目录坚持人民至上 着力化解矛盾 切实做好当前信访工作 5当好新时代基层党组织带头人 7在市政协九届三次会议开幕式上的致辞 18努力打造江汉平原乡村振兴示范区 23在全市深度贫困村脱贫攻坚现场办公会上的讲话 28在全市脱贫攻坚决战决胜推进会上的讲话 33在全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作动员会上的讲话 39感动，触动，行动 50在市九届人大常委会第七次会议上的讲话 64在市九届人大三次会议闭幕式上的讲话 69在市九届人大二次会议闭幕式上的讲话 73在市政协九届二次会议开幕式上的致辞 78在市九届人大常委会第六次会议上的讲话 83从四个方面深入推进脱贫攻坚 89在2017小米手机核心供应商大会上的致辞 94在市九届人大常委会第三次会议上的讲话 96在创建全国文明城市暨国家卫生城市复审迎检动员会上的讲话 104让绿色成为发展的鲜明底色 111在市委工作会议上的讲话（摘要） 114在全市镇（街道、场、园、区）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议暨组织工作会议上的讲话 126在全市农村工作会议上的讲话 132在市第九届人大常委会第一次会议上的讲话 146在市委九届一次全会上的讲话 154全面从严治党需要务实重行 163在全市城市社区工作会议上的讲话 167在全市冬春水利设施建设推进会上的讲话 177在全市完成全年经济工作目标任务调度会上的讲话 182在全市人大换届选工作会议上的讲话 191在全省“两学一做”学习教育暨落实基层党建重点任务推进电视电话会仙桃分会场上的讲话 200在“两学一做”学习教育专题研学会上的讲话 205在市八届人大七次会议上的讲话 213在调研招商引资工作时的讲话 219在市人大常委会畜禽养殖污染整治专题询问会上的讲话 222在全市危化品和烟花爆竹企业安全生产座谈会上的讲话 229在全市突出环境问题整治工作动员会议上的讲话 234在全市上半年经济工作会议上的讲话 239在郧阳区村（社区）党组织书记培训班上的讲话 254建设“五和”郧阳 塑造大美新区 271八个“千万干不得” 276踏访“三万” 280在县政府办公室全体机关干部会上的讲话 284教育工作经验材料：追求卓越 实现跨越 295坚持人民至上 着力化解矛盾 切实做好当前信访工作各地信访工作情况不同，要结合实际采取个性化措施破解难题，但也有一些共性要求，必须在工作中始终坚持。一要有“扶一把老百姓”的情怀。这是以人民为中心的发展思想在信访领域的集中体现，也是信访工作的立场、属性和任务的应有之义。信访干部要把这种情怀沉淀到骨髓里，真正把老百姓的事当成自己的事来办。二要争取“一把手”重视支持。经常汇报，主动分忧，以有为争有位，推动党政主要领导担起属地责任和主体责任，定期研究部署，带头接访包案。三要努力让群众“最多访一次”。坚持第一时间、第一地点化解矛盾。加强“三无”县（市、区）创建，尚未破题的地方今年要实现“零”的突破，已经破题的地方要进一步巩固扩面。对信访问题没有及时就地解决、导致信访上行的倒查有无形式主义、官僚主义问题。四要保持一抓到底的韧劲。强化精准思维，钻到矛盾中去，一把钥匙开一把锁；发扬钉子精神，咬住目标不放松，找准切口绵绵用力；下足绣花功夫，舍得花费时间精力，千方百计为群众排忧解难。今年要重点抓好四项工作：一是快速化解涉疫矛盾。坚持接诉即办，跟踪督办，提高办理质量和效率。同时全面排查，摸清底数，提前采取应对措施。二是持续开展积案攻坚。把国家信访局、省信访局交办和各地自行梳理的重点疑难信访事项，逐一包案，化解销号，通过“消肿”轻装上阵。三是推动建设“信访超市”。学习借鉴浙江安吉的做法，主动与党委政法委协作，在信访接待服务中心基础上，建设市县两级社会矛盾纠纷调处化解中心，像“信访超市”一样实行一站式调处化解。四是更加关爱信访干部。信访部门主要负责同志要为自己的干部多呼吁，多争取，加强使用交流，激发干事热情，保持干部队伍活力。当好新时代基层党组织带头人胡玖明（中共湖北省仙桃市委书记）2019-04-29党中央历来高度重视基层组织、基层干部。今年初印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定了村党组织的“六大主要职责”，提出了村党组织领导班子和村党组织书记等具体标准要求。村（社区）支部书记作为一个村（社区）的“主心骨”，岗位特殊，责任重大。如何当好村（社区）支部书记？概括来讲，就是“十心十争”。要不忘初心，争当赶考书记要信仰至真。信仰是灵魂归宿，清醒坚定的信仰是我们思想上的定海神针。我们党自成立起搞革命，带领劳苦大众翻身得解放，靠的就是对共产主义坚不可摧的信仰。作为支部书记，要始终把坚定理想信念放在首位，永远不忘共产党人为什么出发，真正做到信仰不移、忠贞不二。要立场至坚。延安时期，毛zx曾经用柳树和松树来比喻团结群众和坚定立场：共产党员要像柳树，插到哪里就在哪里活起来。但是柳树也有弱点，就是随风倒，所以还要学松树。柳树有灵活性，松树有原则性。要像柳树那样可亲、人人喜欢，像松树那样坚定、稳当可靠。新时代我们怎么做到像松树那样立场坚定、稳当可靠？要旗帜鲜明举党旗、听党话、跟党走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。要党性至上。**书记指出，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。概括来讲就看三条：共产党员既要“姓马”又要“信马”。我们入了党，就“姓马”，但还远不够，还要笃信马克思主义，笃信**书记新时代中国特色社会主义思想。共产党员既要有“党形”又要有“党魂”。“党形”要求大家有共产党员的样子；“党魂”要求大家有共产党员的精神和风骨。支部书记既要是“党员”又要是“党员+”。在座的各位不是普通党员，而是支部书记，大家要带头做好“党员+”，争当优秀党员，成为标杆示范。要了然于心，争当明白书记眼中要有“一盘棋”。村支部书记思路怎样、眼界如何，直接决定村级发展的好坏、快慢。首要是强化大局意识，善于用全局的眼光，主动把村级发展放到全市大局中去思考研究，否则就会“瞎子点灯——白费蜡”。当前仙桃的大局就是要实施乡村振兴战略，推动水乡田园城市高质量发展。我们的村支部书记对水乡田园城市的内涵清不清楚？对融入全市乡村振兴大棋局有没有思考？支部书记要主动研究，在大局下行动，为大局作贡献。心中要有“一本账”。基础账。比如，全村“三留守”的有多少，哪几家是贫困户，有没有收入来源等等，都要一家一户摸清情况、心中有数。民生账。对涉及老百姓的民生问题，都要了如指掌、有所计划，能解决的尽快解决，不能解决的及时向上级部门反映。发展账。村级发展，一定要有明确的发展规划，不能东一榔头西一棒子。当前，每个村都要加快编制好符合本村实际的乡村振兴规划方案，让群众生产生活条件一直朝着好的方向变化。手中要有“一杆秤”。作为支部书记，手中要有“一杆秤”，搞清楚哪些工作是循序渐进的，哪些工作是马上要办的；哪些工作是长期性的，哪些工作是阶段性的，掂量轻重，分清缓急。特别要学会“弹钢琴”，善于从琐碎的事务中脱离出来，切实做到抓关键纲举目张、抓重点突破全局。要以心换心，争当亲民书记要察百姓情。以心换心才能心心相印，心心相印才能有求必应，有求必应才能一呼百应。我们的村支部书记是不是经常到群众中走一走、转一转？尤其是对困难群众，有没有做到**书记所说的“格外关注、格外关爱、格外关心”？老百姓到村里、镇里办事巴不得办快点，你有没有推诿拖延？这些都是检验评价一名支部书记是否有亲人情怀的标准。要暖百姓心。瓜子不饱尽人心，关怀虽小暖人心。特别是困难群众，最需要帮助，最需要关心。他们有困难靠谁？靠自己更要靠党员干部，靠我们的支部书记。作为支部书记，要帮助贫困群众找到脱贫解困的好办法、好路子，下好绣花功夫，精准帮扶救助，让他们更多地感受到党委政府的温暖。要解百姓忧。做好农村工作，并不需要我们干出惊天动地的大事，更多的是做好一件件的实事，解决好老百姓的心头之患、后顾之忧。现在村支部书记都是专职全职干部，享受着乡镇领导班子副职的待遇，要时刻牢记群众是我们的衣食父母，真正把群众的小事当作自己的大事，把群众的难事当作自己的家事。要激昂雄心，争当富民书记要让群众荷包鼓起来。老百姓是最讲实惠的，他们盼的是发展，想的是致富。可以说，能不能带富群众，是评价村支部书记是不是有担当、有作为的重要标准。如何帮助群众富口袋？关键是要选准致富产业，增强造血能力。各位村支部书记都要开动脑筋、认真思考，宜工则工、宜农则农、宜商则商，带领群众做大做强致富增收的主导产业，让农民的“荷包”鼓起来。要把文明新风树起来。光“富口袋”，而不“富脑袋”，人就会精神空虚、道德滑坡，进而影响社会和谐。为什么一些群众富裕后染上了赌博、吸毒的恶习？为什么一些群众热衷于封建迷信、求神拜佛？就是因为缺乏健康向上的精神文化生活。广大支部书记要把村里的文化活动室、文化小广场利用起来，开展一些喜闻乐见、寓教于乐的群众性精神文化活动。要将绿色财富留下来。绿色资源是永不贬值的资源，绿色福利是最普惠的福利，绝不能吃祖宗饭、断子孙路。我们要以农村人居环境整治为契机，加快实施“万树村”工程，加大农村污染整治，加速美丽乡村建设，为子孙后代留下宝贵生态资源、绿色财富。要安定民心，争当平安书记隐患排查要不留缝隙。隐患就是事故，阴沟可能翻船。我们不怕出事，最怕的是不知道哪天出事、不知道出什么事。大家平时要高度重视隐患排查工作，有事没事多到村组走一走、转一转、看一看。“脚下有泥，心中自然有底”，群众的需求和问题，也就能及时掌握和解决。大家平时要勤走访、多排查，真正把每一户情况都摸清楚，把每一个隐患都排查出来。矛盾化解要不留心结。群众之所以上访，大多还是因为合理诉求没能及时解决或者解决不彻底。支部书记对群众的诉求，要第一时间发现、第一时间介入、第一时间处置，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，真正把群众的心结解开。综合治理要不留后患。“黑诈毒”是仙桃形象的污点。大家都有义务投入到这场扫黑除恶、反诈禁毒的攻坚战中。村（社区）支部书记要高度重视扫黑除恶、反诈禁毒工作，充分调动群众举报黑恶势力的积极性，增强群众防骗意识和毒品防范能力。要秉持公心，争当厚道书记要公道正派。干部偏心，群众就会寒心。从全市信访反映情况看，群众对干部有意见，往往是因为个别干部办事不公、自身不正。如果我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，看人办事、看钱办事，最终只能失信于民、得不偿失。有了公道正派，群众才能服气，支部书记的威信和形象自然而然就树立起来了。要公平处事。以前农村一个家庭有几个儿子，一般要分家，分家最讲究的就是公平，“一碗水不端平”，就会抱怨父母偏心，影响家庭团结。一个家庭如此，一个村（社区）也是同样道理。现在，党的惠民政策越来越多，支部书记在落实这些政策的时候，能不能做到公平公正，群众都看得到。大家在工作中特别是惠民政策的落实上，一定要做到公平公正、不偏不倚。要公开透明。哪里的村务公开了，哪里的干群关系就和谐，反之则不然。作为支部书记，要在公开上做文章，建立健全民主管理、民主议事和村务财务公开等制度，并严格按制度办事。特别对村级财务收支、扶贫政策、农补兑现、低保办理、征地拆迁补偿等群众关注的热点问题，一定要定期公开，真正“给群众一个明白，还干部一个清白”。要责任上心，争当领头书记要当好班长。重团结。广大支部书记要像一块磁铁一样，把不同脾气、性格的“两委”干部吸引到一起，形成工作合力。讲民主。要坚持民主集中制原则，认真落实“四议一审两公开”制度，充分相信群众，大事常商量，小事勤沟通。作表率。“一把手”的“一”横着是扁担，扁担就要担当；竖着是标杆，标杆就是引领。大家要以“脸晒黑了没有、体重下降了没有、脚上沾泥巴没有、声音嘶哑没有、腰弯下去没有”来检验作风，当好表率，树好标杆。要带好队伍。要明确分工，责任到人。让村“两委”干部充分参与村级日常事务，真正做到“人人头上有指标，千斤重担大家挑”。要换位思考，推己及人。支部书记既要带头讲政治、顾大局，更要讲策略、有智慧，主动消除分歧、统一认识，切实把大家的心凝聚起来。要薪火相传，后继有人。注重培养好“接班人”，发现和培养一批优秀青年，把他们培养成村干部和支部书记，永葆党组织的生机活力。要管好党员。要以“支部主题党日”为载体，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要定期走访慰问老党员、困难党员和流动党员，让他们切身感受到党的关怀与温暖。要严把党员入口关，从源头上保证党员发展的质量。要对照“十全十美”任务清单，建成全面进步、全面过硬的战斗堡垒。要用脑用心，争当智慧书记要学好政策。有些村发展越来越快，主要原因是村支部书记善学政策、会用政策。当前，省委提出了“打造江汉平原乡村振兴发展示范区”的目标，市委把环排湖区域作为起步区、示范区，带动仙桃全域乡村振兴。大家要自觉对标对表，当好“一线工程兵”，把村级发展谋深谋实，确保各项工作落细落小。要学好法律。过去一些村支部书记搞工作，一靠辈分高，二靠嗓门大，三靠脾气拐，现在要靠知法、懂法、依法，否则就很容易出问题。要认真学习各类法律法规，坚持依法办事。要加大法律宣传，通过群众喜闻乐见的方式方法，在农村掀起尊法学法守法用法的热潮。要学好技术。支部书记如果不懂农业科技，“种田靠经验、收成看天气”，肯定搞不好农村工作。要加强对农业新品种、新模式、新技术的研究学习，加强对经营管理、政策信息、市场经济的了解学习，力争成为当地的技术能人、经济强人，带领群众走上科技兴农、科技增收的康庄大道。要锤炼恒心，争当实干书记要使出苕劲干。什么是苕劲？在方言中有傻、笨、憨之意。村支部书记都是村里的“能人”，靠自己的能力获得的经济收入要远远多于当村干部的报酬。但是和群众的拥护支持相比，和村级的长远发展相比，吃点亏又算什么，有点苕劲怎么了？大家要学会算历史账、算发展账、算民心账，做到不怕吃亏、乐于吃亏。要使出闯劲干。“闯劲”既是“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，也是“狭路相逢勇者胜”的魄力。实施乡村振兴战略，机遇与挑战并存、希望与困难同在，更需要广大支部书记拿出拼劲、闯劲，先人一拍、快人一步。一方面要“敢闯”，敢于摒弃陈旧观念、闯出新路子；另一方面要“会闯”，善于借势发力、顺势而为，做到能干巧干不蛮干。要使出韧劲干。干工作，难免会受到上级的批评，难免会遇到群众的不解。当埋怨、批评、谩骂一股脑砸来的时候，当委屈、浮躁、厌倦涌上心头的时候，是怒气冲冲“讨说法”“撂挑子”，还是有条不紊、潜心静气干工作，最能考验村支部书记的韧劲。无论困难再多、担子再重、情绪再烦，广大支部书记都要有 “再苦再难也不撂挑子”的坚韧意志，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，推动村级发展在破难中不断前进。要永葆冰心，争当廉洁书记廉洁是最硬的底气。支部书记在群众的眼里直接代表党的形象。大家要牢记自己的身份，决不能身处基层，就放松了廉洁要求。具体而言，就是要做到“八个千万干不得”：插手工程是火中取栗，千万干不得；老板买单是温水煮蛙，千万干不得；收礼敛财是作茧自缚，千万干不得；搜刮民财是伤天害理，千万干不得；滥交朋友是引火烧身，千万干不得；权色交易是玩火自焚，千万干不得；违反八项规定是顶风而上，千万干不得；心存侥幸是掩耳盗铃，千万干不得。平安是最大的幸福。人生的路，走好了，平安一生；走不好，肠子悔青。大家一定要从违纪案件中汲取教训、引以为戒，牢固树立“贪欲是祸、平安是福”的价值观念，践行“德位相称、素位而行”的人生信条，安安静静学习、安安心心工作、安安全全生活。监督是最好的保护。在主动接受监督这个问题上，还有部分同志态度不够端正。有的同志将组织监督看做是对自己不信任，将班子监督看做是跟自己过不去，将社会监督看做是对自己不尊重，这种态度是极其有害的。特别是当前，上级涉农项目越来越多，惠农补贴越来越大，村支部书记作为经办人，如何做到在诱惑面前不动心，除了党性修养自律，关键靠监督来他律。支部书记要把监督看作对自己最大的关心和爱护，主动接受监督、自觉配合监督，养成在严格监督下工作生活的习惯。在市政协九届三次会议开幕式上的致辞胡玖明2019年1月8日各位委员、同志们：在庆祝改革开放40周年、喜迎新中国成立70周年之际，市政协九届三次会议隆重开幕了。今天，来自全市各行各业各条战线的政协委员，肩负众望、汇聚一堂，共商改革发展大计，共谋富民强市良策，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表市委对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位委员和同志们致以诚挚的问候！奋斗是前行的姿态，奋斗总是充满艰辛。回首2018年，我们倍感欣慰、倍感充实、倍感振奋。一年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕“推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市”奋斗目标，聚力打好攻坚之战，强力推进乡村振兴，全力深化改革创新，致力改善民生福祉，高质量发展成为全市最鲜明的主旋律，经济社会发展呈现出稳中有进的良好局面。预计全年可完成地区生产总值770亿元，增长8.2%,固定资产投资增长11.8%,规模以上工业增加值增长8.2%，财政总收入增长9.4%，地方公共财政预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，主要经济指标增幅位于全省前列，仙桃连续两年跻身全国百强。光阴不负拼搏，奋斗成就梦想。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、高度重视的结果，是全市上下不舍昼夜、真抓实干的结果，也是各级政协组织和广大政协委员同心同德、共同奋斗的结果。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，始终坚定正确政治方向，牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心作用，紧紧围绕推进绿色崛起的重大政策落实、重大问题协商、重大工程实施，政治协商有思路，民主监督有力度，参政议政有作为，履职为民有情怀，不断开拓团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，为全市经济社会发展做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。站在新的历史起点上，市委精心描绘了仙桃水乡田园城市高质量发展的锦绣蓝图；在奋斗前行的征程中，每一份力量、智慧和汗水都不可或缺。全市各级政协组织和广大政协委员，要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，建诤言、献良策、出实招，在推动仙桃高质量发展的新征程上写好“政协篇章”、留下“政协印迹”。在此，我代表市委对政协工作提四点希望：一是要政治立身，共筑理想信念。政协之“政”是政治之“政”，政治属性是政协工作的根本属性。各级政协组织和广大政协委员要始终把坚持党的领导作为做好政协工作的根本政治保证，深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想、**书记视察湖北重要讲话精神以及**书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个坚决维护”。要坚持以党的领导为“圆心”，以团结和民主为半径，寻求最大公约数，画好最美同心圆，进一步筑牢推动水乡田园城市高质量发展的共同思想基础。二是要建功立业，共促改革发展。围绕中心、服务大局是政协履职的基本要求。各级政协组织和广大政协委员要紧跟市委决策部署、紧贴全市工作大局、紧扣改革发展重点，聚焦打好三大攻坚战、供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等事关仙桃发展的全局性、战略性和前瞻性问题，多建睿智之言、多献务实之策、多出助推之力，务求一个建议产生一份成效、一条意见推动一项工作。要充分发挥政协委员联系广泛、人脉密集的优势，多为仙桃招商引资、招才引智、招科引技铺路搭桥、献计出力，推动更多资金、技术、项目、人才向仙桃聚集。三是要为民立言，共建和谐社会。人民政协一头连着党委政府，一头连着基层百姓，务必要牢固树立“协商于民、协商为民”的理念，始终把增进民生福祉作为履职尽责的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，当好服务百姓的代言人、贴心人。要紧扣人民群众日益增长的美好生活需求，重点围绕教育、医疗、环保等开展调研视察，加强民主监督，协助市委市政府把群众最在乎的事办好、最牵挂的事办快、最希望的事办成。要主动做好宣传引导、协调关系、化解矛盾等工作，为改革发展营造更加安定有序、心齐气顺的社会环境。四是要立德立行，共树良好形象。德位相称，素位而行。希望全体政协委员充分发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，锤炼道德品行，改进工作作风，争当参政议政的先进、民主监督的中坚、联系群众的桥梁、遵纪守法的模范，树立新时代政协委员的良好形象。要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，崇尚学习、加强学习，崇尚创新、加强创新，深入研究政协工作面临的新形势新情况新问题，积极探索政协工作的新思路新方法新举措，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线，是市委全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视和支持政协工作，积极为政协开展工作创造良好的环境和条件，为政协履行职能提供有力保证。各地各部门要真心实意地支持政协工作，听取各界人士的意见，接受政协的民主监督。对政协组织的视察、调研、评议等活动，要积极给予支持和帮助；对政协委员提出的提案、意见和建议，要积极负责地办理，及时作出答复，主动抓好落实。各位委员、同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，唱响团结歌，奏好奋进曲，凝聚正能量，不断开创全市政协工作新局面，为加速城乡融合发展、推动水乡田园城市高质量发展作出新的更大贡献！最后，预祝大会圆满成功！ 努力打造江汉平原乡村振兴示范区中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明2018年7月21日**书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴道路、怎样走好中国特色社会主义乡村振兴道路，在参加今年全国“两会”山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断，为实施乡村振兴战略指明了方向、提供了遵循。我们将认真贯彻落实**书记关于乡村振兴系列重要讲话精神和省委书记蒋超良“探索建设江汉平原乡村振兴战略示范区”的具体工作要求，务实重行，埋头苦干，力争把仙桃打造成江汉平原乃至全省乡村振兴示范区。一、大题大作，紧跟政策布局一是规划先行。规划没做好，建设不抢跑。坚持把规划作为首要之事，聘请国家发改委城市和小城镇改革发展中心，编制出台《仙桃市乡村振兴规划》，涉及8大类597个项目，总投资1254.64亿元，成为全国首个由国家级规划机构编制发布的县市级乡村振兴规划。同时，高起点编制特色小镇、美丽乡村规划，加快完成干河无人机小镇、沙湖保利沔州小镇等特色小镇规划，抓紧完成75个美丽乡村的规划编制。二是示范带动。乡村振兴要由点到面。按照“统一指挥、统筹规划、统筹政策、统筹资金、统筹兼顾”的原则，重点谋划推进占全市1/10土地、1/10村庄的环排湖区域乡村振兴，成立仙桃市乡村振兴指挥部，积极打造乡村振兴的起步区、先行区、示范区，高质量引领带动全域乡村振兴。三是项目统筹。编制乡村振兴项目三年实施方案和新型城镇化基础设施建设——乡村振兴一期（2018—2020）工程项目可行性研究报告，统筹实施中心集镇基础设施及公共服务配套、乡村综合服务体系建设、厕所革命及水环境综合治理、农村安全饮水提升、村庄集并及土地综合治理、道路升级改造六大类项目，优化升级乡村振兴的硬件条件。四是群众主体。始终把农民群众作为乡村振兴的受益主体、建设主体，采取群众自愿、民主推选方式，每村组建1个乡村振兴理事会，负责本村政策宣传、民情收集、议事协商、矛盾调处、监督评议等具体事务，做到政府引导不包办、群众参与不旁观。同时，采取“1个主体教学区+N个一线教学实践基地”的模式，建设仙桃乡村振兴学院，培养村组干部、职业农民等乡土人才，确保2019年建成投用。二、多元投入，紧盯瓶颈破局一是引入信贷资金助力。乡村振兴，没有大投入，难有大变化。坚持走出去宣传推介、请进来实地考察，紧密联系沟通，加紧合作洽谈，最终与国家开发银行湖北省分行达成开发性金融支持乡村振兴战略合作，今年4月9日正式签订项目贷款协议，授信80亿元助力我市加快打造全省乡村振兴示范区，这是全国首例国家开发性银行大额度支持乡村振兴金融项目。二是争取项目资金支持。精准对接中央、省级乡村振兴政策导向和资金投向，精心策划包装乡村振兴项目，争取更多项目进入国家和省级计划“笼子”。同时，按照“项目依照规划立、资金围绕项目投”的原则，统筹整合各级乡村振兴政策资金，力求好钢用在刀刃上，确保资金使用效益最大化。三是发动社会资金参与。搭建乡村振兴“四梁八柱”，必须利用“四面八方”资源。我们将进一步改善农村条件，优化营商环境，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，持续实施“沔商回归”工程，引导社会资金和民营资本投资“三农”发展、帮扶农村建设、助力乡村振兴。四是加强各类资金监管。组建仙桃市水乡田园投资建设有限公司，作为市乡村振兴项目的实施主体，创造性建立“一表两池”（即资金流量表和资金池、资产池）融资新模式，确保资金“用得好”。制定出台《仙桃市乡村振兴项目管理暂行办法》，建立六大保障机制，确保资金“管得严”。深入做好中心集镇土地收储、土地整理、占补平衡、村庄合并等文章，将土地出让收益、用地指标交易收益等注入市水乡投公司，确保资金“还得了”。三、“四基”并举，紧锣密鼓开局一是振兴基本产业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力将名特水产、绿色蔬菜、优质粮油等特色产业打造成为农民持续增收的富民产业。深度推进农村一二三产业融合发展，加快发展“农业+食品”“农业+旅游”“农业+电商”等新模式新业态，以产业融合带动乡村振兴。加大引育力度，给足政策支持，确保每个村至少发展１家自身实力强、带动能力强的新型农业经营主体。二是完善基础设施。重点聚焦改路改厕改水，以设施先行保障乡村振兴。今年计划投资11.7亿元，按照三级公路标准改造升级585公里“四好农村路”；总投资30亿元、全长80公里、连通南部9个镇、辐射200多个村、惠及近30万群众、一级公路标准的振兴大道已正式开工。扎实推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，确保年内完成通顺河沿线207个村、全市40%的改厕任务。采取PPP模式整体打包18个乡镇污水处理厂建设，确保今年实现运营全覆盖。三是改善基本民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹实施农田林网、镇村通道、人居庭园、河湖沿岸绿化美化工程，今冬明春每村植树造林1万株以上；加快推动“一把扫帚扫到底”农村全覆盖，实现城乡环卫保洁一体化；按照“坚定政治态度、水面坡岸保洁、治污净化水体、划定工作责任”的思路，务实推进河湖治理管护工作。四是夯实基层阵地。坚持以红色引擎助推乡村振兴，深入推进基层党建“十全十美”品牌建设，选优配强基层党组织带头人，重点整顿软弱涣散基层党组织，积极探索“党建+”新领域新模式，充分发挥基层党组织坚强堡垒作用和基层党员模范带头作用，以组织振兴保障乡村振兴。今年6月，我市启动实施“红色头雁”工程，选派620名驻村“第一书记”和44名下派支部书记，建强头雁队伍，助力乡村振兴。　　在全市深度贫困村脱贫攻坚现场办公会上的讲话胡玖明（2018年6月5日，根据录音整理）同志们：这次我们专门安排一天半时间，到杨林尾镇龙台村、金垸村，沙湖镇马岭村、夹河村，以及长埫口镇黄越村、西流河镇苟美湖村等6个深度贫困村现场办公，了解贫困状况，分析致贫原因，检查基础设施改善、产业扶贫推进、基层组织建设等情况，主要是还感情债、还作风债、还责任债。什么叫还感情债？扶贫工作要倾注真情，带着真心、真情、真意。仙桃的扶贫工作不是钱的问题，山区可能是钱的问题，但仙桃主要是还感情债。各地各部门都要带着真情扶贫，不能光喊在嘴上。什么叫还作风债？**书记强调，精准扶贫需要下一番“绣花”功夫。如果连几个深度贫困村的村情都不知道，就好比是“什么面料”都不知道，怎么绣花？我们要经常进村入户，瞄准最薄弱的地方，精准帮扶、精准发力，用足“绣花”功夫，坚决打赢深度贫困村脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”。什么叫还责任债？脱贫攻坚是全党特别是“一把手”的政治责任，我们义不容辞、责无旁贷、不可推卸。如果搞不好，就是失职，就是不讲政治。从这次现场调研情况，特别是刚才各村汇报的工作情况来看，总体感觉有喜有忧。喜在“三个好”：一是班子状态好。根据“红色头雁”工程的统一安排，我们重新选派了“第一书记”，调整了村支部书记。有了“硬邦邦”的一把手，就会有“稳当当”的脱贫办法。刚才听了几位支部书记的发言，从大家的精神状态、人生经历、工作思路来看，我感觉要如期脱贫还是很有把握。二是发展潜力好。手中有粮，心中不慌。换句话说，手里有了地，发展有潜力。比如，目前马岭村可以调控的土地就有2000多亩，这笔存量资产是其它地方不能比的。三是工作举措好。马岭村、夹河村把脱贫攻坚的思路和办法细化成工作清单。政策包也好，收入源也好，档案库也好，只要按照清单抓好落地落实，脱贫攻坚就有了很好的工作路径。忧在“三个不相适应”：一是目前发展现状与自然资源条件不相适应。土地是农村发展、农民致富赖以生存的根本。山区有的地方是没有资源、没有土地，而我们有好田好地，但发展得却不好。二是目前工作推进情况与上级部门的工作要求不相适应。精准扶贫已经推进了很多年，要求这么严，政策这么多，但是有的村直到上个月才把精准识别搞清楚，拳头不知道打到什么地方，前期工作基本没有。三是村“两委”班子、驻村干部队伍的精神状态与新时代的作风要求不相适应。我们要求作风深入深入再深入，跟老百姓接近接近再接近。但现在还有群众在上访，甚至是拦车，工作是怎么在搞？必须高度重视。这两天调研下来，当前深度贫困村是个什么情况，还存在哪些问题，都非常清楚了。对下段工作，少云同志也提了具体要求，关键是落地落实。下面，我从宏观上讲三点意见，就是要抓好“三个提升”。一是要提升“两个书记”带头带领能力。说一千道一万，市委再重视、部门再支持、乡镇天天来，如果支部书记、驻村“第一书记”不当回事，工作就不可能落地。一个地方发展不好，就是书记不行，要么能力不行，要么作风不行，要么责任不行。当前，你们需要什么项目支持，市委都全方位保障。如果这样还抓不到位，不能稳定脱贫、高质量脱贫，那就是你们能力有问题，作风有问题，责任有问题。所以，“两个书记”提升带头带领能力是最重要的。二是要提升村集体经济支撑能力。没有产业支撑，村级发展是不长久的。从哪里入手？要因地制宜、因村施策，充分利用既有资源，积极盘活存量资产。比如龙台村，当务之急要清理规范村集体的1000多亩土地，该收回的要坚决收回，该重新发包的重新发包。同时，土地收回后，要统筹谋划、科学布局、规模经营，充分发挥土地的最大效益。三是要提升贫困户稳定脱贫增收能力。无论是重点村，还是非重点村，大部分贫困户还是因病因残因老致贫。怎么脱贫致富？最稳妥的就是把土地流转出去。同时，对有劳动能力的贫困户，可以提供环卫保洁、道路养护等公益性岗位，保证他们有稳定收入。脱贫攻坚推进到现阶段，我们不能还是就脱贫攻坚谈脱贫攻坚，在工作中还要做好“三个结合”。第一，要把脱贫攻坚与乡村振兴结合起来。要把眼光放长远一点，在攻坚精准脱贫中同步推进乡村振兴，这里重点要考虑四个方面：一是加大主导产业培育。脱贫攻坚也好，乡村振兴也好，产业兴旺是第一位的。没有产业就没有后劲，也就没有稳定的收入来源。抓农村工作一定要把产业培育作为头等大事，依托当地资源禀赋、基础条件动大脑筋、下大力气抓。这与我经常提的，每个村要有一个市场主体的目标也是一致的。二是抓好村庄环境整治。今年中央“一号文件”包括前不久召开的全国生态环境保护大会，都强调了乡村振兴要先抓好规划，抓好污水处理、垃圾处理和村容村貌提升。党中央也在加紧谋划实施乡村振兴战略的一些打基础、管长远的重大工程、重大项目。目前，我们大的基础设施还没有做起来，但可以先抓好“村绿村洁”方面的一些基础性工作。三是加快基础设施建设。比如，“水、电、路”等群众在急的基础设施，不是非要规划出来后再去完善。四是规划实施村庄集并。要科学规划管控，引导人口适度规模集聚。第二，要把脱贫攻坚与加强村级班子建设和整顿干部作风结合起来。没有一个好班子，没有一个好作风，再好的政策最后也落不了地，产生不了效益。所以，“两个书记”要拧成一股绳，既自己带头，也把其他班子成员带动起来，用好作风实现好效果。第三，要把脱贫攻坚与提振贫困户脱贫信心结合起来。现在距离2020年全面建成小康社会只有两年时间了，但我们绝对不能因为时间紧就搞成了干部干、群众看，干部急、群众笑，这是不行的。特别对有劳动能力的贫困户，要通过深入细致地思想工作调动他们的积极性，提振他们的脱贫信心，引导他们力所能及地参与进来。为什么要强调扶贫与扶志、扶智相结合？志气更重要，这是个润物无声的过程，也是潜移默化的过程，需要我们党员干部特别是“两个书记”耐心说教、示范带动。这次现场办公会，主要是解决深度贫困村基础设施方面的困难问题，会上相关单位部门“一把手”也都表了态，希望大家言出必行、落实到位。一是要讲政治。精准脱贫是三大攻坚战的重中之重，也是各级党委和政府必须完成的底线目标。从这个意义上讲，解决好精准脱贫中群众反映强烈的问题，就是旗帜鲜明讲政治。二是要讲感情。我们在调研中问到老百姓最需要解决的事情是什么？大家异口同声地说“水、电、路”。老百姓心底里最渴望最迫切要求解决的事情，就是我们必须要抓好的事情，否则就是对老百姓没感情。三是要讲责任。这里特别强调，如果因为“水、电、路”等基础设施导致检查时出了问题，哪个单位出了问题，就要追究哪个单位主要领导的责任，没有任何商量的余地。同时，各包保单位，也要做到不脱贫不脱钩，不脱贫不走人，不脱贫不变动工作。在全市脱贫攻坚决战决胜推进会上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明 （2018年5月21日，根据录音整理）同志们：今天召开全市脱贫攻坚决战决胜推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央和省委省政府关于扶贫攻坚的决策部署，认真落实超良书记、晓东省长关于插花贫困地区精准扶贫的批示精神和全省插花贫困地区脱贫攻坚视频会议精神，进一步统一思想、振奋精神，以决战决胜之势和对党对人民对历史负责的态度全力以赴打赢脱贫攻坚战。当前，对仙桃来讲，脱贫攻坚不是财力问题，需要的是全心全意为民干事谋福的真态度，检验的是千方百计把事干好干成的硬作风。各地各部门要清醒认识和把握脱贫攻坚所面临任务的艰巨性、复杂性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，锚定目标，明确任务，集中力量攻坚克难，决战决胜精准脱贫，一项一项抓落实，一步一步往前推，不获全胜、决不收兵。刚才，少云同志作了一个很好的工作报告，把脱贫攻坚的重要性、存在的问题、行动措施讲得很全很透很精准，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就打好打赢脱贫攻坚战，再简单强调五点要求，主要是“五个真正”。一、思想上要真正重视**书记在视察湖北期间，对脱贫攻坚进行了专门强调，指出“脱贫攻坚是三大攻坚战中具有决定性意义的攻坚战，必须打好。要坚持精准扶贫、精准脱贫，一个地区一个地区推进，一户一户加以帮扶。要更加注重产业扶贫、异地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，把扶贫同扶志、扶智结合起来，以乡村振兴促进扶贫脱贫。要针对因病因残致贫比例较大这个问题，加大健康扶贫力度，完善大病兜底保障机制。要加强组织领导，改进考核监督，整顿脱贫攻坚作风，各级领导干部特别是党政一把手既要挂帅又要出征，站位一线、靠前指挥。要加强对扶贫资金的管理，确保每一分钱都花在刀刃上，对挪用甚至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理”。5月16日，省委召开十一届三次全体（扩大）会议，审议通过的《中共湖北省委关于学习贯彻**书记视察湖北重要讲话精神 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》，对脱贫攻坚进行了安排部署，指出“要把提高脱贫质量放在首位，打好精准脱贫攻坚战。锚定深度贫困地区和特殊贫困人口，严格执行现行标准，落实精准方略，下足绣花功夫。以产业扶贫为根本，引导支持贫困地区立足资源优势和产业基础，培育发展特色产业，统筹推进易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫。坚持扶贫与扶志、扶能、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。强化对插花贫困地区的指导和帮扶。严格考核监督，加强扶贫资金管理，坚决查处扶贫领域腐败问题和不正之风。”这一系列安排部署，充分体现了党中央、省委对脱贫攻坚的高度重视。各地各部门要深化思想认识，坚守政治担当，确保工作“上心”、责任“上肩”。重点要领会好四句话：第一，脱贫攻坚是三大攻坚战中具有决定性意义的攻坚战。党的十九大报告向世界宣告全面建成社会主义现代化强国分“三步走”，第一步就是到2020年要全面建成小康社会，这意味着脱贫攻坚就成了我们必须迈过的第一个关口。第二，脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。就是不管你抓什么工作，首先要把这项工作按质按量按时完成好，这是最基本的底线。第三，脱贫攻坚是全市上下第一民生工程。民生是最大的政治。党中央、省委出台的相关文件反复强调，脱贫攻坚是第一民生工程，这也是全市上下的决心和行动，必须作为头等大事抓好抓实。第四，脱贫攻坚是党委政府必须担负的政治责任。大家一定要站在讲政治的高度，紧紧围绕中央省委决策部署和市委市政府工作安排，攻坚克难，勇于担当，确保完成脱贫攻坚年度目标任务。二、措施上要真正精准打赢脱贫攻坚战，关键要精准施策，做到一户一个政策包，一户一个收入源，一户一个完整档案。第一，要一户一个政策包。产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障等五大政策要给足给精准，对因生产原因致贫的，要开展技能培训，给予项目资金，支持通过发展种养殖业、参加农民合作社等增收脱贫；对因学致贫的，要落实扶贫助学政策；对因病致贫的，要帮助解决好医疗保障、救助等方面问题；对丧失劳动能力、生活无着落的，要落实特困补助、低保等兜底保障政策；对少数没有脱贫方向的，要以新型城镇化建设和实施乡村振兴战略为契机，通过增设护林、护路、护河、保洁、门卫等公益性岗位，引导就地就近就业致富脱贫。扶贫工作并不复杂，关键要靠扶贫干部摸清情况，认真甄别，对症下药，精准滴灌。第二，要一户一个收入源。说到底就是要解决贫困户的收入来源。收入来源有很多种，要么是兜底保障，要么是环卫保洁，要么是种地种田，要么是外出务工。总之，不管是哪一种，收入来源一定要有。比如，残疾人没有劳动能力，就只能靠兜底保障作为收入来源。再比如，土地流转能让贫困户拿租金、拿分红，有就业条件的还可以打工拿工资，这样就非常稳定。第三，要一户一个完整档案。当前，我市还有3万多贫困人口、1万余户，每户都要有完整的电子档案。最近我看到湖北卫视连续三场直播阳新县扶贫包保干部政策落实大访谈，电脑随机抽签，抽到谁的贫困户，现场就提问谁，非常高效，非常便捷。我们也要把贫困户电子档案建立起来，这样一目了然，以便监督检查、随时抽查。这一任务工作量大，要抓紧时间完成，最好是让驻村工作组和村干部一起来做。三、行动上要真正用力第一，党委政府要尽力。脱贫攻坚是党委政府的政治责任，党政“一把手”要树牢底线思维，切实把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上，亲力亲为、一抓到底，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。第二，部门帮扶要给力。部门帮扶是脱贫攻坚不可或缺的力量。我们在解决村级基础设施建设、集体收入等问题的同时，更要注重精准帮扶到户到人。各部门要发挥职能优势，给力担当作为，积极帮扶到位，切实完成脱贫攻坚各项目标任务。第三，两个书记要努力。两个书记，即村党支部书记和驻村第一书记。脱贫攻坚开展到现在，剩下都是困中之困、难中之难、坚中之坚，依靠自身力量摆脱贫困非常困难，急需党委政府和社会力量帮扶一把。两个书记一定要密切配合、主动作为，想千方设百计帮助他们摆脱贫困。四、作风上要真正“绣花”**书记在去年参加全国“两会”四川代表团审议时指出，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。**书记用“绣花”功夫比喻脱贫攻坚，意涵深刻，意味深远。我认为，其内涵主要体现为三个方面。1．绣花功夫是精细功夫。绣花，一针一线，细致活儿，不精细能行吗？我们推进脱贫攻坚，帮扶措施要到人到户，绝不能大而化之。2．绣花功夫是精准功夫。绣花，针脚要对准，针针要精准，只有这样才能出精品、成经典。我们推进脱贫攻坚，要因村制宜因户施策，一针一线要不差分毫。3．绣花功夫是精心功夫。绣花，需要“按图施工”“照图作业”，持之以恒久久为功，一针一线要落地有痕，而不能三天打渔两天晒网。所以说，绣花要三精，精准、精细、精心。大家要认真对标“三精”，下足“绣花”功夫，切实转变作风。五、问责上要真正从严扶贫是块铁，不真扶就出血。在脱贫攻坚上，谁出了问题处理谁，这是一条硬纪律。