运行。此外，全面完成“五证合一”改革涉及的相关统计工作，加强了与有关部门行政记录共享衔接。（三）聚焦中心，服务大局，着力提供优质统计服务。围绕守底线、走新路、奔小康工作总纲，主基调主战略和两大战略行动，聚焦供给侧结构性改革等中心工作，为全省经济社会实现持续健康发展提供高效的统计服务。1.积极主动服务供给侧结构性改革。一是制定实施方案。3月印发《省统计局服务供给侧结构性改革工作实施方案》，围绕完善统计制度方法、建立统计监测体系、强化统计分析研判、整合统计资源、推进依法治统等5个方面，扎实抓好服务供给侧结构性改革工作。二是推进探索编制自然资源资产负债表试点工作。在上年探索研究成果的基础上，进一步总结经验，深入开展研究，扩大试点范围，提高试点层级，在编制制度方案、总结试点经验等方面取得了系列研究成果。三是开展重点领域精准专题研究。围绕煤电烟酒四大传统产业、五大新兴产业等重点领域，开展了19项专题统计调研。 2.为稳增长调结构提供有力支撑。一是强化国民经济核算基础。围绕《政府工作报告》确定的预期目标，及时为省关部门提供任务完成进度信息，并按月召开“全省国民经济核算工作领导小组办公室会议”，指导督促各部门对标对表、查缺补漏，确保各项目标任务顺利推进。二是加强经济运行研判。按周监测全省主要产品价格动态，按月监测全省经济运行情况，跟踪分析稳增长政策效果，定期向省委省政府主要领导及时提出措施建议，为经济保持较快增长提供了重要参考。三是夯实市（州）工作基础。定期为9个市（州）提供专题统计分析，明晰发展优势，找出发展短板，提出对策建议，为各市（州）保持经济稳定增长提供参考依据。3.全面推动政府数据“聚通用”攻坚会战工作。根据7月20日省政府数据“聚通用”攻坚会战会议要求，省统计局统计门户网、统计调查与发布APP系统、协同办公系统等应用系统已实现100%迁移至云上贵州平台运行；牵头负责的“宏观经济数据库”、贵州统计云两项工作已完成方案制定、可行性专家评审，正在按计划推进。4. 深入开展统计分析研究。一是积极为省委省政府提供科学决策依据。撰写《省统计局关于全省GDP含金量的情况报告》《贵州经济运行新情况、新问题的报告》等数十篇统计分析报告，呈报省领导参阅。二是开展“三去一降一补”专题研究。撰写《贵州经济发展提质增效转型升级统计报告》《关于全省电子信息产业发展有关情况的报告》等统计分析报告，其中，《全省酒类行业发展情况分析》等统计分析报告，获陈敏尔书记等省领导的重要批示。（四）强化职能，夯实基础，扎实开展各项统计调查。严格按照国家统计制度方法，进一步规范统计工作流程，客观真实反映全省经济社会发展情况。1. 扎实推进三农普各项准备工作。组建完成省、市（州）、县（市区）三级普查机构；全面完成普查员业务培训；开展第三次全国农业普查乡镇普查表和行政村普查表试填试报，顺利完成全省三农普调查试点。相关工作正在按照《第三次全国农业普查方案》以及国家统计局有关要求全面推进。2.认真做好各项常规统计调查。圆满完成国民经济核算、基本单位、农业、工业、投资、贸易、服务业、能源、人口就业、社会科技、社情民意等各领域常规统计调查，取得大量月度、季度等统计数据，各项指标数据的协调性、匹配性、支撑性进一步增强。3. 继续加强基层基础建设。汇编出台《贵州省统计数据全程质量管理制度》，进一步规范数据采集、上报、评审及使用。全面推行《贵州省县级统计机构规范化办法》和《贵州省乡（镇、街道）统计工作规范（试行）》，切实提升基层统计规范化水平。4.及时发布统计信息。按月度及时发布、解读月度主要统计数据，并与国家统计局贵州调查总队合作，按季度召开全省主要统计数据新闻发布会；充分利用统计门户网、“贵州主要统计数据发布”QQ群、“数说黔景”政务微信、手机APP等新兴网络媒体等，以及报刊、电视等传统媒体，构建多角度、全方位的统计信息发布系统。5.积极争取国家统计局的支持和指导。在省统计局主要负责同志的带领下，积极到国家统计局汇报工作，介绍省委、省政府的重大战略举措，展示我省发展的巨大成就，争取国家统计局指导。2016年以来，国家统计局宁吉喆局长等4位局领导，以及综合司、核算司、工业司、农村司、贸经司、人口就业司、社会科技和文化产业司等专业司的负责同志先后到贵州调研指导；国家统计局有4个司分别把全国性统计会议放在贵州召开。通过承办重大会议、活动为载体，增进了国家统计局领导、有关司负责人对贵州的了解。（五）加强领导，强化监督，着力抓好机关和队伍建设。