我们要压实责任链条，严格执行脱贫攻坚“一把手”责任制，严格落实党政主体责任、驻村包保责任和部门管理责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责；要健全完善考评监督机制，通过常态化、滚动式的明察暗访，严肃查处扶贫领域违纪违法行为，以问责办法倒逼责任落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。在全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作动员会上的讲话胡玖明（2018年4月25日）同志们：今天上午的会议，目的非常明确，就是安排部署全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作。刚才，大家集中观看了暗访视频短片，从暗访情况来看，我们不少干部工作流于形式、作风漂浮散漫，必须严肃问责；市住建委、市国土局、市食药监局等3家单位主要负责同志作了表态发言；启方同志宣读了活动方案，晓波同志通报了形式主义、官僚主义典型案例。相信大家都有所触动，也必须要有所行动。下面，我就如何抓好形式主义、官僚主义专项整治， 再严肃强调三点意见。一、要高度警惕、速速打住宋代朱熹说，“知其不善，则速改以从善，最要在速字上著力”。面对形式主义、官僚主义等歪风邪气，全市党员干部务必要政治清醒、高度警惕，自我要求越严越好，正风肃纪越主动越好。这不仅是深化作风建设、全面从严治党的迫切要求，也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的现实需要。在这个大前提下，我讲五句话的认识体会。第一，不能用形式主义反对形式主义。反对形式主义，是我党的一个老传统、好传统。毛zx早就指出过：“形式主义害死人。”**同志南巡讲话也曾指出：“现在有个问题，就是形式主义多。”**书记对反对形式主义、官僚主义也多次发表重要讲话，提出明确要求。省委蒋书记对反形式主义高度重视。我们经常学蒋书记讲话，看蒋书记的批示。蒋书记几乎在各种会议、各种场合中都讲反形式主义。昨天我收到了蒋书记在省维稳办《涉稳工作部署和重要涉稳问题》上的批示：“请有关市州的同志落实好第一责任。不能搞形式主义的批示、开会。”蒋书记的批示、教育和要求，仙桃要真正落地。可以说，我们党早就认识到了形式主义的问题，但为什么反了几十年，时至今日仍然难以根治？一个很重要的原因就是很多人用形式主义反对形式主义，或者说用新形式主义反对旧形式主义，这样做只能是“韭菜割了一茬又一茬”。唯物辩证法认为，形式与内容是辩证统一的。我们抓任何工作，都需要借助一定的形式，但形式归根结底要服从于内容。比如，今天我们以会议“形式”安排工作，但如果仅仅满足于会开了、工作部署了，而不去抓落实，这就是典型的“以形式主义反对形式主义”，到头来必然是“竹篮打水一场空”。所以，我们绝 不能用形式主义的做派来反对形式主义，必须切中要害、落小落细，否则就是 制造新的形式主义，不仅会引起群众反感，更会贻误仙桃发展。第二，形式主义的根源就是官僚主义。任何事物的发生、发展都有其因果联系，一定的原因必然带来一定的结果。形式主义之所以屡禁不止，甚至不断出新，根源就是有官僚主义在背后吹氧加薪、推波助澜。比如，有的领导干部对贯彻中央、省委重大决策部署表态多调门高、但行动少落实差，虚多实少， 仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”。表象上看是一种“空对空”的形式主义，但实质上是“官本位”思想和官僚主义作风在作祟。再比如， 有的热衷于与下属单位签订责任状，这种不管用也不实用的形式主义，不就是为了自己脱责而寻找借口，典型的“不担当、不作为”的官僚主义吗？所以， 反对形式主义，不能就事论事，必须追根溯源、标本兼治，不斩断官僚主义这个“根”，反对形式主义只能是“抱薪救火”、治标不治本。第三，纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。**书记在十九届中央纪委第二次全体会议上特别强调，“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。”这既是由“一把手”在我国政治制度体系和党政管理体系中的地位决定的，也充分说明了“纠风绝不是一件容易的事”。从这个意义上讲，“一把手”负总责，这就是政治责任。谁认识不到这一点，就是政治不清醒。特别是当前，形式主义、官僚主义在高压之下改头换面、隐形变异，出现一些新动向新表现。在这个问题上，“一把手”敢不敢坚持原则、把住关口、顶住压力， 干部在看，群众在看，社会也在看。各地各部门“一把手”必须拿出“一夫当关”的勇气，切实履行好第一责任人责任，对存在的各种不正之风把脉问诊、堵塞漏洞，对违反纪律作风规定的反面典型敢于亮剑、决不姑息，真正以“第一责任”“第一力度”抓出“最大成效”。第四，抓住了关键少数，才能管得住绝大多数。**书记在对新华社文章的批示中强调，“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下， 形成‘头雁效应’。”形式主义者和官僚主义者是“眼睛朝上的”，领导不搞形式主义、反对官僚主义，下面谁又会那么不识趣地往上凑？相反，如果领导自己官僚气十足，热衷搞形式，那争相效仿的肯定就不会少。所以，反对形式主义、官僚主义，抓住了领导干部这个“关键少数”，就牵住了“牛鼻子”。在座的各位都是仙桃的“关键少数”，管理着绝大多数人、影响着绝大多数人，一言一行、一举一动无形之中都是一种风气、一种导向。大家要充分发挥“关键少数”的引领作用，以身作则、率先垂范，以“正人先正己”的态度带头改进作风，达到“教育一片、引领一方”的放大效应。第五，作风建设不可能毕其功于一役。作风建设只有进行时，没有完成时。 这几年，我们落实中央八项规定精神、纠正“四风”的总体形势是好的，但从查处的案件来看，标靶主要集中在大操大办、公款吃喝、滥发津补贴等领域， 真正向形式主义、官僚主义“开刀”做得还不够。之所以造成这种现象，很大程度上在于形式主义、官僚主义的界限比较模糊，很多都摆出冠冕堂皇的理由， 甚至打着政治正确的旗号，给监督和问责带来一定难度。特别有些问题还是长期积压形成的，越是留到后边的越是硬骨头，越是深层次的问题，就越不会像过去那样立竿见影。对此，我们务必要始终保持永远在路上的政治清醒，拿出更大的决心和力度纠正形式主义、官僚主义问题，不断巩固拓展作风建设成果， 锲而不舍推动全面从严治党向纵深发展。二、要精准画像、紧紧盯住去年底，中央纪委有关负责同志在接受新华社采访时指出，目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，列举了10种表现。刚才，启方同志宣读的《工作方案》，又对形式主义、官僚主义精准画像，列出了6个方面24种表现。前段时间，我也多次到各地调研、暗访，应该说绝大多数党员干部的作风是好的，这是主流。但形式主义、官僚主义问题也在我市党政机关和党员干部中不同程度地存在，有些问题还相当严重。这里， 题目式列举10种现象。1． “口号式”贯彻落实。一些地方或部门贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署口号喊得多、胸脯拍得响、表态说得好，但往往决心在嘴上，打算在会上，落实在纸上，就是看不到行动、看不到变化、看不到成效，这是典型的形式主义。也有少数领导干部只当“思想家”，不当“实干家”，功夫全在嘴皮上，谈工作头头是道，抓落实高空作业。还有的说一套做一套，会上热烘烘，会后冷清清，过几天就无影无踪了。2．“走秀式”调查研究。有时调研像旅游、像走秀，事先定好调研主题、线路，甚至直接是坐在车上转，隔着玻璃看，存在浮光掠影、蜻蜓点水式调研。 有时下乡调研基本不与群众接触，到了先开座谈会，听指定的几个人介绍情况， 存在只提要求、不问需求的“钦差”式调研。有时调研不愿雪中送炭、只想锦上添花，存在到工作突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少 的“嫌贫爱富”式调研。3．“忽悠式”服务群众。有的地方或部门“门好进、脸好看、话好听”， 但一谈到办具体的事，要么就东拉西扯“打太极”，要么以各种借口“玩推手”， 能推就推，能拖则拖，能躲就躲，把群众“踢来踢去”。有的对老百姓反映的问题，嘴上说“好好好”，答应得干脆利落，想方设法先把老百姓打发走，过后承诺的事既不过问也不落实。这些面热心冷、敷衍塞责、忽悠群众的“新衙门作风”，让老百姓在办事中吃尽苦头。4．“怀胎式”项目建设。何谓“怀胎式”？就是项目前期动静大得很，但 过后却迟迟不开工、长期停留在协议文本上，有的项目虽然开工了，但一晃几年都不能竣工投产，最后都变成了“纸上项目”“围墙项目”，这就像“十月怀胎”却始终不能“一朝分娩”。还有少数地方“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞一些面子工程、形象工程，最终要么因群众反对而叫停，要么超过地方财力而烂尾。5．“机械式”文风会风。一些地方或部门开会发文习惯机械照搬照抄，依葫芦画瓢，市里开什么会、发什么文，自己就再开个同样的会、发个同样的文， 有的甚至还要求层层开会、层层转发，搞得基层干部叫苦连天、疲于应付，没有时间抓落实。有基层干部就反映，有时候一天要开几个会、领一打文件、填N 个表，成了名副其实的“表哥会姐”。6．“逃避式”责任担当。有的同志对市委、市政府议定的事项、作出的安 排，习惯于等一等、看一看、缓一缓，求稳怕错、畏首畏尾。有的等靠思想严重，对工作出现的难题、群众反映的问题，不主动研究解决，不敢拍板定夺， 等着领导拿主意、定方案，怕担责任，不敢担当。有的过多考虑个人利益，对矛盾和问题能拖就拖、能躲就躲，“只求不出事，宁愿不做事”。7．“散漫式”纪律作风。有的自由主义严重，工作随意性大，组织纪律性 差，要么迟到早退不在岗，要么不请假不汇报就离岗，常常是“神龙见首不见尾”。有的不把工作当回事，上网聊天看电视、玩手机、打瞌睡，“人在曹营心在汉”。有的到点来准点走，不迟到不早退，但工作不卖力，办事拖拉，敷衍塞责，只想混日子凑时间，“当一天和尚撞一天钟”。8．“美图式”工作实效。对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美 化”上，搞“材料出政绩”。有的把说的当成做的，规划当成现实，思路当作成绩，工作刚开始就急于总结成绩、宣扬典型。有的汇报工作，总想全方位展现地方特色，动辄“率先”“第一”，添油加醋太多，失去了原汁原味。有的习惯于报喜不报忧，只讲成绩不谈问题，即便谈到了也是隔靴搔痒，甚至有些与其说在谈问题，还不如说是表功劳。9．“签单式”履行职责。有的对待工作不主动，履职不尽责，在其位不谋 其政，对自己职责范围的事情也要请示报告，生怕出岔子，怕掉乌纱帽。有的领导干部，既不“领”也不“导”，只充当“二传手”角色，习惯于“事事扭头问下属”，自觉或不自觉地当起了“甩手掌柜”。有的热衷于与基层和下属单位签订“责任状”，美其名曰层层传导压力、压实责任，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。10．“佛系式”对待问题。有的同志“爱惜自己的羽毛”，凡事明哲保身， 不喜欢管闲事，对身边不良风气和违规问题态度漠然、无动于衷，事不关己、高高挂起。有的借口所谓的“领导艺术”，批评同志蜻蜓点水、避重就轻，生怕让别人“难堪”。有的习惯于当“老好人”，明知道身边人有缺点、犯了错误，知情不报、听之任之，甚至故意隐瞒、欺骗组织。上面列举的这些现象和问题，有些是共性的，有些是个性的，还有些是隐性的、潜在的、相互交织的。可以说，每个人或多或少都有不同程度的表现。正如**书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。所以，每个人都要有清醒的认识，有则改之无则加勉，马上就改、彻底整改。各级各部门也要对照上述问题，特别是今天暗访短片中曝光的问题， 认真调查、严肃处理，自上而下传递作风建设从紧从严、越来越严的强烈信号， 营造党员干部违纪必究、执纪必严的鲜明导向，以驰而不息的决心整肃队伍， 以久久为功的韧劲狠刹“四风”，着力补齐全面从严治党短板。三、要勇于开刀、牢牢刹住**书记提出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和 纠正什么。我们要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决向形式主义、官僚主义 开刀，下大气力挖“毒瘤”、挤“脓疱”、去“败血”，牢牢刹住不正之风。1．要刀刃向内。善禁者，先禁身而后人；不善禁者，先禁人而后身。我们 党之所能始终立于不败之地，就是因为从不讳疾忌医，敢于刀刃向内，勇于自我革命。刚才列举的这些现象，在座的各位身上有没有、重不重？大家都要扪心自问、深刻反思，带头把自己摆进去，带头查找问题，带头抓好整改，用更严的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，为全市党员干部当好示范、做好 表率，努力形成上行下效、整体推进的良好格局。同时，各级纪检监察部门作 为主管部门，也要大力开展自查自纠，“手电筒”不能只照别人不照自己。2．要不搞例外。执行党的纪律关键要体现“公道”二字。对各类违纪违规问题，必须一碗水端平、一把尺子量到底、一个标准执行到底，不讲条件、不讲特殊、不搞例外，发现一起查处一起、通报一起、问责一起。重点要做到“四个没有例外”。一是“人”没有例外。把镜头对准所有党员干部，不搞“看人下菜碟”“查小不查大”“查下不查上”“柿子拣软的捏”，做到一视同仁“不变焦”。二是“事”没有例外。不管是表象的形式主义，还是深层的官僚主义， 不管是大问题，还是小毛病，都一律监督“不留白”。三是“时”没有例外。不论活动进行到哪个阶段，不论是在八小时之内还是之外，都一以贯之“不空档”。四是“地”没有例外。无论是哪个部门、哪个地方，只要存在形式主义、 官僚主义，都一抓到底“不姑息”。3．要严实为上。凡事只要一严就上水平，一严就出成绩，一严就有提高。这次百日专项整治工作要把从严从实作为根本标准贯穿始终，加大整治力度， 提升整治实效，决不能雷声大、雨点小，甚至光打雷、不下雨。一是要以严实举措查摆问题。敢于往深里找、往细处查，既找共性问题、也找个性问题，既找思想问题、也找行为问题，既找宏观问题、也找具体问题，切实把问题找全、 找准、找实、找到位。二是要以严实标准抓好整改。坚决克服“闯关思想”， 对查摆的问题边查边改、即知即改、立行立改，真正让灵魂再来一次革命。三是要以严实作风开展督查。采取巡回检查、案卷评查、暗访督查等方式，对专项整治工作进行督促和指导，特别要强化典型通报和公开曝光的力度，以强有力的监督检查确保活动取得实效。4．要双管齐下。经常出现的问题要从规律上找原因，反复发生的问题要从制度上想办法。纠正形式主义、官僚主义既要铁面执纪、严肃问责，更要建章立制、标本兼治。重点着眼“四个字”。一是“细”字，要进一步扎紧织密制度笼子，坚决防止“钻空子”“打擦边球”现象发生，防止“笼眼”过大“牛栏关猫”的现象。二是“精”字，要注重针对性、实用性，避免一般性、低效性，确保制度易操作、好执行、能落地。三是“硬”字，要把制度这条“高压线”通上电，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，一律“零容忍”， 坚决杜绝“破窗效应”。四是“长”字，要抓长、长抓，持之以恒，久久为功，着力构建作风建设长效机制，确保作风改进常态化、长效化。同志们，这次会议时间虽然不长，但很重要。希望大家以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把这次活动组织好、开展好，为推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市、全面建设社会主义现代化强市提供坚强作风保障。感动，触动，行动胡玖明2018年4月10日为了更进一步问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，我到离县城40多公里的大柳乡大柳树村，吃农家饭、住农家屋、拉农家话，并以该村为标本，对全县农村问题进行解剖。通过与群众和干部整三天的零距离接触，我深切感到，农村有些情况，就像小马锳过的河水，既没有老牛说得那么浅，也没有松鼠说得那么深。听过、看过、亲身经历过，才会知道，这里面有感动、有触动，也必须加快行动。感动，缘于一种境界！感动之一：树梢树枝树根根，亲山亲水有亲人群众究竟如何看待现在的干部？还有没有血肉联系、鱼水深情？是不是真像有些声音那样说得隔心隔肚？带着这个问题，我每到一户农家，都迫不及待地先问他们关于这方面的想法。可在村里走了一圈之后，这个最令人忐忑的问题成了最不是问题的问题。听听群众的声音：刘先科说，我们怎么会恨你们干部，我过去是要饭过来的，想想过去啃树皮的时光，共产党对老百姓的恩德真是太大了；詹德军说，过去是老百姓向国家缴东西，现在国家一分钱不要，种粮给补贴，养猪有保险，房子坏了补钱盖，老了还发养老钱，现在政策就是好；魏发友说，胡书记，你不要一直责备自己看我们少，县里的事很多，上下左右你都要应付，分不开身很正常。就是我们自己娃子，一年到头也回来看不了我们几回。你能来看我们，我们高兴都来不及。看看群众的举止：在村里面走访，我还没到门口，老老少少都迎了出来；走进村民家，我想和他们说句话不容易，因为他们一直忙着要给我烧鸡蛋茶；临走了，拉着我的手久久不放，再三要求，这几天一定要到家里喝一杯，实在不行，下次来一定要兑现；还有，我给住宿费、生活费，推来让去，说啥也不要。这就是最基层的群众！当我觉得对他们关心不够而心怀愧疚时，他们展现给我的，却是亲人一样最朴实的情感、最欢快的笑容、最博大的胸怀。有这样的群众、有这样的支持，我不知道我们还有什么委屈不能忍受、什么困难不能克服、什么事情不能办到。感动之二：八十老汉砍黄蒿，一日不死当柴烧这句话出自71岁的老党员刘先学之口，是郧县的“土话”，意思是人不论年龄多大，只要身体允许就要劳动，砍下的黄蒿虽然用处不大，但当柴烧也体现出了劳动的价值。刘先学目前只有老两口在家，三个孩子成了家都在外打工。按照城里很多人的想法和活法，刘先学现在是颐养天年、乐享清福的时候，但老刘种了7亩地，养了30只羊、3头猪、12只鸡，平时闲了打打短工，放羊时还顺便采些草药换些零花钱。他给我算了笔账，7亩地每年收入有5000元，羊每年出栏一半可以创收3万元，3头猪杀一头卖两头可以创收7500元，打短工、采草药、养鸡每年最少挣1000元，再加上国家给的养老金、惠农补贴，这样算下来，老两口年收入在4万元以上，刨去开支，手头上还有不少闲钱。刘先学只是大柳树村民勤劳持家的一个缩影。该村总共有360户1371人，耕地面积1740亩。除去外出务工310人、举家外出87户288人以及在校学生，能够参加劳动的人数将近700人，基本上是人均种地2.5亩。另据调查，现常住大柳树村的273户中，除去养殖大户外，户均养猪2头、养羊3只、鸡鸭7只。这么大规模的种植养殖，在青壮年劳力基本上外出的情况下，对每家每户来说活儿都不算轻。干活干活，以“干”求“活”，越“干”越“活”，这就是大柳树村群众展现出来的生活态度。我们经常讲，身处社会，每个人都应当尽一份责任、有所贡献。乐观、向上，不抱怨、不乞求，幸福生活靠自己双手创造，这种态度本身就是一种境界。感动之三：不独亲其亲，不独子其子在村民黎学友家座谈，当我问他有什么困难、什么问题需要帮助解决时，黎学友的一席话令人感慨。黎学友说，胡书记，我自己三个孩子都已长大成人，生活过得去，没有什么劳你费心。就是我们组上秦天华一家，很是困难。秦天华本人残疾，50多岁，前几年才组合了一个家庭，夫妻俩带俩孩子多年来一直住在别人家的房子里，现在不能住了想自己盖房，可手里只有一万多元，我们想帮衬他们家几个钱盖点房子，但还差不少，看政府能不能帮帮忙。在走访中，还有一个令人难忘的家庭。在高高的草虎垭山上，住着80岁老汉陈烈才和他的侄儿媳程良梅。陈德才一生无儿无女，老伴死后，侄儿陈克友便把叔叔接过来赡养。这几年，陈克友在外打工，一双儿女已经长大，便在城市里买了房。可叔叔的养老问题让陈克友犯了难。到十堰市城区生活，叔叔不习惯；在农村生活，又没人照顾；送到福利院，老人又不肯。思前想后，陈克友决定让妻子辞去了一年几万元收入的工作，回到山里照顾老人。当我对程良梅一家的举动表示赞扬和敬佩时，程良梅笑着说，大养小，小送老，这都是应该的事。大柳乡福利院，是全县的模范。走进去，有绿树花草点缀，有文体娱乐设施，院民厨房、寝室都非常干净，每个星期伙食安排有酒有肉。我揣摩着院里资金每年应该有些缺口，便问院长王成海有什么需要帮助。谁料王成海说出的话，同样令人意外。他说，最近，我想做一些尺把见方的水泥板，院民们去世以后，每人坟前立一块当个碑、刻上名字，对我们来说是个念想，一旦有他们的后人想去烧张纸，也是个点儿。这事不落实，在心里是个疙瘩；落实吧，又怕触犯点啥，胡书记你看行不行。不独亲其亲，不独子其子。这些质朴的老百姓，让我想起托马斯·哈代的一句话，金钱比起一分纯洁的良心来，又算什么呢？感动之四：钱少事杂多受气，村里干部不容易这次蹲点，我同村干部开玩笑说，对你们，我们不说也不是，说也不是。不说，总感觉工作离要求还有差距；说着吧，你们也真不容易。这真是不打不解气，打着又心痛。之所以说不忍心过多批评，主要是村干部的工作环境和待遇确实一般。比如在薪酬上，虽然这几年我们尽力提高了不少，但毕竟财力有限、基础较差，实际情况依然说不上好。以大柳树村为例，村党支部书记、村主任、村会计、村治保主任，4个人一年工资加起来只有3.2万元。按照现在外出打工的普遍行情，这基本上只是一个人的打工收入。而村干部在工作上所面临的现状是，上面千条线，下面一根针，所有工作最终都要落到村里。掰指头算算，他们承担上面对口下来的主要任务达20多项，每年对上对下处理大大小小的事应该过千件。农村有句俗话，米面的夫妻，没有物质基础做保证，村干部的家属也是怨声不断。出门在外工作压力大，回到家里唠叨声音大，里外受气作难，常常使村干部生活得十分辛苦。靠一种信念工作，对一些人、在某一个阶段来说不是不行，但要长时间坚持，就不是一件容易事。现在的村干部，普遍是村里的能人，能站出来把担子搁到自己肩上，已经很不容易。吵狠了，人跑了，不干了，重新去选干部，也很不好选。触动，缘于一些见证！触动之一：走一走，转一转，矛盾化解一大半在大柳树村调研，我最大的一个感受就是，当基层干部，不能嘴勤屁股懒，要经常到群众家里去看、去听、去问、去说。走一走，转一转，很多矛盾就成不了矛盾，即使真有问题也能得到很好的化解。比如，我在走访群众时，村民周光林说，他们组的会计现在没当了在外打工，但前几年退耕还林补贴有三年没给群众兑现，问明了情况，我请村里一个星期之内先垫钱把群众的账结了，再去追偿；村民任时清说，组里原有一处土坯房，通过公开竞争自己以4.2万元拍到了手，但组长又反悔了，现在拖了好几年，想盖房盖不成，我表态半个月之内一定把事解决了；60岁的退伍老党员吴顺均，因为年龄在前后两代身份证上不一致，造成现在仍然拿不到养老金，把吴顺均的情况和大柳派出所沟通后，他们请老吴第二天就把证件带过去修改；村教学点的学生上厕所要经过一段土场子，下雨下雪几岁的孩子常摔跤，我现场用电话和县教育部门商量，先筹措点钱硬化了；村卫生室两个医护人员一年只有几千元收入，我请县卫计局作一个调研，争取再提高一下待遇；等等。问题一路走，一路解决，等到后来开党员群众座谈会，再问大家有什么难题、有什么解不开的疙瘩时，大家都兴高采烈，连连摆手说没有了没有了，气氛和谐融洽得就像一家人。触动之二：一碗饭，一杯茶，群众眼里泪花花为了让全县的干部弄明白 “什么样的语言群众能接受、什么样的工作方式群众能认可、什么样的干部是群众心中的好干部”，在今年的群众路线教育实践活动中，我们请基层群众，开展群众帮学。在一次讲课中，一位基层群众说，要想让老百姓尊重你、亲近你，就不要出门拿杯子、坐凳垫垫子、接烟看牌子、吃饭擦筷子。通过大柳树驻点，我对这句话有了更深的理解。几天在村里调研，走到哪里，不论家境好坏，都先坐下来；坐，不看凳子脏净，只管一屁股坐下；群众递上一支烟，不论什么牌子连忙起身接过来，主人家如果吃烟，坚持先给他亲手点着；群众递上一杯水，不论什么杯子什么水，都双手接过来当面喝一口；不论群众的手有没有泥巴，只要拉着我的手不放，我就不先放。在村民陈克明家里吃午饭时，我听到几个妇女悄悄在厨房里说，这个县委书记一点架子没有，说话客气得很，刚才给他那杯茶，端到他跟前时才发现有渣渣，人家也没说就喝了。从村民魏发友的家里走时，他拉着我的手一直颤抖，眼眶里含着热泪，嘴里反复说，你这么大的领导来我们家，是瞧得起我、心里头有我们老百姓呐!后来聊起这些事，大柳树村党支部书记任少勇说，人都是这样的，现在老百姓多数不缺吃不缺穿，不在乎你当干部给他多少东西，最在意你是不是打心眼里重视他、瞧得起他。群众热心待你，你若讲讲究究，其实是脱离群众的一种表现，骨子里保不准有嫌弃的成分。灰沾到屁股上，拍一拍就掉了，可让老百姓的心里有了“疙瘩”，再化解就难了。触动之三：解决了关键少数，就团结了绝大多数省委书记李鸿忠同志经常讲，领导干部是“关键的少数”。为了解决“关键少数”身上存在的问题，这几年我们用成就事业凝聚队伍，用政策措施激励队伍，用规章制度规范队伍，用选拔调配优化队伍，用科学培训提升队伍，用真诚关怀融合队伍，用示范带动影响队伍，使全县干部队伍的能力得到了提高、作风得到了转变。在解决联系服务群众“最后一公里”的问题上，村干部是“关键少数”。对村干部，我们建立健全了岗位目标责任制、绩效考核机制、激励保障机制、优胜劣汰机制，实行“三定”（定岗位职责、定任期目标、定年度计划）、“三评”（基层组织自评、党员群众测评、上级组织考评）、“三挂钩”（考核结果与经济报酬挂钩、政治待遇挂钩、退岗保障挂钩），有效破解了村干部责任不清、目标不明、考核不严、落实不力、待遇不高、动力不足以及能上不能下的问题。同时，我们还借鉴老百姓的智慧，向村干部提出要经常用“四看”来衡量自己，一看自己的亲戚朋友是否享受了低保和困难补助等不该享受的政策,二看落实党的优惠政策是否走了人情、听了招呼、接了条子，三看自己亲戚朋友违纪违规是否依法依规处理到位，四看自己平时对弱势群体的态度。以此为标准，时时将心比心、以心换心，老百姓的气顺了、心齐了，基层工作也好开展了。在大柳树村蹲点时，撇开村干部，晚饭后我独自进行了一些走访，老百姓基本上没人说村干部的坏话，都说干部一碗水端得平，群众都很服气，说啥事大家都相信都拥护。尽管这不能以点带面说全县村干部都是这样，但至少表明，我们这几年抓住关键少数、团结绝大多数的做法是对的，也见到了实实在在的效果。触动之四：农村遍地都是金，就看用心不用心这几年，受打工潮的影响，农村大部分青壮年劳动力外出务工。尽管收入也算可观，但毕竟外出存在着许多工作和生活的不便，算算收入支出，也常常是“河里捞块板、屋里丢扇门”。而且劳动力的缺失，也成了农村很多建设无法进行、农村面貌难以得到较快改变的一大原因。通过调研，我发现，外出打工是一种从众心理。扎根家乡，立足本地资源，同样能够发家致富。大柳树村张博士，自筹资金在全村建了第一栋“150”模式标准化郧阳黑猪养殖场，年出栏250头，可获纯利12.5万元；村民刘胜军，在家种了20多亩玉米，酿造本地小窖酒，一公斤按最低24元算，近2000公斤酒可以卖到四五万元，这还不包括用剩下的酒糟喂养4头猪1万多元的收入；比刘胜军规模更大的是白泉村村民宋进斌，从上个世纪90年代开始从事小窖酒加工销售，经过多年的摸索发展，目前已成为集小窖酒、玉米糁、干野菜等农特产品加工、销售为一体的产销大户，年营业额在二三百万元。更为可贵的是，在家门口发展产业，对邻居的拉动作用也非常明显。宋进斌目前所招收的10名工人，全部是残疾人、妇女、老年人，这些人在外面打工要么没人要，要么工价很低，而在宋进斌的厂子里，平均每个人一年可有3万元收入，基本上和青年人在外打工的收入一样。张博士的养猪场，也是按照自己先行先试、然后带领村民进行规模养殖、最后形成统一品牌的路子发展，目前经济效益、社会效益都不错。行动，缘于一肩使命！行动之一：建一本账通过蹲点调研，我深切感受到，凡事要做到胸中有数，不能坐而论道。为掌握大柳树村的情况，我设计了一张调查表，设置栏目包括对每户家庭的人员构成、政治面貌、受教育程度、健康状况、从业情况、联系方式、家庭收入支出情况、承包土地、特色产业发展情况、享受国家惠农政策情况、家庭财产、存在的困难、主要诉求、将来打算以及对干部的意见建议等二十多项。尽管登记时工作量比较大，但经过几天的逐户走访登记，我发现一册在手，村里的情况了然于胸，再稍加整理，主要矛盾、问题的脉络已非常清楚。我要把这种做法在全县推广，利用一个月时间，把全县每家每户的基本情况摸清楚，并以纸质和电子两种形式建成台账。定思路、做决策，以此为参考，我想我们的决策一定会站到绝大多数人的立场上，代表绝大多数人的利益。行动之二：发一张卡为了更好地联系群众、服务群众，我在大柳树村蹲点时，给每家农户制发了一张党群连心卡，上面写明，发卡是为了让我们的党员干部“扎根基层连民心、建强堡垒聚民心、回应诉求顺民心、铭记宗旨暖民心、同步小康固民心”。在卡上，我们将包村乡镇干部、村干部的职务、联系方式，以及财政所、派出所、卫生院、中心学校、供电所等基层服务单位的电话全部录入，并明确规定，电话号码不得随意更换，个人电话必须24小时畅通。如果有人员调动、单位变迁等特殊情况，必须在一个星期内进行变更告知。刚发下去，就得到了群众的正面回应，说过去找村里乡里办点事，山高路远，找人不方便，跑了不少冤枉路，现在有这张卡方便多了，按卡上的电话打过去，人在就去，人不在就不去，省了不少事。制一张卡，花费二三毛钱，却把干部和群众紧紧联系在了一起。在此之前，我县不少乡镇也在这方面做了尝试。我要把这张卡普及到全县每家每户，通过小小连心卡、联系你我他。行动之三：结一门亲大柳树村共有23名残疾人、484名贫困人口；从全县初步统计的情况看，我县还有痴呆傻残人口5万多人，贫困人口将近20万，贫困面相当大。解决这一部分群众的生产生活问题，除了必要的政策兜底外，一个有效的办法就是发动干部职工的智慧和力量进行帮扶。我们全县有一万多名干部职工，在前期摸底的基础上，按照“认人认亲、扶智扶贫”的思路，以领导干部包2至3户、一般干部职工包1户的标准，现在已经对口将贫困户帮扶任务分配给了每一名干部职工，并且一定7年不变，直到2020年与全国同步迈入小康。从掌握的情况看，很多单位已经组织干部职工去对了门户、认了穷亲，还有的同志甚至双休日干脆带着家人到穷亲家里过，社会反响很好。下一步，就是要进一步督促大家，结合各家各户实际，帮群众迅速拿出有效管用的脱贫致富办法，加快实施。行动之四：解一些难在大柳树村蹲点，群众反映生产生活中的难处不尽相同，但多数人反映、反映最强烈的问题，就是路和水。路，该村虽说公路通到了村部，但只是通到了行政村，很多自然村落依然是泥巴路。路不通，盖房子拉料“豆腐盘成肉价钱”，发展产业东西又不好卖，勉勉强强是“赔本赚吆喝”。水，全村人原来吃水都是吃井水、泉水、河水，只是前几年村里一位在外创业成功人士回家钻了水井、建了水塔，辐射了村部附近607人，还有一半人吃水状况依旧，遇到天旱，人畜饮水非常困难。即使吃上水的户，铺设管道每户得投入500元，吃水每月缴12元钱包底费用、多了再缴，这对农村家庭来说，也是一笔不小的开支。在大柳树村蹲点后，我又到大柳乡其它村走访，情况一样，还是路、水两大诉求；再到全县其它乡镇走访，还是路路路、水水水。路、水之所以成为老大难，是因为投资较大，每年上级部门的建设指标有限，县里财政也只能每年安排一部分。毛zx讲，一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。水是生命之源，路是致富之基，路和水都是农村发展的基础性问题。按照从群众最关注事情改起的思路，县委、县政府很快形成了决议，今年4月底以前，由县交通运输局、水电局、各乡镇共同把每个村的路、水情况摸清楚，拿出详细的工作方案，整合相关资金，按轻重缓急分年度实施，力争在5年之内将全县路、水问题全部解决。行动之五：找一条路解决农村的贫困问题，“雪中送炭”固然需要，但更重要的是帮群众找到一条可持续管长久的发家致富之路，让群众“自己身上长肉”。大柳树村山场面积达30790亩，每户平均下来有百把亩，山上植被茂密，盛产各种药材。山下土地多且肥沃，而且因为是高山气候，种植出来的玉米口感良好、营养丰富，畅销省内外。我当时给村民们建议，只要紧扣住“种养采”三字，就一定能快速富起来。种，就是在地里大面积种植良种玉米；养，就是利用山场优势大规模养殖黄牛、山羊和郧阳黑猪；采，就是平时多上山采药卖。算盘珠扒扒账面清，煤油灯挑挑眼前明。心里一合计，很多群众都觉得有道理，有两户正准备外出打工的一听不出去了，立刻开始着手买猪、牛养殖。推而广之，郧县位于南水北调中线工程核心水源区，是山区县、农业大县，要想让发展和环保双赢，就必须坚持生态立县，高举绿色大旗，发展特色产业。这几年，我们在促进农民致富的问题上，大力整合各方面的涉农资金，围绕“蔬果畜药茶”大做文章，建成了近百万亩的产业基地，初步形成了以十堰农产品加工园为龙头的农产品深加工业，促进农民人均因此增收1500元以上。下一步，要结合各乡镇各村实际情况，围绕县定特色主导产业，进一步组织动员群众投身产业建设，使全县现代农业的规模更大、档次更高、链条更长、效益更好。照这样的路发展，我相信，郧县在不久的将来，一定呈现出农业强、农村美、农民富的喜人图景。 在市九届人大常委会第七次会议上的讲话胡玖明2018年02月06日各位常委会组成人员、同志们：市九届人大常委会第七次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取了市政府关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告、关于2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告、关于招商引资工作情况的报告，听取了关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动开展情况的报告，审议了市人大常委会工作报告（征求意见稿），通过了关于召开市九届人大二次会议的决定，听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的报告。本次会议还进行了人事任免。刚才，市政府副市长　  同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成各项议程。常委会组成人员在审议关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告时认为，2017年全市上下凝心聚力抓发展，齐心协力建项目，坚持向改革要活力，向创新要动力，全市上下呈现出经济发展风生水起、深化改革风潮涌动、维护稳定风平浪静、政治生态风清气正的良好局面，综合实力争先进位明显，绿色崛起迎来良好开局。报告总结2017年国民经济和社会发展计划执行情况全面客观，提出的2018年经济社会发展预期目标及措施切实可行。建议市政府和有关部门认真研究工作目标，以统筹的工作理念、清晰的工作思路、明确的责任划分、务实的工作举措、严厉的督办问责确保2018年预期目标顺利实现。在审议关于仙桃市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告时，常委会组成人员认为，2017年市政府及财税部门深入推进财税体制改革，加大财政资金统筹力度，优化财政支出结构，规范政府债务管理，各项民生及重点支出得到充分保障，财政收支总体平衡。2018年，由于结构性减税、取消或暂停行政事业性收费等因素影响，财政运行面临减收因素多、存量资金少、刚性支出多的局面，财政收支平衡的压力较大。常委会组成人员建议，一是要提高预算编制的准确性。牢固树立过今日子的思想，按照指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配的原则，从严从细编制预算，压缩一般性开支，严格审查新增预算。二是要强化财源建设的广泛性。坚持走内部挖潜、外部借力的路径，加快培育新的经济发展动能，做大经济总量，加大争资争项工作力度。同时，要进一步加大对财政存量资金的整合力度，对结转、结余资金应收尽收，提高资金管理水平。三是增强预算执行的约束性。严格落实“先有预算，后有支出”的原则，强化预算执行的全程性监督、常态化监督，强化预算执行的刚性。四是实施预算执行的实效性。深入贯彻落实《湖北省人民代表大会常务委员会关于进一步推进预算绩效管理的决定》，树立绩效理念，强化支出责任，建立以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果运用为保障的预算绩效管理体系，全面实施预算绩效管理。对上述计划、预算草案的报告，请市政府及有关部门认真吸纳常委会组成人员审议意见和初审报告建议，作进一步修改完善后，再提请市九届人大二次会议审议。常委会组成人员在审议市政府关于招商引资工作情况的报告时，认为市政府及招商部门坚持把招商引资作为加快经济社会发展的第一推手，坚持招商的主战场不移、项目的主抓手不松、发展的主旋律不变，一批优质项目得到落地落实，为经济的稳增长、调结构做出了重要贡献。与此同时，经济转型期的企业投资谨慎、储备项目相对滞后、部分项目投产见效缓慢、关键领域的招商进展不大等依然存在。常委会组成人员建议：一是要把握新战略，壮大项目库。把握国家产业政策导向和省内外产业转移趋势，着眼于我市经济“转型升级、转换动能”，加强对项目的储备和分析论证，扩充项目储备容量，最大限度地满足项目推介和招商洽谈的需要。二是要对接高新区，聚焦集约化。按照高新区的功能定位、规划导向和区域划分，不断完善水、电、路等基础设施和运输、仓储、物流等配套功能，吸引具有投资强度、税收额度、环保高度的优质企业落户，提高土地资源的集约利用水平。三是要转换新思路，提高签约率。要找准招商竞争白热化的自身优势，发挥我市《进一步加强招商引资工作的意见》《招商引资奖励办法》《招商引资优惠措施》等重磅文件的引导激励作用，采取定点式招商、关联式招商、亲情式招商，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。四是要瞄准高尖精，延长产业链。把绿色产业、集群产业作为招商引资的主攻方向，引进一批符合产业政策的高科技含量、高附加值、高回报率的项目。一方面，要围绕名牌名品名人开展定向招商和集群招商，引进高产值、高税收、高就业和低污染、低危险和低能耗的“独角兽”；另一方面，要集中力量支持一批经济效益好、市场需求大、成长性强的本土优质企业加大技改扩规力度，提高企业核心竞争力。五是要用好软环境，塑造强气场。全面推行“一个招商项目、一个责任领导、一个责任部门、一个责任班子”的跟踪服务机制，切实加强对项目洽谈、签约、落地及项目开工建设的跟踪服务，着力提高项目签约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，切实提高招商引资实效。六是要培育主力军，振奋精气神。加强招商引资干部队伍建设，大力弘扬“工匠精神”，以“争的勇气、拼的精神、抢的劲头”的开展招商，培养一批具有专业素养、专业知识、专业思维的招商专班。常委会组成人员在审议市人大常委会工作报告（征求意见稿）和“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”专项工作报告时一致认为，市九届人大常委会履职以来，坚持围绕中心、服务大局，以坚定的政治定力开展监督工作，依法决定重大事项，突出代表主体作用，努力加强自身建设，切实履行了宪法和法律赋予的各项职责。特别是作出的重启垃圾焚烧发电项目决议，开展的食品安全专题询问，组织的“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”，很好地契合了全市工作大局和市委工作重心，有效发挥了人大在统一各界认识、凝聚各方智慧的独特职能优势，为经济社会加快发展和民主法治建设做出了应有的贡献。2018年的人大工作，报告以贯彻落实**书记新时代中国特色社会主义思想为主线，紧扣十九大关于新时代人大制度建设与理论创新的新论述，提出了推进“两个机关”建设的务实举措。两个报告凝聚了各方心血，吸纳了各方意见，基本框架和主要内容切实可行。建议进一步征求各方意见和建议，修改完善，经主任会议审定后，提请市九届人大二次会议审议。各位组成人员，同志们，根据本次会议决定，市九届人大二次会议将于2017年12月23日召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，希望大家安排好近期工作，按时参加会议，认真审议各项工作报告和决议草案，积极提交代表建议。本次会议还进行了人事任免。希望新任命的同志进一步增强民主意识、法治意识和公仆意识，不断提高依法行政水平，恪尽职守，锐意进取，扎实工作，勤政廉政，用自己的实际行动维护宪法和法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。在市九届人大三次会议闭幕式上的讲话胡玖明2018年2月6日各位代表、同志们：仙桃市第九届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这次大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委九届五次全会之际召开的一次十分重要的会议。会议期间，全体代表认真履职尽责，依法行使权利，按照法定程序选举了仙桃市人大常委会主任，补选了一名市人大常委会副主任和部分委员，选举了市监察委员会主任，选举了仙桃市出席湖北省第十三届人民代表大会代表。他们的顺利当选，实现了组织意图和人民意志的高度统一，也体现了全体代表强烈的政治责任感和对仙桃发展高度负责的精神。在此，我代表市委，向各位代表表示诚挚的感谢，向新当选的同志表示衷心的祝贺!这次会议，通过了关于接受我辞去仙桃市人大常委会主任职务的决定。2016年9月9日和12月27日，在市八届人大七次会议和九届人大一次会议上，各位代表把信任和希望给了我，两次选举我为仙桃市人大常委会主任。在这里，我要特别向各位人大代表表示诚挚的感谢和崇高的敬意。在今后的工作中，我衷心希望各位代表一如既往地关心和支持市委的工作，一如既往的关心和帮助我的工作，继续为仙桃经济社会发展建言献策、鼓劲助力。本次会议选举产生了新一任市人大常委会主任，补选了一名常委会副主任和部分委员，这是贯彻落实党中央、省委有关文件精神和推进人大工作与时俱进的工作需要，是市委着眼全局、立足实际作出的决策部署，希望以王军娥同志为班长的市人大常委会，继续发扬人大工作的优良传统和严实作风，凝神聚力，团结一心，以支持和服务发展大局为重点，以增强代表活力为根本，以提升履职水平为目标，增强监督实效，强化使命担当，真正使市人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。这次会议选举产生了市监察委员会主任，标志着我市国家监察体制改革试点工作迈出了坚实步伐。希望即将组建的市监察委员会，明确职责使命，强化责任担当，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市营造良好政治生态、提供有力作风保障。这次会议还选举产生了仙桃市出席湖北省第十三届人民代表大会的代表。新当选的省人大代表在出席会议期间，要时时刻刻讲政治、顾大局、作表率，围绕湖北“建成支点、走在前列”的发展大局，围绕仙桃建设水乡田园城市的火热实践，多谋发展之计，多建睿智之言，多献务实之策，更好地把仙桃改革发展的创新实践和特色亮点带到会议上去，把仙桃人民群众的呼声、愿望和要求反映到会议上去，为仙桃发展赢得更多支持、更大机遇。各位代表，同志们，市委九届五次全会作出了《学习贯彻落实党的十九大精神，全面建设社会主义现代化强市的决定》，可以说当前和今后一个时期仙桃发展的蓝图已经绘就、任务已经明确。蓝图变成现实，关键在于落实。全市上下要撸起袖子加油干，一项一项抓落实，一步一步往前走，全力以赴做好2018年的各项工作，奋力开启水乡田园城市新征程，为全面建设社会主义现代化强市奠定坚实基础。一是围绕中心抓落实。推动仙桃绿色崛起、加快建设水乡田园城市是全市的大局所在、中心所在。全市各级人大组织要进一步抓准做好人大工作与建设水乡田园城市的结合点，积极践行新发展理念，把追求生产发展、生活富裕、生态良好有机统一起来，组织各级人大代表围绕仙桃国家高新园区建设、全域污染治理、生态修复、实体经济振兴、乡村振兴等重点工作，开展调研、加强监督、依法履职，推动仙桃经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。二是攻坚克难抓落实。难走的路是上坡路。加快发展总会遇到这样那样的困难，发展的过程就是解决困难、化解矛盾的过程。广大人大代表要拿出“困难面前逞英雄”的大无畏勇气，主动到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，积极参与化解信访积案、治理环境污染、推进精准扶贫等难点工作，与市委市政府一道打好打赢决胜全面小康社会的“三大攻坚战”。三是提振精神抓落实。精神状态决定工作状态。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的各项工作意义重大、责任重大。广大人大代表要保持“昂扬竞进，激情奋进”的精神状态，锤炼“雷厉风行，务实重行”的工作作风，以“绣花功夫”和“钉钉子精神”把市委市政府的各项部署要求落细落小落实，推动各项工作在新的一年里迈上新台阶，实现新作为。四是凝聚合力抓落实。各级党委要深入贯彻落实**书记关于人大制度和人大工作的重要论述，进一步加强和改善对人大工作的领导，全力支持和保障人大依法行使职权。各级人大组织和人大代表要始终坚持党的领导，把牢正确政治方向，强化作为意识，提升能为本领，不断提升人大工作科学化水平。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大工作，认真办理人大代表议案建议，主动为人大代表履职尽责创造有利条件。各位代表、同志们，**书记在2018年的新年贺词中,向全国人民发出了“幸福都是奋斗出来的”动员令。新年要有新气象新作为。各级人大组织和广大人大代表要紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，齐心协力，锐意进取，为加快推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市而努力奋斗！请全体起立，唱国歌。……现在，我宣布：仙桃市第九届人民代表大会第三次会议胜利闭幕！在市九届人大二次会议闭幕式上的讲话胡玖明（2017年12月26日）各位代表、同志们： 仙桃市第九届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。 这次大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际召开的一次重要会议。会议期间，各位代表肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，审议通过了市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告，批准了我市2018年国民经济和社会发展计划及财政预算，通过了各项决议。这次会议开得热烈庄重、简朴务实、紧凑周密、民主和谐，是一次凝聚人心、鼓舞士气、共谋发展的大会。在这里，我谨代表中共仙桃市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表、列席同志和工作人员的辛勤付出表示衷心的感谢！ 即将过去的2017年，是仙桃发展充满挑战、压力较大的一年，也是全市上下团结奋进、再创佳绩的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市党员干部群众，积极践行新理念，务实重行谋发展，全市上下呈现出“稳中有进、昂扬竞进”的良好局面，仙桃时隔13年后重返全国百强。这些成绩的取得，是全市广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果，也饱含着市人大及其常委会和全体人大代表的心血与汗水。 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。前不久召开的市委九届五次全会，对做好下段各项工作进行了全面部署，提出要推进沔业提质、沔乡振兴、沔境秀美、沔商回归、沔域创新、沔阳小康、沔才引育、沔旗飘红，全面建设社会主义现代化强市，奋力开启水乡田园城市建设新征程。全会确定的这些目标任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的，只有踏踏实实、紧锣密鼓才能干出来。全市上下一定要认真学习宣传好、贯彻落实好市委九届五次全会和本次人代会精神，自觉把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来，撸起袖子加油干，共同把宏伟蓝图变成美好现实。 1、要增强定力，高举旗帜跟党走。旗帜指引前进方向，旗帜凝聚奋进力量。各级人大组织要认真学习贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，带头树牢“四个意识”、坚持“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。要准确把握和吃透“坚持党对一切工作的领导”的丰富内涵，做到议事谋事紧贴市委意图、工作安排紧跟市委部署、重大事项及时向市委请示报告，确保与市委思想同心、政治同向、行动同步。 2、要开足马力，服务发展显作为。发展是党执政兴国的第一要务，也是各级人大工作的第一要务。各级人大组织和广大人大代表要燃烧干事激情，勇于担当作为，主动投身仙桃转型发展、绿色崛起的火热实践，着力开展有针对性的监督检查、提出有含金量的意见建议、形成有约束力的决议决定，为建设水乡田园城市凝聚合力、增添动力。要着眼解决发展不平衡不充分问题，聚焦供给侧结构性改革、全域污染治理、国家高新区建设、乡村振兴战略实施等重大课题，察实情、建真言、献良策，推动仙桃经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 3、要管住权力，依法监督促善治。法治是最大的善治。人大位处民主法治建设第一线，要认真履行宪法和法律赋予的职责，切实加强对法律法规实施的监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，确保行政权、审判权、检察权正确行使、规范运行，推动法治仙桃迈上新的台阶，为建设水乡田园城市提供有力的法治保障。要创新监督方式方法，加强对重点工作落实、重大项目建设、重大民生工程实施的监督，推动市委各项决策部署高效落实。4、要尽心竭力，增强群众获得感。民心是最大的政治。各级人大组织和广大人代表要牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉锤炼“仙桃大地尽眼底，万家忧乐在心头”的境界和情怀，紧紧围绕“衣食住行、业教保医”等群众切身利益问题，访民情、问民意、解民忧，让老百姓享有更多获得感和幸福感。特别是要聚焦打赢“三大攻坚战”，把维护社会稳定作为“清晨之问”，把推动精准扶贫作为监督之重，把防治环境污染作为询问之要，全力满足民众期许、消除民生痛点，夯实全面建成小康社会的基础。 5、要自身有力，从严律己树形象。市人大常委会要坚决贯彻新时代全面从严治党的总要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，谋划好开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强人大机关政治、思想、组织、作风和纪律建设，不断提高人大组织的公信力、凝聚力、战斗力。各级人大代表要始终保持“如临深渊、如履薄冰”的心态，敬畏手中权力、敬畏党纪国法、敬畏人民群众，坚决抵制歪风邪气，始终不越雷池半步，永葆忠诚干净担当的政治本色。 各位代表，同志们，新时代赋予新使命，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，齐心协力，锐意进取，为加快推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市作出新的更大贡献！ 现在，我宣布：仙桃市第九届人民代表大会第二次会议胜利闭幕！在市政协九届二次会议开幕式上的致辞中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2017年12月25 日）各位委员、同志们：　　在全市上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神、全面建设社会主义现代化强市的重要时刻，市政协九届二次会议隆重开幕了。今天，全市各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员共聚一堂，共谋发展，共促和谐，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我谨代表中共仙桃市委，对大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位委员和同志们致以诚挚的问候！即将过去的2017年，是仙桃发展充满挑战、压力较大的一年，也是全市上下负重前行、再创佳绩的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，紧紧围绕“推动仙桃绿色崛起，建设水乡田园城市”奋斗目标，积极践行新理念，务实重行谋发展，全市经济发展稳中有进，城市建设大步前进，招商引资逆势竞进，乡村振兴乘势快进，呈现出稳健矫健、向上向好的良好局面。仙桃成功跻身全国中小城市综合实力百强县市第97位。发展点滴进步，折射奋进强大合力。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是全市上下和衷共济、团结拼搏的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，始终坚定正确政治方向，牢牢把握团结民主两大主题，政治协商有高度，民主监督有力度，改善民生有温度，特别是聚焦产业转型升级、全域生态治理、精准脱贫攻坚等重大任务，谋在远处、想在深处、言在实处，为推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市提供了“政协意见”，贡献了“政协智慧”。在此，我代表中共仙桃市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！浩渺行无极，扬帆但信风。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。抓好明年的各项工作，意义重大，影响深远。刚刚闭幕的市委九届五次全会，全面描绘了当前和今后一个时期的发展蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化强市的进军号角。实现这一奋斗目标，需要全市上下昂扬竞进、激情奋进，也需要人民政协同心协力、同向助力。全市各级政协组织和广大政协委员，要认真学习贯彻党的十九大和省委、市委全会精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为统领，把发展的眼光放得更远，把协商的焦点对得更准，把履职的脚步踩得更实，撸起袖子加油干，为全面建设社会主义现代化强市作出积极贡献。借此机会，我代表市委对政协工作提几点希望。一是要同心同德，在政治方向上更加坚定。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全市各级政协组织要坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把维护**书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心。要充分发挥接触面大、联系面广的独特优势，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、各界人士的沟通和联系，积极做好统一思想、凝心聚力的工作，巩固和发展团结奋斗的共同思想基础，最大限度地把社会各界力量凝聚到建设水乡田园城市的目标任务上来。二是要聚智聚力，在服务发展上更有建树。服务发展是政协履行职能的第一要务。全市各级政协组织和广大政协委员要始终胸怀发展大局、服务发展大局，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧贴市委市政府中心工作，聚焦实体经济振兴、全域污染治理、乡村振兴战略等重大课题，组织开展全局性、前瞻性、战略性调查研究，多建睿智之言，多献锦囊妙计，当好党委政府的“智囊团”“思想库”，让人民政协灿烂的思想之花结出丰硕的实践之果。要充分发挥政协人脉资源丰富、对外联系广泛的优势，在招商引资、招才引智中牵线搭桥、献计献力，在推动仙桃全国百强争先进位、全省县域排头兵竞进提质中大显身手、建功立业。要积极探索创新民主监督的方式方法和工作机制，通过有力有效的监督，促进市委市政府决策部署的落实。三是要善谋善为，在改善民生上更富成效。政协不仅要有“四面湖山归眼底”的胸襟眼界，更要有“万家忧乐到心头”的百姓情怀。各级政协组织和广大政协委员，要积极践行以人民为中心的发展思想，始终为百姓的利益思与谋，为百姓的困难议与行，为百姓的诉求鼓与呼。要经常深入基层一线，获取第一手资料，听取最真实声音，并通过调研、视察、监督、评议、提案等多种形式，发出“政协声音”，打通联系群众“最后一公里”。当前，市委谋划推进的汉江综合整治、十全湖退渔还湖生态修复等重点项目，都是改善民生的好事实事，希望大家充分发挥自身优势，协助我们把这些好事办实、实事办好。特别要引导广大群众正确看待改革发展中的困难和问题，多做释疑解惑、顺心理气、鼓劲造势的工作，架起党委政府和人民群众之间的“连心桥”。四是要创新创优，在履职担当上更显作为。新时代要有新气象，更要有新作为。各级政协组织和广大政协委员，要与时俱进加强学习，自觉以**书记新时代中国特色社会主义思想为统领，不断增强政治把握能力、服务大局能力、调查研究能力和合作共事能力，努力锻造一副担当的宽肩膀和一身成事的真本领。要勇于开拓创新，紧扣我国所处的新的历史方位，顺应我国社会主要矛盾的新变化，大力探索政协履职的新方法、新途径和新机制，推动政协工作不断焕发新的生机和活力。同时，我们也要看到，政协委员既是荣誉，更是责任。大家要增强委员意识，珍惜委员荣誉，在政协工作中履职担当，在界别群众中示范引领，以过硬的作风树立新时代政协组织和政协委员的良好形象。舟楫相配，得水而行。政协工作是市委全局工作的重要组成部分。加强和改进党对政协工作的领导，是做好新时代政协工作的根本保证。市委将一如既往地重视和支持政协工作，积极为政协开展工作创造良好的环境和条件，为政协履行职能提供有力保证。各地各部门要真心实意地支持政协工作，听取各界人士的意见，接受政协的民主监督。对政协组织的视察、调研、评议等活动，要积极给予支持和帮助；对政协委员提出的提案、意见和建议，要积极负责地办理，及时作出答复，主动抓好落实。各位委员、同志们，集众志可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，奋力开创人民政协各项工作新局面，为推动仙桃绿色崛起、建设水乡田园城市作出新的更大贡献!最后，预祝大会圆满成功！在市九届人大常委会第六次会议上的讲话胡玖明2017年11月01日各位常委会组成人员、同志们：市九届人大常委会第六次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取和审议了市政府关于代表建议办理情况的报告，市人民法院、市人民检察院关于司法体制改革工作情况的报告，市政府关于新型农业经营主体引进培育情况的报告和关于房地产市场监管工作情况的报告，并进行了工作评议。会议还进行了人事任免。刚才，市政府副市长唐雷同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成了各项议程。常委会组成人员在审议新型农业经营主体引进培育情况的报告时认为，培育新型农业经营主体、发展适度规模经营，是加快转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革的重要内容。当前，我市新型农业经营主体已成为产业政策支持的新实体、适度规模经营的新载体、农民收入的新增长点、现代农业建设的新亮点。但仍然存在发展水平不高、资金问题突出、人才支持缺乏、品牌打造不响等问题。常委会组成人员建议：一是要全域规划。要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把新型农业经营主体培育纳入城乡一体化建设全域规划中，因地制宜，合理布局，整体考虑，超前安排。二是要全力帮扶。要将新型农业经营主体与工业企业同等对待，认真落实加快发展新型农业经营主体的利好政策，积极推动项目资金、要素保障、优惠政策、服务力量等各类资源向经营主体倾斜，全力助推新型农业经营主体跨越式发展。三是要全速招培。十九大报告指出，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。要把每年招引或培育1-2家新型农业经营主体，作为“三农”工作的最重要任务，开动脑筋想起来，雷厉风行动起来，争先恐后忙起来，着力招引和培育一批行业标杆企业和单打冠军。四要全面创新。要聚焦一些制约新型农业经营发展壮大的体制机制障碍，比如利益链条连接、土地流转问题等，深入调查研究，加快改革创新，逐条逐项破解，着力为新型农业经营主体发展给力加油、松绑减负。常委会组成人员在审议市政府关于房地产市场监管工作情况的报告时认为，仙桃房地产发展为加快城乡一体化建设、改善居民居住条件等作出了重要贡献，但房地产问题已成为当前群众反映强烈、矛盾集中凸显、社会高度关注的民生热点难点。常委会组成人员建议，要认真贯彻落实十九大报告中“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持问题导向，加强市场监管，全面防控风险，切实维护房地产市场稳健发展。一是研判调控要“早”。要对房地产发展超前谋划、科学布局，既控制过度需求，又保障有效供给；既实行总量控制，又优化住房结构；既发挥政府作用，又尊重市场规律，扭转粗糙无序局面。要加强房地产市场的实时监管，定期对房地产领域的突出问题进行排查和研判，做到及时发现、提前介入、果断解决，尽可能把问题解决在萌芽状态。二是市场准入要“严”。要建立和完善房地产市场的准入制，严守开发和运营企业的准入关，重点支持资质高端、信誉良好、实力雄厚的大型房地产企业来仙发展。要建立房地产经营和从业情况档案，实行动态管理和信誉等级评定制度，严禁无资质和超资质开发。三是问题处置要“快”。对房地产市场出现的问题要快处置，发生在哪个环节，就要在哪个环节解决，属于哪个部门的职权范围，就由哪个部门来解决，决不能相互推诿、拖而不决。四是依法打击要“重”。要严厉打击无资质开发、违规售房、合同欺诈、虚假信息、恶意炒作、违规收定（订）金、借购房非法集资、开发商结成价格联盟、中介跟风助推等违规违法行为，轻者给予曝光、降级、吊销资质、在政府信用平台进行失信公示等处罚，重者不得审批新项目，终止或整顿已经审批项目。对恶意逃废债、恶意绑架政府的不法开发商，公安机关要坚决立案查处；对房地产领域失职失责、贪污腐败问题，纪检监察等相关部门要及早介入，严肃处理。会后，请市人大常委会环资委汇总整理各位组成人员、人大代表的评议意见，经主任会议审定后，交房产局办理。房产局要在20天内制订整改方案，报送市人大常委会，并于2018年4月底前将整改情况的书面报告上报市人大常委会。市人大常委会相关工作机构将适时对有关整改情况进行检查督办。常委会组成人员在审议市法院、市检察院关于司法体制改革工作情况的报告时认为，司法体制改革试点是一项政治性、政策性、原则性很强的工作，法检两院思想高度重视，行动高度自觉，工作高度负责，确保了司法体制改革试点蹄疾步稳推进，取得阶段性成效。常委会组成人员建议：一是要保持改革定力。法检两院要提高政治站位，保持政治定力，坚决摒弃“被改革者”心态，进一步加强对中央、省委、省高院和省高检关于深化司法体制改革文件精神的学习，争取各方面的理解和支持，确保改革不走弯路、不出差错。二是要加快改革进度。要坚持两手抓、两不误、两促进，把司改试点工作与学习贯彻十九大精神相结合，与仙桃水乡田园城市建设相结合，与下一步推进的其他改革相结合，切实做到“规定动作争领先，自选动作创特色”。三是要提升改革实效。要树立以人民为中心的发展思想，统筹推进员额制、诉讼制、案件管理、内设机构、业绩考评等配套改革，落实司法人员办案质量终身负责和错案责任倒查问责制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。常委会组成人员在审议代表建议办理的报告时认为，市政府及相关部门对代表建议办理认识到位、分解到位、责任到位，切实把建议办理作为事关发展、事关民生、事关稳定的大事要事，通过规范办理程序，加大办理力度，抓住重点、抓准热点、抓实难点，抓出了成效，赢得了代表的认可。但是，一些部门不注重与代表的沟通，文来文往的现象依然存在，多部门承办配合不够紧密，代表建议办理不尽如人意。常委会组成人员建议：一是要加深思想认识。人大代表依法提出建议，体现人民意志，反映人民呼声。市政府办理代表建议，就是践行依法行政、服务人民宗旨。市政府及各承办部门要把办好代表建议作为自觉接受人大代表监督、推进依法行政的重要举措，做到思想上更加重视，行动上更加自觉，推进上更加务实。二是要加力建议办理。要对照代表建议办理责任清单，加大建议办理工作力度，做到兑现承诺不讲条件、认真办理不找借口、解决问题不遗余力，对确实因政策限制、条件不成熟等原因导致不能办理的，要做好解释工作，争取代表满意。三是要加紧协作配合。部分代表建议涉及多个承办单位，必须加紧配合、形成合力。市政府要协调好主办单位和协办单位，及时研究解决办理过程中出现的问题和矛盾，防止推诿扯皮。四是要加压督办考核。市政府要加强代表建议办理工作督促检查力度，定期向社会公布建议办理进展情况。市人大要组织人大代表对未按时办理或仍未办结的建议进行视察、评议，切实增强建议办理效果，提高建议办理水平。本次会议还进行了人事任免。希望新任命的同志进一步增强民主意识、法治意识和公仆意识，不断提高依法行政、公正司法水平，恪尽职守，锐意进取，扎实工作，勤政廉政，用自己的实际行动维护法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。各位组成人员、同志们，按照会议日程安排，本次会议的议程到此全部进行完毕。其他几位主任还有没有什么要说的？没有。现在我宣布：散会。从四个方面深入推进脱贫攻坚中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明2017年10月15日精准脱贫是党中央部署的“三大攻坚战”之一，也是全面建成小康社会的底线任务。仙桃虽然是全省插花贫困地区之一，但因病因残致贫群众占绝大多数，脱贫任务明轻实重。今年以来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，以深度贫困地区脱贫攻坚力度拔穷根、摘穷帽，全市95个贫困村、8.11万贫困人口中已有57个贫困村、3.4万人脱贫出列，脱贫攻坚取得阶段性成效。1、狠下绣花功夫，聚力四业并举。**书记指出，脱贫攻坚需要下一番“绣花”功夫。我们始终以“绣花”般的精心、耐心和恒心，聚焦基业、就业、学业、产业，定向发力、常态推进，贫困群众脱贫质量和获得感不断增强。一是夯实基业。房子是老百姓最大的基业。仙桃按照改造C级危房补助不低于1.6万元、D级危房补助不低于3万元的标准，整合资金3100万元，完成贫困户危房改造1480户，确保了贫困群众住有所居、住有所安。二是帮扶就业。一人就业往往能带动全家脱贫。我们依托9家定点培训机构，组织开展以家政服务、水产养殖、餐饮烹饪、服装制作等为主要内容的免费培训，4306名贫困群众通过培训掌握了就业的一技之长。三是资助学业。家有读书郎，脱贫才有望。我们为贫困学生发放补助、减免学费8261人次、767万元，帮助他们顺利完成学业，有效切断了贫困代际传递的“脐带”。四是发展产业。产业是农民增收、摆脱贫困的“摇钱树”。我们依托126家规上农产品加工企业、1415家专业合作社、669家家庭农场，带领贫困村兴办中药材种植、名特水产养殖、富硒水稻种植等特色产业，吸纳了5632户贫困户融入产业链，带动户平增收8000多元。当前，全市上下正纵深推进、全面发力精准脱贫攻坚战，努力实现“五个确保”，即确保所有贫困户的住房安全保障问题今年全部解决到位；确保因病致贫贫困户的低保标准按上限保障；确保大病重病贫困户的医疗费用全部得到帮扶解决；确保所有重点贫困村建成光伏发电项目，村级集体经济有稳定来源；确保所有贫困村有稳定的脱贫产业、所有贫困户有稳定的脱贫门路。2、多元筹资投入，确保扶贫优先。扶贫开发，投入是关键。我们坚持民生优先、扶贫优先，充分发挥政府投入的主导作用，撬动金融资金和社会资本参与扶贫开发，有力保障了扶贫开发资金需求。一是整合财政投入。加大扶贫领域财政投入，不仅是经济账，更是社会账、民心账、政治账。我们坚持“行政开支要小气，扶贫投入要大气”，在去年出台资金整合、教育扶贫、医疗救助、社会救助、就业创业、安居保障、小额信贷、产业扶贫、整村推进等9大行动方案基础上，今年又将地方财政当年收入增量的15%、当年清理回收可统筹使用的存量资金中50%以上部分、财政扶贫专项资金进行统筹，整合交通、水利、农业、国土、电力等涉农部门资金,共计3.1亿元，打捆投入精准脱贫攻坚。二是撬动金融投入。缺资金、贷款难，一直是阻碍贫困户脱贫致富的“拦路虎”。我们拿出财政资金1300万元建立小额信贷风险补偿金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动合作银行按照风险补偿金的10倍放大，已向贫困户和带动贫困户增收的新型农业经营主体发放贷款4500万元，引入金融“活水”，精准滴灌“穷根”。三是鼓励民企投入。在全市深入开展“民企联村、精准扶贫”行动，鼓励民营企业履行社会责任、投身扶贫攻坚，全市95家重点企业对口支持帮扶95个重点贫困村，捐资捐物950万元，帮助贫困村改造水电路渠等基础设施，有力改善了贫困村落后面貌和贫困群众生产生活条件。3、严实工作作风，真正亲情帮扶。民心是最大的政治，百姓苦痛就是执政伤痛。我们积极践行以人民为中心的发展思想，始终把贫困群众的安危冷暖放在心上，把扶贫攻坚深化为血浓于水的亲情联结，用实干“热度”传递扶贫“温度”。一是结对帮扶全覆盖。通过实行市委常委包挂重点镇，市“四大家”领导、市直部门和规上企业包挂重点村，市直二级单位及镇直单位帮扶非重点村，干部职工帮扶贫困户，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖。二是走访互动全方位。将心比心才能以心换心，以心换心才能心心相印。始终坚持亲情互动不留隔阂，深入实施“亲情重拾计划”，每月集中开展“进农户、拉家常、办实事”活动，全市2万名帮扶干部到帮扶联系点走亲串门，为包保贫困户解决了吃水、用电、就业等热点民生问题1万件次，有效融洽了党群干群鱼水之情。三是制度约束全过程。严实工作作风，既需要扶贫干部的主观自觉，更需要制度的有力约束。我们相继制定出台了扶贫信息公开公示、“五天四夜”驻村工作、干部驻村帮扶不力召回等制度，构建起有效管用的制度“铁笼子”，推动扶贫干部的作风实起来、硬起来。4、全面传导压力，坚决如期脱贫。如期脱贫、全面小康，是以**书记同志为核心的党中央向全国人民作出的庄严承诺。不解决好贫困问题，就是有负中央、看齐不力，就是有负群众、麻木不仁，就是有负岗位、懒政不为。我们通过明确责任、严督厉考、追责问责，倒逼广大党员干部认真履职尽责。一是立下“军令状”明责。市委市政府与各地各部门签订减贫责任书、立下脱贫“军令状”，一定三年，不脱贫不脱钩。出台《关于进一步夯实精准扶贫精准脱贫责任的通知》，明确各镇办场园党委政府的主体责任、各职能部门的指导和政策落实责任、各部门的包保责任、各驻村包保干部的具体责任和各村党支部书记的直接责任，做到了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。二是挥好“考核棒”督责。考核是指挥棒，是风向标。我们将脱贫攻坚工作在全市年度目标责任制综合考核中的比重由原来的1分提高到7分，并将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，切实用“考核指挥棒”督促各地各部门和党员干部履行脱贫攻坚责任。三是动用“牛鞭子”问责。动员千遍,不如问责一次。今年以来，市委对6家履职不力的地方和单位主要负责人进行了约谈，对8个脱贫成效不明显的驻村第一书记进行了调整，对12名履职尽责不力的个人进行了严肃处理，以问责追责到位倒逼了履职尽责归位。 在2017小米手机核心供应商大会上的致辞中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2017年10月13日）金秋仙桃，大地流金；盛装仙苑，高朋满座。在举国上下喜迎党的十九大胜利召开之际，我们满怀喜悦心情迎来了2017小米手机核心供应商大会的隆重召开。在此，我谨代表中共仙桃市委、仙桃市人民政府,向远道而来的各位嘉宾朋友，表示热烈的欢迎！仙桃是人文盛地，世界体操城；是发展宝地，全国百强市；是开放高地，台商集聚区；是生态福地，梦里水乡园。今日仙桃，风生水起；小米回家，万众瞩目。雷军董事长作为从仙桃走出的杰出代表，创办的小米科技公司，开创了互联网营销的“小米模式”。小米科技的辉煌业绩，既是中国民族企业的荣耀，更是160万仙桃人民的骄傲！雷军董事长在带领小米科技迅速崛起、引爆新国货运动的同时，始终心系家乡。这次在仙桃隆重举行小米手机核心供应商大会，充分体现了雷军董事长关爱家乡的赤子之心。这份深情厚谊，家乡人民永远铭记。女士们，先生们，朋友们！小米的LOGO，正着看是移动互联网的英文缩写，倒着看是少了一“点”的“心”字，意味着要让用户省一点心。借用这个创意，我谈三个心：第一，我们将全心保障，当好“娘家人”。这次，作为东道主，我们将以最大的热情，尽最大的努力，细心做好沟通对接、大会安保等保障工作，精心组织龙舟竞赛、文艺汇演等特色活动，努力做到精益求精、尽善尽美。第二，我们将用心联络，扩大“朋友圈”。小米的客人，就是仙桃的客人；雷董的朋友，就是仙桃的朋友。我们诚邀大家多到仙桃观光做客、考察交流，多为仙桃牵线搭桥、宣传代言，多给仙桃出谋划策、贡献智慧，让我们的朋友越来越多、情谊越来越深、朋友圈越来越大。第三，我们将诚心合作，期盼“好姻缘”。仙桃作为武汉卫星城，得中部崛起之天时，占背靠武汉之地利，区位优势明显、发展前景广阔。我们热忱欢迎广大客商来仙投资兴业、大展宏图，共享绿色崛起的大好机遇，共谱合作共赢的崭新篇章。我们相信，仙桃的仙气和灵气，必将带给大家无尽的财气和福气!女士们，先生们，朋友们，再过几天，中国共产党第十九次全国代表大会就要隆重召开了，让我们不忘初心、继续前进，奋楫扬帆再远航，撸起袖子加油干，以优异成绩向党的十九大献礼！最后，预祝小米手机核心供应商大会取得圆满成功、结出累累硕果！衷心祝愿小米科技基业长青、蒸蒸日上！祝愿各位嘉宾身体健康、事业兴旺、阖家幸福！祝愿大家的湖北仙桃之行开心愉快、事事顺心！在市九届人大常委会第三次会议上的讲话胡玖明2017年04月20日各位常委会组成人员、同志们：市九届人大常委会第三次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取和审议了市政府关于城投公司2016年投融资情况的报告；听取和审议了2016年度审计查出问题整改情况的报告，并就重点单位整改情况进行工作评议；听取和审议了市政府关于禁毒工作情况、关于精准扶贫工作情况的报告；听取了市人大常委会代工委关于九届人大一次会议上人大代表集中提出重启垃圾焚烧发电项目建议情况的报告；审议了市人大城环委关于重启生活垃圾焚烧发电项目、建设循环经济产业园的议案；审议并通过《市人大常委会关于责成市人民政府认真办理20个代表团137名人大代表提出重启生活垃圾焚烧发电项目、加快建设循环经济产业园建议的决议》；审议了市第九届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）。审议了市政府关于将仙桃市汉江堤防生态修复等4个项目资金纳入财政年度预算的议案。刚才，市人民政府副市长严启方同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成各项议程。做好城建投融资工作，事关仙桃长远发展。去年，市八届人大常委会第二十八次会议审议通过了城投公司2016年的投融资计划，这次会议又审议了城投公司2016年投融资情况，体现了人大监督工作的连续性、稳定性。这次会议主要是进行回头瞄，看审议通过的计划是否落实、争取的项目是否到位、资金的投入是否精准。应当看到，近年来我市社会发展、民生事业、城市建设等需要大量的投入，融资压力越来越大。同时也存在着项目增减变动较随意、偿债任务越来越重、风险防范机制尚不健全等问题。常委会组成人员提出如下意见：一是项目管理要更加严格。实行决策、实施、评价全过程管理，防止设计频繁变更和预算多次突破。二是财务程序要更加严密。所有资金拨付，要严格按照城市建设资金拨付程序操作，实行审计决算制度和投资效果评价制度，实现资金高效规范使用。三是债务借贷要更加严谨。结合仙桃的经济发展水平、财力状况、负债能力、发展态势等实际，科学测算政府偿债能力，合理确定债务风险承受区间。四是偿债途径要更加明晰。积极采取市场化方式盘活固定资产，培育自身“造血”功能，提高债务偿还能力，做到举债有度、科学负债、还债有源。本次会议审议了2016年度审计查出问题整改情况的报告，并将监督触角延伸到了乡镇，同时就重点单位整改情况进行工作测评，这在仙桃人大监督历史上还是第一次，也是市人大加强和改进预算决算审查监督的有力举措。为了进一步做好审计整改工作，常委会组成人员建议：一是审计工作的视野要宽、方式要活。要从财政支出是不是有效益角度出发，注重从查错纠弊型审计向指导规范型审计转变。同时突出审计重点，加大对重大资金、重点项目、重要领域特别是工程项目、民生项目的审计监督力度。二是审计整改的进度要快、力度要大。被审计单位要以对党、对人民、对干部高度负责的态度，在审计意见下达后立行立改，落实整改责任，明确整改期限，健全长效机制。审计单位要加强跟踪督查，对整改迟缓的要紧盯不放，不整改到位绝不放手。三是审计结果的运用要实、追责要严。要对审计整改结果进行公开、公示、公告。要认真分析审计发现的带有普遍性、共同性、倾向性问题，着力揭示问题背后的体制性障碍、制度性缺陷、机制性扭曲和重大管理漏洞，更好地为市委决策服务。对屡查屡犯、问题较为严重的部门和单位，对拒不执行审计决定或审计整改始终不到位的单位，该约谈的约谈，该问责的要问责。常委会组成人员在听取关于禁毒工作情况的报告时认为，去年市人大常委会主任会议听取和督办全市禁毒工作情况后，我市禁毒工作得到市政府及相关部门特别是公安部门的进一步重视，禁毒趋势总体向好，但形势仍不容乐观。常委会组成人员建议，要清醒认识当前毒品治理问题的长期性、反复性、渗透性、艰巨性，坚决打好禁毒攻坚这一硬仗。一是要以必胜的决心打好禁毒大会战。坚决克服厌战情绪、畏难情绪，从落实工作责任和强化组织推进入手，精准定位政府主体责任、公安主要责任、部门配合责任、社区网格责任，从全面禁毒、打击贩毒、强制戒毒各个环节加强基层基础，以硬碰硬、务求全胜。二是要以坚定的恒心打好禁毒持久战。冰冻三尺非一日之寒。市禁毒部门要切实形成禁毒工作的常态，对禁毒工作常部署、常督查，加强对涉毒行为的情报搜集、线索跟踪和层层阻击，真正做到一天一监控、一周一巡查、一月一研判、一季一会商、一年一总结。三是要以凌厉的狠心打好整治突击战。要在破获大案要案、摧毁犯罪网络、查处涉毒窝点、查封涉毒场所上争取更大成效，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。四是要以长期的耐心打好戒毒管控战。充分认识戒毒后具有复吸率高、回归社会难以及强制手段、医学手段和心理康复手段不能有效整合等难题，切莫指望毕其功于一役。要抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，千方百计切断毒品传播、蔓延渠道，完善吸毒监测体系。对吸毒成瘾可能致幻滋事的重点人员，最大限度地予以收治收戒，不能收治收戒的监护看管要到位。五是要以实干的真心打好宣教保卫战。要突出重点区域、重点人群、重点内容，增强禁毒宣传工作的针对性和实效性，形成人人恨毒、人人禁毒、人人拒毒的新局面。常委会组成人员在听取精准扶贫情况的报告时认为，市政府高度重视精准扶贫工作，目标明确，责任落实，推进扎实，成效显著。但还存在思想认识有偏差、精准识别不够细、政策把握不够准、资源统筹不够力、扶贫合力不够强等问题。建议：一是认识要再提高。站在巩固党执政的阶级基础和群众基础、如期完成全面建成小康社会底线任务的高度，把精准扶贫作为当前工作的重中之重、首要之首。二是责任要再强化。把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面，对照签订的责任书检查工作进度，总结方法经验，查找问题短板，进一步敲打干部、压实责任。三是措施要再精准。坚持分类施策、因地制宜，完善贫困户动态管理机制，把各项扶贫政策措施落实到村到户。对贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的地方，要采取超常措施加以扶持。四是作风要再转变。坚决纠正扶贫工作中的各种形式主义倾向，少搞盆景，多做实事，既要防止急功近利、好大喜功，又要防止简单应付、敷衍了事，避免“数字脱贫”、“算账脱贫”。五是考核要再严格。要把扶贫攻坚作为从严治党的重要内容，发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来。对侵占挪用扶贫资金，搞虚假脱贫的，要严肃查处、追责问责，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。本次会议还审议了市人大常委会代工委关于人大代表提出的重启生活垃圾焚烧发电项目建议的报告，以及市人大城环委关于重启生活垃圾焚烧发电项目、建设循环经济产业园的议案。常委会组成人员认为，重启生活垃圾焚烧发电项目、建设循环经济产业园，是实现垃圾资源化、无害化、减量化目标的科学方式，是建设水乡田园城市的重要举措，是落实四个全面战略布局、践行五大发展理念的具体行动，是造福百姓的民生工程、环保工程、德政工程，符合国家政策，符合省里要求，符合仙桃实情，符合市民意愿，功在当代、利在千秋。常委会组成人员建议：一是要夯实民意基础。更广泛、更深入、更耐心、更细致做好宣教工作，争取最广大人民群众的真心支持，求取项目建设民心所向的最大公约数，实现由“邻避效应”向“迎臂效应”的根本转变。二是要升级建设标准。要严格按照升级后的项目规划，高质量高标准高要求建设好“一园五厂（场）三基地”循环经济产业园，使项目工程成为全民环保科普教育基地的标杆、全市生态文明建设的精品、全省垃圾焚烧发电项目的样板、全国循环经济产业的典范。三是要从严监管举措。对项目建设采取最严格、最过硬的监督手段，综合运用在线监测、执法检查、环保监察、群众监督等多种方式，对垃圾焚烧过程进行全方位监督，确保达标排放，消除群众后顾之忧。四是要积极应对舆情。要高度关注项目建设过程中群众议论的敏感内容和焦点信息，强化社会舆论的正确引导，每日研判信息。对借机生事、借题发挥的不法分子，要采取果断措施。对前期走访宣教中群众提出的要求、表达的疑虑，要及时回应，做好思想工作。本次会议还审议了市人民政府关于将汉江堤防生态修复项目、体育中心项目、保税物流中心（B型）项目、新型城镇化项目购买服务资金纳入财政年度预算的议案。建议市政府及有关部门要进一步增强风险防范意识，加强对项目建设资金、工程进度、工程质量的监管，提高贷款资金的使用效率，确保建设资金专款专用，工程项目如期建成使用，确保偿债资金落实到位，按期偿还贷款本息，并及时向市人大常委会报告年度资金使用及贷款偿还情况。会议还进行了人事任免。希望新任命的同志进一步增强民主意识、法治意识和公仆意识，不断提高公正司法水平，恪尽职守，锐意进取，扎实工作，勤政廉政，用自己的实际行动维护法律的尊严，不辜负党和人民的殷切希望。各位组成人员、同志们，按照会议日程安排，本次会议的议程到此全部进行完毕。其他几位主任还有没有什么要说的？没有。现在我宣布：散会。在创建全国文明城市暨国家卫生城市复审迎检动员会上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2017年3月4日，根据录音整理）“保卫”复审和“创城”验收工作迫在眉睫，只有用休息时间加紧备战、抓紧布置。刚才，家利同志和王永同志分别就《仙桃市2017年创建全国文明城市工作方案》《仙桃市国家卫生城市复审迎检工作方案》进行了解读说明，各地各部门要坚决照办。五家单位主要负责人也作了表态发言，讲得都很好，关键是要落实兑现，决不能只做口头文章。文霞市长从三个方面，对“创城”和“保卫”进行了具体部署，大家要聚精会神、认真负责地将各项工作部署落到实处。