坚决贯彻落实中央和省委各项学习教育、党风廉政建设的决策部署，始终坚持高标准、高质量，抓学习、抓教育、抓党员干部思想，促进机关和干部队伍作风进一步转变，效能进一步提升，党风廉政建设进一步深入推进。1.扎实开展“两学一做”学习教育。一是认真做好安排部署。4月，以局党组名义印发文件，制定实施方案，对“两学一做”学习教育计划任务清单做出部署安排。召开省统计局“两学一做”学习教育动员部署大会；听取党员干部对开展“两学一做”学习教育的意见和建议；由局领导带头，以脱贫攻坚为主题为全体党员干部集中授课。二是丰富学习教育内容。利用省统计局官方微信公众号“数说黔景”，开辟“两学一做”学习教育专栏，发布信息、反映动态、充实学习资料。组织开展手抄党章100天活动。组织全体党员进行“两学一做”学习教育知识测试。由驻村干部牵头，把局机关“三位一体”扶贫与结对帮扶的五个村进行衔接。三是确保学习教育成效。5月至12月，由局领导和支部书记带队，遍访贫困村贫困户。各党支部书记为所在党支部党员进行1次党课辅导。请驻村干部、“第一书记”代表作典型事迹宣讲。扎实推进“三创三树”活动。在局机关推选建立“党员示范窗口”“党员示范岗”“五好家庭”，宣传好人、好事和好典型，推进局机关精神文明建设。2.从严从实抓好干部队伍管理。一是坚持从严治党不动摇。根据**书记“抓好党建就是最大的政绩”的指示，按照国家统计局党组“信念坚定、敢于担当、精通业务、忠于职守”的新时期优秀统计干部标准，局党组坚持“严的管理、家的温暖”抓好党建、管好班子、带好队伍。二是坚持党管干部不动摇。今年5月，对设管处、政法处等11名处级干部进行交流轮岗。推荐干部到国家统计局跟班学习，到织金县挂职，指导抓好精准扶贫帮扶工作；到贵州财经大学挂职锻炼。三是坚持令行禁止不动摇。强化纪律约束，对机关工作人员的政治纪律、作风纪律、统计纪律和劳动纪律四个方面的情况进行了明察暗访。驰而不息推进作风转变，着力塑造高效、务实、团结的局机关形象。四是继续加大干部教育培养力度。继续深化校地深度合作，与有关院校深入推进MBA硕士研究生班、研究生实习基地、县级统计局长培训等合作项目，加强贵州统计队伍统计技能教育培训力度。3.深入推进统计系统党风廉政建设。一是着力于抓好源头防范。省统计局党组在全省统计系统提出“零物质交往”要求。年初，局党组与市（州）统计局党组，签订党风廉政建设承诺书。按照省委办公厅《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见》，局党组及时约谈有关处级干部，切实增强他们的廉洁意识、奉献意识、团结意识。二是着力于抓好警示教育。利用纪念建党95周年之际，组织党员干部到红色教育基地开展1次光荣传统教育。组织全体党员前往羊艾监狱开展警示教育。由各党支部组织，围绕“能否坚守共产党人信仰信念宗旨”；“能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系”进行研讨。扎实抓好党员民主评议，并面向局机关广泛征求评议意见。三是着力于抓好重点监督。抓住处级干部这个“关键少数”，着力加强局机关执行力建设。将每年12月25日，定为“处长述职述廉及测评日”，量化考核处室（单位）工作成效。省统计局先后获得“全省机关企事业单位党建工作先进党组”；局机关第五党支部、第六党支部被命名为省直机关“五好”基层党组织；局青工委被授予省直机关“先进青年工作委员会”等荣誉称号。我局彭学刚同志，在2016年被表彰为“贵州省优秀共产党员”。二、2017年重点工作打算深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神和对统计工作的重要指示要求，遵照“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，紧紧围绕主基调主战略两大战略行动，认真执行国家统计制度方法，锐意进取、改革创新，创新开展统计工作。继续深化“两学一做”学习教育。深入学习领会**书记“七一”重要讲话精神，紧密结合“两学一做”学习教育要求，坚持善学善思善为，坚持理论联系实际，坚持与统计相结合，精心组织专题学习，召开好专题民主生活会、支部专题组织生活会以及民主评议党员工作，自觉用党章和党规党纪规范言行，切实增强自觉践行“两学一做”的实效性和能动性，推动统计系统广大党员立足岗位做贡献，将学习成果体现到日常统计工作中。 （二）坚定不移抓好统计管理体制改革。一是在思想上高度重视。