今年，是全国文明城市3年一次验收命名表彰年，也是国家卫生城市复审年。文明是一座城市发展的内在灵魂和名片。创建全国文明城市和国家卫生城市，都是高品质、高格调城市建设的追求，是水乡田园城市建设的重要内涵和重点工作。这既是仙桃人民和天下仙桃人的共同夙愿，也是我们必须肩负的使命担当。各地各相关部门要以蓬勃向上的精神状态、务实重行的工作作风，一件事接一件事地钉钉子干好干成，确保今年“保卫”卫冕，2020年成功创建全国文明城市。下面，在文霞市长讲的基础上，我再强调五句话，概括为“五个一定要”。一、一定要保持定力城市的文明建设永远是进行时，定力是制胜关键。不论是创建全国文明城市，还是卫冕国家卫生城市，都是与市民息息相关的民生工程。我们经常讲改善民生，可以归纳为“三种民生”。第一种是底线民生。就是脱贫攻坚，让贫困群众有饭吃、有房住，这是我们的政治任务，也是我们立下的“军令状”。目前，仙桃还有近3万人的贫困群众，我们推进脱贫攻坚、保障底线民生的任务还很重。第二种是基本民生。就是衣食住行、业教保医“八字经”。我们在这方面“念”得还不够到位，在解决群众上学难、看病难方面还存在许多“欠账”。第三种是品质民生。就是营造宜居宜业宜人的环境，这既是仙桃经济社会可持续发展的客观需求，也是上级领导、企业老板、广大群众对我们的现实要求，更是我们自己内心深处对美好生活向往的渴望。我们创建全国文明城市、保牌国家卫生城市，就是追求品质民生、创造品质民生。各地各部门要坚持“三条腿”齐步走，“三种民生”成果一起要，全方位提升城市功能品位和幸福指数，让仙桃这座城市更加宜居宜业宜人。二、一定要精准发力关于“保卫”“创城”重点工作，刚才文霞市长已经讲得很好很具体，这里我再强调五句话：第一句话，“脸面”要干净。这几年，我们通过开展“创卫”工作，城市“脸面”越来越干净，临街主次干道清爽整洁。但“耳朵”背后、“脖子”下面的农贸市场、背街小巷脏乱差的问题还比较突出。这种只管前面、不管后面的做法是不对的，必须前后兼顾、全面整改。特别是要严控居民小区的噪音污染，营造宁静舒适的居住环境。第二句话，“血管”要通畅。一方面，要保地上路畅。现在我市各路段交通秩序虽然有所改善，但对人流、车流的规范化管理还做得不够，交通事故的发生率和致死率还较高，必须要重点加以整治，进一步提升道路交通规范化管理水平，确保安全通畅。另一方面，要保地下水畅。我们常说，下水道是一个城市的良心。要分清轻重缓急，按照“海绵城市”的标准，加快推进城区地势低洼区域的地下管廊建设，确保排水通畅。第三句话，“筋骨”要壮实。城市的“筋骨”主要是公共服务设施、市政设施和公共文化设施。现在的问题是，我们的“大菜”没有，“小菜”也没炒好。像沔阳名人馆的名人很多，但影响很大、振聋发聩的名人还没有，相比湖北省博物馆里的《荆楚百年英杰》还有很大差距，必须要深度挖掘，真正将其打造成为仙桃大地标志性的建筑。公共服务设施这块，重点是要健全完善街头公厕、报刊亭、座椅板凳等设施，让群众享受到便捷的公共服务。第四句话，“细胞”要活跃。“细胞”就是窗口、社区等基层单位。要积极开展文明窗口、文明单位、文明家庭、文明社区、文明村镇等文明细胞创建活动，推动精神文明向基层延伸，不断夯实创建根基、激发创建活力。现在，我们有些社区、窗口的服务还存在一些问题，要抓紧整改提升。今后我将把村和社区作为暗访突访的重点，如果发现哪个村和社区是“铁将军把门”，支部书记就地免职，真正以严厉问责倒逼干部干事创业。第五句话，“心灵”要美丽。创建全国文明城市，外表很重要，设施很重要，但最重要的是心灵美。大家要知道，被评为全国文明城市的地方，并不一定是经济最发达的地方，但这些地方的社会风气都非常好。现在，仙桃的社会风气还存在问题，包括有些同志之间暗地较劲、闹不团结，总说别人不行，只说自己最好。我常讲，人的心灵美，才是最美的。我们为什么强调要弘扬“开放开明、尚德尚进”的仙桃精神，就是要通过弘扬仙桃精神，净化社会上的不良风气。心灵要美丽，首先从今天在座的同志们开始做起，真正把正能量搞得多多的，把负能量搞得少少的。三、一定要激发活力我们“保卫”“创城”，关键是要把创建氛围炒热起来，把全市上下积极性调动起来，真正激发全社会的创建活力一是舆论宣传要有力度。舆论宣传就是要铺天盖地、渗入空气。旺旺食品之所以能够做大做强，就在于其刻入骨子里的企业文化，企业里处处都是旺旺标志、人人都谈旺旺文化。对全市而言，就是要大力宣传仙桃精神，让仙桃精神成为广大群众的一种生活习惯、一种行为自觉，让全社会处处弥漫着“开放开明、尚德尚进”的风气。二是挖掘典型要有深度。仙桃有很多先进典型，大家挖掘出了没有？这里的典型不是非要“高大上”，而是要让群众看得见、摸得着、学得了。挖掘典型不能停留在表面，一定要有深度，让人看过受教育、受感动，真正通过用身边事教育身边人，达到“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。三是群众参与要有广度。人民城市人民建，建好城市为人民。“保卫”也好，“创城”也好，关键在于公众参与。要大力倡导“把城市当家庭，把设施当家具”的理念，教育引导群众爱惜城市卫生环境、爱护城市公共设施，使人人参与创建活动、人人珍惜创建成果，争当文明仙桃市民。四、一定要绵绵用力创建的结果很重要，创建的过程更重要。我们创建全国文明城市，绝非一日之功，有一个量变到质变的积累过程，必须要绵绵用力、久久为功。一是要常态推进。做工作，抓与不抓不一样，常抓与少抓也不一样。前段时间，我强调要抓办公场所环境卫生，各单位的环境卫生有了显著改善。要建立健全创建工作长效机制，推动文明创建常态化、制度化、科学化，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样，随时经得起检查。二是要合力推进。会上，“创文”工作方案和“保卫”复审方案已经下发给大家了，方案制定得非常细致。大家要对照方案要求，认真抓好落实，真正做到全市“一盘棋”、推进“一张网”、干群“一条心”、合成“一股劲”。三是要责任推进。要按照“责任范围、责任内容、责任单位、责任人、责任处罚”五个责任，明晰责任要求，健全责任体系，筑牢责任链条，确保责任落实到位、不“掉链子”。五、一定要自身有力文明创建需要全民参与、全民共创。全市广大党员干部都要发挥自己力量，贡献应有作为，确保“保卫”“创城”顺利通过。一是要站好自己“一班岗”。“保卫”“创城”是一项全局性工作，每个单位都有自己的责任和岗位，各地各部门要守土负责、守土尽责，全力管理好自己的责任地块，站好自己的“一班岗”，种好自己的“责任田”。二是要精修城市“管理学”。现在城市管理跟以前不一样，是一门大学问，像交通路口的红绿灯管理就很有学问，亮灯时间太长或太短都不行，必须根据车流量来进行调整控制。所以，大家一定要与时俱进、加强学习。除了城建战线的同志要认真学，其他单位的同志也要认真学，努力掌握城市管理的规律和方法，争当城市管理的“行家里手”。三是要远离纪律“高压线”。不管是保国家卫生城市，还是创全国文明城市，都涉及许多工程项目、大额资金调度，不守纪律，不讲规矩，就会重演“高楼建起、干部倒下”的悲剧。同志们一定要牢记“八个千万干不得”从政箴言，严格按纪律规矩办事。该进行招投标的项目要招投标，让市场办法决定，不要人为干预。大家干了一辈子，好不容易干到局长的位置，如果被不良老板的“小炸弹”炸倒了，实在是划不来。在全面从严治党的新常态下，大家能坐在这里开会，还能为仙桃的发展作点贡献，应该感到幸福。所以，大家一定要保持福流状态，感谢党和组织，感谢家人支持，感恩报恩，不负期待。让绿色成为发展的鲜明底色中共湖北仙桃市委书记 胡玖明2017年2月21日 仙桃地处江汉平原腹地，沃野千里，河湖密布。跨越发展、换道超越是我们的追求，但在这一过程中，必须高擎绿色发展大旗。“不忘初心，继续前进”，就要把人民满意不满意，作为衡量一切工作得失的标准。拿这把尺子量一量，很容易得出结论：如果因为发展，把仙桃的水搞黑了、搞臭了，把群众的身体搞差了、搞垮了，群众怨我们、怪我们，即使经济指标增幅再高、实力位次上升再快，都没有任何意义。所以，宁可发展慢一点，也不要带污带怨的GDP；宁可税收少一点，也不要污染环境的企业；宁可得罪不负责任、违法违规的老板，也不要对不起老百姓。要努力追求经济发展速度、法律允许限度和群众满意程度“三度统一”，实现经济与生态良性循环、人与自然和谐共生。曾经的沔阳大地，河涧纵横，湖塘交错，水清澈，地肥沃。30多年工业化、城镇化的浪潮，富裕了市镇乡村，也改变了它的容颜。如今的仙桃城乡，河畔难见有村妇浣衣、村夫挑水，湖塘不再是碧草青青、绿水悠悠，全市一半以上河流为劣五类水质。不可承受的污染之痛让我们深刻反思，如果连老百姓最基本的生存环境都保障不了，还谈什么以人为本、执政为民？谈什么人民群众有更多的获得感、幸福感？痛定思痛，我们从环保最紧迫的问题抓起，从群众最期盼的诉求治起，着眼政府、企业、群众“三方联动”，坚持行政、经济、法律“三招制胜”，打响大气、水体、土壤“三大战役”，真正做到铁心治理、铁规落地、铁腕执法、铁面问责。正所谓以心换心才能心心相印，心心相印才能一呼百应。环保专项整治开展以来，“父子齐心拆猪舍”“大户带头、小户紧跟”等故事接连上演。近年来，仙桃依法拆除、关停、整改畜禽养殖场1992家，关闭严重污染企业23家，搬迁治理重点污染企业24家，化解了致富一家、污染一片、祸害一方的民怨，极大改善了城乡人居生态环境。人民群众过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”。当前，群众对生态环境的诉求已由传统的园林绿化、污染治理等，逐步向森林绿化、绿色食品、绿色休闲等新领域、高层次延伸。所以，建设绿色城市，绝不是简单的栽几棵树、建几座污水处理厂，而是着眼城市绿色发展的系统工程。为此，我们坚持系统思维、战略谋划，确定了水乡田园城市的发展定位。正着力涵养满眼皆绿的生态田园，发展产业唯绿的生态经济，打造清波映绿的生态水景，构建开门见绿的生态人居，完善去污守绿的生态设施，实施刚性护绿的生态制度，培育人人爱绿的生态文化，唱响诗情画意的田园牧歌，再现鱼米之乡的生态美景。我们将努力把仙桃建成水韵绿野、诗意栖居的生态之城，让全市人民既享有高品质的现代城市生活，又享受惬意的田园风光。生态财富是最大财富，绿色家园是最美家园。只有把绿色作为最鲜明的底色，以绿色统领经济社会发展，才能实现行稳致远的发展，才能赢得永续发展的未来。在市委工作会议上的讲话（摘要）中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2017年2月20日，根据录音整理）同志们：这次市委工作会议，主要任务是认真总结2016年工作和科学谋划2017年工作，并对2016年度优秀单位和突出个人进行颁奖表彰，目的是通过表彰先进这种形式，在全市上下营造比学赶超的浓厚氛围。这次没有获奖的单位和同志也不要气馁，要化压力为动力，化动力为行动。刚才，我和文霞同志分别就党风廉政建设、党建工作、社会治安综合治理等工作与各地各部门签订了责任状，希望大家按照相关工作要求，逐条逐款抓好落实，确保完成目标任务。下面，我结合所思所想，讲八个方面问题，供同志们参考。1．经济工作要把供给侧结构性改革作为主线。2016年中央经济工作会议明确提出推进供给侧结构性改革，这是抓好我国当前和今后一个时期经济工作的主线，也是抓好经济工作的方法论。我国能不能跨越中等收入陷阱，能不能赶上美国成为头号经济强国，推进供给侧结构性改革是关键一招。什么是供给侧结构性改革？**书记明确指出，“从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。”总书记强调的供给侧结构性改革，着力践行以人民为中心的发展思想，顺应了人民群众对美好生活的向往，落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。做好供给侧结构性改革要抓住三个关键词。一是供给侧。什么叫供给侧？**书记指出，“要把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系的质量和效益，扩大有效和中高端供给。”我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。二是结构性。什么结构？就是产业结构、产品结构、城乡结构和区域结构。就仙桃而言，我们的产业结构，表现为一产业偏重，二产业质量偏低。要注重经济发展的质量和效益，城市建设的档次和内涵，坚持绿色发展的长远路线，以轻取胜，多引进一些科技含量高、经济效益好、税收贡献大、环境污染小的企业。要加快美丽乡村建设，加速农业结构调整，特别是要引进和培育一批具有较强市场竞争力、富民带动力的标杆型现代市场经营和服务主体，与农民建立更加紧密的利益联结机制，让农民分享更多的增值收益。三是改革。供给侧结构性改革，本质是改革，路径是改革，核心是体制机制。各地各部门要把供给侧结构性改革的落脚点放在改革上，抓好重点领域和关键环节改革攻坚，着力解决制约经济社会发展的体制机制性障碍，努力在全省成为供给侧结构性改革的示范和标杆。2．组织工作要把激发干部干事创业激情作为主要方向。干部工作出生产力、出凝聚力、出战斗力。我们推进仙桃绿色崛起，建设水乡田园城市，迫切需要打造一支规模宏大、想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。今年的组织工作，要重点围绕三句话来谋划。一是静静地思考。我反复强调，“各级领导干部要当思考型、学习型、智慧型干部。”特别是当今知识日新月异，科技突飞猛进，没有足够知识储备，工作就会没有底气。经济现象非常复杂吧？非常复杂的现象要用非常简单的道理来解释，就能抓住本质性的东西。这里我想简单介绍一下经济学原理，讲三个内容：两个出发点，一个落脚点以及三个相关的基本原理。两个出发点，出发点就是假定。经济学的基本假定非常简单，通常有两个假定。第一个假定是资源的稀缺性。正是因为资源是稀缺的，我们就可以推出边际收益递减。资源包括土地、水等自然资源，非常宝贵、非常紧缺，包括时间资源，机不可失、时不再来；还包括企业家精神，不可复制或很难复制。我们要认识到资源的稀缺性和重要性，加快整合资源，优化资源配置，充分发挥出资源的乘数效应。二是个人理性。就是要理性谋划经济工作，在掌握的信息范围之内，在控制的资源范围之内，统筹考虑、权衡利弊，尽可能的追求利益最大化、最优化。一个落脚点，经济学最重要的价值判断标准就是效率。三个经济学原理，一是对激励要做出反应，就是我们对价格、竞争、产权、制度、规则等激励要迅速反应、有效应对。二是市场是实现资源优化配置的最有效手段。过去计划经济为什么效率低，就是因为没有通过市场调配，而是通过人为干预，造成了资源的不当配置、低效配置。三是创新是推动经济持续增长的最终动力。“稀缺”“理性”“效率”“激励”“市场”“创新”这六个关键词就是我所理解的经济学原理中的核心部分。你说经济学复杂，它其实就只这六个关键词。只要大家学深悟透、熟练掌握这六个关键词，对改革开放、经济发展新常态、供给侧结构性改革和经济发展新动能等经济现象、经济问题、经济工作都能有一个清晰的认识。比如研究改革开放，我们运用经济学原理可以看出，改革开放发生的巨大变化，主要得益于两大因素，一是开放，就是通过开放改变了激励，改变了市场的边界，改变了生产方式；二是放开，就是把激励搞对，让市场起作用。比如认识经济发展新常态，为什么经济由高速增长转为中高速增长会成为中国经济发展的新常态？共识就是资源的稀缺性与报酬递减的一般规律。过去，我们通过消耗大量资源，推动经济高速增长。但是随着资源日益趋紧，必然导致增长速度减缓，经济不可能再像以前那样突飞猛进，肯定会由高速增长转为中高速增长。比如怎么理解供给侧结构性改革，就是要继续开放，把激励搞对，把供给搞对，切实让市场在资源配置中起决定性作用。比如怎样增强经济发展新动能，那就是要抓好创新。如果我们进一步思考琢磨，其实“开放开明，尚德尚进”的仙桃精神也符合经济学原理。开放，很好理解；开明，就是要市民看得开，政府放得开，符合经济学原理。尚进，就是要创新；尚德，就是在市场配置资源过程中，各级政府、领导干部都要讲诚信，真正让市场起决定性作用。所以，各级领导干部要带头学习、深入学习，学有所思、学有所获，争当学习型、思考型、智慧型领导干部。组织部门要把学习提能作为今年工作的重中之重，推动各级党员干部学以致用、学以致慧。二是嗷嗷的叫声。我常讲，党员干部要做嗷嗷叫、扑得上去的“狮子型”干部，就是要求大家工作要有激情、有干劲。现在，有的镇办工作非常主动，推进力度很大，干得风生水起。但是，还有少数镇办没有嗷嗷叫，没有动静，还是冷开水，电视上无影、报纸上无字、广播里无声。组织部门要抓紧出台干部能上能下的管理办法，对党员干部业绩实行动态量化考核管理，推动党员干部争做主动型、进攻性、嗷嗷叫的干部。三是亮亮的灯泡。今天上台领奖的地方和部门，都是仙桃发展亮亮的灯泡。但我们不能沾沾自喜，要清醒地看到灯泡的瓦数还不大。各地各部门只要肯动动脑筋、用心谋划、大力推进、苦干实干，东方不亮西方亮，一定能干出成绩。仙桃这么好的条件，这样好的基础，不能在我们的手上搞慢了、搞坏了。3．宣传工作要把仙桃精神的广泛深入宣传作为工作重点。当前，“开放开明，尚德尚进”的仙桃精神已成为各级党员干部的思想共识，但要看到在全社会的宣传力度还不够，我们要广泛深入地宣传，重点在“四字”上下功夫。一是“深”，要深入基层、深入民心。深入基层没有？城市精神的宣传在城区好一点，在农村稍微差一点。深入民心没有？有的市民不一定都记得。二是“广”，要家喻户晓、人人皆知。仙桃精神是正能量，是核心软实力。要充分发挥宣讲、广播、电视、电台、报刊、网络等平台作用，推动仙桃精神进工厂、进学校、进农村、进社区、进家庭、进宾馆。三是“细”，要春风化雨、润物无声。要从细节、细小、细微处入手，采用喜闻乐见、不经意的方式去进行宣传推介。四是“久”，要持续用力、一以贯之。4．统战工作要把画好同心圆作为追求目标。**书记强调，“做好新形势下的统战工作，必须善于联谊交友”“统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多”。我们要交真朋友、真交朋友，通过民主党派、工商联、沔商大会等平台和载体，广泛联谊交友，凝聚好建设好仙桃这个圆心，找到最大公约数，画出最大同心圆，切实为建设水乡田园城市凝聚起强大合力。5．政法工作要把确保社会大局稳定作为主要任务。今年是“政治年”，党的十九大、省第十一次党代会将先后召开，维护稳定是今年政法工作的头等大事。做好今年的政法工作，必须做到“五个绝不允许”。第一，绝不允许发生影响政治稳定的重大事件。要把维护政治安全摆在最突出的位置，全力确保政治大局稳定，这是底线要求。第二，绝不允许发生个人极端事件。什么叫个人极端事件？像去年的银川“1·05”公交车纵火案，就是典型的个人极端事件，这样的事情绝对不能发生。第三，绝不允许发生大规模群体性事件和网络炒作事件。少量群众上访表达诉求是正常的，但是绝不允许发生大规模群体性事件和网络炒作事件。第四，绝不允许发生规模性进京赴省上访事件。各地各部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，紧盯特殊群体，紧盯疑难信访案件，对可能引发进京赴省上访的，责任单位必须主动介入、高效处理。第五，绝不允许发生群死群伤公共安全事故。前不久，王子鞋城、飞达电器相继发生火灾，稍有不慎就可能造成群死群伤。总书记讲“不二过”，我们都“二过”了，还能三过？同样的事情连续发生，大家要扪心自问，矛盾隐患排查了没有？属地尽责了没有？社区书记尽责了没有？平时提醒了没有？纪委要彻查此事，严肃处理。要做到“五个绝不允许”，就要做好“一二三四五”。一是以辖区为责任单位。各镇办、企业、社区、楼栋就是所属负责人的辖区。抓好安全稳定工作，必须以辖区为责任单位抓细抓实。二是“两门必修课”。就是要坚持把“清晨之问”“静夜之思”作为“两门必修课”，每天必问、每天必思，形成思维习惯、工作习惯。三是“三如”心态。就是要时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的“三如”心态。突发事件不是偶然的，不能归因于运气不好，其实质是基层基础工作不扎实、不牢固。任何事情都是必然的，没有偶然，这是哲学基本原理。我们要靠底气而不是靠运气来维护社会稳定。底气从哪里来？就是靠我们扎实的基层基础工作。我常讲，隐患就是事故，如果对辖区情况一无所知，不出问题是不可能的。四是“四防”体系。就是要认真完善人防、物防、技防、群防“四防”体系。各地各部门各单位在安全维稳工作中要开展群防群治，切实把干部群众充分发动起来、组织起来。五是“五级”联动。就是市、镇、村（社区）、楼栋和微信群“五级”联动，群策群力。6．脱贫攻坚要把精准施策作为硬性手段。当前，脱贫攻坚还存在四个问题：一是脱贫攻坚后劲不足。主要表现为三个错误思想：一是盲目乐观的思想。少数地方和部门认为，脱贫攻坚已经开展一年多了，经过了省市的多次抽查验收，轻轻松松就完成了预定的年度脱贫任务。今年的任务比去年还轻，不再需要多加投入就可以完成。二是马放南山的思想。有的部门认为，所帮扶的贫困村已经宣布脱贫出列，包保干部所帮扶的贫困户已经脱贫销号，工作队可以撤了，贫困户不再需要帮扶了。三是等靠要的思想。有的村“两委”班子和贫困户内生动力不足，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，致使贫困工作陷入福利陷阱、贫困陷阱。二是产业扶贫带动乏力。主要体现在产业扶贫的项目选择难、扶贫项目的进展不平衡、市场主体的带动作用不明显、产业扶贫资金使用效率不高等四个方面。三是基层基础工作不实。比如，档案整理不完善、脱贫程序不规范等等。四是结对帮扶工作不扎实。检验扶贫工作的一个重要标准就是干部结对帮扶是否扎实。现在很多包保干部对贫困户仅限于了解表面情况，满足于逢年过节扶一扶、帮一帮、看一看，没有真正深进去，缺少长效的脱贫思路和办法。今年的扶贫脱贫工作，要在四个方面下功夫。一是全力打响“春季攻势”行动。这是省里的要求，市“四大家”领导要率先垂范、以身作则，深入包保的重点镇、贫困村开展调研走访，查短板、找不足，以点带面。各地各部门主要负责人要深入驻点帮扶贫困村开展蹲点调研，各驻村工作队和包保干部要按照“五通五有五万元”“一有两不愁四保障”的工作标准，着力推进九大行动方案落地落实。同时，全市每名包保干部，都要制定一份2017年帮扶计划书，放入贫困户档案，年底对照检查、逐项落实。二是全力补齐产业发展短板。三是调整加强帮扶工作力量。一方面要调整充实驻村工作队。扶贫办和组织部门要紧密对接，及时开展驻村工作队第一书记考核调整工作，把一些工作经验丰富的同志合理安排到村里任第一书记。另一方面要实事求是分配包保部门。要安排一些职能比较强、实力比较强的部门，实打实包保、实打实驻村。同时，要开展民企联村活动。统战部门要牵头组织一些有爱心、有责任心的企业和贫困村进行结对帮扶，不断壮大扶贫力量。四是加大检查督办问责力度。现在我们的检查督办力度，还不是很苛刻、很严格。以后要不打招呼、不定时间，直奔现场检查。各地各部门主要负责人一定要责任上肩，措施上足，强化检查督办，严格责任追究。7．基层基础要把村（社区）支部书记队伍建设作为重点抓手。一直以来，市委市政府对全市村（社区）支部书记队伍建设都非常重视。今天各村（社区）支部书记都在会议现场，大家为仙桃改革发展稳定，特别是基层发展稳定做了大量工作，值得充分肯定。但是，我们应清醒地看到，村（社区）干部队伍建设还存在一定问题。前不久，我在全市农村工作会议上指出，市纪委受理的群众信访举报中反映村（社区）支部书记问题的最多。希望大家认真反思、高度警醒、严格自律。借此机会，我想再对大家提四点要求，主要是“四有”。一是要有民生情怀。民生情怀，是做好村（社区）工作的第一位要求。没有民生情怀，绝对当不好支部书记。大家从群众中来，到群众中去，要牢记自己的本质是群众，本位是为民。现在，少数村（社区）支部书记没有民生情怀，工作靠拳头，随意欺压群众，殴打群众。对这样的支部书记，有多少处理多少。河南南阳内乡县衙三省堂有一副对联，“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这虽是写给县官的，但对村支部书记同样适用。七品芝麻官唐成，曾画了一幅白菜图悬于堂上，有人问为什么？他就说，“官不能忘此味，民不可有此色。”意思就是当官不能忘记白菜味道，更不能让百姓面如菜色，这就是民生情怀。大家扪心自问，群众的冷暖关心了没有？困难帮助了没有？自己是不是站在老百姓的角度思考问题？是不是把“老百姓是衣食父母”这句话入脑入心入髓？二是要有服务理念。现在党群干群关系不和谐、不融洽，与我们的服务理念不够、服务意识不强有很大关系。我曾经批评一名村支部书记，说他没有为民服务意识，却有官僚主义习气，对计划生育、农民增收等最基本的民生工作都不熟悉、不清楚。三是要有上门行动。就是每天要走一走、转一转、坐一坐，到群众家里上门谈心、嘘寒问暖、增进感情，特别是对困难群众，更要有事没事上门问问情况，这要作为一个硬性指标纳入考核管理。我常讲，走一走、转一转，矛盾化解一大半，这是我的深刻体会。你送不了钱和物，你可以上门交心谈心，了解群众所思所盼。现在，一些干部与群众格格不入，不能产生共鸣，归根到底还是了解少了、上门少了、沟通少了。你不能心心相印，怎能有求必应；你不能有求必应，怎能一呼百应。我们要真正通过上门行动，进千家门、听千家言、知千家事，进一步密切干群血肉联系，增进干群“鱼水之情”。四是要有规矩意识。通过举报信可以看出，凡是出问题的村，都是支部书记不讲规矩，“瞎子烤火光往自家怀里搂”。我们一定要有规矩意识，严格要求自己，守好规矩纪律，不越红线不碰高压线。8．各级领导干部要把提高道德领导力作为抓好今年各项工作的基本保障。我经常讲，领导干部要有情怀、要有境界，情怀、境界都是道德的范畴。领导干部必须要有道德领导力。如果领导干部没有一点境界、没有一点情怀、没有一点个人魅力，工作肯定搞不好，也没有谁服你。我认为道德领导力有几方面的内容。一是公道正派。公不公道，打个颠倒；正不正派，人心量裁。这是为官很重要的一个方面，也是道德领导力的第一要素。只要做到公道正派，老百姓就服你，下级就服你。所以说，我们不管是做工作，还是办事情，要一把尺子量事，一身正气干事，不搞以权谋私，不搞优亲厚友。二是诚实守信。人无信不立，国无信不强。要讲诚信、讲信用，不要说鬼话、说假话，做一个尚诚信、崇厚道、不虚伪的人。三是廉洁奉公。古人云，“吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公”“公生明，廉生威”。党员干部要严守纪律规矩，自觉做到手不沾、心不贪、嘴不馋，做一个清白干净、表里如一的好干部。四是责任担当。职位就是责任，责任就要担当。干部不能“溜肩膀”，要担起应有的责任。敢于担当，是新常态下干部最宝贵的品质和最难得的品性。各级领导干部要把责任担当提升到党性、忠诚的高度来认识，真正做到事不避难、迎难而上，切实以强烈的担当精神履职尽责。最后特别要强调的是各地及相关部门要抢早、抓紧、求实，提前调度经济工作，做到心中有数，以奋发有为、力争上游的干劲闯劲，奋力实现今年一季度“开门红”，确保新的一年各项工作高开高走，为建设水乡田园城市开好头、起好步。在全市镇（街道、场、园、区）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议暨组织工作会议上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明(2017年2月20日，根据录音整理)同志们：今天的基层党建述职会非常重要，但少数党委（组）书记既未到会也未请假，这就很有问题，必须严肃会风，切实加以整改。会上，看了调查专题片之后，让我大为震惊，感到不可思议。有的社区服务中心灰尘满地，有的村党支部书记一问三不知，对得起党、对得起人民、对得起自己拿的薪水吗？会后相关单位部门要照单全收，尽快整改、全面整改、彻底整改。刚才，19位镇办党委书记作了述职发言，讲得都很平淡，这说明大家平时研究不多、思考不多、用力不多。党建是政绩，抓好党建是最大的政绩，不是“做虚功”，我们要大题大作、大事大办。述职发言希望大家相互学习、相互借鉴、相互改进、相互提高。韩处长从四个方面总结仙桃成绩，这既是肯定，更是鞭策；指出了我们必须重视的三个问题，确实是仙桃基层党建工作的短板；提出了五个方面的建议，既有指导性，又有操作性，为我们下一步抓好基层党建工作指明了努力方向。希望各地各部门认真领会讲话精髓，准确把握讲话要义，切实抓好贯彻落实。2月9日上午，省委召开了各市州和部分省直单位党工委书记抓基层党建工作述职评议会，省委常委、组织部长于绍良宣读了2016年度全省基层党建工作考评情况通报，指出仙桃存在四个方面的问题：一是2016年村主职干部轮训未实现全覆盖；二是“四议两公开”制度落实还不到位；三是对信教党员教育转化过于简单；四是146名失联党员取得联系后，参加党组织活动仍不经常不规范。我们要聚焦四大问题，认真整改落实。下面，我就抓好党建工作，再强调三点意见。1．怎么看待仙桃的党建工作？仙桃当前的党建工作，可以用三句话来概括。第一句话，党建工作滞后于经济社会发展。党建工作总体上还相对滞后于地方经济社会发展，没有起到“引领”的作用，这是我的判断，同志们不要不服气，刚才组织部播放的短片就是最好的证明。第二句话，党建工作特色不多、亮点不多、品牌不多、抓手不多。光说不练假把式，说得再多再好，没有特色、品牌、亮点和抓手还是不行，必须把党建工作抓实抓细抓出“党味”。第三句话，一些党组织书记没有把抓好党建作为最大政绩。突出表现为抓基层党建工作的认识不够高、办法不够多、作风不够硬。这三句话是我对仙桃党建工作的基本判断。同志们做了大量工作，但是离市委市政府的要求和人民群众的期待还有较大差距，要认真反思。2．对党建工作我们到底应该怎么认识？抓好党建是最大的政绩。在这个大前提下，我对基层党建有这么五句话的认识。第一句话，工作再多，方方面面都要体现党的领导；万事从严，第一是要全面从严治党。这是我在党代会报告里提出的观点，大家要认真领会、贯彻落实。第二句话，从严治党就是生产力，抓党建就是壮大先进生产力。生产力是社会成员共同改造自然、改造社会，以获取生产资料和生活资料的能力，人是其中最关键、最活跃的因素。随着全面从严治党向纵深发展，党员的身份意识、担当意识更加明确，党的先进生产力基因正在迸发出强大活力；围绕权力、责任、担当设计制度，厘清了政府的权力边界，党员干部在制度的框架内，按市场的原则想办法、干事情，生产资源的使用效率会逐步提高；全面从严治党激发了生产力中“人”的积极性主动性创造性，形成了全社会的正能量。就是通过全面从严治党，把权力边界搞清楚了，把纪律规矩搞清楚了，把同志关系搞清楚了，这就是壮大了先进生产力。第三句话，要下大力气抓党建。“党风正了，政风清了，人心就回来了，经济自然会稳健发展”，这是一条清晰的党建链锁发展路径。要按照这一路径，下大力气抓党建。第四句话，各级党员特别是党员领导干部要铸党魂、红党心、强党性、守党规，做名副其实的共产党员。现在我们有些共产党员“魂”不附体。什么叫党魂？绝对忠诚叫党魂。什么叫党心？全心全意为人民服务的初心就是党心。如果“魂”丢了，“心”烂了，就不是共产党员了。第五句话，检验党建工作的标准主要是“四个有没有”。一是党员的先锋模范作用发挥了没有？二是干部群众的积极性调动起来没有？三是各级领导班子的凝聚力向心力战斗力彰显了没有？四是改革发展稳定各项工作达到了市委和人民群众要求没有？就是要以“四个有没有”的标准检验党建成果。抓党建工作要用精力，身心投入，党委书记要推动形成“三个三分之一”的工作格局，即“三分之一的时间抓经济工作，三分之一的时间抓党建工作，三分之一的时间抓社会稳定”。３．今年基层党建工作要按照“全面进步、全面过硬、整市推进”的要求，集中精力抓好十件实事。即“十个全”：一是推进党员群众服务中心建设全面达标。基层党组织连办公的位置都没有，像什么样子？今年要加快建设，全面完成。党员群众服务中心要突出经济性、实用性、特色性，确保功能齐全，方便群众，不要追求富丽堂皇，要打造特色亮点。比如，农村有很多闲置的学校，可以统筹安排、合理利用。二是全面整顿软弱涣散基层党组织，强力选优配强第一书记。这是重中之重。现在，有的村党支部书记连“两学一做”都不知道，问他搞什么事情也说不清楚，这怎么能当支部书记？如果本地没有合适的村党支部书记人选，组织部门可以按照原籍地、专职化等原则，从市直单位退下来的领导干部中选聘。村党支部书记是党的基层组织领头人，支部书记得力给力，党委政府就少费心操心，一定要强力选优配强，绝不能凑合了事。三是实现“420”便民服务体系全覆盖，并建立长效机制。党员群众服务中心要建立长效机制，确保专心做事、服务百姓。以后我到乡镇调研，村部是我暗访的重点，如果发现“铁将军把门”，村党支部书记就地免职。有庙没有和尚，有和尚不念经，不服务人民群众，要你这个“和尚”干什么？四是全面落实“四议一审两公开”制度。凡是公开的地方都是没有矛盾的地方，凡是有矛盾的地方都是没有公开的地方。现在群众都知道党务政务要公开，各地一定要搞明白账，不能搞糊涂账。五是全面消灭集体经济“空壳村”。仙桃这么好的地方，不应该有“空壳村”。村集体没有钱就没有服务能力，仅靠财政拨款怎么能搞好服务？全面消灭集体经济“空壳村”有难度，但我们必须千方百计攻坚克难。六是村（社区）干部每年到村（居）民家中走访实现全覆盖。现在有群众反映，几年看不到一个村干部。村干部从群众中来，要到群众中去。现在村干部都是专职全职干部，一定要落实“上门行动”，多进百姓门、熟知百姓事、勤帮百姓忙。七是全面推行村（社区）干部绩效考核制度。现在村党支部书记待遇进一步提高，不干点事怎么行？要健全推行绩效考核机制，比如可以先发工资的60%，年终考核合格、优秀的予以补发，不合格的就要扣发。绩效考核要通过村民代表大会测评打分，考核结果请群众评判、让群众定夺。八是推进“两新”组织及非公企业党组织建设全覆盖。为什么银泰仙商发展得好，关键在于企业党建工作抓得好，全体员工有战斗力和凝聚力。今年是喜迎党的十九大的“政治年”，各地务必要推进“两新”组织及非公企业党组织建设全覆盖。九是村（社区）党支部书记一年两次培训全覆盖。目前，我市村（社区）党支部书记整体素质不高，市委组织部、市委党校要对全市所有村（社区）党支部书记密集轮训，重点学习中央大政方针政策特别是惠农政策、党纪法规以及市委市政府关于“三农”工作的思路和要求。十是困难党员结对帮扶全覆盖，并建立长效机制。一些老党员由于多种原因家庭比较困难，组织要关怀，要体现温暖。组织要抓紧调查研究，做到困难党员情况全清楚、帮扶全覆盖，真正增强困难党员的归属感和向心力。在全市农村工作会议上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2017年2月8日，根据录音整理）同志们：今天这次会议，是市委市政府召开的一次全局性重要会议，也是一竿子到底的会议，表明了市委市政府对“三农”工作的高度重视。刚才，西流河镇、仙桃工业园、江水情富硒生态公司、心怡家庭农场、唯特富硒科技公司、干河许坝村等6家单位作了典型发言，剅河镇、西流河国兵水产、湖北简优农业公司、长埫口刘家垸村等4家单位作了书面交流，可以看出大家水平很高、信心很足、决心很大、思路很好；启斌同志作了一个很好的主题报告，用“五个重大”对去年的“三农”工作进行了精准总结，用“五对关系”对农业供给侧结构性改革进行了科学研判，用“六个加快”对今年工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面，也很有针对性，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。过去一年全市“三农”工作成绩显著，可圈可点，至少有这样五个“闪光点”：一是富硒开发彰显特点。富硒产业开发有了实质性进展，先后组建了“四位一体”的科研服务平台，建成了18万亩富硒农产品生产基地，推出了6个系列富硒特色品牌，中粮“福临门”富硒米荣获“中国名优硒产品”称号。二是产业融合涌现亮点。休闲农业方兴未艾，电商农业迅猛发展，涌现出阿尔迪有机生态园、京九庄园、心怡农场等一批休闲旅游亮点，引进了一亩田、他拍档、京东仙桃馆等10多家知名电商企业，经营品种涵盖全市70%农产品。三是主体培育很有看点。新型农业经营主体培育工作成效显著，国兵水产、昌盛光伏、静涛水产等一批新型农业经营主体发展得很有规模、很有档次、很有气势。四是环境整治有了起点。掀起环保风暴，向污染宣战，依法拆除、关停、整改畜禽养殖场1818家，关闭严重污染企业5家，顺利通过中央环保督查，城乡人居生态环境大幅改善，全市上下绿色发展共识广泛形成。五是设施升级敲响鼓点。先后完成引江济汉工程仙桃段治理工程、25万亩土地整治项目等重点农田基础设施建设，加快实施去冬今春水利建设六大工程、五大湖泊综合治理等重点项目建设，全面掀起农田水利建设高潮。去年10月，全省农田水利设施建设现场会在我市成功召开。这些成绩的取得，是市委市政府高度重视的结果，是各地各部门合力推进的结果，是全市基层干部和广大群众共同努力的结果。在此，我代表市委市政府，向各地各部门的同志们，向广大农村基层干部和农民群众表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！去年12月，**书记在中央农村工作会议之前，主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话，强调要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。**总理在国务院常务会议上要求，要大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。我们务必要精准领会好、贯彻落实好中央的部署要求，以新理念、新思路、新举措来谋划“三农”工作，力争“十三五”末，仙桃实现由农业大市向农业强市跨越，基本实现农业现代化。具体来讲，农业强市之强主要是“五强”。一是供给能力要强。就是要优化供给结构，提升供给质效，加快推进我市农产品由低端供给向中高端供给跨越，力争到“十三五”期末，全市农产品加工产值达到1000亿元。二是产业体系要强。就是要持续推进产业升级，加快发展加工农业、休闲农业、电商农业等新产业新业态，着力延伸产业链，提升价值链，拓宽增收链。三是可持续发展要强。就是要依靠科技创新、良种良法等，加快推进农业可持续发展，使资源节约、环境友好、生态保育型农业基本建成，农业生产不再大水大肥大药，农业面源污染和废弃物资源化利用取得重大进展，农业生态环境明显改观。四是科技实力要强。就是到“十三五”期末，农业科技进步贡献率达到65%以上。五是主体活力要强。就是要推动全市80%以上的农民铆紧农企农社利益链条，让农民在新型经营体系中稳健持续增收。农业现代化的具体内涵，就是要加快推进农业市场化、信息化、品牌化，力争到“十三五”期末，全市农业信息化水平达到80%以上，农业市场化全覆盖，所有市场、服务主体都有自己的品牌。就做好今年的“三农”工作，我再强调四点意见，主要是“四真”：一、要真心诚意重视1．“三农”战略地位没有变。农业是安天下的产业，农村是中国差距之所在，农民是最大的民生群体。“三农”问题，始终是关系国计民生的重大问题。当前，我们正处在推进“四个全面”战略布局的重要阶段。全面建成小康社会，重点难点在农村；全面深化改革，关键环节在农村；全面依法治国，薄弱区域在农村；全面从严治党，基层基础在农村。可以说，农村的事情办好了，其它事情就好办了。所以，“三农”工作既是经济工作，也是政治工作，无论农业产值占GDP中的份额有多重，无论城市化水平有多高，“三农”工作始终是我们全部工作的重中之重。我们一定要站在讲政治的高度，正确认识“三农”工作的特殊重要性，始终坚持“三农”重中之重战略地位不动摇。2．“三农”基础地位没有变。农业是国民经济的基础，农村社会是中国社会的基础，基础不牢，地动山摇。当前，“三农”工作发生了深刻变化，在内部，农业的功能在调整，农民的身份在改变，农村的面貌在更新；在外部，城乡二元结构被打破，一二三产业成为“发展共同体”，城市、乡村成为“利益共同体”，农民、市民成为“命运共同体”。但农业的基础地位没有改变，并且在新形势下越来越重要，成为三个“共同体”的基础，具有“一损俱损”“一荣共荣”的基础地位。抓好“三农”工作，责任不是小了，而是更大了。我们务必要把农业作为稳增长的基础支撑，把农村作为扩投资的重要市场，把农民作为保民生的重点对象，持续强化“三农”的基础地位。3．“三农”弱势地位没有变。从我市发展实际来看，农业还没有摆脱靠天吃饭的局面，农业还是弱势产业，农民还是弱势群体。这些年我市“三农”发展虽然取得了很大成绩，但扪心自问，农村水清了没有，地绿了没有，空气清新没有，老百姓的荷包鼓起来没有，乡里乡邻守望相助了没有？特别是当前我市农业发展处于转型升级的关键时期，面临的难题从来没有这么复杂：农业土地资源、水资源双趋紧；劳动力成本、物化成本双走高；自然灾害、生态灾害双加剧；国际市场、国内市场门槛双制约等等。面对种种困难问题，推动农业农村发展，我们不能等，不能绕，不能丢，必须面对，必须要有应对之策。所以说，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，在这个问题上，我们要始终保持好清醒头脑。4．“三农”担当地位没有变。今年中央一号文件明确提出，要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。去年，市第九次党代会提出了建设水乡田园城市的奋斗目标，并要求城区要用田园的理念谋划，乡村要建成真正的田园。可以说，“水乡田园城市”与“田园综合体”两者相辅相成、异曲同工。各地各相关部门要高度重视、把握大势，敢于担当、勇挑重担，认真领会、贯彻落实好中央一号文件精神要求，加快推进我市田园综合体建设进程，真正让“三农”工作发挥出对水乡田园城市建设的重要担当作用。二、要真招实举推进今年，中央、省里都把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的重中之重、头版头条。但从仙桃实际来看，“三农”发展还存在产品多、商品少；品种多、品牌少；结合多、融合少；乡村多、乡愁少等“四多四少”的供给问题。我们要坚持问题导向，真招实举推进，切实把农业供给侧结构性改革抓紧抓好抓出成效。重点要在以下五个方面出真招、下真功、见真效。1．要特色强农。仙桃农业的根本出路在特色。推进农业供给侧结构性改革，关键就是要把农业结构调好调顺调优，加快发展特色更加鲜明、优势更加明显、质效更加突出的特色农业。一方面，要做大富硒特色。开发富硒特色资源，推动富硒产业开发，是我市现代农业发展必须打好的一张特色牌。对仙桃来讲，物以“硒”为贵，植入硒元素，贴上硒标签，产品价高一筹，农业增收就会“硒”望无限。天赐“硒”缘，我们要倍加珍惜，加快推动富硒产业持续扩容提质发展，着力打造荆楚富硒粮仓和中国富硒农都，力争今年新增富硒农产品基地20万亩以上。同时，要围绕富硒产业大开发，推进高产农田大建设，着力打造环排湖20万亩高标准农田建设示范样板。另一方面，要做强传统特色。要聚焦优质粮油、名特水产、生态畜禽、绿色蔬菜四大传统特色农业，优化产业布局，推广高效模式，保障粮食安全，提升供给质效，努力打造一批特色鲜明、优势突出的大板块、大基地，培养一批在全省乃至全国有一定影响的农产品产出单打冠军。特别是黄鳝产业，当前要抓好两头延伸，一手抓苗种繁育，加快普及黄鳝苗种自繁自养技术，实现苗种繁育本地化；一手抓精深加工，着力引进实力企业，延伸产业链条，真正使仙桃的鳝鱼游出全国、游向世界。2．要融合助农。去年，我在市第九次党代会上讲过，“要积极探索‘一产接二连三’的互动型、融合型发展模式。”这就是推进农业供给侧结构性改革的新思路、新方向和新捷径。我们要顺势而为、主动作为，走好产业融合之路，以产业大融合助推农业大增效、农民大增收。要重点抓好“三个+”：一是要推进“农业+食品”。这些年，我市农产品加工业发展迅猛、势头强劲，但从仙桃的农产品资源来看，从市场的旺盛需求来看，还大有潜力可挖，大有文章可做。特别是我调研旺旺、真巧等食品加工龙头，了解到他们的原材料供应来自全国各地，这说明我们“农业+食品”做的还不够。江汉平原良田万顷、河流密布、物产富饶。我们不能捧着“金饭碗”去讨米，要把丰富的农产品资源优势与我市食品产业优势紧密结合起来，聚焦千亿农产品加工大市目标，做大加工龙头，铆紧产业链条，增大产品供给，不断提升农产品精深加工、品牌经营、转化增值水平。二是要推进“农业+旅游”。当前，远离水泥森林，走进山水田园，感受自然生态，已成为绝大多数城里人的心愿。这几年，胡场的阿尔迪、彭场的巨田、陈场的心怡等发展的很好。这充分说明，推进“农业+旅游”，发展休闲农业，市场有需求，产业有前景。我们要以全域旅游示范市创建为契机，因地制宜、因村制宜发展农家乐、休闲农庄、生态观光、采摘体验、乡村旅游等各种新业态、新模式、新景点，真正让传统农业在休闲旅游中完成结构调整，成为快活幸福产业。三是要推进“农业+电商”。互联网时代，发展电商农业，潜力巨大，威力巨大。杨林尾富喻水产通过建立网上销售平台，每年订单销售中华鳖500多万元，3斤左右的中华鳖售价高达338元。网络时代发展现代农业，必须要有互联网思维。要强化“电商换市”理念，推动仙桃富硒农产品、特色农产品等优质农产品“触网”流通，走向全国市场，进军海外市场，以线上品牌营销带活线下产业发展。要注重培育和提升农民互联网思维，引导农民在互联网中受益、在宽带上增收、在键盘上奔小康。3．要主体兴农。新型农业经营主体，是推动农业供给侧结构性改革的主导力量，是建设现代农业强市的骨干力量，是实现农民增收致富的基础力量。我们要充分认识培育壮大新型农业经营主体和服务主体对仙桃农业经济发展的根本性、全局性牵引作用，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。一方面，要加大招培力度。各地各相关部门要把每年招引或培育1-2家新型农业经营主体，作为“三农”工作的最重要任务，开动脑筋想起来，雷厉风行动起来，争先恐后忙起来。特别是当前，我市发展各类合作组织1000多家，数量虽然不少，但普遍规模不大、实力不强，并且发挥作用不够。合作组织一头连市场、一头连农户，是千家万户小生产与千变万化大市场有效链接的桥梁纽带。大家要认真研究，把这个纽带做大做好做强，让农民在产业化体系中得到更多实惠。另一方面，要加大扶持力度。培育新型农业经营主体，既要靠自身发展壮大，更要靠政府扶持做大。这次会议下发了《关于加快发展新型农业经营主体的实施意见》，对支持新型农业经营主体加快发展出台了一系列含金量很高的政策措施。各地各相关部门要认真落实文件精神，积极推动项目资金、要素保障、优惠政策、服务力量等各类资源向经营主体倾斜，全力助推新型农业经营主体跨越式发展。4．要生态美农。绿色是农业的底色,生态是农村的优势，促进绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。各地各部门要按照“村绿村洁，民富民和”的要求，着力治水兴景，植绿补绿，打造一批让人回归、鸟回归、心回归的美丽乡村。今年，每个镇办都要在有基础、有条件的乡村建1-2个试点，确保建一个成一个。一是要村绿，就是要以创建国家森林城市为契机，抢抓当前植树造林黄金季节，掀起植树造林热潮，多栽树，多添绿，尤其要做好边界绿化、庭院绿化、沟渠绿化，见缝插绿，全域植绿，能绿则绿，努力实现村庄在林中、庭院在树中、人居在绿中。二是要村洁，就是要推行城乡环卫管理一体化，实行“一把扫帚扫到底”，突出抓好卫生保洁和垃圾处理，切实做到房前屋后、村庄庭院干净清洁，打造爽洁美观、爽心悦目的美丽村庄。特别是要加大农村沟渠污染治理，力争通过2年努力实现河道沟渠水流通畅干净整洁。三是要民富，就是要认真落实强农惠农政策，发展壮大集体经济，持续推进农民增收，真正让老百姓的荷包鼓起来。四是要民和，就是要引文明甘霖，浇农村绿洲，将全国文明城市创建活动向农村渗透，通过教育引导、典型宣传、村规民约等多种途径，改变村民传统生活陋习，引导群众养成健康文明生活方式，使文明风尚在农村蔚然成风。5．要扶贫富农。今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，是精准扶贫精准脱贫基本方略的深化之年,是圆满完成全市95个贫困村、8.11万贫困人口全部出列目标的决战之年。我曾讲，只要仙桃没有重返百强，我们的责任就没有尽到；只要仙桃还有贫困的人，就是我们自己在“贫困”中；只要仙桃还有苦难的人，就是我们在苦难中。但从仙桃实际来看，还有2.7万人没有脱贫，我们有什么理由不废寝忘食，有什么理由不奋发图强，有什么理由不尽力而为。各地各部门要满怀对人民群众的深厚感情，清醒认识脱贫攻坚工作的重要性和艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委各项决策部署上来，严格按照“六个精准”、“五个一批”要求，不折不扣落实好“1+9”系列行动方案，突出解决好老百姓的基业、就业、学业、产业问题，做到硬碰硬攻城拔寨，实打实围剿歼灭，确保在全省率先实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。同时，要巩固脱贫攻坚成果，健全扶贫长效机制，确保脱贫不返贫。三、要真金白银投入1．要向上争资。这几年，国家对“三农”投入有增无减，国家性财政资金中涉农份额最多、比重最大。各地各相关部门都要精准对接中央和全省“三农”政策导向和资金投向，精心策划、包装一批优势涉农项目，争取更多的项目进入国家、省级计划“笼子”，确保所有涉农项目和资金仙桃不留空白，争取份额排在全省前列。今年年终考核，我们要加大向上争资奖励力度，只要增幅在20%以上的单位全部表彰奖励，有多少奖多少，不设上限；对增幅低于上年的单位，实行一票否决。2．要向外引资。农村是宝贵资源，农业是朝阳产业。近年来，由于看好未来农业发展前景，农业成为社会资金热捧的对象，包括联想、恒大、网易等一些大企业，都纷纷抢滩“三农”、多元发展。可以说，农业的比较效益已经高于传统工业。我们要加大农业招商引资力度，通过给予技术条件、保障条件以及优惠政策，积极鼓励和支持工商资本、实力企业进军“三农”，投资现代农业。同时，要稳控土地流转价格，加大被流转土地农民的聘用力度，确保土地依法、自愿、有序、健康流转。3．要向内整资。推进涉农资金整合，提高资金使用效益，是深化农村改革的重要内容。今年中央一号文件明确提出，“发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合”。从仙桃现状来看，涉农资金整合仍处于“项目拼凑、数据统计”的小打小闹阶段，推进力度不大、整合效果不佳。今天我再强调，不整资金就“整人”，不换思想就换人。特别是资金整合工作已经纳入今年市人大常委会工作要点，作为市人大工作评议的重要内容。大家一定要解放思想，深化认识，与市委市政府的决策部署同频共振、步调一致，在涉农资金整合上做到能整则整、应整尽整，不“撒胡椒面”、不“下毛毛雨”，力争取得实质性突破。四、要真情实感服务1．要有作为，又不乱作为。去年，市纪委监察局共受理群众信访举报372件，其中反映农村党员干部的信访举报问题就有114件。今天，村党支部书记都在分会场开会，大家要引起高度重视、高度警醒。现在，党委政府对村干部重视关心，逐步提高了村干部待遇，进一步调动了村干部干事创业激情。但是，我们不能因此就好大喜功，随心所欲，胡乱作为。对这样违法乱纪的村干部，不管有多大贡献，纪委都要坚决查处，大家不要心存侥幸。去年，我们就对省人大代表、刘口村党支部书记朱腊章进行了处理。各村干部特别是村党支部书记要坚守为民情怀，坚持为民服务，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。2．要会指挥，又不瞎指挥。“三农”工作涉及面广、知识更新迅猛、形势瞬息万变，没有科学的决策思维、过硬的专业本领、睿智的指挥能力，就难以把握方向、用好机遇、创造条件、驾驭全局。特别是现在，我们抓农业农村工作，要转变思路，让市场真正发挥决定性作用。政府主要是为市场主体出谋划策、服务协调、排忧解难。我们千万不能心血来潮，搞脱离实际的瞎指挥，必须尊重客观规律，从宏观层面为市场主体提供一些政策性建议，指导和帮助市场主体做大做强。3．要树权威，又不耍权威。金杯银杯，不如老百姓的口碑。做好“三农”工作，没有口碑，没有权威，说话就没人听，办事就没人跟，工作就难推动。现在老百姓“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，解决不了可骂你，你来硬的就告你”，干部的权威靠什么树立？不能靠生硬的行政命令，也不能靠浮夸的自我标榜，而要靠实实在在的工作、扎扎实实的作风。我常讲，以心换心才能心心相印，有求必应才能一呼百应。就是要大家一心为公、一心为民，千方百计、想方设法，纾民情、解民忧、化民难，把好事办好，把实事办实，以真心实意的服务赢得老百姓对我们的尊重。最后，我提一点想法，与同志们探讨。今年中央一号文件，政策性、指导性和操作性都非常强。各级党员干部特别是“一把手”要认真学习、仔细研读，学深悟透、学以致用。现在，我们发展现代农业，政府投入完全不够。我们能不能通过成立仙桃农业发展投资公司，着力破解发展现代农业“钱从哪里来”的问题。这次中央一号文件明确提出，要“创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村”，这为我们提供了政策支持。涉农部门要解放思想、认真研究，用改革的办法，加大资金整合力度，创新投融资体制机制，拓宽资金来源渠道，加快组建仙桃农业发展投资公司，以此发挥好财政资金的杠杆作用，助推仙桃农业做大做强。在市第九届人大常委会第一次会议上的讲话 胡玖明 2016年12月29日 各位委员、同志们： 刚刚闭幕的市九届人大一次会议，选举产生了新一届市人大常委会组成人员和市政府、市法院、市检察院领导人员，为仙桃建设水乡田园城市提供了重要的组织保证。本次人代会选举我们担任市九届人大常委会组成人员，这是全体代表和全市人民对我们的信任。今天召开新一届常委会第一次会议，标志着各位组成人员正式开始履职。下面，我就做好新一届人大常委会工作讲三点意见，与同志们共勉。 一、担当“三重责任”，充分履行职权 人大常委会履职，首先要明确履职的责任和方向。我们代表人民行使当家作主的权力，就是要担当起三重责任。 1、要强化政治意识，对组织负责。坚持党的领导，坚持正确的政治方向，既是人大开展工作的前提，也是人大发挥作用的保障。就常委会这个集体而言，强化政治意识，坚持党的领导，就是要紧跟市委的发展思路和工作重点，谋划人大的工作方向和具体任务，主动加强请示报告，及时通过法定程序，保证市委的重大决策转化为全民意志，保证市委的部署要求得到贯彻落实，保证市委的人事安排能够顺利实现。就每个组成人员而言，一是要在思想上牢固树立党的观念，充分认识党的领导核心地位，自觉把坚持党的领导作为充分发扬民主、严格依法办事的首要前提；二是要在政治上注重维护市委权威，无论是行使监督权，还是重大事项决定权、人事任免权，都要心中有组织、胸中有大局，确保自己的履职行为，有利于巩固党的执政地位、有利于增强党的执政权威、有利于实现党的执政使命；三是要在行动上与党保持一致，在履行职责的每个方面、每个环节、每个步骤，都要贯穿、落实、体现市委的要求。特别是在议事决事、任免干部时，必须深入领会、准确把握、坚决贯彻市委的决策、意图和主张，这是我们每个组成人员必须具备的基本政治素质。  2、要强化发展意识，对事业负责。发展是第一要务。人大履职必须要找准工作定位，服务发展大局。市第九次党代会描绘了仙桃未来五年的发展蓝图。九届人大常委会的主要工作，就是要围绕建设水乡田园城市这一奋斗目标、这一中心大局，依法履行好监督职能，力保既定的目标任务如期实现。要重点把握好三个度。一要端正态度。我们对“一府两院”实施监督，不是找茬子，不是唱对台戏，而是用不同的方式、从不同的层面，共同致力于全市经济社会又好又快发展。大家对“一府两院”要多理解、多尊重、多包容，用支持的思维考虑监督、从支持的角度开展监督、以支持的方式实施监督。二要加大力度。就是要有胆有识、高度负责，敢问、敢管、敢查，敢于指出问题，敢于坚持正确意见，推动问题真正得到解决。这实质上也是对“一府两院”工作加大支持力度。三要拓展深度。对监督的每一项议题，都要事前深入调研、掌握实情，事中认真审议、畅所欲言，事后跟踪监督、推动落实，做到务实而不表面、深入而不肤浅，共同保证常委会监督的质量和实效。 3、要强化群众意识，对人民负责。常委会代表人民行使权力，必须把维护和发展好群众利益，作为工作的出发点和落脚点。各位组成人员要始终牢记、自觉践行为民宗旨。一方面，要真心为民，自觉把体察民情、反映民意作为第一要务，把服务民生、增进民利作为第一责任，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，努力把人民赋予的权力用于造福人民。另一方面，要务实为民，通过自己的审议发言、出谋划策，把群众求富裕、求公正、求安定的愿望变成党委的科学决策、政府的工作内容，特别是在表决重大事项时，一定要站在人民利益的高度上行使职权，确保常委会的工作贴近民心、符合民意、顺应民愿。 二、坚持“三个原则”，规范履行职权 人大常委会履职，一定要把握好履职的关键和要求。人大与党委、政府的职责不同，工作的特点和方式也不同，常委会的工作特点可以概括为“五性”，一是法律性，工作的每一个环节和步骤，都必须于法有据；二是民主性，每个组成人员包括主任、副主任，具有平等的发言权和表决权；三是集体性，集体行使职权、集体决定问题；四是程序性，所有职权的行使，必须遵循法定的方式和步骤；五是不可替代性，组成人员缺席常委会会议，不得由他人代替，举行常委会会议、表决通过相关事项、联名提出议案和质询案等，必须达到法定人数。这“五性”，常委会要严格遵守、坚决执行，努力提高工作的规范性。常委会组成人员务必要牢牢把握“五性”特点，坚持三个原则，规范履行职权。 1、坚持法律至上原则，严格依法办事。人大的职权受之于宪法和法律，依法办事是常委会工作的基本特点和根本原则，各位组成人员在履职过程中一定要坚持法律至上的原则。一是要知法。要学习法律、熟悉法律、掌握法律，特别是宪法、监督法、代表法、组织法，这些是我们履行职权的尚方宝剑，一定要弄懂弄通。对与常委会监督议题相关的其它法律法规，也要有所涉及、有所知晓，确保自己不讲错话、不讲外行话、不讲于法无据甚至违背法律的话。二是要守法。人大的各项工作，都要在法律的框架内进行，做到内容合法、程序合法、行为合法，做到言必称法、事必依法、行必守法。三是要护法。要充分行使法律监督职能，切实维护宪法和法律的权威，对违法行政行为、司法不公现象，该监督的要监督，该提出议案的要提出，保证法律法规在仙桃得到正确实施，促进法治仙桃建设。 2、坚持民主集中原则，集体行使职权。常委会的运作模式，既不是首长负责制，也不是分工负责制，而是民主集中制、集体负责制，我这个主任也好，各位副主任也好，都无权代替集体作出决议、决定、审议意见。希望大家一要坚持依法行权的积极性。在开会审议、发表意见时，要畅所欲言、各抒己见；在表决事项、作出决定时，要充分酝酿、充分讨论，不能对自己手中的一票不负责任。二要坚持集体行权的严肃性。常委会形成的决议、决定、审议意见，必须坚决贯彻、认真落实，即使有不同意见，可以保留，但必须无条件服从。三要坚持民主行权的广泛性。要集中民意、集聚民智，使自己的审议发言和表决投票，不仅代表个人的意志，更能代表最广泛的民意，使常委会的各项决策更加科学，各项工作更能符合群众的期待和要求。 3、坚持实事求是原则，做到秉公用权。人大监督是最高层次、最具权威的监督。我们每作出一个决定，都关系到国计民生；每监督一项工作，都涉及到改革发展稳定大局；每任免一个干部，都直接影响一个部门的事业发展。因此，大家在履职行权的过程中，一要客观。总结成绩要实事求是，既不夸大、也不缩小；指出问题要有理有据，既不失实、也不护短，真实准确地反映被监督对象的实际情况。二要公正。要出以公心履行职权，不计个人得失，不论关系亲疏，不掺杂私人恩怨，讲原则、讲大局，讲真话、讲实话，当好人民利益的代表者、维护者。三要务实。在提建议、提要求时，要从实际出发，突出针对性、注重可行性、讲究操作性，不能凭个人印象、凭道听途说、凭主观热情，更不能因为自己不切实际的提议，影响工作推进和全市发展。 三、做到“三个从严”，高效履行职权 人大常委会履职，必须要提升履职的能力和本领。常委会自身建设要做到“三个从严”。 1、要从严加强学习，努力提升执行力。学习是做好工作的前提。当好人大人、说好人大话、做好人大事，必须要与时俱进、加强学习，提升执行力。一要勤于学习。新一届常委会组成人员不少是新当选的，面对新的环境和任务，有一个学习和适应的过程，即使是连任的同志，也有一个与时俱进、学习提升的问题。大家都要埋下头来、静下心来，认真学习人大业务知识，深入掌握人大工作规律，为高质量、高水平履行职务夯实基础。新委员要通过学习，尽快从外行变成内行；党政部门转岗到人大的同志，要尽快改变原有的工作方式，从过去的行政首长负责制转变到集体履职行权上来，从过去直接抓管理、抓发展，转变到依法监督、助推发展上来。二要敏于思考。思想的火花最美丽，干事创业一定要保持思考状态。我们要通过经常思考、深入思考，不断提高做好人大工作的专业思维、专业素养和专业方法，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱。建议大家每个月要思考一个人大工作方面的重要问题，静下心来把问题想清楚、琢磨透。三要善于创新。要把改革创新作为人大工作发展的动力源泉，创新而不守旧、借鉴而不照搬，不断探索人大及其常委会行使权力的新形式、新途径，在职权到位、制度健全、工作创新、注重实效上下功夫，使人大工作在开拓中发展，在探索中前进，在创新中提高。 2、要从严遵守纪律，努力提升战斗力。常委会是一个共同的集体，战斗力要靠严明的纪律来保障。一要遵守会议纪律。召开会议是常委会履职的主要形式，参加常委会会议既是各位组成人员的权利，也是义务。大家一定要从尊重法律、尊重民主、尊重自我的高度，自觉遵守会议纪律。应该说，做到这一条并不难，常委会每两个月举行一次会议，一次会议一般是一天。如果连这个时间也不能保证，那就是失职，就辜负了人民的信任和期望。因此，除非因特殊原因确实不能参会、并履行了请假批准手续之外，任何人不得缺席常委会会议。二要遵守工作纪律。就是要遵规守则、执行制度。这些年，市人大常委会相继制定、完善了一系列很好的工作制度，希望大家严格执行，自觉维护制度的严肃性。三要遵守团结纪律。常委会集体履职行权，讲团结、顾大局尤为重要，这应当成为我们共同的纪律要求。每个组成人员都要倍加珍惜团结、真心维护团结、自觉加强团结，做到既能干事又能共事，既能共事又能共心，相互之间真诚相待、友善相处，多尊重理解，多支持协作，共同营造一个既有集中又有民主、既严谨认真又生动活泼的工作局面。 3、要从严树立形象，努力提升感召力。人大的权威性、影响力，来自于自身的感染力、社会的认可度。在这方面，一是要树立清正廉洁的形象。作为常委会组成人员，只有为人民谋利益的义务，没有为个人谋私利的特权。要坚持内正其心、外修其行，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，自觉排除非份之想，守住法纪底线，使自己的一言一行，对得起父老乡亲的信任，对得起全市人民的厚望。二是要树立奋发进取的形象。要坚决杜绝消极、拖拉、推诿的作风，提倡认真、负责、主动的态度，通过所有组成人员的共同努力，真正做一些事情，解决一些问题，为发展助力、让群众得益，最大程度地发挥人大作用，彰显人大权威，扩大人大影响。三是要树立良好的道德形象。大家代表全市155万人民履行监督之责，在自身的道德要求上要高于他人。要带头坚持高尚的精神追求，培养高洁的道德情操，塑造高雅的生活情趣，凡是监督别人不做的事，自己首先要不做，凡是督促别人做好的事，自己首先要做好，以自己的人格魅力感染其他人，带动全市人大系统形成风清气正、履职为民的良好风尚。 市人大常委会机关担负着为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务，为人大代表和常委会组成人员依法行权服务的重要任务，各专门委员会、工作委员会和办事机构，都要树立强烈的服务意识，切实发挥好参谋助手、后勤保障作用。要加强对人大机关干部的培养、教育、管理和使用，推进干部的轮岗和交流，着力建设一支高素质人大干部队伍。 各位委员，同志们，人大常委会每届任期五年，五年的时间过起来很快。我们有幸赶上事业发展的好时代，有幸共同致力于人大工作，要倍加珍惜、倍加努力，切莫安逸、切莫懈怠，争取在五年宝贵时间里，为仙桃经济社会发展、民主法治进步多做点事、多出点力，不辜负党和人民的期望和重托。在市委九届一次全会上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年12月21日）各位委员、同志们：中国共产党仙桃市第九次代表大会，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，已经胜利闭幕。刚才，市委九届一次全体会议选举产生了新一届市委常委、书记和副书记，通过了市纪委九届一次全会的选举结果。在此，我代表新一届市委领导班子，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！由于年龄原因或工作需要，上届市委中的一些同志，不再进入本届市委工作。这些同志在任职期间，勤勤恳恳、兢兢业业，忠于职守、扎实工作，为仙桃改革发展稳定，倾注了大量心血，付出了艰苦努力，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！今年7月底，省委安排我到仙桃工作，先后担任市委副书记、书记。今天再次当选市委书记，饱含着组织的肯定、群众的认可和同志们的信任，这既是鼓励也是鞭策，既是期待更是重托。与百姓有缘，才来到此；期寸心无愧，不负斯民。我将万分珍惜组织和人民给我的干事平台，竭尽全力服务仙桃人民。从现在起，新一届市委正式接过了八届市委的“接力棒”，肩负起建设水乡田园城市的历史重任。代表把信任的选票送给了我们，也把全市155万人民的希望托付给了我们。生命有长度，但更要有厚度。为民所举，为党所托，我们必须视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的关怀和重托，倍加珍惜全市人民对我们的信任和期望，不忘初心、继续前进，不负重托、务实竞进，奋力完成市第九次党代会确定的各项目标任务，向党和人民交上一份满意的答卷。借此机会，我就进一步加强市委班子建设，提几点希望和要求，与大家共勉。第一，不说怪话，不做坏事，用纪律和规矩营造风清气正的政治生态。自然生态要山清水秀,政治生态更要山清水秀。我们要把党的纪律和规矩挺在前面，“严”字当头、“律”字为先、“廉”字托底，不说怪话，不做坏事，着力营造风清气正的政治生态。具体来讲，要做到“三有三不”：一是心中有组织，不搞个人主义。守纪律、讲规矩，最基本的要求是有党性意识、有组织观念。如果把组织比作一棵大树，那么个人就是树上的叶子。依托大树，叶子一片生机；离开大树，叶子枯黄一片，飘落在地成了垃圾。同样的道理，没有组织作后盾，个人什么也不是，什么事也干不成；脱离组织讲党性，就是伪党性、假党性、无党性。每个人都有个性，但个性要服从理性，个性更要服从党性。大家一定要有组织观念，时刻牢记自己是党的人，是组织的一员，始终相信组织、依靠组织、服从组织，不搞我行我素的个人主义，不搞随心所欲的自由主义。二是心中有团结，不搞“私下”之事。一撇成不了“人”字，“人”字的结构需要相互支撑。一个地方，领导班子团结，才能政通人和、事业兴旺。不团结，最终的结果就是害组织、害事业、害自己。大家在一起共事，既是事业的需要，更是难得的缘分，希望大家倍加珍视团结，精心维护团结，既要有蔺相如顾全大局的胸怀，也要有廉颇知错就改的品质，共同演好将相和，唱好团结歌。要模范坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，遇事多沟通，干事多配合，有问题提到桌面上说，有意见当面讲出来，千万不能台上不说、台下乱说，台上团结、台下结团，台上认真、台下任性。要自觉维护班子权威，上下一心、步调一致地开展工作，决不允许杂音扰曲、走音跑调。对市委作出的决定，必须认真执行，有意见可以保留，也可以经过一定的组织程序提出来，但决不能私下里说怪话、说闲话、说牢骚话、说风凉话，破坏班子的团结。三是心中有戒律，不越雷池一步。廉贪一念间，荣辱两重天。搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点。我们都是从一般干部一步一步成长起来的，走到今天这个岗位很不容易，但如果踩了红线、破了底线，政治生命可能就此结束，到时谁也挽救不了。大家一定要做到律心守志、律纪守规、律行守身，对手中权力、对党纪国法时刻心存敬畏。要时刻谨记“旁若有人、常若有过”的从政箴言，牢记“八个千万干不得”的为官警训，不干坏事，不搞蠢事，不做后悔的事，切实做到廉洁自律、守身如玉。第二，主动作为，主动担当，用时间和汗水建设人人向往的田园城市。政如农工，政贵日进。工厂企业需要招引，湖堰水渠需要清挖，鱼塘田地需要整理，花草树木需要栽种。水乡田园城市不是说出来的，不是画出来的，而是要用时间和汗水干出来的，我们一定要惜时如金、挥汗如雨，大干快干、苦干实干，用非常之为建非常之功、成非常之事。一是要敢做敢为勇担当。路在人走，事在人为。干事创业，首先要有一股冲劲闯劲，敢做敢为、敢于担当。仙桃的改革发展到了今天这样一个阶段，要跳出胶着状态，实现新的突破，没有什么事情是轻而易举的。加快发展的过程实质上就是破解难题的过程，难题解决得越多越大，发展就越好越快。越是难事，我们越要敢于担当。必须做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。信心比黄金更重要，担当比智慧更重要。领导干部讲担当，重点是敢于担难，要在发展难题面前不怯不退、不躲不绕，要主动站出来，主动担起来，敢破改革的盲区，敢闯发展的新路，敢碰“烫手的山芋”,敢过工作的难关，真正让敢做敢为、敢于担当，成为新一届市委班子的鲜明特征。二是要善谋善为强本领。官大了不等于本事大了，职务高了不等于水平高了。建设水乡田园城市，是新试卷、新考题，新题新解得高分，就要善谋善为强本领。经济发展新常态下，“守株待兔”等机遇不行，“照方抓药”走老路也不行，必须要顺应形势，开动脑筋，善于谋划，以新应新。不管工作有多忙，大家都要挤出时间多学习、多思考、多研究，做到学以明智、学以增慧，不断提高把握大势、抢抓机遇的能力，提高理清思路、科学谋划的能力，提高破解难题、落实工作的能力。三是要亲力亲为抓落实。落实任务是硬道理，干出成效是硬作为。再美的蓝图，再好的思路，不落实就是水中月、镜中花，没有任何意义。县市、乡镇的干部都是基层干部，主要精力就是搞微观、抓落实、干实事。我们不能当端着架子的“背手干部”，不能当只看地图的“挥手干部”，不能当贪图享受的“甩手干部”，在大事要事上一定要亲力亲为，身体力行。比如在招商引资上要多打头阵，在项目包挂中要靠前服务，在维稳处突中要一线上阵，在环保问题整改上要现场督办，我们就是要通过亲自上手、以上率下，形成实干导向，推动工作落实。第三，崇尚厚道，崇尚和善，用党性和人格激发干事创业的浓厚氛围。为人厚道、人心和善，既是党性修养，也是道德修为。作为领导干部，我们一定要崇尚厚道和善，提升自身修养，以高尚的人格魅力，凝聚团结奋进的力量智慧，激发干事创业的浓厚氛围。一是要有宽容之德。宽容是一种美德、一种修养、一种智慧，宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。中国有句古训叫做“律己当严，待人如恕”。领导干部做人从政，不能什么事都斤斤计较、耿耿于怀，当有容人容事的雅量和气度，多一些宽容，多一些谦让，多一些理解，以宽容的胸怀吸引人、启发人、团结人。当然，宽容不是纵容，宽容是有原则的让步，不是无原则的“求和”，对不正之风、妄为之举，我们绝不纵容。二是要有厚道之品。厚道不是愚钝，而是洞明世事恪守做人的本分；厚道也不是窝囊，而是通晓人情淡泊以对的素养。始终以厚道之品为人处事，就会给人一种信任感、一种踏实感，所以古人讲“厚德载物”。厚道的人不欺不诈、不谎不骗，心底无私、光明磊落，心灵清澈而见底。作为党员领导干部，只有具备厚道的品性，群众才会发自内心地信任你、拥护你、支持你。三是要有善良之心。处世的最高境界是厚道，修养的最高境界是善良。素昧平生的人有难，伸出援手、鼎力相助，是谓小善；国家危难之际，赴汤蹈火、舍生取义，是为大善。但不管是小善还是大善，党员干部只要永远有一颗善心，便足以成为一个高尚的人、一个有益于人民的人。人之初，性本善；政之道，善为美。我们一定要修行一颗善良之心，善待他人，善待百姓，多施善策，多行善举，做一个从容善良的人，做一个宽厚善良的官。第四，清晨之问，静夜之思，用民主和法治打造和谐稳定的社会环境。基础有多稳，事业的大厦就能盖多高。我们要把社会稳定作为发展的基础前提，坚持每日“清晨之问”“静夜之思”，压紧压实维稳第一责任，着力巩固安定和谐的大好局面。一是要法治维权。维稳的实质是维权，维权的途径是法治。只有依靠法治，才能有效维护群众的合法权益，实现社会的公平正义，保障仙桃的和谐稳定。我们要当好尊法学法守法用法的表率，引领推进法治仙桃建设，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。特别要实打实地推进全民普法，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决问题，以法律之效维个人之权、促社会之稳。二是要严治维安。没有平安就没有稳定。平安不是无为而治的局面，而是严管严治的结果。我们一定要坚持把社会治安、安全生产时时放在心上、紧紧抓在手上，严抓严管不含糊，严防严治不松劲，真正做到铁心整治、铁规落地、铁腕执法、铁面问责，全力打造人民安居乐业的平安仙桃。三是要仁治维利。维稳的源头是要维护群众的根本利益，治本之策是要保障和改善民生。就维稳抓维稳，起火了才扑灭，这种头痛医头、脚痛医脚的做法，只会让我们的工作处处被动。我们要跳出维稳抓维稳，立足源头抓维稳，以仁心仁政惠民生解民难，做到在重大决策前听取民心民意，在改革发展中保障民用民享，在矛盾排查中化解民怨民忧，通过解决好群众的民生问题，满足好群众的民生期待，从源头上预防和减少各种不稳定因素。第五，实施善政，实施德政，用小事和善事解决群众期盼的基本民生。德惟善政，政在养民。任何时候，人心都是最大的政治，民生都是最大的政务。我们要坚持以人民为中心的发展思想，勤施善政德政，多办实事好事，竭尽全力为人民谋福祉。一是要倾听民声，了解民意。民之所盼，施政所向。群众最期盼什么，最需要什么，最反感什么，最抱怨什么，我们要时时关注了解，做到心中有数。我们要带头走好新时期群众路线，多进百姓门，多交百姓友，多问百姓事，把群众的所思所盼作为我们工作的方向指南，坚持政府所为与群众所盼“最大公约”，真正做到大事得到群众支持，难事得到群众理解，好事办得群众高兴。二是要善做小事，成就大事。群众利益无小事。老百姓的衣食住行、生老病死，对一市一镇可能是小事，放到一家一户就是最大的事。老百姓不在意GDP增多少，不在意产业有多强，在意的是门口的路好不好走？饮用的水安不安全？住院的钱好不好报？学校的老师负不负责？能不能少点培优？在意的都是与生活息息相关的事情。我们每干成一件小事情，就为群众解决了一个大难题。万里长征是一步一步走出来的，万里长城是一砖一砖垒起来的，做好小事情才能成就大事业。不注重小事，小事最终会演变成大事，最终会坏了大事。作为领导干部，我们既要有干大事的志向，也要有做小事的觉悟。只要是涉及群众切身利益的事，哪怕钱再少，哪怕事再小，也要勒紧腰带认认真真把事情解决好。三是要尽快办成，全力办好。群众反映的问题，很多是影响了生活的事情，是非常在急的事情，群众等不起，我们不能拖。我们抓民生工作，建民心工程，不能蜗牛上坡慢吞吞，一定要快马加鞭赶进度，马上办，抓紧办，限时办，用高效服务为群众雨中送伞、雪中送炭，尽快为群众排忧解难。以上五点，是我们九届市委加强自身建设的基本要求，也是我们向全市党员和干部群众的集体表态。作为市委书记，我将带头落实、说到做到，请同志们监督。同时，也希望大家相互监督、相互勉励，自觉遵守、认真执行。我相信，在大家的共同努力下，我们一定能把新一届市委班子建设成为组织放心、群众满意、能挑重担、有所作为的坚强领导集体。同志们，重任在肩，惟勤惟行。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民同心同德、砥砺前行，奋力实现市第九次党代会描绘的美好蓝图，向党和人民交上一份满意的答卷！全面从严治党需要务实重行中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明2016年11月27日 紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守；紧盯具体问题，一个问题一个问题解决；紧盯关键少数，一个层级一个层级转变；紧盯薄弱地带，一个环节一个环节防治。加大监督检查力度，发现一起查处一起。党的十八届六中全会，对全面从严治党进行了专题研究部署。省委强调要务实重行，推动学习贯彻六中全会精神落地生根。我们应以严实作风狠抓党风廉洁建设和反腐败工作的落实。以务实重行落实从严治党纪律要求纪律是执行路线的保证。我们必须敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。严守政治纪律。要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，坚持把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决制止违反政治纪律的行为，勇于同一切违反党的政治纪律的行为作不妥协的斗争。要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决捍卫以**书记同志为核心的党中央绝对权威，坚决落实以**书记同志为核心的党中央各项决策部署。加强对政治纪律执行情况的监督检查，着力纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为，严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为。对随意变通、恶意规避、无视制度，敢于踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的党员干部，坚决严肃查处，决不姑息，防止“破窗效应”。严肃纪律作风。始终保持正风肃纪的政治定力和强劲态势，不忘初心，继续前进，坚持经常抓、抓经常、抓出习惯，以优良的党风带政风促民风，让作风建设成为党的建设的亮丽名片。紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守；紧盯具体问题，一个问题一个问题解决；紧盯关键少数，一个层级一个层级转变；紧盯薄弱地带，一个环节一个环节防治。加大监督检查力度，发现一起查处一起。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，聚焦“六大纪律”，实践和运用好监督执纪“四种形态”，切实把纪律挺在前面，用纪律管住全体党员和所有党组织。继续加大通报曝光力度，对典型案件点名道姓通报曝光，形成有力震慑。严厉问责追责。全面贯彻落实《中国共产党问责条例》，认真执行省委“两个责任”追究办法。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的，严格追究党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任和职能部门监管责任，以严肃问责倒逼责任落实。特别是各级党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，着力解决突出问题，严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为，推动党内政治生活准则真正成为党员干部的刚性约束和实际行动。注意区分直接责任和领导责任、集体责任和主体责任，该问谁就问谁，该怎么处理就怎么处理，既不搞选择性的“舍卒保帅”，也不搞无原则的“连带连坐”，做到精准问责。以务实重行落实从严治党制度保障一系列党内法规是推进全面从严治党的重要制度利器，我们必须以高度的政治自觉抓好学习贯彻落实。在学习教育上落细。要以**书记关于全面从严治党系列重要讲话精神武装和教育党员干部，深入领会其丰富内涵和核心要义，真正做到“学而信、学而用、学而行”。认真研读党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，系统学习党的历史和革命先辈典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,按照做合格党员的标准和条件，守住为人、做事的基准和底线。在修炼定力上落小。按照《准则》要求，积极创新党组织生活，按照“吾日三省吾身”的要求，探索建立党员干部“时时保持警钟长鸣、日日打磨心镜、定期集体修心明理、经常集中教育锤炼党性”的常态化机制，时时处处接受“精神上的洗礼，品德上的修炼，思想上的改造”。通过有声、有色、有物、有实的党组织生活，进一步感召和引领广大党员干部自觉修炼定力，做到慎独慎初慎微，经得起诱惑、耐得住寂寞、守得住底线。培养高尚情趣，不断净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。保持良好家风，带头端正家风、立好家训，管好家人、处好家事，使家庭成为拒腐防变、永葆本色的坚强阵地。主动接受党内监督、媒体监督和群众监督，自觉把一言一行放到公开的聚光灯下，让群众帮助“洗脸”“扫灰尘”。在严格监督上落地。落实全面监督责任，健全和完善监督执纪“四种形态”的日常管理监督机制，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。改进监督方式，利用党的组织生活对党员进行教育管理监督，坚持党内谈话制度，及时掌握党员干部的思想、工作、作风、生活状况，认真开展提醒谈话和诫勉谈话。深化巡视巡察监督，创新体制机制和方式方法，推动巡视巡察向纵深发展，实现全覆盖、常态化。强化部门职能监督，深化纪委专责监督，发挥基层组织日常监督和党员民主监督作用，加强党内监督和外部监督的协调配合，整合力量，形成强大的党内监督体系，加大对各级党员领导干部特别是“一把手”的监督力度，确保权力规范行使、干部成长安全。在全市城市社区工作会议上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年11月11日，根据录音整理）同志们：今天我们专门就城市社区工作，召开这样一个高规格、大规模的会议，并邀请省民政厅领导亲临大会指导，充分体现了市委市政府对城市社区工作的高度重视，体现了省民政厅对仙桃的关心支持。为开好这次会议，市委常委会两次专题研究社区建设工作；我两次主持召开座谈会和督办会，听取街道（园）、部分社区和市直部门意见建议，现场督办社区反映的145个突出问题的整改工作；市委常委、组织部长白超先后6次专题调研社区党建工作，主持起草全市加强社区建设的具体意见，并根据省委组织部、省民政厅的要求，进行了认真修改完善；组织部门、民政部门专题开展“社区党建集中调研周”活动，到武汉百步亭社区、江欣苑社区学习社区建设经验。刚才，启斌同志对城市社区工作进行了全面部署，情况清、站位高、好落地。6家单位的交流发言，体现了很高的热情，表明了很大的决心。等一会，省民政厅的叶景丽副厅长还将作重要讲话。希望大家会后，按照启斌同志的部署要求和叶厅长的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。一、思想认识要“顶天立地”**书记指出，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。社区虽小，但“小社区”反映大问题，“小社区”需要大建设。各地各部门一定要高度重视，提高认识，强化“抓社区就是抓民生、抓社区就是抓发展、抓社区就是抓党的执政基础”的意识，把“小社区”当成一项“大工程”，切实增强做好社区工作的责任感和紧迫感。1．“小社区”关联大决策。党的十八大报告首次将“城乡社区治理”写入党的纲领性文件，十八届三中全会将城乡社区治理纳入国家治理体系和治理能力现代化的改革布局，十八届四中全会强调了社区依法治理对于全面依法治国的重要作用，十八届五中全会强调要增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，为我们抓好社区工作提供了根本遵循。我们务必要将思想和行动统一到中央的决策部署上来，把城市社区工作作为当前社会建设的重要任务，抓紧抓好抓落实。2．“小社区”关联大根基。社区是巩固党的执政基础的重要基石，基础不牢，地动山摇；社区不稳，仙桃乱“蹦”。尤其在市场经济体制逐步完善、经济生活发生巨大变化的今天，新的经济组织和社会组织大量涌现并落户社区，许多“单位人”变成“社会人”进入社区，党和政府的工作重心必须下移，公共管理、社会服务各项职能必须向社区延伸。我们要主动适应这一变化，与时俱进地抓好社区建设，建立覆盖全社会的工作网络，增强党和政府工作的影响力和渗透力，推进党和政府重大方针政策的贯彻落实，巩固党的执政基础。3．“小社区”关联大发展。社区是城市的细胞，稳定是发展的根基。社区不稳，发展就举棋不定，既难走快，更难走远。当前，我们即将开启建设水乡田园城市的新征程，经济大发展、城市大建设离不开社区大和谐、社会大稳定。只有把社区工作抓好了，把社区服务搞好了，老百姓的烦心事就少了，心气也就顺了，社区就和谐了，社会也就太平了，我们的发展才有和谐安宁的社会环境。