深入学习领会中央深改组会议精神，坚决把思想和行动统一到**书记重要讲话、指示、批示和中央深改组会议精神上来。按照“全国统计系统贯彻落实中央深改组会议精神会议”的安排部署，以提高统计数据质量为中心，以服务国家发展战略和宏观决策为目标，坚决打赢这场事关统计事业全局和长远发展的改革攻坚战。二是在行动上坚决落实。健全国民经济核算体系，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，完善统计调查体系和发展指标监测，强化对经济社会发展的分析解读，扎实开展各项调查。加大统计执法检查力度，坚决严肃查处各种统计违法违纪行为。三是在进度上同频共振。在省委、省政府的领导下，积极争取国家统计局支持、指导，大力引导市（州）和县（市区）统计局配合、参与，把推进改革作为强化“统计三个独立”的战略抓手，形成统计系统以上率下、上下联动的改革新局面，扎实推动深化统计管理体制改革各项任务落到实处。（三）矢志不渝抓好统计数据质量。一是切实做到应统尽统、颗粒归仓。围绕全省经济社会发展大局，着力统准、统实、统全，有效跟踪反映经济发展的新情况、新问题，为揭示经济社会发展科学规律，提供全面可靠的统计数据支撑，真实反映各地真抓实干、推动经济社会发展的客观实际。二是坚决反对统计造假、弄虚作假。严格履行独立调查、独立报告、独立监督职责，依法反对和惩治统计上弄虚作假行为，严肃查处各类统计违法行为，形成各类统计参与主体“不愿违法、不能违法、不敢违法”的良好局面。三是实行责任倒逼、严厉查处。加强对统计活动的监督检查，把提高数据质量的责任，落实到每一个单位、每一个人员、每一个岗位，实行统计数据质量责任倒查追溯制度，不管涉及什么地方、什么部门、什么单位、什么人，对其统计弄虚作假行为，都要严厉查处。（四）不折不扣抓好各项统计调查。一是抓好常规统计调查。认真抓好国民经济核算、基本单位、农业、工业、投资、贸易、服务业、能源、劳动力、工资、社会科技、房地产、建筑业、社情民意等常规统计调查工作，积极为省委、省政府提供决策依据。二是扎实抓好重大国情国力调查。按照“全省统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则，切实加强对普查工作组织领导、统筹协调，确保第三次全国农业普查工作顺利、圆满完成。同时，提前筹备2018年第四次全国经济普查、2020年第七次全国人口普查、第七次全国投入产出调查等大型普查、调查。三是着力巩固数据源头质量基础。严格按照数据质量控制分级负责的原则，切实加强数据采集、审核、汇总、上报等全流程质量控制。加强数据质量审核评估，提高统计数据的支撑性、匹配性和协调性。利用“五证合一、一证一码”深化改革契机，加强和工商、税务、民政等部门沟通，推进统计基本单位名录库的更新维护。（五）积极推进统计制度方法创新。一是全力揭示结构优化。围绕“三体系一指数”“四化同步”“四个比重”“四个一体化”“五张名片”“5个100工程”“五大新兴产业”，切实加强统计监测，全力采集新平台、大平台统计数据，切实反映经济结构调整情况，展示贵州经济发展的新引擎。二是持续反映重点领域结构的特点。积极开展十大产业、工业园区、高新技术产业、企业创新、民营经济等重点领域统计监测。按照国家统计局统一安排部署，完善专业调查制度，推进反映提质增效转型升级统计监测。三是建立完善新经济统计体系。充分利用新经济统计试点成果，建立完善全省新经济统计调查制度，进一步完善五大新兴产业统计监测方案等。（六）加快统计信息化基础建设。研究探索利用现代信息技术变革统计生产方式，推进统计信息化建设与“大数据”的深度融合；以省政府政府数据“聚通用”为平台，加快宏观经济数据库、统计云、基本单位名录库建设与发展；继续做好省市县乡四级网络扩容和信息系统安全工作，进一步完善省市县三级视频会议系统，做好贵州统计数据资料管理平台应用推广；加快采用现代信息技术和手段，实现统计数据采集的电子化、网络化、智能化和无纸化，积极构建文字、表格、图形、动画、视频等多样化统计产品体系。总之，2017年贵州省统计局将紧紧围绕全省经济社会发展大局，按照“做好、做实、做优、做精”统计工作思路，着力完善统计顶层设计，扎实抓好核算分析，夯实统计基层基础，确保统计数据质量，力求统全、统实、统准，多角度、全方位展现经济社会发展的新成就，为守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献。特此报告。2016年10月24日