大家务必要时刻绷紧一手抓经济发展、一手抓社区建设的心弦，切实以社区之稳筑牢发展之基。4．“小社区”关联大民生。社区是人民群众安居乐业的家园，社区的小事是民生的大事。当前，随着生活水平的不断提高，社区居民对就业创业、社会保障、医疗卫生、居住环境、文化娱乐等社区服务要求越来越高。虽然近几年，我们在社区服务上有了很大提升，但与群众期盼相比，还存在着不小差距。我们要积极顺应群众的强烈期待，把社区建设作为重大民生工程来抓，加强社区治理创新，增强社区服务功能，打通服务群众的“最后一厘米”，让惠民政策真正落地，让关爱服务真正到位，让社区居民在社区服务中提升获得感和幸福感。二、工作推进要“铺天盖地”社区建设涉及面广、工作量大，全市上下务必要鼓足干劲、务实重行，大力度、全方位推进社区建设，加快把社区打造成文明、和谐、幸福的美好家园，力争2018年实现社区建设全覆盖。1．党建引领全过程。社区党建是社区建设的政治保证，必须把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。一是要靠社区党建引领社区建设。要牢固树立城市大党建理念，充分发挥社区党组织的领导核心作用，整合社区党员力量，整合社区社会组织力量，整合驻区单位力量，整合各领域党建的力量，保证社区建设的正确方向和支持条件。二是要靠党内民主保证居民民主。要完善社区“两委”议事协调机制，改进社区党组织的工作方式，通过支持社区居委会充分行使自治责权来落实党的任务，通过支持社区居民开展自治活动来赢得群众拥护，通过支持社区各类组织参与服务管理来体现带动作用。三是要靠党员作用带动居民参与。要加快推进服务型社区党组织建设，推广在职党员到社区报到机制，鼓励流动党员到社区参与组织生活，大力开展党员固定日活动、社区党员志愿服务等活动，充分发挥党员在社区服务管理中的先锋模范作用，带动社区居民广泛参与社区自治和服务活动。2．服务群众全方位。服务群众是社区的最基本功能，也是社区建设的生命力所在。一是要建强服务平台。近年来，我们依托党员群众服务中心，探索建立村级“420”便民服务体系，基本实现群众办事不出村。下段，各镇办要按照“一厅多室”标准，积极整合文化、卫生、医疗等部门资源，持续推进社区党员群众服务中心建设，确保实现全市社区全覆盖。二是拓展服务领域。做好社区服务工作，关键是以居民需求为根本，居民需求什么，社区就服务什么。比如随着人口老龄化的发展，空巢老人及鳏寡孤独老人越来越多，各地各相关部门就要提供餐饮配送、医疗保健、日间照料等养老服务。三是要创新服务方式。互联网时代，要走好“网上群众路线”。各地各相关部门要学会用网络服务群众、教育群众，加快城市社区公共服务综合信息平台建设，高效整合面向社区居民的政务服务事项，做到让数据多走网路、群众少跑马路，不断提升服务群众满意度。3．维护稳定全天候。城市的大发展、大建设时期，往往也是基层矛盾问题的集中爆发期，必须时时牢记维稳之弦一刻都不能松，矛盾化解一刻都不能停。一是要坚持“清晨之问”。我反复讲，党员干部特别是“一把手”要每日“三问”，其中第一问就是“清晨之问”，每天早晨起来，要自问辖区内有没有可能影响全市稳定大局的事情。今天我再强调一遍，就是要求大家把维护社区稳定作为社区建设的重中之重，集中精力抓紧抓实抓好。二是要融洽“鱼水之情”。群众是水，干部是鱼，鱼不跳水不动，就是一潭死水，问题必然越积越多，怨气必然越积越深。各级党员干部特别是社区干部要以社区建设工作为抓手，经常到群众家中走一走、坐一坐，拉拉家常、问问情况，做到以心印心、换位思考，亲情互动、不留隔阂。特别要重拾干部群众亲情关系，在社区大力实施“亲情重拾计划”，通过建立落实领导干部联系社区、领导干部访贫问苦、志愿者活动、义工活动、困难家庭救济、社区矫正、定期就业招聘援助等制度，把淡化了的党群干群亲情关系重新拾起来，进一步融洽党群干群“鱼水之情”。三是要织密“排查之网”。要坚持街道干部驻社区、社区干部包网格、社区网格员负责楼栋、“两长四员”联系居民，严格落实社区干部“三必到五必访”、社区网格员“一日两巡”排查制度，做到及时发现矛盾问题，及时做好解释引导，及时稳控重点人员，力争矛盾纠纷不出门栋、不出街巷。4．制度保障全覆盖。加强社区建设，制度保障是关键。一是要健全结对帮扶机制。市人社、卫计、公安等职能部门，要选派一批机关干部到社区工作，帮助社区开展工作、解决问题，打通为民服务的“最后一厘米”。社区范围内的单位部门，要签订双向服务协定，开展双边共建活动，加大投入保障力度，履行建设社区职责。二是要健全社区监督机制。要全面实行“四议两公开”工作法，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民会议决议的程序进行决策，切实把社区的“钱用好、人管好、事办好”。要认真贯彻居委会组织法，深入开展以居民会议、民生听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务为主要目的的民主治理实践，促进民事民提、民事民议、民事民决、民事民评、民事民管。三是要健全“三方联动”机制。要全面推行社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业公司“三方联动”服务机制，着力构建多方共同参与社区服务的格局。特别要加强对物业公司的监督管理，建立物业公司星级评价体系和准入退出机制。三、保障措施要“脚踏实地”社区建设是一项基础性、长期性的战略任务，是一项复杂的系统工程。各地各部门要加强组织领导，加大工作力度，强化保障措施，狠抓工作落实。1．加强领导。领导不重视，工作就难落实。市“四大家”领导要带头示范，每人联系1个城区社区，定期深入联系社区指导工作、解决问题。各级党组织要切实担负起主体责任，主要负责人要亲自研究部署、亲自上手推动，班子成员每人要包挂1个社区，帮助社区解决具体问题。各相关责任单位都要分工负责、齐抓共管，有钱出钱、有人出人，切实形成上下贯通、协调联动的社区建设工作格局。这里要特别注意解决好“服务下沉”与“社区减负”的关系，一个社区就那么几个工作人员、拿那么一点工资，让他们干几十件事是不公平的，也不可能干好。凡是要让社区干的事，都要有一个准入门槛，并且要“财随事转、费随事转”，给人给钱，给物给政策，不能指望着马儿吃不饱还能跑得快。2．分类指导。推进社区建设，既要依法依规，又要讲求方式方法。不能搞“一刀切”。对纯社区，要将加强服务与开展综合治理相结合；对村改居社区，要理顺社区管理体制，提高社区管理水平；对新建大型楼盘小区，要及时组建社区，成立社区党组织，完善社区服务体系。不能搞“齐步走”。要坚持先易后难这个基本原则，对基础好的可以快走一步，先行试点，作出示范；对底子薄的要加大工作力度，在完成目标任务的同时，更加注重建设质量。不能搞“一把抓”。抓住重点，才能有的放矢。要充分发挥主观能动性，抓住关键环节，把准时间节点，积极创新社区工作体制机制和方式方法，不断提高社区建设科学化水平。3．强化引导。学有榜样，干有方向。要坚持典型引导。按照“培育精品、典型引路”思路，围绕“对称建设、全面提升”计划，积极学习借鉴武汉百步亭社区、江欣苑社区等先进社区成功经验，大力培育典型，充分发挥典型示范带动作用。城区三办一园要选择1—2个社区作为试点，努力在全市率先培植一批可看可学、可推可鉴的社区建设特色品牌。要坚持宣传引导。要充分发挥电视、广播、报纸、网络等主流媒体作用，大力宣传社区建设工作中的好经验、好做法，营造全社会都关心社区建设、支持社区建设的良好社会氛围。4．从严督导。一分部署，九分落实。“两办”督查室要履行好督查职责，督关键环节、督时间进度、督工作效果，加大督办的力度和密度，推动社区建设各项工作任务落到实处。市委组织部要发挥牵头抓总作用，市民政局要发挥牵头指导作用，建立社区建设考核考评制度和责任清单，加强检查督导，强化追责问责，对失责、失职、失信的单位和个人高悬问责利剑，对不作为、乱作为、慢作为行为严肃追责问责。四、社区干部要“坚守领地”社区干部工作在最基层，作风好坏直接影响党在基层的形象。社区干部尤其是社区支部书记，要严格要求自己，用良好的言行举止去感化群众、树立威信、推动工作，彰显“小巷总理”的良好形象。1．要心有正道。社区干部心中没有正道，就会走入“邪道”，祸害百姓、危害人民。大家一定要心中有正道、行大道，坚定理想信念，牢记宗旨意识，真心实意地为群众办事，做到与群众心心相印，切不可利用职务之便谋取私利。2．要为人厚道。群众自治，干部干事。社区干部不是领导，而是群众“服务员”。大家一定要心中装着群众，真诚对待群众，不能欺压群众，不能对群众需求冷若冰霜、爱理不理。3．要办事公道。群众看社区干部怎么样？关键看两条，第一条，是不是清正廉洁，有没有违法乱纪；第二条，办事是不是公道，能不能“一碗水端平”。大家一定要把好公平公正的天平，解决问题、处理矛盾要分清是非、公正办理，不能厚此薄彼、优亲厚友。4．要作风地道。社区工作直接面对人民群众，要用群众能够接受的方式和方法开展工作。社区干部是社区治理的中坚力量，承担的工作看似简单、实则不易。大家一定要保持良好作风，与群众心连心亲密沟通，实打实解决问题，这样说话群众才听、办事群众才服，在群众中威信才高。同志们，推进社区建设，事关群众民生福祉，事关城市和谐稳定，意义重大，使命光荣。我们要在省委省政府的正确领导下，勇于创新、务实重行，努力使全市社区建设水平走在全省前列，为仙桃建设水乡田园城市作出新的更大贡献！在全市冬春水利设施建设推进会上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年10月14日，根据录音整理）这次会议，本来是一次常规性的会议，但今年会议的规格要明显高于往年，这充分体现了市委市政府对水利建设的重新认识和高度重视。水利设施建设和水务事业发展，事关仙桃转型升级绿色崛起，事关新常态下新动能的培育，事关城市建设全面提档升级，事关**书记“绿水青山就是金山银山”等系列重要讲话精神在仙桃落地生根，必须引起高度重视、高位研究推进。上午，我们实地查看了两个地方的水利建设现场，刚才5个乡镇党委书记作了会议发言，讲得都很好。特别是文霞同志的讲话，论述非常深刻，安排非常具体，我完全赞同，会后大家要认真研究细化，抓好贯彻落实。仙桃属于平原地貌，平原地区思维比较开放，但思维较“平”恐怕也是我们的不足。我们抓水利建设，要从仙桃的水情市情出发，以俯视的视角和宽广的视野看待水利事业发展，在大方位、大格局、大视野中高瞻远瞩、科学谋划水利事业发展。就今年的水利设施建设，乃至长远的水务事业发展，我从中观的层面，强调三点意见。第一，要把水作为仙桃经济社会发展的战略性事业来统筹。一是要保持对水的敬畏。要怕水，尊重自然。保持对水的敬畏，是尊重自然的前提。从公元530年至今近1500年，仙桃历经大小水患90多起。可以说，仙桃因水而兴，也因水而患。地球的组成结构和人体的组成结构相似，水几乎都占了70%。水是生命之源，人的身体出现的所有毛病，不管是何种表现，根源都在水，或是缺水少水，或是水分子裂变病变。我们要把对水的敬畏上升到尊重自然、崇尚自然的高度，始终敬水畏水。二是要重视对水的利用。要爱水，顺应自然。2015年，仙桃实现GDP597亿元，但我们直接利用水及相关水资源，产生了多大的经济效益？我们以水带来的财政收入有多少？我们为治水又付出了多大的经济代价？我们要综合考虑，学会算账。我初步判断，仙桃由水而带来的GDP不到20%，包括农业综合产值以及第三产业与水相关的加工产值。国外研究表明，二十一世纪，石油和水将是全球最重要的两大战略性资源。我们不能在不久的将来把眼泪当水喝。水比油贵在不久的将来，可能也要成为现实。我们一定要高度重视水资源的综合利用，将水作为战略性资源来认识利用，做到爱水用水，顺应自然。三是要弥补对水的损害。要修水，修复自然。从病理学角度来看仙桃的水，已经全身是“病”，大江大河水位下降是“心脏病”，水系结构有问题是“糖尿病”，水体污染是“皮肤病”，河道沟渠不畅是“静脉曲张”，等等。有水藏不住，下雨装不住，水少了、水不够、水不清，这就是仙桃水的现状、水的病症。所以当前迫在眉睫、应急谋远的事就是要修水治水，修复自然，恢复自然。我们对水的认识不能简单化，更不能视而不见。禅语说，人生有三重境界。第一种境界是“看山是山，看水是水”，这是最初最浅的境界。现在，我们到了第二种境界，“看山不是山，看水不是水”。我们仙桃的水还是不是水？清澈流动才叫水，黑水死水就不叫水，是水的变异。所以，我们要回归到第三种境界，“看山还是山，看水还是水”，要用认识自然、修复自然、回归自然的第三种看法，来重视、谋划、统筹对水问题的思考和研究。第二，要研究水利建设的几个全局性问题。一是要制定水规划。要把水规划作为仙桃“十三五”规划的牵引进行完善和修补，按照水乡田园城市、“185”工程、高标准农田建设标准，不断提升完善，让仙桃的水清起来、动起来、唱起来。武汉、十堰现在都编制了2049规划，仙桃的水规划也要按照2049来规划，宁可慢一点，也要好一点。如果这个规划做出了高水平，做出了高档次，能够管长远见长效，将是对仙桃历史性的贡献。如果水利主管部门对水的认识过于简单、就事论事，还是修水渠的修水渠，修泵站的修泵站，没有长远眼光，没有战略思维，那将永远是王老汉过年——年年是个现年年，打造不了仙桃水利事业发展的升级版。二是要布局水项目。水的质量决定生活质量。当前我市水毁工程严重，水利欠账很多，水资源效益不高。要按照防洪、排涝、灌溉和治污功能的全面提升，深度挖掘、精心策划水利项目，加紧补齐水利工程建设短板。要加强对汉江、通顺河等大江大河的综合整治，保护好仙桃的“母亲河”，让最亲的“母亲河”成为最清的“母亲河”。仙桃的老百姓大都沿河而居，河水质量直接决定老百姓的生活质量。我们能不能通过治理水污染，让老百姓下河摸摸鱼？在河里游游泳？重回梦里水乡记得住乡愁？相关部门主要负责人不能当“事务型”干部、干技术人员的活，不能就事论事、只看表象，要高点站位、极目远眺，高瞻远瞩、统筹谋划好仙桃水利事业发展。三是要保护水生态。水生态保护是系统工程。自然界和动物界的生物链都是从水开始的。目前保护好仙桃的水生态，关键要栽树、种草、治污，以及还塘于民、还湖于民。先搞这几条足以，目标定大了、措施定多了，我们的财力顾不过来。今后，凡是有水的地方都要栽树种草，凡是能够还湖于民的都要还湖于民，以此千方百计减少污染存量，最大限度提升城市品位档次。像西流河的南湖公园、三伏潭的夏市公园都是退塘还水，做得很好。同时，还要铁腕治污，抓好突出环境问题整治，确保仙桃水系健康畅通、水生态优良、水环境秀美。第三，要抓好水利建设的相关重点工作。一是要加强组织领导。各地各相关部门“一把手”要强化担当精神，把水利建设亲自抓在手上，认真谋划、精心组织、强力推进。当前，各项工作千头万绪，“一把手”要学会“弹钢琴”，善于抓重点。大家主政一方、任职一届，在水利事业发展上，一定要用心用力，打造几个亮点，力求出新出彩。今后各地没有新的亮点，没有提档升级的作品，我们就不再参观了。二是要整合社会资金。刚才我们看的红旗垸，六公里多的段面，林业局栽树、公路局修路、水务局挖渠，整合资金的效果非常好。我们在高标准农田建设上，还没有大的亮点，可以说都是一些五六十瓦的灯泡。我们要打造几个一百瓦的亮灯泡，就必须大面积、大力度整合资金。今天我在这里强调，项目资金不是单位的“家产”，都是市政府的资产，不整资金就“整人”，不换思想就换人。整合项目资金，就从今年的水利建设和高标准农田建设开始，集中力量打造一批亮点工程、精品工程。水利、交通、国土、林业等各个相关单位要千方百计把资金筹措到位，真正做到全市一盘棋、上下一条心，各端一盘菜，共烩一桌席。各个乡镇要通盘考虑、分块推进，最大限度发挥好整合资金的作用，确保建一块、成一块，出形象、出水平。三是要推进重点项目。关于具体项目，水务局已经有详细安排。今年全市水利设施项目资金有4个多亿，涉及80万亩田，可以说建设资金多、覆盖农田广。各地各相关部门要细化目标，分解责任，实行清单式管理，项目化落实，有力有序推进，保质保量完成，努力为仙桃跨越发展绿色崛起提供坚强优质的水利工程保障。在全市完成全年经济工作目标任务调度会上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年10月11日，根据录音整理）前不久，省委副书记、代省长王晓东在全省灾后重建暨脱贫攻坚工作现场会上强调，要决战灾后重建、脱贫攻坚、第四季度“三大战役”，这就是我们当前的工作重点。今天是11号，除去双休日，今年的有效工作时间不到80天。刚才听了几个乡镇和部门的发言，大家指出了一些问题，但仅说问题还不够，有些措施还要细化，特别要对照市委市政府年初制定的目标任务加力加劲。文霞同志提出了聚焦主业、咬住目标、补齐短板、竞相发展四个方面的工作要求，大家要认真学习消化、抓好贯彻落实。当前，仙桃所有的问题都是发展不够造成的，解决这些问题最终还是要靠发展。我们抓维稳，抓安全生产，抓社区治理，目的都是为经济快速健康可持续发展创造良好的环境。下段，各个专班的领导要分工负责，加强对相关工作进展情况的调度督办，推动全年经济工作目标任务圆满完成。下面，我讲四点意见：第一，对今年的经济运行形势怎么看？今年1-9月全市经济运行情况，可以用两句话来概括。第一句话，处在合理区间。主要表现在投资平稳、消费平稳、用电平稳、就业平稳、农民增收平稳、供给侧结构性改革平稳，这“六个平稳”锁定了今年1-9月全市经济运行处在合理区间。一是投资平稳。1-9月，全市固定资产投资增长18.5%，这个速度是合理的。尽管民间投资占比不是很高，但只要是有效投资，不管国资、民资还是外资都行，当然民资更多就更好一些。二是消费平稳。仙桃离武汉这么近，消费能够增长11.5%，这是不容易的。收入是消费的决定性因素。消费能够稳健增长，证明城乡居民的收入在增长。消费是反映经济增长的重要标准，需要科学理性地统计，目前有些消费数据还没有统计上来，国庆长假仙桃车水马龙，人山人海，但数字没上来。要改进完善统计工作，做到真实准确。三是用电平稳。1-9月，全市工业用电量增长3.3%，在经济持续下行的背景中，能有这样的增幅不容易。四是就业平稳。今年全市新增就业近3万人，虽然不全是仙桃本地居民，但只要是新增就业，就可以拉动本地消费，也为国家新增就业作了贡献。**总理讲，经济合理区间主要看就业，主要看物价，这两个指标在可控范围内，就叫合理区间。五是农民增收平稳。今年的灾情非常严重，一些龙头企业特别是经营大户，有的血本无归，受到重创。如果大灾之年农民增收能够跑赢GDP，那么农口部门就作了重要贡献。六是供给侧结构性改革平稳。在去产能方面，农药、化工包括塑料行业的一些企业都在减产。在去库存方面，我们走在了全省前列。今年1-9月，全市销售库存商品房26.7万方，这是不容易的。我们制定的“仙十条”，只要认真落实好，相关职能部门进一步加大监管力度，房地产去库存肯定会大见成效。现在房地产市场的问题主要是结构问题，商铺面积大。在去杠杆方面，今年增加了九个多亿的城投债券，有效减轻了债务包袱。在补短板方面，一些重大基础设施的投入建设、谋划争取，都在朝着可持续发展的路子前进。第二句话，经济运行的质量和效益不高。主要有四个判断：一是财政收入占比还不高。2015年，全市GDP597亿元，全口径财政收入41.7亿，占比约7%，远低于全国和全省的平均水平，也是我们和县域强县的差距。二是重点工业企业的税收在下降。今年1-9月，全市26家税收过千万的工业企业中，13家企业的税收在下降，这直接影响今年全市的财政收入。三是开放经济不活跃。今年全市利用外资目前还是零，外贸出口也下降9%左右。开放型经济一直是仙桃的优势亮点，是潜在的经济增长点，但今年这两个指标落后于全省。四是现代服务业和新产业增长缓慢。晓东代省长在全省灾后重建暨脱贫攻坚工作现场会上指出，现在湖北最大的短板，就是现代服务业不发达，新产业增长缓慢，这两个短板直接关系到我们能否跟上经济发展的大势。否则，我们要犯历史性错误。当前，仙桃传统服务业发展比较好，但现代服务业发展缺少大项目、没有形成大气候。同时，我们基本没有增长潜力大、附加值高、税收贡献多的新产业，经济转型升级压力很大，支撑不力。第二，仙桃主要经济指标的合理区间是什么？仙桃“十三五”发展，我们不下指令性计划，但要下指导性计划。在认真分析研究仙桃经济运行形势的基础上，我认为几个主要经济指标的增幅，应当在这样一个合理增长区间：一是GDP增幅要保持在9%左右。具体来讲，增幅要稳定在8.5-9.5%之间，这是仙桃GDP最合理的增长区间。增幅过低，就业不稳，城乡差距扩大，会导致社会不稳；增幅过高则导致基建规模过大，财力绷得很紧，还会损害资源环境。仙桃土地资源宝贵、寸土寸金，我们要为未来可持续发展留足空间。二是投资增幅要保持在20%左右。前三季度，全市固定资产投资增长18.5%，这是比较理想的，我认为投资的合理增幅应在20%左右。仙桃目前处于工业化中期，投资还是我们的主驱动力，现阶段仍然是“驾辕之马”，我们一定要扩大有效投资，做大投资底盘。三是消费增幅要保持在15%左右。目前，仙桃的消费水平正随着旅游业蓬勃发展、基础设施完善和城乡一体化进程加快而不断提升，要通过提高消费层级和品味进一步拉动消费。四是财政总收入增幅要保持在15%左右。只要是一二三产业整体联动，我们又能做到应收尽收，15%的财政增幅是可能的。五是工业增加值增幅要保持在12%左右。工业虽然是我们目前的强项，但与江夏、大冶、夷陵、宜都比，我们的差距在工业，工业强市的旗帜还要举得更高。应当说，这些主要指标的增长区间设置比较科学理性，符合仙桃实际，这也是一个跨越赶超的适度指标。“十三五”时期，如果主要经济指标能够保持在这样一个合理区间，仙桃站稳排头、学赶三州、重返百强还是有希望的。第三，经济发展过程中应该关注哪些重点指标？经济发展的指标有很多，其中这么13个指标，同志们要经常关注、经常研究。一是招商引资实际到位资金。发展是第一要务，招商是第一重点。招商引资必须始终摆在头版头条、重中之重的位置。二是向上争取资金。上级部门的项目资金很多，但现在大多是竞争性分配，鞭打快牛。谁动作迅速，谁策划科学，谁抓住重点，谁把钱用好，上级部门给谁的项目资金就多一些。我们怎么包装项目？怎么设法争取？怎么在激烈的竞争中多分一杯羹？这些都需要我们认真思考琢磨。三是固定资产投资。当前仙桃正处在工业化中期、“四化同步”初期，这一阶段，扩大投资永远是经济发展的重中之重。四是工业增加值。仙桃的工业占三次产业的半壁江山，工业增加值掉下去，仙桃的经济发展就会掉下去。现在美国提出了“再工业化战略”，德国提出了“工业4.0计划”，连欧美发达国家都这么重视工业发展，我们必须强化工业主体地位，坚持工业强市战略，用工业统揽经济发展。无论镇办还是市直经济部门，都要关注工业增加值这个指标。五是财政收入质量。我们不仅要关注财政收入数量，更要关注税收占财政收入的比重，关注财政收入的质量。六是信贷投放规模和增幅。金融是经济的血液。发展实体经济，必须要强化金融支撑。各个金融部门要形成共识，就是在仙桃的地盘工作，就要为仙桃的发展特别是实体经济的发展服务。七是农民收入。中央要求农民收入增幅一定要跑赢GDP增幅，这是基本要求，也是“穷人经济学”的体现。我们任何时候都要关注农民，夯实我们的执政根基。八是农产品加工产值。这几年，仙桃农产品加工产值一直位居全省第一，去年农产品加工业产值与农业总产值之比是3.2：1，高于全省平均值2.5：1。我们就是要靠发展农产品加工业，靠农产品深度加工转化增值，拉动农民增收。九是亿元工业企业的开工数和投产数。仙桃每年都要按“亿元企业、百个滚动”的要求，构建百个亿元企业三分之一签约、三分之一开工、三分之一投产的工业格局，这是确保工业经济发展处于合理区间、不滑出底线的重要支撑。十是规模企业个数。头发越多越好，繁星越多越亮。要大力引进和培育规模企业，实施中小企业成长工程，不断壮大产业底盘，深化结构调整。十一是农业产业化龙头企业和家庭农场个数。农产品加工靠什么拉动？主要靠农业产业化龙头企业和家庭农场，这是新兴生产力。这两个新型农业经营主体不多不强，实现农业增产、农民增收目标是不可能的。虽然我们在这方面做了很多工作，但还是重视不够、支持不够、培育不够。我们要像重视工业企业、支持镇域经济那样，拿出真金白银来支持农业产业化龙头企业和家庭农场的发展壮大。第十二个是土地流转规模。土地流转的规模不是越大越好，贪多就会嚼不烂，我们要在适度规模流转的同时，高度关注工商资本下乡的“非农化”作法，保护农民利益，确保农民利益不“被代表”。目前我市农村土地经营权证发放到户工作已经完成98%，这为下一步农村土地流转打下了坚实基础。各乡镇要抓好这项重点工作，鼓励和支持大户、家庭农场进行适度规模土地流转。第十三个是高新技术企业个数及高新技术产业产值占工业总产值比重。这是反映一个地方工业发展的质量效益和附加值的重要指标。上述这些指标至关重要、相互关联，我们抓经济工作，一定要高度关注这些指标，将其研究透彻。第四，抓经济工作的旗帜和指挥棒是什么？旗帜就是五大发展理念，指挥棒就是供给侧结构性改革。为什么现在农民增收非常艰难？主要原因是我们推进农业供给侧结构性改革的力度还不够，农业产业化、规模化、科技化经营水平不高，农业有效供给、高端供给不足。仙桃的鳝鱼、鳖很有规模、很有影响，但很难卖出好价钱。如果做出市场畅销的深加工，产品价格肯定不一样，产业前景肯定不一样，这就是供给侧结构性改革。这既是中央提出的明确要求，也是我们下段的工作方向，各地各部门一定要抓准抓实抓出成效。就抓好下段经济工作，全面完成今年的目标任务，我再简单强调四句话：第一句话，不讲价钱，全面完成目标任务。要对照年初政府工作报告确定的目标、省委省政府下达的考核指标和全省县域经济工作考核指标，逐一研究，逐条跟进，找准差距，补齐短板。各地党政“一把手”要切实担负起主体责任、领导责任，不讲价钱，不讲客观，不讲条件，以决战决胜姿态打响经济工作大会战，确保今年各项目标任务如期圆满完成，为仙桃经济可持续发展作出应有贡献。第二句话，不搞水分，全面配套各项指标。统计工作总书记有批示，我们要认真学习贯彻。全面完成目标任务，各项指标不掺水分，既考验我们的领导能力和工作水平，又检验我们对企业的服务力度。各地各相关部门要对照年度目标任务，以提高经济增长质量和效益为中心，对表调校、督办结账，加强经济运行调度，加大服务企业力度，既要不带水分的指标数据，又要全面完成各项目标任务。第三句话，不忘初心，全面提升精神境界。大家都身居关键部门、关键岗位、关键职务，今天能够坐在这里开会，大家应该感到光荣，感到幸福，这是组织对大家的信任。我们要有“存在感”。大家一定要不忘初心，全面提升精神境界，当好三个“专业户”。一是要当好“精神专业户”。什么精神？奉献精神！当干部就要有奉献精神。如果只想到索取，没有一点奉献精神，干部肯定当不好。当干部就要吃亏。只有认识到工作岗位就是奉献岗位，工作才有可能做得好。二是要当好“养殖专业户”。养什么？养气。当干部要有境界，要有精气神。大家一定要加强自身修炼，养出昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气。三是要当好“维修专业户”。要坚持每日三省，时时缝缝补补，适时敲敲打打。当前我们既面临加快发展的压力，又面临维护稳定的压力，工作任务相当繁重。各地各部门“一把手”要有“维修”的精神，加强干部教育，狠抓查漏补缺，统筹各项工作，确保发展和稳定“两手抓、两不误、两促进”。第四句话，不踩红线，全面执行纪律规矩。在座的各位都是仙桃的重要领导干部，是仙桃事业发展的“主心骨”。大家一定要珍惜岗位平台，珍惜工作机会，切实把纪律规矩挺在前面，真正把纪律挺起来，把规矩严起来，让作风硬起来。在全市人大换届选工作会议上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年9月20日）同志们：今天，我们召开全市人大换届选举工作会议，主要任务是学习贯彻中央和省委关于县乡两级人大换届选举工作会议精神，安排部署我市人大换届选举工作。刚才，军娥主任就做好今年人大换届选举工作进行了安排部署，讲得很好、很具体，我非常赞同；等会，省人大常委会代工委王宇平副主任还将就人大换届选举工作作专题辅导报告，大家要按照两位主任的部署要求，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、要在吃透精神中凝聚共识这次县乡两级人大换届是在全面小康进入决胜阶段进行的，是党的政治生活中的一件大事，党中央高度重视，全社会热切关注。**书记多次作出重要指示，强调各级党委、人大和有关方面，要认真贯彻落实党中央的要求，切实加强对换届选举工作的领导，充分发扬民主，严格依法办事。特别要汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，加强对选举工作全过程的监督，确保换届风清气正。在9月13日召开的十二届全国人大常委会第二十三次会议上，张德江委员长指出，要认真反思总结辽宁拉票贿选案的深刻教训，绝不允许把权钱交易那一套带到选举中来，绝不允许以任何形式破坏社会主义民主法治。去年6月以来，中央先后印发《关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》、转发中共全国人大党组《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》等4个重要文件，专门就这次县乡人大换届选举工作作出部署、提出要求。省委及时贯彻党中央部署要求，配套下发了4个相关文件，并于今年6月7日至8日召开了高规格的全省县乡两级人大换届选举工作学习班，对换届选举工作的指导思想、时间安排、代表选举、纪律要求、组织领导等作出明确部署。6月17日，市委召开常委会，传达学习全省相关会议精神，专题听取市镇两级人大换届选举工作意见，并转发了市人大常委会党组《关于做好市镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，充分体现了市委对人大换届选举工作的高度重视和责任担当。全市各级党委、各级人大组织务必要认真学习领会**书记重要指示和中央、省委、市委相关会议及文件精神，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，深刻认识到做好这次市镇两级人大换届选举工作，是坚持和发展社会主义民主政治的重要实践，是巩固和加强党的执政地位的重要保障，是决战和决胜全面小康社会的重要保证，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实以强烈的政治责任感和现实紧迫感抓好市镇两级人大换届选举工作。二、要在把握原则中科学推进坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事是人大换届选举必须坚持的三个基本原则，也是做好这次人大换届选举各项工作的基本前提和根本保证。1．坚持党的领导。中国共产党是执政党、是领导核心，坚持党的领导是一条不可动摇的政治原则。在这个重大问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，绝不能有丝毫含糊。各级党委要充分发挥领导核心作用，在政治思想、组织人事、换届程序、宣传舆论等方面把关定向，全面体现党的领导，牢牢掌握换届选举工作的主导权。各级人大及市人大常委会要把对党负责与对人民负责统一起来，旗帜鲜明地把党的领导贯穿到换届选举的全过程，并善于通过法定程序，把党的主张转化为人民的意志。对选举中的重大问题和重要情况，要及时向党委请示报告，确保换届选举工作始终保持正确的政治方向。2．充分发扬民主。社会主义民主的本质是人民当家作主。人大换届选举工作，怎样体现人民当家作主？我认为，凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表决定，千万不能出现个人说了算、包办代替或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。我们要把践行群众路线、充分发扬民主贯穿换届选举始终，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重和保障选民与代表的选举权和被选举权，最大限度地调动选民的积极性，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，真正在最广泛的民主基础上进行最正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。3．严格依法办事。换届选举是一项政策性、法律性和程序性都很强的工作，从选区的划分、代表名额的分配、选民登记、候选人的提出、投票选举、人代会的召开，都有严格的法律规定。各级党委务必要在法律范围内领导换届选举工作，党员干部要带头尊法、学法、守法、用法，自觉维护法律的严肃性、权威性，防止各种违法违规操作行为。各级人大选举工作机构要严格按照新修订的《选举法》要求，认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人等硬性规定，绝不能怕麻烦、图省事、想当然、搞变通，随意简化程序，更不能逾越法律法规红线，真正做到法定程序不变通、法定步骤不减少、法定动作不走样。三、要在聚焦重点中精准发力关于人大换届选举工作的政策规定、具体程序、操作步骤，军娥同志已经作了详细安排。这里，我强调几个要重点把握的问题。1．要明确“三个时间”。我市的人大换届选举工作，具体分为准备阶段，宣传发动、选民登记阶段，提名推荐、协商确定代表候选人阶段，投票选举阶段，召开新一届人代会等五个阶段。要重点明确三个时间节点。一要明确人大代表投票选举日。市选举委员会确定市九届人大代表选举日是2016年10月26日。二要明确召开新一届镇人代会时间。根据全省统一要求，新一届镇人民代表大会第一次会议要在10月底以前召开。三要明确召开新一届市人代会时间。依照地方组织法第十六条规定，地方各级人大每届第一次会议应当在代表选举完成后的两个月内召开。因此，新一届市人民代表大会第一次会议要在12月26日以前召开。各地及相关工作机构要严格按照这三个时间节点，紧盯日程，对表赶趟，认真做好人大换届选举各项工作。2．要把握“三个环节”。一是选区划分。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选1至3名代表的原则划分选区，并将全部代表名额分配到各个选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的划分应当便于市镇两级人大代表同步选举，便于开展选举的组织工作，便于选民参加选举活动和了解代表候选人，便于代表联系选民、履行代表职务和接受选民监督，并考虑人口分布、历史文化、利益格局、民族关系等方面的因素。二是选民登记。各选区在选民登记的期限内要采取设立选民登记站和登记选民相结合的方式开展选民登记工作。按照选举法规定，我国的选民登记按选区进行，一次登记、长期有效，并根据选民情况的变化再作登记。选举委员会要通过多种形式广泛开展宣传，引导选民自行登记；要加强对选民登记工作人员的培训，增强政治意识、责任意识，提高选举业务能力，认真负责做好选民登记工作，做到不漏登、不错登、不重登。三是选举投票。这是人大换届选举工作的关键环节。要采取包保到户等有效措施，动员和组织广大选民投好庄严的一票，努力提高选民的参选率。在组织选民投票选举方面，要把握依法、便民的原则，坚持以投票站、召开选举大会为主，流动票箱为辅。对行动不便或者居住分散且交通不便的选民，可以设立流动票箱投票，但要严格依法操作，加强工作人员教育和工作监督，防止出现违法违规现象。同时，有关工作机构要认真分析研判，做好工作预案，及时有效应对选举投票中出现的各种问题，确保投票选举取得圆满成功。3．要做到“三个保证”。一要保证推荐代表素质。人大代表来自经济社会发展的各个领域，应当具有先进性、广泛性、代表性。要严格加强对代表候选人资格审查，从社会形象、政治表现、能力素质等方面严把代表的入口关、政治关。要倡导“六选六不选”标准（选拥护中国共产党领导的，不选与敌对势力勾结的；选公道正派的，不选涉黑涉恶的；选勤勉尽责的，不选游手好闲的；选诚信经营的，不选偷税漏税的；选模范遵守公德的，不选道德败坏的；选有履职能力的，不选履职意愿不强的），确保推选出来的代表素质高、能力强、群众公认。二要保证代表结构合理。根据省、市的要求，各方面代表候选人的比例，要按照中共党员代表不超过65%，干部代表不超过25%，妇女代表应占30%以上，连任代表不少于三分之一来把握。党政干部担任人大代表的比例要继续从严掌握，少数民族代表和归侨代表要按法律规定予以保证，企业负责人担任代表要防止比例过高。在推荐提名初步代表候选人阶段，就要统筹兼顾、综合协调，确保选举出来的代表具有广泛性和较强的参政议事能力。三要保证换届圆满成功。衡量这次市镇人大换届选举是否成功，主要有两个标志：一是选好人大代表和领导班子；二是调动各方面齐心协力谋发展的积极性。在选好代表、选好班子的基础上，要开好新一届人民代表大会第一次会议，认真组织新一届人大代表讨论和决定本地区经济社会发展和改善民生的重大事项；要引导新一届人大代表，深入调查研究，完善发展思路，使换届选举工作成为民主选举、民主议事、民主决策的过程。要通过这次换届选举，换出新队伍、换出新面貌、换出新活力，真正以换届凝聚人心，以换届增进团结，以换届振奋精神，保障全市经济社会持续健康快速发展。四、要在明确责任中强化保障这次人大换届选举工作时间紧、任务重，涉及面广、工作量大，必须加强领导、强化保障，精心组织、稳妥推进。1．要强化组织领导。各级党委要充分发挥领导核心作用，成立人大换届选举工作领导小组，深入调查研究，认真谋划部署，确保换届选举工作在党的集中统一领导下依法有序进行。市人大常委会要充分发挥自身职能作用，指导和监督市镇两级选举委员会依法履行职责，通过法定程序落实好各项工作；要坚决贯彻落实党委意图，按照党委部署认真做好工作，工作中的重大问题要及时向党委请示汇报。各有关方面要充分发挥协同配合作用，纪检、宣传、统战、政法等部门要同人大多沟通、多商量、多协作，同心同德，同心同向，形成合力，共同完成好换届选举工作任务。2．要强化氛围营造。人大换届工作十分敏感，国内外高度关注，宣传部门要坚持讲政治、顾大局、守纪律，高扬主旋律，传播正能量，唱响好声音，广泛宣传人民代表大会制度、宪法法律法规和有关规定，深入宣传换届选举的重大意义、重要政策、纪律要求，全面反映人民当家作主的生动实践。要牢牢掌握换届中的舆论工作主动权，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强对论坛贴吧、微信微博、新闻客户端等舆情监控和引导，防止别有用心的人恶意炒作。市人大常委会要及时统一对外发布有关人大换届选举的权威消息，为换届选举工作营造良好舆论环境。3．要强化思想引导。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，容易出现一些不良心态。各级党委和组织部门要深入细致做好思想政治工作，教育引导各级干部树立党性为上、心态适中、路在脚下的理念，正确对待进退留转，自觉服从组织安排。要普遍开展谈心谈话，做到各级班子成员必谈、重点岗位干部必谈、换届工作人员必谈。尤其是对换届中调整下来和选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话，真正使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会，以良好心态对待市、镇两级人大换届选举工作。4．要强化严督力导。严督力导是实现换届选举高质量高标准的重要保障。前不久，市委成立4个换届风气巡察组在各地开展明察暗访、巡回督查，下段还将向各地派驻督导组，对换届选举进行现场监督和指导。纪检机关、组织部门和人大选举工作机构要在市委的统一领导下，加强对换届选举过程的业务指导和监督检查，对工作中出现的问题，要按照换届政策、法规和纪律要求，提出整改建议，督促整改落实；对违法违纪问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就、绝不法外开恩，要以铁的纪律推动换届选举工作有力有序开展，确保换届选举风清气正。5．要强化统筹推进。人大换届选举是一项全局工作，必须通盘考虑、统筹推进。要统筹好时间安排，按照时间节点，细化工作日程，科学有序推进。要统筹好人事安排，综合考虑各级领导班子换届人事安排，努力做到党委、人大、政府、政协班子换届人选同步考虑、同步考察、同步调配，保持领导班子成员任期内相对稳定。要统筹好其它工作，把换届工作与仙桃改革发展各项工作结合起来，同开展“两学一做”学习教育结合起来，同完成全年目标任务结合起来，确保换届不涣心、换届不松气、换届不换挡，真正让换届年成为干部干事创业的鼓劲年、仙桃换道超越的发展年。同志们，做好市镇两级人大换届选举工作，关乎仙桃未来五年的发展大局，上级党委高度重视，社会各界密切关注，人民群众充满期待。我们一定要以对党和人民事业高度负责的态度，认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，精心组织、同心协力，从严从实、狠抓落实，确保高质量圆满完成换届选举工作！在全省“两学一做”学习教育暨落实基层党建重点任务推进电视电话会仙桃分会场上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年9月14日，根据录音整理）同志们：今天上午的会议非常重要，但有的同志在会上叽叽喳喳，不做笔记。开会要认真做笔记，要保持会场秩序的安静，这是起码的会议纪律。会风就是作风，如果下次还有这种情况，该处理的要处理，要把纪律和规矩挺在前面。应当讲，仙桃绝大部分干部的精神状态是好的，但是有些干部身上还有四种不良状态，我用小学中学我们都学过的课本文章来概括一下。第一种状态是“小猫钓鱼”的浮躁。陀螺屁股坐不稳，一会儿捉蜻蜓，一会儿捉蝴蝶，三心二意，心浮气躁，最后没钓到一条鱼。第二种状态是“龟兔赛跑”的不屑。自认为是“兔子”，“乌龟”怎么跑得赢我？潜江、天门算什么？仙桃才是老大。同志们千万不能看不起别人。潜江的小龙虾流转土地35万亩，综合收入达到150亿元。我们号称中国黄鳝之都、有全国养鳖第一镇，但黄鳝、甲鱼加起来流转土地还不到10万亩，综合产值不到40亿元。与之相比，我们差距十分明显。同志们不能自我感觉良好，自我陶醉下去。第三种状态是“寒号鸟”的侥幸。“寒号鸟”一直说“今天天气冷，明天就垒窝”，嘴上唱得很好，但迟迟不行动，最终冬天来了一场大雪，没地方住冻死了。“6·25”事件就是先例，抱着侥幸心理，小事最后演变成大事。第四种状态是“黔之驴”的轻狂。黔驴不自量力，挑战老虎，最后被老虎咬死了。有的同志一次次挑战组织、挑战纪律法律的“红线”，这不就是轻狂吗？这“四种状态”，同志们可以对号入座，自我反思，有则改之，无则加勉。面对仙桃经济社会发展的繁重任务，面对区域经济咄咄逼人的竞争态势，我们有什么理由还有这“四种状态”？有什么理由不潜心静气、埋头苦干？同志们一定要改变这“四种状态”，以变应变，以新应新，如果还自我感觉良好，还对什么都无所谓，还不自觉在法律和规矩的框架下工作和生活，犯错误是必然的事。这次会议，既是对基层党组织建设中存在的薄弱问题的全面检查、全面督办、全面反思，也是对“两学一做”专题教育的再次深化。会后，大家要认真学习，对照检查，改进提高。“前事不忘后事之师”，“好了伤疤不能忘了痛”。各级党员干部特别是主要领导干部，要主动担责、履职尽责，扎实开展好矛盾大排查大化解活动，真正通过化解矛盾纠纷争取民心、争取信任。组织部门要针对基层组织建设认真开展专题调研，摸清现状，找准问题，查出病根，对症下药。下面，我就学习贯彻晓东书记和绍良部长的讲话精神，强调四点意见。第一，要学在经常，一以贯之。一要真学，不能一场空。**书记系列重要讲话是党员干部的“指南针”和“定海神针”，没有“指南针”走不远；没有“定海神针”走不稳，所以必须要真学。二要深学，不能一刻钟。深到什么程度？思想要有震动，灵魂要有触动。要通过学习系列讲话，认识到自己做得还不够好，如果不改正，就可能犯错误，就可能戴镣铐、进号子。三要常学，不能一阵风。学习应当是一种生活习惯。昨天市“四大家”领导集中研学了周总理有关共产党员加强自我改造和自我修养的论述。周总理都要活到老、学到老、改造到老，我们凭什么不常学？有的人为什么浅薄、为什么自我感觉良好，原因就在于学习不够，不知天高地厚。第二，要做在实处，知行合一。古人讲，知之非艰，行之惟艰。意思是，要知道这个事情并不艰难，但要做好这个事情艰难。如何做到实处？一要抓实发展第一要务。当前仙桃的发展短板不少。我们一定要正视问题，不能夜郎自大、自我感觉良好。发展的旗子我们举得并不高，发展的招数我们并不多，破解发展的难题、啃硬骨头的能力我们并不强。二要压实维稳第一责任。我经常讲到“清晨三问”，首问就是有没有影响大局稳定的事。压实维稳第一责任，无论是对市委书记，还是对乡镇干部，都是最基本的职责。市直部门的同志不要觉得维稳与己无关，现在很多事情就是市直部门工作不到位引发的矛盾。各地各部门必须把维稳责任担当起来，把维稳责任捆绑起来，切实做到“谁主管，谁负责”。三要夯实党建第一政绩。经济社会发展之所以有这样那样的问题，根本原因在于党建工作责任没有压实。基层党建工作到底干得怎么样？你往街上一站，往老百姓家里一坐，老百姓理不理你？骂不骂你？请不请你喝茶？这就是检验评价的标准。实事求是地讲，我们党建工作的基础非常薄弱，组织群众、服务群众、发动群众，管用实用的招数不多。我常讲，只有以心换心，才能心心相印；只有有求必应，才能一呼百应。群众之所以上访，与我们长期不解决他们的问题有直接关系。如果我们在群众有需要的时候“有求必应”，那么在劝解上访群众的时候就会“一呼百应”，否则谁听你的？第三，要改在真处，问题导向。就是要从群众最需要的地方改起，从群众最不满意的地方改起。现在我们积累的矛盾很多，群众不满意的地方也很多。比如，渣土车扬尘掉土、交通违章、办理证照、危房改造等等，群众很不满意，这都要抓紧整改到位。人的忍耐是有限度的，矛盾就像“火星子”，积累多了，就会随时燃爆。我们每名党员干部都要扪心自问，我为群众做了哪些事情？我是不是履职尽责了？我还有哪些地方需要改进提高？第四，要走在前列，当好表率。这是对在座的每名领导干部而言的。一要躬行。领导领导，先领先导。光叫别人干，自己不动手，别人就不会听你的。必须要事必躬亲，亲力亲为，率先垂范。二要执行。就是要落实要求，照章执行。市委市政府安排的一系列工作，提出的一系列要求，你执行了没有？是“真刀真枪”，还是“虚晃一枪”，市委市政府都看得一清二楚，千万不要自作聪明、忽悠组织。三要力行。就是要迎难而上，开拓创新。仙桃的发展走到今天，越往后难题越多，如果还是轻飘飘地干，是推不动发展的，必须竭尽全力往前推。明天就是中秋节，马上就到国庆节。这里我简单强调几点要求。一是确保稳定。仙桃的维稳工作非常脆弱，再不能出什么乱子。我为什么将社会稳定作为“清晨之问”，作为“看家之要”。稳定的事没有搞定，其它的事就要搁置，先解决维稳的问题。一个乡镇的GDP搞多搞少，不影响仙桃的大局；仙桃的GDP也不影响湖北的大局。但如果仙桃出了乱子，就会影响湖北大局。在这个问题上，同志们不要犯糊涂。今后在维护社会稳定上，市委市政府将实行严厉问责，谁出了问题，一律从严追责，该停职的停职、该免职的免职，绝不讲任何情面。以后只要发生群众到市委市政府上访，除乡镇的同志要来接访之外，相关部门的同志也要来接访。二是安全生产。这也是影响稳定的“火药库”，特别是重点乡镇、重要节日，一定要更加重视，严密防范。群众过节，我们过关。各镇办和相关职能部门在安全生产上，一定要把心弦绷得紧而又紧，把工作做得细而又细。三是廉洁过节。大家不要到外面吃吃喝喝，也不要送礼，要严格遵守纪律规矩，切不可搞团团伙伙，搞节日腐败。四是值班备勤。这是工作纪律。我将对各地各部门值班备勤情况进行随时检查。值班带班脱岗，一经发现，要严肃处理。同志们也可以监督我，查我的值班备勤情况。在“两学一做”学习教育专题研学会上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年9月13日，根据录音整理）刚才，文华同志领学了《周恩来同志有关共产党员加强自我改造和党性修养的论述》，白超同志领学了《中共中央办公厅印发〈关于防止干部“带病提拔”的意见〉的通知》，5位同志结合各自工作实际谈了体会，讲得很深刻、很透彻，我听了之后很受启发、很受教育。比如晓军同志讲到很多贪污腐败者都有一个共性，即苦难的童年、奋斗的青年、上升的中年、悲惨的晚年，值得每个人警醒；生元同志讲到要有“激昂血性”，这也是我们要求的，全市干部要当“狮子型干部”，要有血性，跳得起来、扑得上去、咬得很准；克勤同志讲的要做好“四种人”，其中讲到了不要胡思乱想，不要胡言乱语，不要胡吃海喝；还有方平同志讲的过好“五关”、少云同志讲的“三对照”，另外23名同志的书面材料，都有闪光点，都要引起思考。我们要通过大家的发言，自我反省，放一次电影，搞一次回忆，做一次对照，最后来一次个人修养的提升，达到共同提高的目的。特别是文霞同志讲的“三个守”：守真、守拙、守恒，讲得非常精辟。一个“守拙”，和我想到了一起。前些天，我到郭河调研，讲到要以钝感力抓落实。“钝感”一词，源自于日本作家渡边淳一的《钝感力》这本书，里面写到钝感力虽然有时给人迟钝、木讷的负面形象，但却是我们创造美好生活的手段和智慧。钝感力有五大原则：一是要迅速忘掉不愉快的事情；二是一旦认定目标，就要不懈努力；三是要坦然面对流言蜚语；四是要对嫉妒、讽刺常怀感恩之心；五是面对表扬不要得意忘形。我认为除了这个“拙”字以外，还要有另外三个同音字：一个是作业的“作”，不能光杵在这里，要动起来，要工作；第二个是着力的“着”，各项工作要着力、落地；第三个是卓越的“卓”，光守“拙”不行，工作要争先，要追求卓越。这次中央部署开展“两学一做”学习教育，要求从“关键少数”向普通共产党员延伸。在座的同志，都不是普通党员，可以说是“共产党员+”，是全市共产党员中的领导干部。我们更应该在“两学一做”学习教育中走在前列，把自己摆进去，找准自己的问题，不能空对空。关于“两学一做”学习教育，下段组织部门还要进行督导。这里，我简要讲六层意思，也是与同志们谈谈心：第一，要把思想统一到加快发展上来。来仙桃以后，大家认为我一直在强调抓社会稳定、抓安全生产、抓突出环境问题整治，这是只看到了表象，我考虑最多的还是如何让仙桃经济社会发展提质加速。发展始终是仙桃的第一要务，是解决所有问题的关键。这道理那道理，不发展就没有道理；这讲话那讲话，不讲发展就是不着边际的话。这几年，仙桃的发展有很大进步，但发展不够仍是仙桃最大的实际。在发展过程中，我们要认真检视：以人民为中心的发展理念贯彻到位了没有？是不是发展为了人民，发展依靠了人民，发展成果人民共享了？“五大发展理念”贯彻落实了没有？有没有作为我们想问题、做决策的指挥棒？安全发展、平安发展理念贯彻落实了没有？同一个地方，连续发生交通事故，我们就要反思安全理念、平安理念是不是深入了骨髓？是不是落实到了我们工作的方方面面？对仙桃的发展，我进行了初步的思考，感觉当前仙桃发展的问题主要是“五不”：一是块头不大。GDP总量接近600亿，离省内中等城市还有不小的差距。二是速度不快。今年上半年，仙桃的发展速度，低于潜江、天门。三是结构不优。产业结构、城乡结构，包括税收结构都不理想。四是质量不高。主要指财政收入占GDP的比重不高。最正常的是10%，全国财政收入占GDP的比重超过20%，仙桃是4.6%，一些企业税收大都是“芝麻税”。五是后劲不足。去年，全市GDP597.6亿元，固定资产投资445.5亿元。这说明我们的投资系数低，投入产出比低，发展“底盘”还不大。这五大问题，都是目前仙桃经济发展中的突出问题。还有，仙桃的农产品加工产值全省最高，但在水产养殖方面，潜江小龙虾综合产值150个亿，流转了35万亩土地，仙桃水产品综合产值不到40亿，土地流转不到10万亩。特别是家庭农场、家庭农庄等新型农业经营主体，我们也比天门少700多家。我们讲仙桃是黄鳝之都、是甲鱼之乡，但经济效益却不怎么高。所以，我们不能被表面的成绩所陶醉。为什么我提出1.5倍发展系数，因为仙桃有这个能力、有这个区位资源、有这个基础条件，也必须要有这种雄心壮志。实事求是地讲，宜都、大冶、夷陵、枝江，无论是区位条件还是产业基础，都不能跟仙桃相比。以仙桃的基础和条件，县域经济综合实力不进前三名，是说不过去的。仙桃的发展之所以呈现“胶着”状态，说明我们抓发展的意志、思路和魄力还不够，工作中还有很多不到位的地方。我们要知耻而后勇，始终把加快发展作为第一要务。市“四大家”领导务必要统一思想、凝聚共识，不利于发展的话不要说，不利于发展的事不要干，切实把发展这个指挥棒举得更稳、举得更高。那么，仙桃的发展坐标到底是什么？我认为就是要重返全国百强、湖北首强，这就是我们的奋斗目标。第二，要把初心调整到赶考状态上来。在全市上半年经济工作会上，我要求同志们要有思考状态、竞优状态、负重状态、福流状态“四种状态”。这里我再特别强调，我们要把初心调整到赶考状态上来，奋起直追、勇往直前。保持赶考状态，要有“四心”：一是要有敬畏心。春秋时期宋国大夫正考父是三朝元老，在家庙铸鼎铭文，“一命而偻，再命而伛，三命而俯。循墙而走，亦莫余敢侮”。告诫子孙谦虚谨慎、戒骄戒躁。我们各级党员干部每天早上都要想，昨天犯什么错没有？这不是个小事。即使你个人没犯错，但如果工作上出了问题，一样被问责。各级党员干部一定要有敬畏之心，敬畏法律，敬畏组织，敬畏自然。二是要有奋斗心。刚才文霞同志讲，如果精神上滑坡，可能就是犯错误的开始。仙桃这几年，一直在提冲刺百强，但没有明确的时间概念。大冶冲刺百强，根据每个指标，把时间点、路线图、责任状搞得清清楚楚，宜都也是这样的。“十三五”时期，仙桃能不能进全国县域百强，或者GDP能不能超过鄂州，我们要有一个具体的目标，要有一种竞进赶超的精神状态。三是要有廉洁心。汤显祖在《牡丹亭》中讲到，人要心香、口香、手香、体香“四香”律己。心香，就是对党忠诚，不胡思乱想；口香，就是不胡说八道；手香，就是手不要伸得太长，不该要的坚决不要；体香，就是少一些七情六欲，洁身自好。我们要时刻用这“四香”来检视自己、约束自己。四是要有“百姓心”。这些天，我讲话也好、调研也好，同志们觉得硬气得很，为什么？因为我非常着急，觉得我们有些干部情怀不够。作为一个地方的“一把手”，能够带领百姓摆脱贫困，致富奔小康，让他们最大限度地享受改革开放的成果，这就是我的情怀。电影《七品芝麻官》中的县官唐成，不仅是个清官，还是个百姓拥护的好官。他曾画了一幅蔬菜图悬于堂上，讲到“民不可有此色，官不能忘此味”，这就是情怀，百姓之情。我们要坚持换位思考，多站在老百姓的角度考虑问题，多到老百姓家中走一走、坐一坐、聊一聊，了解他们的真实想法，不要天天坐在机关、呆在家里。第三，要把规矩挺立到《准则》《条例》上来。《条例》是高线，《准则》是高压线。作为党员干部，大家一定要有强烈的组织观念。组织的“织”，就是用绳子把每一个人都圈起来。违反了纪律，破坏了规矩，就等于断了线。很多同志犯错误，根源是心中没有纪律、没有规矩，很多违法乱纪都是从破规开始。我常讲，党员干部要多到监狱去看一看，要明白一旦进去了，就什么都不是了。所以，为了家庭的幸福，为了个人的尊严，我们要始终把纪律规矩挺在前面，不要头脑昏、耳朵软、肩膀松、心眼小、屁股歪、手脚长，要坚守纪律底线，筑牢诱惑防线，远离法律红线。第四，要把精力集中到狠抓落实上来。领导干部比能力、比水平，比的就是抓落实的能力和水平。仙桃的发展不缺思路，缺的是抓落实的韧劲和狠劲。工作是不是做到位了，不是看表态表得硬不硬，而是看抓落实的力度大不大。怎么抓落实？一是用创新精神抓落实。就是要用创新的思维和办法解决问题、狠抓落实。要在不违背政策法规的前提下，学会另辟蹊径、巧走捷径，千方百计落实任务，达到目的。二是用担当精神抓落实。为官做人要有担当。各级领导干部一定要担当不误、担责不推、担险不惧、担难不怯、担屈不计，以大担当、主担当干事创业。三是用追责问责抓落实。履职不力就要问责，否则，纪律规矩就是一句空话。四是用务实作风抓落实。就是要崇尚实干。以后我到各地各部门调研，一般不会提前通知，可能就是随机暗访、突击检查。书记不在副书记介绍情况，局长不在副局长介绍情况。还有市直机关办公楼的卫生环境问题，也不是小事，反映的是干部精神状态和机关作风。破损脏乱、杂乱无章的，要即刻整改。第五，要把力量凝聚到加强团结上来。你厉害，他厉害，我厉害，其实谁都不厉害，只有团结最厉害，团结就是力量。我们同事之间，特别是“四大家”领导之间，只要是从事业出发，只要是为了工作，真诚待人、团结协作，就一定能够建立起真感情，激发出正能量，树立好新形象。靠什么来团结？总书记讲到，要靠民主集中制、靠批评和自我批评、靠严格党内生活、靠坚持党的原则。比如我经常批评人，其实是为了大家好，不是搞个人恩怨，也不是跟谁过不去，更不会从人格上否定别人，这是民主集中制下的批评，是严格党内生活，是坚持党的原则。只有这种有原则、有战斗精神基础上的团结，才能凝聚班子战斗力，释放团结正能量。第六，要把闲暇回归到学习提高上来。学习太重要了。看手机、看微信，那是浅阅读，我们要提倡绿色阅读，要传承优秀文化，传播科技知识，传递真情大爱，传导高尚情操，弘扬社会主义核心价值观。腹有诗书气自华。一个人只有加强学习，做人才有底气，内心才会强大。我们要通过学习思考、正反两面研究，努力达到和掌握中国流传千年的四大智慧。一是不忘初心。不忘初心，方得始终，这是四大智慧之首。二是大道至简。就是做人待事不要搞那么复杂。只要自己干干净净，时刻以规矩、纪律、正派来对待所有的人和事，保持理性上的阳光，任何事情都不会复杂。三是有容乃大。胸怀宽广，才能豁达洒脱。我们不要天天想着领导对我怎么看，那很累。要相信组织、相信领导。要多研究工作，研究怎么把思路谋划好？怎么把工作做好？怎么把大家的积极性调动好？四是上善若水。就是要当一个厚道的人。厚道是最高等级的处世哲学，厚道是心中明白，但又心存善良。古人讲，积善之家必有余庆，积不善之家必有余殃。我们要做一个善良的、厚道的人，虚怀若谷、相互帮助，坚决不要害人，不要背后捅刀子。当然，违反了纪律规定，该处理还得处理，这跟厚不厚道没有关系，这是大爱，是在挽救你。中秋节即将来临，这里再简要强调三件事：一是信访维稳。市“四大家”领导要督促分管的部门、联系的乡镇，时刻绷紧这根弦。二是安全生产。要高度警惕，随时检查过问，确保不出事故。三是防止节日病。千万不要公车私用，不要请客送礼，不要一起吃吃喝喝，要多和家人享受天伦之乐。在市八届人大七次会议上的讲话胡玖明（2016年9月9日）  各位代表、同志们：仙桃市第八届人民代表大会第七次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会选举我担任市人大常委会主任，我深深地懂得，大家投给我的每一张选票都饱含着真情与厚意；每一张选票都表达着信任与鼓励。履行好人大常委会主任职责，使命光荣，责任重大。我将把信任当作动力，把支持化为激情，埋头苦干，真抓实干，绝不辜负各位代表和全市人民的重托与期望。各位代表，仙桃的发展正处在爬坡过坎、换道超越的关键时期。对仙桃的发展，省委省政府极为关心，社会各界非常关注，全市人民充满期待。新的形势和任务对人大工作在内的各项工作都提出了新的更高要求。我们一定要秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的工作理念，紧紧依靠党的领导，紧紧依靠全体代表，把握时代脉搏，找准工作定位，依法履行职责，为打造仙桃发展升级版、提升仙桃人民幸福感，作出新的更大贡献。下面，我讲四点意见，与大家共勉。一、始终坚持党的领导，坚定正确政治方向。人大是国家权力机关，人大工作必须坚持正确政治方向。做好人大工作，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，最核心的是坚持党的领导。市人大常委会党组要自觉接受市委的集中统一领导，把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。要在指导思想上增强党的观念，在工作推进上及时把党的主张通过法定程序变成全体人民意志，在重要事项上及时向市委请示报告、争取重视和支持，在职能发挥上找准与市委中心工作的结合点，真正做到与市委同心同德、同心同向、同心同力。二、始终坚持第一要务，主动服务发展大局。发展是第一要务。面对经济发展新常态，面对区域竞争新挑战，面对人民群众新期待，我们必须牢固树立和落实五大发展理念，增强加快科学发展的责任感和紧迫感，紧贴工作中心，服务发展大局，为推动仙桃经济社会发展竞进提质、升级增效，积极履行人大使命，贡献人大作为。人大工作要在服务发展上鼓实劲、出实招，把市委的各项重大决策，特别是在民生事业、产业发展、城市建设、社会治理等方面的决策部署，通过法定的程序，变成全市人民的共同意志，调动一切积极因素，凝聚发展强大力量，团结全市人民共谋改革发展、共建美好家园、共享幸福生活。三、始终坚持以人为本，全力维护群众利益。人大的血脉在人民、根基在人民、力量在人民。人大的所有工作，都是为了人民、依靠人民、服务人民。我们要始终把人民的利益放在首位，密切联系群众，真诚服务群众，紧紧围绕事关群众切身利益的热点、焦点、难点问题，深入调研、依法监督，推动有关方面及时解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，努力使人大的各项工作贴近民生、顺应民意、赢得民心。四、始终坚持严格监督，保障推进依法治市。人大监督是最具法律效力的监督，是最权威的监督。各级人大要认真履行法定职责，紧紧围绕事关全市工作大局的重大问题、围绕改革发展稳定中的突出问题进行有效监督，把工作监督与法律监督结合起来，把对人的监督与对事的监督结合起来，把专项监督与综合监督结合起来，以水滴石穿的韧劲、抓铁留痕的狠劲和九牛爬坡的拼劲，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，加强对“一府两院”的依法监督，进一步促进依法行政和公正司法，为推动仙桃经济社会发展提供坚强法治保障。人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，将人大工作纳入总体工作布局，摆上重要议事日程，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，为人大和人大代表履行职责、开展工作创造更好的条件。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的决定、决议，认真办理好代表建议，不断改进日常工作，提高履职水平，维护人大权威。各位代表，这次重回仙桃工作，是组织的信任和人民的重托。我今年47岁了。古人讲，四十不惑，五十知天命，我过了不惑之年，到了知天命的年龄。这里的“不惑”是要求自己头脑清醒，不要犯糊涂；这里的“知天命”是要求自己不负党和组织的使命，不负仙桃人民给我的期望和责任。与百姓有缘，才来到此;斯寸心无愧，不负斯民。做官先做人，做事先做人。这里，我要通过市人大代表，向全市人民郑重承诺：第一，做一个真实的人。作为市委书记和市人大常委会主任，我有优点，也有许多缺点，我将发扬优点，改正缺点，把最真实的自己展现在全市广大干部群众面前，自觉接受同志们的监督和批评。一是信仰至真。为官执政，党性是根本。我将不断加强对中国特色社会主义理论，特别是**书记系列重要讲话精神的学习，夯实思想理论之基，切实做到真学、真懂、真信、真用，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央的方针政策和省委的决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止。二是为人尚真。古人讲：“君子坦荡荡、小人常戚戚”。我将始终做到心底无私，襟怀坦白，坦诚相见，丁是丁，卯是卯，有喜报喜，有忧报忧，决不说违心的话，决不说虚情假意的话，决不搞当面一套、背后一套，决不搞台上一套、台下一套。三是做事求真。想问题、作决策、办事情，我将始终坚持从仙桃实际出发，尊重规律、因地制宜谋划和推进各项事业发展，用绿色产业、“轻”装上阵的理念主导产业发展，用紧凑精致、宜居舒适的理念推进城市建设提档升级，坚决不搞“面子工程”、“形象工程”，坚决不要带血的GDP，坚决不要带污的GDP。第二，做一个厚道的人。中国传统文化中的“厚德载物”、“厚德载福”对厚道作了很好的解读。简单地说，厚道就是德性好、品行好。一是心胸宽广。凡事放在桌面上讲，一切都按规矩办，真正做到能容人、能容言、能容事，勇于包容其他同志的缺点，包容与自己意见不同的同志，确保领导集体始终同心同德、同频共振、同舟共济。二是心怀感恩。受恩、知恩、感恩、报恩，是做人的基本准则。我深知，没有党组织的悉心培养和精心教育，就没有我的今天；没有各位代表的信任和支持，我也不可能站在这里庄严宣誓。滴水之恩，当涌泉相报。我将把知恩之情转化为报恩之行，把岗位当作为民服务的平台，积极工作，多作贡献。三是心存善良。积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃。领导干部对待群众应该有起码的同情心、怜悯之心。我将始终保持一颗仁心，像对待自己的父母长辈，对待自己的兄弟姐妹一样对待人民群众，悉心体察群众的生产生活、思想情绪、冷暖疾苦，急群众之所急，解群众之所难，最大限度地改善民生、凝聚民心。第三，做一个敬业的人。履责之道，贵在爱岗敬业，贵在认真执着，贵在不惧风险。一是保持竞优的状态。永葆干事创业的激情，永葆为党和人民事业干事创业的竞技状态，以奋发有为的精神状态推进各项重点工作落地落实。二是保持勤勉的作风。坚持在其位、谋其政、负其责、尽其力，忠实履行宪法和法律所赋予的职责，夙夜在公，勤勉工作，用我的全部身心守责、履责、尽责，用我的全部力量奉献事业、振兴仙桃、回报人民。三是保持担当的精神。面对当前的突出环境问题、安全生产问题、社会稳定问题等一系列棘手问题，我将头脑冷静、挺身而出、不怕困难、一抓到底，以担当的行动诠释对党和人民的忠诚。第四，做一个廉洁的人。公生明，廉生威。作为一名领导干部，必须牢固树立“常若有过、旁若有人”的意识，增强定力，抵制诱惑，始终保持清正廉洁。一是遵规守纪。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守廉政纪律，常怀律己之心，加强自我约束。权大不忘责任重，位高不移公仆心，永葆共产党人的政治本色。二是懂得敬畏。敬畏自然，敬畏历史，敬畏生命，敬畏组织，深刻认识权力是一把双刃剑，慎用权力，加强对主观世界的改造，在权力面前如临深渊、如履薄冰。三是崇尚名节。民意闲谈时。我要把名节看得比生命还重要，培养高尚生活情趣，自觉加强党性修养和作风养成，做到任何时候、任何情况下，都经得起诱惑、管得住自己。各位代表，同志们，实现仙桃经济社会跨越式发展，打造仙桃经济社会发展的升级版，是全市人民的殷切期盼和共同梦想。让我们万众一心，开拓创新，扎实苦干，为仙桃更加美好的明天，为仙桃人民更加幸福的生活而努力奋斗! 在调研招商引资工作时的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年9月2日，根据录音整理删减） 刚才，5位招商分局局长分别进行了工作汇报，我觉得大家对国家的经济政策有一定了解，对行业的发展趋势有一定研究，对本领域相关企业的情况有一定掌握，这不容易。听了大家的发言，我对仙桃的经济发展很有信心。振旭同志、伟华同志分别就全市招商引资工作总体情况、存在问题和下段思路作了介绍、谈了打算，讲得非常好，给我启发很大。仙桃经济社会发展到今天，主要靠招商引资起家，靠民营企业发展。如果投资是经济社会发展的第一抓手，那么招商就是经济社会发展的第一推手。仙桃过去的发展靠招商引资，现在爬坡过坎靠招商引资，下一步的绿色崛起更要靠招商引资。对仙桃来讲，招商引资是始终如一的“一把手”工程，各地各部门“一把手”要牢牢把招商引资抓在手上，把招商引资的大旗举得更高。就招商引资工作的方向和原则问题，我简要讲五层意思，供同志们参考。第一，新理念指导下招商。第一个新理念是新常态。现在经济发展进入新常态，新常态是经济社会发展的大逻辑，适应和引领新常态，就要优化结构、转换动能。只要是有利于结构优化的项目，只有是有利于动能转换的项目，哪怕再小，都是仙桃需要的项目。第二个新理念是五大发展理念。只要是科技含量高、经济效益好、市场需求大、成长性强的企业，无论大中小，都是仙桃欢迎的企业。第三个新理念是供给侧结构性改革。凡是能够有效增长的企业，都是仙桃可以引进来的企业。我们一定要审时度势，在新理念指导下做好招商引资工作，这个方向一定要把准。第二，新坐标牵引下招商。招商引资、产业发展，不能什么项目都抓，一定要有所为有所不为。仙桃的产业坐标，我觉得应该是绿色产业、“轻”装上阵。绿色产业，就是新技术、新产业、新业态；“轻”装上阵，就是我们的产业结构一定要以轻为主，仙桃的资源承受不起重工业的发展。我们必须用绿色产业、轻装上阵的产业坐标主导招商引资，不在产业坐标上的项目，就是仙桃不欢迎的项目。当前的经济发展处于两极分化阶段，好的越来越好，劣的淘汰出局，仙桃的产业发展也处在两极分化阶段，我们要向好的方向发展，要坚持绿色产业、轻装上阵的产业坐标。第三，新机制激励下招商。现在招商竞争到了白热化阶段，要招到大项目、好项目，需要有激励政策。要从三个方面着手：一是要建立产业发展基金。零地价、“三免一减”这些过去行之有效的招商优惠政策，现在行不通了，因为国家有严格的红线，我们不能碰。那我们就要与时俱进、调整思路，建立产业发展基金，牵引招商引资，这是现在招商引资最大的发动机，也是当务之急。二是要制定产业奖励政策。这也是务实管用的好办法。企业很欢迎，我们能够做，并且没有风险或者有很小的风险。只要是符合“两型”要求、符合产业政策的高科技含量、高附加值、高回报率的项目，政府都可以给奖励支持。三是要奖励招商引资有功人员。对招商功臣，要旗帜鲜明地给荣誉、给奖励，激励干部招商，发动全员招商，这个导向一定要树立起来。第四，新规矩约束下招商。招商引资不是脱缰的野马，必须遵守行业标准、环保标准、安全标准，必须严守国家土地、税收等政策法规红线。在招商引资上，大家既要敢闯敢干、积极作为，也要严格纪律规矩约束，不踩法律政策红线，避免犯原则错误。第五，新精神状态下招商。招商引资需要良好的精神状态。**总理在今年政府工作报告和很多场合都讲到要弘扬“工匠精神”。什么是“工匠精神”？总理概括为：精益求精，锲而不舍，顽强拼搏。我们抓招商引资，就要有这种“工匠精神”，以精神竞进引领发展竞进。此外，要强化招商专班力量。要精选抽调具有专业素养、专业知识、专业思维的年轻干部从事招商引资工作，既充实壮大招商团队力量，也让年轻干部在招商一线锻炼成长。在市人大常委会畜禽养殖污染整治专题询问会上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年9月1日，根据录音整理）同志们：今天，我主动请缨，参加市人大常委会畜禽养殖污染整治专题询问会，主要有两层意思：第一层意思是与人大的各位主任、各位常委会面，见见老朋友，交流新感情，希望大家对市委的工作，多关心、多支持、多帮助；第二层意思是通过这次专题询问会，了解全市突出环境问题整治工作动员会议之后，各地各部门开展了哪些行动？决心和态度怎么样？下一步打算怎么干？刚才，家利同志代表市政府接受了询问，并作了表态发言，市环保局、市农业局作了交流发言，11位市人大常委对9个部门和乡镇进行了专题询问。我感觉这次专题询问，问得很有水平，问到了痛处，问到了短处，问出了相关部门不作为或作为不够的愧疚和压力。从9个单位的回答中，我听出了两种态度：一是敢于直面矛盾。比如有的同志讲，觉得芒刺在背、压力山大；有的同志讲，知道有羞耻之心，知道对不起人民群众。我常讲，大地什么颜色最好？绿色最好；人什么颜色最好？羞涩最好。只要有羞涩，就能知耻而后勇。二是工作言过其实。有的部门说的比做的好，工作不足材料补。了解和评价工作，不能看文字材料，要看同志们的具体表现。市人大常委会要按照《监督法》规定，坚持开展专题询问，对“一府两院”及相关部门工作不清楚、不了解的，对工作干得不好的，都要进行询问。专题询问必须要问出姿态、问出状态、问出常态。一是要问出姿态。就是要问出执政为民、民呼我应的姿态。凡是人民群众关注的事，就是我们要研究和思考的事；凡是人民群众不满意的事，就是我们要改进和解决的事。二是要问出状态。就是要问出担当责任、履职尽责的状态。三是要问出常态。就是要问出问计于民、问责利民的常态。凡是市委市政府关注的事，都是要询问的事；凡是那些不作为的部门，都是要询问的部门；凡是那些不作为的人，都是要询问的对象。下面，我就进一步传导压力、彰显态度、表明导向，推进畜禽养殖污染整治工作，讲三点意见。一、畜禽养殖污染治理是重大民生工程，必须痛下决心进行整治畜禽养殖污染治理是重大民生工程，具有重要现实意义，主要体现在四个方面：第一，畜禽养殖污染治理是人民群众的强烈愿望。当前，仙桃的环境污染问题十分突出，据省直相关部门统计，我市关于环境污染的举报信在全省最多。刚才，我看了一组数据，仙桃面积2538平方公里，全市有2354家畜禽养殖场，大约1平方公里就有1家畜禽养殖企业。以前我工作过的郧阳区，规模较大的畜禽养殖场不到200家。反映人类需求的马斯洛理论，将人类需求分为生理需求、安全需求、爱和归属感、尊重和自我实现五个层次。现在，第一层次生理需求，我们基本解决了，收入水平提高之后的安全需求，成为当前老百姓最重要的需求，所以群众对畜禽养殖污染问题反映非常强烈。第二，畜禽养殖污染治理是“中国梦·仙桃梦”的重要内容。**书记所阐述的中国梦的基本内涵，就是要让老百姓能够喝上干净的水、呼吸新鲜空气、吃上放心食品。我们要认真反思，仙桃的人民群众现在喝上干净的水没有？呼吸到新鲜空气没有？吃上放心食品没有？第三，畜禽养殖污染治理是“五大发展理念”的具体要求。绿色发展是“五大发展理念”的重要内容。仙桃是著名的鱼米之乡，但我们扪心自问，现在的仙桃还是鱼米之乡吗？我们务必要强化“绿色决定生死”的理念，把绿色作为仙桃鲜明的底色，高举绿色大旗，厚植绿色理念，加快绿色崛起。千万不能败掉了鱼米之乡的美名。第四，畜禽养殖污染治理是以人民为中心发展思想的应有之义。我们所有的发展，都是以老百姓的需求为出发点；我们发展的所有目的，都是为了满足老百姓的需求。现在，老百姓需要污染的水、污染的空气、污染的食品吗？肯定都不需要！老百姓渴望的是更清新的空气、更清洁的水源、更安全的食品。民之所望，施政所向。在整治畜禽养殖污染上，我们一定要痛下决心。要将三种观念烙印于心，实践于行。一是仙桃发展不要太唯GDP。我们宁愿财政收入少一点，宁愿GDP增长慢一点，宁愿仙桃在全省的位次靠后一点，也坚决不要带问题的GDP，不要带污染的GDP。二是仙桃大地必须以绿色打底。绿色是沔阳大地的底板。要抓紧按照生态文明示范区的标准，自我加压工作，倒逼污染防治，加快顶层设计，系统全面推进，不能头痛医头、脚痛医脚。三是仙桃未来发展必须是绿色崛起。重回仙桃、梦回仙桃、记忆仙桃、乡愁仙桃，都要以绿色崛起为标志。我们推动发展转型升级，核心是绿色的转型升级。我们抓发展干工作，要不干坏事，少干错事。每个人的认知水平或高或低，错事可能会干，但坏事决不能干。比如引进污染企业、放纵污染行为，就是在干坏事。作为仙桃的主要领导，我在这里也向大家表个态，坚决不搞污染环境、祸害百姓的政绩。二、畜禽养殖污染问题触目惊心，必须狠下重手进行整治刚才，我看了市人大给我提供的材料，总结了六个方面的问题：审批没有责任主体、监督没有部门配合、禁限没有严格控管、设施没有正常运转、粪污没有彻底处理、排污没有依法追责。出现这些问题，根本原因在于相关职能部门没有履职尽责。我们一定要深刻反思提高认识，狠下重手进行整治。一方面，要将畜禽养殖污染整治当作一场战役来打。要保持战斗状态，坚定战斗决心，发扬战斗精神，掌握战斗方法，全面向污染宣战，打响打赢畜禽养殖污染整治的歼灭战、攻坚战和堡垒战。另一方面，要打好畜禽养殖污染整治这场人民战争。要“海陆空”“火箭军”一起上，“陆军”要有不畏艰难的顽强意志，“海军”要有乘风破浪的勇气胆识，“空军”要有壮志凌云的精神区位，“火箭军”要精确打击一招制胜。要对照时间表，划定路线图，明确责任人，一户一策精准治理，一节一节乘胜追击。禁养区内的要坚决关停搬迁，限养区内的要坚决整改达标，对不作为的单位和个人要坚决从严追责。当前，仙桃面临“三座大山”：环境污染、安全生产、一些房地产企业的资金断裂。这些都是重大的民生问题，有的搞得民怨沸腾。水能载舟，亦能覆舟，民心是最大的政治，民意是最好的风向标。这三个问题无论哪一个问题解决不好，都会引发大的社会稳定问题，甚至引起颠覆性震荡。所以在环境污染整治问题上，态度不坚决，问题不解决，就是对仙桃不负责任。各地各部门必须要按照市委市政府的“指挥棒”扎实工作，在这个问题上，没有任何价钱可讲。三、畜禽养殖污染整治事关全局，必须作为当下重点全力推进在畜禽养殖污染整治上，现在有三种错误观念：一是矛盾论。认为环境整治涉及企业多，又要抓发展稳增长，两者之间是不是有矛盾？在这个问题上大家不要有丝毫犹豫，矛盾论不成立、不存在。二是悲观论。认为畜禽养殖点多面广，整治不过来。无数事实证明，只要党委政府下定决心做的事情，没有做不成做不好的。三是权宜论。认为畜禽养殖污染整治就是借中央环保督查组下来之际搞突击，明年就不搞了。根本不是这回事！环境污染整治只会越来越严、越来越真。我们必须要摒弃这三种错误观念，把畜禽养殖污染整治视为当下重点全力推进。一是要将环境整治工作作为目标考核的重要内容。要将环境整治工作纳入各地各相关部门年度目标考核的重要内容，并增加考核权重。8月底，市委常委会在讨论2016年度镇（街道、场、园、区）、市直部门目标管理和领导班子、领导干部履职尽责年度考核评价方案时，决定要加大社会稳定、安全生产、环境整治的考核权重，每一项都增加到10分。我们就是要以鲜明的考核导向，形成正确的工作导向。二是要将环境整治工作作为责任追究的重要内容。要紧牵主体责任“牛鼻子”，高举问责追责“牛鞭子”，对落实整改任务不力的部门和相关责任人，严肃追责问责，切实以问责追责到位，倒逼工作落实到位。三是要将环境整治工作作为干部选拔任用的重要依据。市委组织部和相关部门要研究，我们能不能像扶贫攻坚“贫困县不脱贫，主要领导不调岗”一样，对乡镇党委书记、镇长，实行“不脱污则不调岗”，以压力传导促进工作推进。今天这次会议，既是对前期工作的回顾总结，也是对下段工作的督办推动。各地各部门务必要继续保持高压强力的推进势头，以真抓实干的实际行动和蓝天碧水的实际成效，向人民群众交出一份满意答卷。在全市危化品和烟花爆竹企业安全生产座谈会上的讲话中共湖北省仙桃市委书记 胡玖明（2016年8月27日，根据录音整理）同志们：今天，我们召开全市危化品和烟花爆竹企业安全生产座谈会，主要目的是学习领会党中央国务院和省委省政府一系列关于加强安全生产的重要精神，直面我市安全生产领域存在的问题和严峻形势，与大家共同探讨安全生产工作的规律，一起研究加强安全生产的对策措施。刚才，赛祥同志通报了我市危化品和烟花爆竹企业存在的安全隐患，明确了整改措施、整改时限和责任人；5个企业、5个乡镇作了会议表态发言；少斌同志指出分析了当前我市危化品和烟花爆竹企业以及园区存在的安全问题，并安排部署了下段安全生产工作，讲得很细很实，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就加强安全生产工作，我强调三点意见。一、要掌握好“四则运算”什么是“四则运算”？通常来讲就是加、减、乘、除这四种数学最基本的运算。但我今天讲的“四则运算”，是企业在生产过程中必须掌握的安全理念、必须守好的安全底线。第一则是牢记海恩法则。海恩法则是一个飞行安全的理念，是德国科学家海恩（飞行涡轮机的发明者帕布斯.海恩）提出的。海恩法则是说每一起严重空难事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。2000年6月22日，一架从恩施飞往武汉的小飞机在武汉失事，当时我在事故现场，机组人员和乘客无一生还，事故现场惨不忍睹。后来查明事故原因，虽然与雷雨天气、飞机迫降有关，但是跟驾驶员应对恶劣天气的驾驭能力有很大关系。从海恩法则的高度看安全生产，至少给我们两个启示：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术、再完善的规章，在实际操作层面上，也无法取代人自身的素质和责任心。惨痛的教训，生命的代价，无时不在告诉我们：公共安全，重在预防；预防的关键，在于责任心；责任心的缺失，是公共安全的重大威胁。企业要安全生产经营，必须牢记海恩法则。第二则是遵循丛林规则。所谓丛林规则，就是要适应气候，适应土壤。达尔文的进化论，核心要义是物竞天择，适者生存。为什么白豚要到宜昌繁殖？为什么鲟鱼要到荆州繁殖？为什么候鸟要到海南过冬？原因就是气候问题、土壤问题。我们讲 “以人民为中心”的发展理念，讲安全发展，如果连生命都失去了，发展还有什么意义？现在企业安全生产经营进入到要求非常严格、处置非常严厉的时期，国家大的气候就是严管严打的高压气候。那么土壤呢？仙桃的土壤就是不要带血的GDP。丛林规则是企业生存发展的基本法则。每个企业都要主动适应从严的安全生产要求，适应高压的环境保护气候，适应仙桃不要带血的GDP这个土壤。第三则是严守法规守则。安全生产年年讲、月月讲、天天讲，但有的地方和企业只停留在口头上，死人伤人的事还是经常发生。企业不是不懂法规，而是不遵守法规。很多法律法规都上了墙，安全生产的标语条幅企业都写了、都挂了，但大都只是纸上画画、墙上挂挂，并没有真正实行。守法者最快乐。法律法规是高压线，也是底线，我们不要碰，也不要触底。第四则是践行为人准则。人之初，性本善。做企业要有良心、良知、良德，如果以个人利益牺牲别人利益，就没有良心、良知，更没有良德。积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃。安全生产是积德行善之事。在企业安全生产经营上，请大家记住四句话：麻痹就是“引线”，缝隙就是悬崖，隐患就是事故，阴沟就要翻船。二、要处理好四对辩证关系一是要处理好侥幸和不幸的关系。很多事故的发生，原因都是因为侥幸。因为侥幸，带来不幸。小学课本里有寒候鸟的故事，寒候鸟因为侥幸，抱有幻想，一直拖着不搭窝，最后被冻死。我们不要当寒候鸟，不要当“马虎先生”、“差不多先生”。很多事情我们都觉得不会有事、不可能出事、差不多就行，但往往由于侥幸疏忽，最后发生大灾难，给自己和别人带来了不幸。二是要处理好从业和禁业的关系。从业就是做事，禁业就是禁止做事。法律上有一个竞业禁止的规定。如果你在这个行业不讲信用，发生重大事故，造成重大灾难，政府和行业组织就不会让你继续从事这个行业。今天在座的有的是化工领域的专家，有的企业是行业中的龙头，大家千万不要在环境问题、安全问题上翻到阴沟里。三是要处理好窗内和窗外的关系。窗外就自由，如果进到窗内的牢房里，就不自由了。对党政干部、企业老板来讲，安全生产的窗内、窗外仅一步之遥。安全生产一不小心，就会一下子由窗外进到窗内，失去自由，失去幸福，这绝不是危言耸听。当前我市143家化工企业有的安全隐患很多，安全生产的燃点很低。我们确实要诚惶诚恐、战战兢兢，如履薄冰、如临深渊。四是要处理好富裕家产和倾家荡产的关系。现在我们的干部基本上是中等收入家庭，企业家是富裕家庭，但是如果不重视安全生产，一旦出事就会倾家荡产，血本无归。所以说安全生产就是每个企业家的身家性命，也是每个干部的职责使命。三、要抓好四个关键步骤第一，彻底排查安全隐患。所有的企业一定要在安监局、质监局的指导下彻底排查问题，首先要把安全隐患查出来。刚才讲的海恩法则，就是指要查出问题，就像看病一样，先做个检查，查明病因，对症下药。不要讳疾忌医，不要掩耳盗铃，更不要和政府“躲猫猫”、玩“把戏”。第二，对查出的问题要彻底整改。只要是查出来的问题就要彻底整改，这可能要花一部分钱。但这是必要的付出，也是必要的成本。要想保住企业，你就得花这个钱，早花早安全，早花早受益。第三，整改不了的要坚决关闭。对隐患较多较大的企业要停业整改；整改不了的就要关闭，这个问题不能讲价钱。我讲过：宁愿发展慢一点，也不要带血的GDP；宁愿听骂声，也不听哭声；宁愿得罪违法违规、不负责任的老板，也不要得罪人民群众；宁愿撤人换人，也不要死人伤人。这“四要四不要”就是党委政府在安全生产上的鲜明态度、坚决态度。话不一定好听，但必须这么做。第四，认真落实一系列安全生产制度规定。在安全生产上，已经有很多制度规定，关键在落实。要提高责任心，健全责任制，落实责任人，完善责任链。如果出了事，负有安全监管职能的部门、乡镇谁都跑不掉。在仙桃，当一个乡镇党委书记、局长不容易，安全要抓、维稳要抓、环保要抓，各项工作都要抓紧抓牢抓实，大家一定要认真履职尽责，兢兢业业做事。岗位就是责任，责任就要担当。现在当干部，舒服的日子已经过去了，想舒服就不要当官，当官就别想舒服。责任在肩，责任在心，就不能有任何懈怠，不能有半点马虎。在全市突出环境问题整治工作动员会议上的讲话胡玖明（2016年8月15日，根据录音整理）今天的会议是全市突出环境问题整治工作战前动员会。我们一定要团结依靠发动广大人民群众，打赢仙桃环境保卫战。这场战争既要速胜又要持久。速胜，就是在中央环保督察组来之前，我们要基本完成整治任务，不能因为仙桃整改不到位而影响全省。持久，就是要持续发力、久久为功，不断地发现问题、解决问题，不能在督察过后就鸣金收兵。刚才，方平同志通报了7个方面的问题， 大家要对号入座、自查整改。7个单位的发言讲得都很好，常杰同志讲不要用老眼光看西流河的发展，要用新眼光看西流河的前景。在环境整治上，西流河的情况难度很大，我来联系。邹琴同志对郭河镇环境污染治理工作很重视、思路很清晰，值得充分肯定。特别是中星电子的赵总，“四个不要做”讲得很有水平，充分体现了企业家的责任担当和民本情怀。其他几个单位，只要下决心按照表态措施去抓，就一定能抓出成效。文霞市长作了一个很好的动员报告，提出要向污染开展“五大宣战”。文霞同志的讲话，充满了深深的忧虑，也饱含了对仙桃的深情，讲得掷地有声，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好环境污染整治以及仙桃今后的可持续发展，讲几点想法，供大家参考。第一，坚持“三定理念”绿色决定生死，市场决定取舍，民生决定目的。“三个决定”的发展理念耳熟能详。但具体到仙桃怎么落实？什么叫绿色决定生死？什么叫绿色？我觉得内涵在“五个绿色”：第一，绿色是沔阳大地的底板。底板就是成于斯长于斯的土地。无公害的葡萄，底板是绿色的；污染养鸡、污染养鱼、污染排放， 就不是绿色的底板。我们喝的水从天上来、从汉江来，吃的粮生长于地上，最基础的底板一定要做成绿色。绿色就是沔阳大地的底板。第二，绿色是立体空间的底色。仰望星空，脚踏实地，我们每天都要面对天和地。天蓝地绿、水清气净的底色，就是我们仙桃的主色调。第三，绿色是产业发展的底料。产业发展好比火锅大餐，火锅味道好，底料很重要。我们发展一二三产业，用的底料必须是绿色的。我们抓发展引项目，必须要引进绿色环保的项目，符合环保的要求才能引进。第四，绿色是思维决策的底线。我们思考问题从哪里开始思考？ 要从底线思维、悲观决策出发，凡事往最差的方向想，我们思维决策的底线就是绿色思维。第五，绿色是可持续发展的底气。实现仙桃可持续发展，我们有底气但底气不足。按照绿色发展的理念，怎么护绿？怎么添绿？怎么不减绿？ 是我们的责任和担当。只有高举绿色大旗、厚植绿色理念，我们才有充足的底气。第二，坚持“三度统一”经济社会发展有其内在规律性，我们要尊重规律、遵循规律，不能逆历史潮流而动。物理学告诉我们，“三角”是最稳定的物理形态。“三度统一”就是三角形之“三边”。左边是经济社会发展质量、效益和速度。新常态下，我们所追求的发展，必须是兼具质量和效益的发展，当然也要有速度。右边是法律法规允许的限度。法律有禁止性法律、限制性法律、鼓励性法律，只有在法律允许的限度内，政策才有含金量，工作才有大空间。凡是法律禁止的，坚决不能动；凡是违法违规的，坚决不能干。底边是人民群众满意和拥护的程度。我们做任何事都要公开透明、尊重民意，特别是涉及城市建设、资金项目等方面的大规划、大决策，必须先征求老百姓意见，并经市人大常委会审议通过后执行落地，最大程度地让群众参与、支持和监督，确保于法有据。“三度统一” 是我们想问题、作决策、办事情的基本标准。第三，坚持“三方联动”一是政府主导。党委政府是群众利益的忠实维护者。整治环境污染，维护群众利益，我们必须要主导主抓。各地各部门要根据方案、对照标准、聚焦问题，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。特别要强调的是，同一个问题、同一件事情，同一家单位不允许作第二次表态发言。工作推不动、整改没效果， 必须追责问责。二是企业主体。企业家既是发展主体，也是环保主体，一定要有强烈的社会责任感，提高环保意识，自觉防污治污，尽好主体之责。三是群众主人。就是要将问题整改情况面向社会公开，设立举报电话，专人专线受理， 发动群众关心、支持、参与和监督环境整治工作，走好群众路线，打好“人民战争”。第四，坚持“三招制胜”高手过招一般三招见分晓。突出环境问题整治也要“三招制胜”。一是行 政的办法。政府是守夜人。在突出环境问题的整治上，我们要用好行政命令。 对违反环保法的有关企业和个人，就是整改、关停、断水断电。二是经济的办 法。经济手段有很多，最主要的手段就是罚，让你得不偿失、倾家荡产。三是 法律的办法。就是要按照新《环保法》《大气污染防治法》等法律法规，严肃查处和解决群众反映强烈的环境问题，对涉及违法犯罪的破坏生态环境行为一律严管重罚，该罚的罚、该关的关、该停的停、该抓的抓，绝不能搞网开一面、下不为例。这里要特别强调，不管是谁、不管是哪家企业、不管对仙桃曾经做过多大的贡献，只要触碰了新《环保法》这条“高压线”，就要付出代价。最后，我再强调“三个意识”。一是稳定意识。要把社会稳定作为清晨之问，各级领导干部特别是各地“一把手”，每天醒来首要之事就是凝神静思， 自问辖区内有无矛盾隐患、稳定风险、上访苗头。要把预防群体性事件作为维稳之重，专班负责信访工作，时刻关注社情民意。要把源头防范作为工作之首， 抓早抓小抓防范，一有风吹草动要能够敏锐感知、主动作为、立即化解。二是看齐意识。就是要在思想上、政治上、行动上，始终与中央、省委保持高度一致。如果中央和省委高度重视的事，你都无动于衷、敷衍塞责，那叫什么看齐？ 要整齐队伍、统一意志、凝聚力量、把握方向，同心协力打好打赢环境保护这场硬仗恶仗。三是问责意识。纪检、组织部门要铁面执纪、敢于问责，对不担当、不作为者，要利剑出鞘，严肃问责。市委的态度非常鲜明，坚决不用不敢担当的干部，不担当者要让贤，无为者要让位。在全市上半年经济工作会议上的讲话胡玖明2016年8月8日（根据录音整理）同志们：今天的会议非常重要，重要性表现在三个方面：一是今年是“十三五”开局之年，现在“期中考试”的成绩已经揭晓，我们的成绩不是很好，很有必要认真研判形势，查找差距不足，确保完成全年目标任务。二是省委省政府对仙桃寄予厚望，广大干部群众对某些问题也在观望，我们要用加快发展这一共识来凝心聚力。三是关心我们的领导和朋友，对仙桃下一步发展有这样或那样的疑问，我们要用务实的发展举措和行动消除各种疑虑，确保社会大局稳定。这次会议专门安排6个单位发言，大家都做了认真准备，发言关键词用得都很好。长埫口镇用了一个“战”字，抗洪救灾就需要战斗意志、战斗精神和战斗行动。张沟镇用了一个“干”字，干就是马克思主义，不干就不是马克思主义。剅河镇用了一个“上”字，展示出一种后发赶超、竞进向上的精神状态。工业园用了“责任担当”，体现了讲大局、讲担当的岗位意识和政治姿态。市发改委、市经信委都讲了要大抓项目、抓大项目，这是我们加快发展的主抓手。6个单位的发言都值得各地各部门认真学习、借鉴反思，经验介绍的不要沾沾自喜，表态发言的也不要有包袱，谁笑到最后谁笑得最好。大家要结合自身工作实际查漏补缺，把下半年工作抓好抓实。刚才，文霞市长从振士气、保目标、抓项目、稳农业、出特色、惠民生、保稳定等7个方面，对下半年经济工作进行了部署安排，提出了工作要求，讲得很好、很具体，大家要认真学习、消化、领会、落实。情况不明决心大，思路不清办法多，是领导干部的大忌。我才来几天，还谈不出大的思路和想法，只能结合全省上半年经济工作会议精神，结合文霞市长的工作安排，结合这几天到仙桃的所看所思所感所悟，讲四点初步想法，不对之处请同志们批评指正。一、正视问题，全面完成目标任务正确研判形势是做好工作的前提和基础。我们既要总结成绩、增强信心，也要正视问题、查找不足，要把脉当前形势，强化工作措施，确保全面完成全年目标任务。1．要充分肯定工作成绩。上半年工作亮点很多，有的指标在全省靠前，我的总体印象和体会是“三个最”。第一，最让人鼓舞的是投资保持了强劲增长。投资是经济工作的重头戏。上半年，全市固定资产投资220.6亿元，同比增长19.9%，增幅全省第三。特别是工业投资175.9亿元，增长22.5%，这是最大的亮点。仙桃处在工业化的中期，发展的阶段性特征决定了投资还是“驾辕之马”。这道理那道理，投资是最大的道理；这重要那重要，投资最重要；抓这个抓那个，不抓投资就没有抓到点子上。调结构、惠民生，没有投资都是无源之水、无本之木。第二，最让人欣慰的是抗洪救灾把灾害损失减少到了最低程度。今年的特大暴雨对仙桃冲击很大，但我们没有溃一堤、毁一闸、倒一坝、死一人，这是全市上下同心同德、众志成城、奋力拼搏的结果。几天前，我到西流河、长埫口调研抗洪救灾情况，他们把工作概括为“泵随水走，人随泵走，党心随着民心走”，这体现了我们党员干部坚定的党性观念和实在的为民情怀。越是在大灾大难面前，老百姓越需要党委政府关心，我们要以实际行动聚民心、安民心、暖民心。第三，最让人振奋的是我们干部的精神状态很好。这几天我到各地调研，与基层干部交流，感到大家能力素质、精神状态都很好，都在思考研究问题、务实推进工作，“精神经济学”运用得很好。只要有这样好的干部队伍，再大的困难都不是困难。刚才，文霞市长讲到“6·25”事件，同志们不必过于纠结。忘记过去意味着背叛。不忘记过去是对的，但过于纠结就不好了。人不能总活在回忆之中，那是老年人的心态，仙桃正值壮年，不能有这样的心态。有句名言叫“过错是智慧的懊悔”，“6·25”事件我们是有过错，是要认真反思，但“错过是永久的遗憾”，我们不能因此而一蹶不振，错过发展机遇，贻误发展时机，那会成为永久的遗憾，成为历史的罪人。2．要正视工作中的不足。成绩不说跑不了，问题不说不得了。要从三个方面正视上半年工作中的问题和不足。一是要从五大发展理念是否落地的高度看工作中存在的问题。理念是行动的先导，知而不行，等于不知。五大发展理念是指挥棒，要结合上半年经济工作，认真审视是否落地。比如在创新发展上，还存在创新能力不足的问题。全市规上企业研发经费只占主营业务收入的0.23%，在全省80个县市中排名第60位，创新研发投入严重不足。在协调发展上，至少有6个方面不协调。第一是产业结构不协调。仙桃三次产业比例为14.7:53.3:32，一产业比重较高，三产业比重偏低。全省三产业比重达到43.1%。仙桃毗邻武汉，交通发达，区位优越，三产业比重应该更高。第二是城乡发展不协调。目前仙桃城区已形成60平方公里、50万人的规模，基本具备中等城市的雏形。但实事求是地讲，乡镇变化不是很大，没有与城区同步发展，这反映出城乡发展还不协调。第三是投资结构不协调。主要是民间投资规模太小。抓有效投资，光靠政府投资是有限的，必须吸引大量民间投资。仙桃这些年经济发展比较快，主要得益于招商引资抓得好，民营经济发展得好，这是仙桃发展的根本经验，我们不能把自己的强项、优势变成了短板。第四是居民收入不协调。上半年，农村居民人均可支配收入同比增长9.3%，城镇居民人均可支配收入增长9.6%，虽然增幅都高于GDP，但农村居民人均可支配收入没有跑赢城镇居民人均可支配收入，城乡差距还在进一步扩大。第五是存贷比不协调。上半年，全市存款余额577亿元，同比增长18.5%；贷款余额240亿元，增长16.6%，贷款增幅低于存款增幅，这就说明仙桃的钱被拿到外地在用。存款增幅和存贷比这两项关键指标，哪个银行排名后两位，那我们就要和它的上级银行商榷。第六是项目建设进度不协调。上半年，全市在建项目86个，同比减少17个；新建项目26个，减少12个；竣工项目17个，减少15个。这说明经济发展的动力不足、后劲不足。在绿色发展上，当前农业面源污染比较严重，污水处理没有做到达标排放，与绿色发展的标准和要求还有差距。现在老百姓对环保的要求非常高，环保成为最大的社会公约数，我们一定要将绿色发展理念牢记于心、落到实处。在开放发展上，上半年全市实际利用外资为零，外贸出口明显下滑，开放型经济形势不容乐观。在共享发展上，社会治理和民生短板还比较突出，前不久仙桃成为全国8个电信诈骗重点县市之一，我们维护社会公平正义、增强社会公信力还面临巨大压力。二是要从供给侧结构性改革推进的深度看工作中存在的问题。党的十八届五中全会明确提出了推进供给侧结构性改革这一具体工作目标。在推进供给侧结构性改革上，我们要认真反思在核心目标上做了“加法”没有？有没有转变经济发展方式，提高经济增长的质量和效益；在首要目标上做了“减法”没有？有没有简政放权，化解过剩产能，降低企业成本；在创新目标上做了“乘法”没有？有没有以创新引领经济社会发展，把创新作为经济增长的第一动力；在保底目标上做了“除法”没有？节能降耗、环境保护抓得怎么样？“三去一降一补”五大任务完成得怎么样？比如去产能，全市“僵尸企业”有多少个？有没有化解“僵尸企业”的有效对策？去库存，全市商品房库存消化了多少？昨天晚上，我在城区转了一圈，发现一些小区的房子很多都没有亮灯，这说明我们的库存还比较大。去杠杆，政府债务风险怎么有效防范、有效化解？抓发展，政府不可能没有债务，但我们一定要防范风险，把债务化解在可控范围内。降成本，省市出台的企业降成本政策落地了没有？见效了没有？企业对降成本政策的评价如何？我们都要了解清楚。补短板，虽然我们高度重视民生问题，改善民生的力度也很大，但仍然还有不少问题亟待解决。推进供给侧结构性改革是中央的大政方针，我们一定要增强看齐意识，与党中央保持高度一致，全力以赴把各项任务落实到位。三是要从“放管服”改革的力度看工作中存在的问题。要认真反思，我们在简政放权、放管结合、优化服务上力度大不大？效果好不好？政府职能转变有没有到位？我们能不能提出打造湖北行政审批最少的城市？审批局能不能抓紧时间建起来？安全生产、环境保护等事关人民群众切身利益的事情能不能监管到位？这些问题都要认真研究、加力推进。3．要完成全年目标任务。就完成好今年的目标任务，文霞市长作了全面的安排和部署，大家要认真抓好贯彻落实。我在这里需要强调的是，一定要针对突出问题，强化工作措施，重点在“六个千方百计”上下功夫。一是要千方百计抓好招商引资。仙桃今天有这么好的发展局面，得益于招商引资，见效于招商引资，这是仙桃一直以来的优良传统，也是仙桃加快发展的根本出路。当前越是经济下行，越是情况复杂，越要加大招商引资力度。二是要千方百计扩大有效投资。发展不够关键是投资不够，抓发展稳增长，投资还是“牛鼻子”。要积极向上争取资金，千方百计从中央、省里争回更多资金。这次灾后重建，省政府拿出40亿元的预算调节资金，拿出15亿元支持灾后重建和民生救助，我们至少要争取6000万元，这是下限底数。同时，要优化市场环境，用好市场手段，进一步扩大民间投资。三是要千方百计强化金融融资。当前，企业融资难、融资贵的问题没有得到有效缓解，企业发展仍然比较困难。要采取有效措施，引导金融机构扩大信贷投放，支持地方发展。要提高企业直接融资比例。四是要千方百计整合财政资金。财政资金不是不能整，也不是很难整，说到底是一个思想认识问题。只要是为仙桃发展做事，只要是为仙桃人民造福，任何障碍都可以突破，很多建设性资金都可以整合。要突破思想束缚，突破体制障碍，用更大的力度整合用好财政资金，发挥其“四两拨千斤”的最大效益。五是要千方百计抓好灾后重建。要扎实抓好农村受灾房屋整治工作，解决好受灾群众生产生活安置问题。要全面提高湖堤库标准，提高排涝抗灾能力，抓好薄弱自然生态系统的修复。六是要千方百计推动项目建设。完成全年目标任务，抓手在项目，重点在项目。要一手抓项目引进，一手抓项目建设，全力推动项目加快建设，尽快转化为新的经济增长点。二、找准坐标，全面提升工作标准仙桃沃野千里、人杰地灵，是出思想、出人才、出成绩、出形象的地方，应该有更大的作为、更大的担当。但仙桃是不是贡献了更大作为、承担着更大担当？我们看两组数据。第一组数据：全省6139万人，仙桃155万人，人口约占全省的2.5%，但去年仙桃GDP只有597亿元，只占全省的2.02%，没有占到2.5%。第二组数据：全省面积18.59万平方公里，仙桃面积2538平方公里，占全省的1.37%，但去年仙桃创造的财政总收入只占全省的0.89%，地方公共财政收入只占全省的0.92%，都不到全省的1%，寸土寸金的资源却没有创造出与之相匹配的财富。这就是仙桃的发展现状。我们要用数据说话，用数据思维，做到心中有“数”。虽然这些年仙桃的发展取得了很大成绩，但很多重要指标还低于全省平均水平，没有为全省作出更多的贡献，甚至在吃全省的老本、拖全省的后腿。从数据看现状，从差距知荣辱，我们再也不能自我陶醉、盲目乐观，必须清醒头脑、自加压力、竞进作为、加快发展。1．要找准自身坐标。要站位高远、着眼全局，跳出仙桃看仙桃，在全省、全国发展的大格局中审视发展定位，找准自身坐标。一是找准地理坐标。经济地理坐标是一个地方发展的指南针。仙桃地处江汉平原腹地，离潜江、洪湖都很近，但融入大武汉才是我们的地理坐标，这是我们未来的发展方向。二是找准产业坐标。丹江口因处于南水北调中线工程的调水源头，打出了“中国水都”牌。武汉东湖高新区因光电产业领先国际，被誉为“中国光谷”。仙桃的工业、农业、文化、旅游，最能代表仙桃经济定位和发展方向的产业是什么，我们要深入思考、认真研究。三是找准发展坐标。我过去在郧阳工作，提出的目标是争当十堰老大、走在全省山区县市经济社会发展前列、打造国家级清洁水源地，体现的就是一种雄心壮志和责任担当。建设全省“四化同步”发展先行区，这是省委省政府给仙桃树的一面旗帜。我们同步了没有，“四化”了没有？在新的发展阶段，我们能不能提出更高的发展标准？大家都要认真思考，借助外脑，集思广益，精准定位。四是找准建筑坐标。一座城市应当有自己的地标建筑和设施。武汉有黄鹤楼、长江大桥、古琴台、楚河汉街，这些都是代表城市形象的建筑坐标。哪个建筑可以代表仙桃形象？沔街虽然可以，但还是有差距，不够分量。要打造一批能代表仙桃地域文化、彰显仙桃城市形象、激发仙桃人民万丈豪情的建筑坐标和设施。五是找准精神坐标。一个地方的精神坐标，就是这个地方的精气神。武汉提出的城市精神是“敢为人先，追求卓越”，城市形象口号是“武汉，每天不一样”。仙桃的精神坐标是什么？用什么“气”把仙桃人民紧紧地团结在一起？需要我们认真思考，加以提炼。这五大坐标是一个大题目，需要我们共同研究、共同解答。2．要保持四种状态。找准坐标，竞进跨越，一般的状态不行，必须要保持四种状态。一是思考状态。思想的火花最美丽，干事创业一定要保持思考状态。不翻书，生活就会和你翻脸。要通过学习思考提高我们的专业素养、专业思维、专业素质和专业方法，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱。建议大家每个月都要思考一个跟工作有关联的问题，读一两本对自己的境界和专业有帮助的好书，静下心来把问题想清楚、琢磨透。二是竞优状态。鸿忠书记多年来一直强调“竞进提质”，我理解就是在竞赛中提高质量。现在正逢奥运会，大家干事创业，就要像运动员一样，有好的竞技状态。要始终和最优秀、最一流的比。只有和高手过招，才可能得到提高。我们的块头不大，加快发展的基础较好，各项工作全省争第一才是我们竞优的标准。各地各部门都要有“逢一必争，有冠必夺”的大志向，保持勇争第一的好状态。三是负重状态。人无压力轻飘飘，井无压力不喷油。干工作、抓发展，一定要落地走稳，能挑一百斤就不挑九十九斤，要自加压力，负重前行。四是福流状态。这是一个新名词，意思就是幸福在流淌，我们的心境要始终保持这一状态。在全面从严治党的背景下，我们还能坐在这里开会，还能为仙桃的发展作点贡献，而没有出事，这就是幸福。我们要感谢党和组织给的岗位平台，感谢家人的支持，勤奋工作，感恩报恩。3．要提升工作标准。鸿忠书记提出1.5倍的发展系数，这是全省的工作标准，体现了省委竞进的姿态。我们的工作标准就是要以快于、好于、优于周边地区的发展气场，以各项工作争第一的发展业绩，以1.5倍的发展系数来全面检验各项工作。彭场镇这么好的经济基础，要敢于打造湖北第一镇。毛嘴镇是全省第二批“四化同步”试点镇，也要提升工作标准，争当试点中的示范。三、同心同德，全面激发干事能量仙桃原名沔阳。沔阳的“沔”，我查了新华字典，叫沔水，汉水的上游，古代整个汉水就叫沔。“阳”有几种意思：第一，我国古代哲学认为存在于宇宙间的一切事物中的两大对立面之一，与“阴”相对；第二，太阳、日光；第三，山的南面、水的北面；第四，凸出的；第五，外露的；第六，带正电的，等等。咬文嚼字，什么叫沔阳？就是独特的、不多的、发光发热带正电的地方。“沔阳”二字博大精深，作为沔阳人，我们要有自豪感，也要有压力感。作为沔阳人，我们要经常问一问，我发光发热了没有？我带正电了没有？我凸起了没有？重回沔阳工作，我感到压力很大，但也很自豪。怎么与同志们同心同德、干事创业，我想应该在四个方面努力。1．向上向善。这是社会主义核心价值观的应有之义。昂扬向上，从善如流。要始终保持蓬勃朝气，昂扬锐气，始终拥有海纳百川、有容乃大的情怀。２．仁和仁义。以德治国就要讲仁义道德。研究中国的古文化，基本可以概括为两个字：仁义的“仁”，和谐的“和”。这是中国传统文化最重要的精髓，我们要进一步继承和弘扬。３．守纪守法。要牢记法律法规不可践踏，纪律规矩不可破坏，带头遵纪守法，不逾底线红线。４．创业创新。“大众创业，万众创新”是中央精神、时代潮流、工作要求，也是仙桃过去的经验和财富。我们要以创新创业的生动实践，为仙桃的改革发展稳定殚精竭虑、争作贡献。四、从严治党，全面执行纪律规矩“严”是新要求。我们要与时代同步，与潮流同向，与要求同拍，坚决把纪律和规矩挺在前面。1．要把作风严实起来，落细落小。有学者说，从某种意义上讲，作风建设相当于给中国梦购买了一份“政治保单”。仙桃要重振雄风，必须靠严实的作风作保障。那种耍威风、讲官味、寻求权力存在感的官威思想必须抛弃；那种不拿好处不办事、多一事不如少一事的不为观念必须打破；那种敷衍塞责、损害干群关系和政治公信力的忽悠想法必须改掉；那种不把自己摆进去、对政策规定选择性执行的看客心态必须警醒；那种只求过得去、觉得差不多、感觉还可以的中游标准必须摒弃。2．要把规矩严守起来，心存敬畏。要始终心存对信仰、对组织、对群众、对法纪、对责任的敬畏。要牢固树立“常若有过，旁若有人”的意识，始终做到能够知止，始终保持清醒头脑。3．要把纪律严肃起来，手握戒尺。纪律是带电的高压线。要手握法律、纪律、制度、规矩、道德的戒尺，做到遵守纪律无条件，执行纪律无例外，查处违纪无禁区。要坚持有案必查、有信必核，对查处不力的，也要追究责任。权力不关进“笼子”，自己就进“笼子”。要从严把纪律挺在前面，把权力关进制度的“笼子”，谨防“牛栏关猫”。4．要把问责严厉起来，高扬利剑。国事无私、政道去邪、法不容情。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要较真、“叫板”，发挥震慑作用，让权力与责任相对应。前不久中央出台了《中国共产党问责条例》，大家要认真学习，贯彻落实。另外，我就当前几项重点工作再强调几点意见。一是关于换届工作。换届是全市政治生活中的一件大事。省委规定的“九个严禁、九个一律”的纪律规矩、“九个必须”的组织原则，必须不折不扣地逐一贯彻落实。关键要写好“上中下”三个字。一是党性为“上”。事业是党的事业，党员是组织的人，服从组织是天职。要相信省委会统筹安排、市委会统筹考虑、组织部会统筹建议。各级党员干部要安安静静干事，让组织安安静静选人。二是心态适“中”。对领导干部而言，换届是实实在在的考验。进、退、留、转是每一个领导干部人生迟早都会面临的问题。面对个人的进退留转，尤其需要良好和适中的心态。领导干部为官任职，要以人民的事业为重，以个人得失为轻，多为党担责分忧，少一点自我设计。这样自己和家人的烦恼就会少很多，群众的口碑也会好很多，也能为干事创业和个人成长积累更多的正能量。三是路在脚“下”。要让实绩主导“上下”，用实绩评价干部，凭实绩选用干部，真正营造个人埋头苦干、实绩群众公认、进步组织关心的价值取向。二是关于社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。要始终以强烈的政治责任感抓牢抓实维稳工作，确保社会和谐稳定。一是要落实第一责任。各地各单位“一把手”要认真履行好维稳第一责任人的责任，宁可发展慢一点，也不能社会乱一点。二是要坚持属地管理。在维稳工作上，属地单位就是责任主体，谁家的孩子谁抱走。要层层压实责任，分管领导、包保领导、所在部门和乡镇是一个责任链条，要一起担责、一起履责、一同问责。三是要加强矛盾排查。要通过拉网式、地毯式、无缝隙的排查，及时发现矛盾、化解矛盾。要实行严格的日报制度，天天报告、层层报告。重大问题、重要情况，要随时报告、立即报告。三是关于“两学一做”学习教育。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要把握三大重点：学党章党规重点要明辨是非，铸牢党性修养根基；学系列讲话重点要坚定信心，增强干事创业本领；做合格党员重点要担当作为，发挥先锋模范作用。实干是最好的“定心丸”。面对跨越发展的新时期，面对经济发展的新常态，面对人民群众的新期待，我们等不起，也输不起。全市上下要紧密团结起来，紧急行动起来，以踏平坎坷成大道的英勇气概，以工匠铁匠的务实作风，为仙桃的再次腾飞作出新的更大贡献！在郧阳区村（社区）党组织书记培训班上的讲话胡玖明（2015年5月6日）前一个时段，按照省委统一部署，我区认真开展村“两委”换届选举，工作已于1月底结束。今天来的都是选举中的优胜者，大家不畏艰苦、不怕受累，主动挑起引领一村发展的担子，有信心、有决心做好农村工作，难能可贵。我代表区委向大家的成功当选表示祝贺！向你们长期在一线、在基层的辛勤工作，致以诚挚的问候和衷心的感谢！开展这次培训，是贯彻落实中央、省委、市委关于集中组织开展政治纪律和政治规矩教育活动的有关精神，坚持党要管党、从严治党的具体行动，是落实省委关于对换届后村书记全覆盖培训的规定动作，也是区委持续提升村书记定力、能力的一个常态模式。为搞好这次培训，区委组织部和党校作了精心细致的准备工作，希望大家珍惜难得的学习、受教育机会，用心领会、认真琢磨。实际上，就如何当好村书记，过去在会上、在调研中，我也讲了不少，概括起来，就是要用情、用心、用力、用法。今天，我再讲四句话十六个字，既是个人与大家的交心谈心，也算是代表区委对大家的希望要求。一、以规为界“规”就是规矩。规是古代画圆的工具，类似现在学生用的圆规；矩是古代画直角和方形的工具，类似现在木匠用的曲尺。俗话说“没有规矩不成方圆”，本义就在于此。后来，人们把规矩引申为礼法，也就是礼仪、法律、规章等。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。可以说，自从有了人类社会，就有了各种各样的规矩，规矩是社会正常有序运转的根本保证。人生在世，人人都得遵守规矩，这是基本要求，也是生存之道。作为一名中国共产党党员，我们还必须接受比普通人更多的规矩约束。这规矩约束，就是我们党的政治规矩。近一段时间，从中央到地方，都在开展政治纪律和政治规矩教育培训活动，今天的培训就是我区“学党章、守规矩、扬五和”活动的组成部分。为什么中央、省委如此大规模的开展这次教育活动？因为政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，决定政党的兴衰，决定事业的成败；因为我们党看到了苏共就是因不重视政治规矩，从而出现了20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国的血的教训；因为我们党目前面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境等四大考验，存在精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险，肩负着全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四大任务，在压力前所未有、困难世所罕见的情况下，如果没有严明的政治规矩作基石、作保证，我们党、我们国家、我们民族就不会有一个更加光明的未来；还因为，我们党内现在确实存在一些践踏法治，破坏团结，相互之间讲关系而不讲党性、讲感情而不讲原则、讲义气而不讲正气，拉圈子、树山头、搞帮派，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送等不守规矩的乱象。我们所要遵守的党的政治规矩，简单说，就是四方面的内容。第一，党章是党内根本大法，既是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。第二，党的纪律是刚性的规矩。党的纪律是多方面的，无论是政治纪律，还是组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，都是党员干部必须自觉遵守的规矩。第三，国家法律，是党员干部必须遵守的规矩。《宪法》是国家的根本大法，法律是经过国家制定和认可、对社会全体成员具有普遍约束力的行为规范，具有极大的权威性。党的各级组织必须严格按照《宪法》和法律规定办事，任何人不能凌驾于《宪法》和法律之上。第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是重要的党内规矩。在长期的革命斗争和建设中，我们形成了许多诸如“三大纪律八项注意”“三大作风”“两个务必”以及请示汇报等优良传统，它们经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，必须长期坚持并自觉遵循。村书记第一身份是党员，然后才是书记。是党员，就要同所有党员一样，恪守政治规矩，接受党纪约束，切实做到“五个必须、五个决不允许”。其一，必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。其二，必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。其三，必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。其四，必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。其五，必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。另外，既然是书记，就还得有“党员+”的境界，要比一般党员更加坚定政治方向和政治立场，要比一般党员更强一层纪律意识和规矩自觉，要比一般党员更敢于同一些违背党的主张、传播政治谣言、丑化党的形象的现象做斗争。总体上看，在恪守政治规矩上，我区村书记主流是好的。但据我了解，也有极个别村书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，上有政策、下有对策；对上级决策部署选择执行，除了书记镇长，对其他班子成员的话不听、布置的工作不干，或者搞选择、做变通、打折扣，阳奉阴违、明顶暗抗；对村上出现的打牌赌博、大操大办等不良风气，不去制止、不敢斗争、不及时汇报；对部分群众对党委政府的曲解，不但不劝导，还人云亦云，附和跟风；有令不行、有禁不止，为群众办理低保、审批宅基地、开证明时变相要“公章见面费”，开展代办服务要“摩托车喝油费”，项目落地要“中介服务费”；瞎子烤火，有好处就往身边扒等等。凡此种种，都是不守纪律、不讲规矩的表现。上世纪九十年代，在村书记队伍中，中国出了两位风云人物，一位是江苏华西村的吴仁宝，一位是天津大邱庄的禹作敏，但两人的结局截然不同。吴仁宝始终保持党员本色，听党的话，跟党走，带领群众创造了华西村至今不衰的神话，自己也善始善终，赢得了一片赞誉。而禹作敏独断专行、无法无天，公然对抗上级党委政府，最终锒铛入狱，也给全村带来了巨大伤害。从这个意义上讲，我们要求大家恪守政治规矩，也是对大家的一种爱护、保护。刚才区纪委通报的16起村干部违法违纪的典型案例，就是活生生的例子。大家一定要以规为界，心有所畏、言有所戒、行有所止，不逾越章法、不突破底线，知规矩、重规矩、讲规矩、守规矩，像画圆画方一样，画出行为的界限，明确什么该做、什么不该做，千万不能信马由缰，成为“硕鼠”。二、以民为本如果把一名村书记比作树，那么这一村的老百姓就是土。没有土，树就是无本之木，土是树生长繁茂之本。青石板上创高产，那是伪命题。正是基于这种认识，我们党自一开始就反复强调立党为公、执政为民。以民为本，就要深刻认识联系群众是“最大优势”、脱离群众是“最大危险”、伤害群众是“最大罪孽”、服务群众是“最大责任”，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把服务群众能力作为第一能力。怎样做到以民为本，每个人有每个人的理解和做法。以我的调研和理解，坚持“三步曲”是最基本、最朴素的要求。第一步，谋事找百姓商量。在想问题做事情时，有一个根本的衡量尺度，那就是人民拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。群众不拥护、不满意、不高兴、不答应，就不能乱搞。吴仁宝生前曾说过“两头听”，“听中央的，不走样；听百姓的，不走偏”。听百姓的不走偏，就是要与百姓商量，充分征求老百姓意见。这是一种认识，是一种工作方法，更是一种境界。正是靠这种上接天线、下接地气的方法，吴仁宝带领华西村一步步成为年产值几百亿元的“天下第一村”。大家要以吴仁宝为榜样，看看自己平时是不是这么想的、这么做的。我们有的同志，有时也辛辛苦苦把老百姓召集起来开个会，请老百姓发表意见，但老百姓刚讲几句“重话”，就受不了，就跟老百姓“干”起来了，结果是意见没统一，还增添了新的矛盾。这里面的原因是什么？心态没摆正、姿态没放下，总觉得自己比老百姓“高明”，所谓商量，也就是变相地通知。我们姑且不论你是否能力出众，最起码的一个道理要明白，那就是找百姓商量的过程，本身也是一个号召群众、组织群众、发动群众的一个过程。群众理解我们，就会支持我们，工作就容易开展；反之，群众不知道、不了解，工作就会遇到这样那样的阻力。第二步，过程让百姓参与。毛zx老人家讲，群众是历史的创造者。建设新农村，老百姓是真正的主人、主体和主力。换句话说，要想把村里的工作搞好，没有老百姓的参与就没有可能。襄樊市保康县尧治河村书记孙开林是十七大、十八大代表，他上任后把村里群众都发动起来修路、开矿、架电。当时村上流行一句顺口溜：“孙开林蛋球疼，当球个书记磨死人，今天修公路，明天搞股份，一年四季忙不停，把我们搞得吭吭声。”孙开林听到后却说，“只要不遭子孙后代的骂，再大的压力也要干。”1988年以来，该村在孙开林的带领下，通过艰苦创业，现已发展成为集磷矿开采、精细磷化工研发、水电、旅游、酒业、餐饮服务为一体的大型企业集团。2013年，全村工农业总产值达到28亿元，实现税费4.2亿元，实现利润1.5亿多元，农民人均纯收入25000元，村级固定资产22亿元，人民生活水平显著提高，集体经济实力显著增强，100%的农户住上了别墅。尧治河村成功的经验有很多，但其中一条，就是孙开林凡事让群众当主力。实际上，让群众参与，也会避免很多矛盾和问题。现在的老百姓不仅对物质利益“很在乎”，对民主权力也“很敏感”。村里干点事，你让他们全程参与，啥事没有，还越干越欢；越是遮遮掩掩，越增加大家的猜疑，越是容易出问题。第三步，结果与百姓通气。相信群众、依靠群众，不能成为一句空话。一定要相信绝大多数老百姓的觉悟。做事，不论是好是坏，总有结果。老百姓作为村里的一份子，村上办的事，最终结果如何，都要让他们知道，不能有落实无反馈。有成绩，给大家说说，会增加大家对村班子的认同感；有问题，说开了，也能最大程度地换得大家的谅解。是好事，大家共享；是难事，大家共担。比如说，村“两委”班子今年向百姓承诺了几件事，完成了给大家掰扯掰扯其中的酸甜苦辣，没完成给大家解释解释其中的是非曲折，是不是很好？比如说，上面给点好处，我们不藏不掖，群众人人有份，这样的班子谁不拥护？大家现在是村书记，没当村书记当普通群众时是不是有这样的想法、有这样的诉求？这就叫将心比心、换位思考。我们现在有些村，上面弄了千儿八百不想给群众说，上面的惠农政策不愿给群众说，村里的一些基本建设不想给群众说，集体经济村里开支不敢给群众说。这样下去，群众和干部的隔阂只能是越来越大，工作只能是越来越难开展。大家经常说谢天谢地，对我们共产党员来说，“天”是老百姓，“地”还是老百姓。谢天谢地，就是要谢老百姓。没有老百姓，我们什么都不是。三、以进为荣当一名村书记，最大的荣耀，莫过于让生我们养我们的那片土地变得比以往更富饶、更美丽；最大的耻辱，莫过于当一届干部之后，山还是那座山、梁还是那道梁；最大的骂名，莫过于贻误发展良机，不进反退，群众瞧不起。一届村书记任期三年，说长不长，说短不短，只要用心，总能够做出点事情。一定要以进为荣，认真履责，耕好“当家地”，种好“责任田”，争取全村事业在自己任上有一个更好的发展。1．强一方。强，就是建强基层党组织。最近一个时期，中央和省委一直反复强调，“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”。之所以如此高分贝、大频率地强调，主要是纠正过去一些党组织主要领导重经济轻党建的现象。大家要充分理解中央和省委意图，自觉履行管党责任，把各自村里的党组织建好建强，履行好首要之责、主要职责。村里抓党建，主要是抓好思想、制度、队伍和服务。思想上，要通过多组织党员开展各种各样的学习活动，把大家的思想引导到正确的立场上来。毛zx讲，“思想这个阵地，你不去占领就有人占领”，我们不能让其他组织乘虚而入。制度上，要坚持民主集中制，认真开展“三会一课”、民主生活会、党员活动日等活动，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来，使党员人人都能找到归属感、保持先进性，从而增强基层组织的凝聚力和战斗力。队伍上，班子建设关键是要顾大局、讲团结，尤其是村书记要发挥好表率作用。从全区看，凡是村书记表率作用发挥好，班子就团结，这个村也就人心思和、人心思齐、人心思进，反之，这个村就会尿不到一个壶里，就会散，就会乱。去年整顿的35个后进村中，最主要就是班子存在不团结或不和谐的现象。抓队伍，要培养发现人才，选贤任能。从去年换届情况来看，很多村选不出合适的村书记，村上最年轻的党员就是村书记，平均年龄五十多岁，这是怎么回事？组织部让村上发展2名年轻后备干部，很多村就是报不上来，是没有还是不敢报？据我了解，有些村书记怕发展党员，怕培养后备干部，认为“村上职位有限，培养了苗子，早晚要丢掉位子”，一直不愿发展优秀年青党员，要发展就只发展三朋四友，搞“近亲繁殖”。换届时有老百姓反映，党员大会选举，村上二十几个党员，村书记的家人、亲戚、朋友都占了十几人，这还怎么选？长此以往，党组织还有什么战斗力可言？村里抓党建，还有重要一点就是服务，给老百姓提供实实在在的方便。区委这几年投入几千万支持村级党员群众服务中心建设，新建、改造了一大批村级组织活动场所。但我有时路过一些村，往往看到的是我们花大钱辛辛苦苦建起来的村部，却是铁将军把门，有村部无干部。大家想想，这对得起组织还是对得起百姓？村级党组织是党委政府与群众联结的“最后一公里”，党员干部的形象好坏与否、党的阳光是否照到了千家万户，很大程度就取决于群众对村干部的直接认识。大家要充分认识到肩头所负的责任，扎扎实实为群众办好事、给方便，真正让老百姓话有处说、理有处讲、事有处办。2．富一方。“千道理，万道理，发展才是硬道理”。老百姓讲的是实惠，盼的是发展，想的是致富。“农村富不富，关键看干部；支部强不强，要看‘领头羊’”。省委明确提出，村书记必须符合“有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐”的“三有三带”标准，这里面重要一条，就是看村书记能不能带领群众脱贫致富。带富群众，很大程度上还要依靠村集体经济。村集体经济不强，各项工作就会失去物质基础。村上无钱办事，班子就没有威信。村集体经济咋发展？我给大家举几个例子：白浪镇丹江村利用当地水能资源建小电站2座，在白浪镇集镇中心建门面房50多间收租金，集体年收入在10万元以上，这叫通过盘活“三资”发展了村集体经济；胡家营镇胡家营村利用火车站组建装卸队，带动600余人就业，这叫通过服务创收发展了村集体经济；胡家营镇土地沟村发展桑园、建蚕沙保健枕厂，年收入在10万元以上，这叫通过产业带动发展了村集体经济；杨溪铺镇云彩山村将村上1000余亩木瓜承包给梨花村酒厂，每年每亩收入120元，给村民100元、村上得20元用来管理，这叫通过村企互动发展了集体经济。这些模式都是村组织带领群众摸索出来的，是我们身边活生生的例子。发展壮大村集体经济的办法很多，关键是要理清思路，找准比较优势；发展产业，强化造血功能；拓宽门路，整合多方力量；挖掘能人，形成带动效应。我在调研中听有的村说，我们村不在区上不在带上也不在国省道沿线，没有发展村集体经济的优势，这种观点不对。人与人比，最大的不同是什么？是头脑。不思考、不谋划，等、靠、要，永远不会有优势。正所谓农村遍地都是金，就看用心不用心。3．美一方。羊大为“美”，本义是地广民淳。地广是自然美，民淳是社会美。关于自然美，这是我们生活的向往，也是我们作为南水北调中线工程核心水源区的使命所在。我们现在搞绿美郧阳、“五城联创”、生态家园建设，都是为了让我们的天更蓝、山更绿、水更清、城更美。大家要同区委保持一致，牢固树立省委李书记提出的“绿色决定生死”的理念，树立“绿水青山就是金山银山”的认识，不踩生态红线、不越政策底线，把祖祖辈辈留下来的绿水青山保护好，把我们居住生活的环境整治好。关于社会美，也是我们当前的一大任务。去年我们通过撤县设区，让全区63万人完成了由农民向市民身份的转变。但身份转变了，并不意味着我们就有了与原市区人民同等的文明和素养。相反，现在我们还有少数村打牌赌博成风、礼尚往来成灾、邪教蠢蠢欲动，这些都需要我们的村书记抓好引导、教育和防治。大家要结合全区正在深入开展的“五和”郧阳建设，通过完善村规民约、开展“十星级”系列创建活动、组织积极向上的文化娱乐活动等，充分发挥精神教化的作用，以正能量驱走负能量，引导农民群众移风易俗。4．稳一方。稳定是最大的红利，没有稳定，就没有足够的精力抓发展；稳定也是对村支书水平和能力最直接的检验，一个村打架闹事、扯皮拉筋、信访不断，那就说明这个村书记不行，第一道工序没有把住、第一责任没履行好。杨沟村为什么没有上访的？杨丰才把事揽住了。大柳树村为什么没有上访的？村干部每天轮流在村部值班，村书记每个星期都到各组转一转。我们可以查下接访记录，掰指头算一算，每年群众上访最多的是哪些村？为哪些事？我反复说，群众上访，绝不是出了多少天灾，而是对群众的一些小问题，因我们的干部没能及时解决、解决得不彻底或者解决问题的方式方法不对所造成。对老百姓来说，每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事。小事得不到及时解决，就会影响他们的思想和情绪，就会对我们的干部失去信任，甚至产生怨恨。村书记作为老百姓的第一依靠、最开始的选择，大家在处理群众矛盾纠纷上一定要主动、耐心、彻底，不能拖，不能搪，更不能躲。年初区信访局印发了一本《信访知识宣传手册》，内容很好，也很实用，大家要好好学习，认真研究信访维稳工作到底该怎么搞。书的首页，引用了**书记四句话，即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。四个层面、四种不同方法，大家要好好揣摩，认真照办。四、以学为基现在有一些基层干部，被批为“五不如干部”，即讲政策不如上访户、讲法律不如拆迁户、讲技术不如专业户、讲发展不如个体户、讲对组织的感情不如贫困户。出现这种状况，根本原因是缺少学习。**书记指出，“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。”俗话也说，“忠厚传家远、诗书继世长”，“想要敬爹娘，读书在草房”。现代社会变化一日千里，用过去的“武器”打现在的“仗”不行了，应对变化的最好武器就是学习。村书记到底学什么、怎么学，我的意见是四点。1．在书本中学理论。现在大家习惯于看电视、看电脑、看手机，“微”文化盛行、碎片式记忆，这样的结果是对理论学而不深、学而不透、学而不精，领会不了理论的精髓。为什么我要大家在书本中学理论？因为这里面的东西，特别是一些经典著作中的论述，是经过很多人的智慧积淀而成，是前人反复证明了的成功经验，是我们直接可以拿来用的，而且还是系统的。当一名村书记，没有几本理论书籍武装头脑当底料，就如同开席待客，没有“硬”菜，是不行的。针对大家情况，我的意见是今年村书记要在此次培训内容的基础上至少通读两本书。一是《党章》，这是我们的行动指南，必须烂熟于心。二是《“六五”普法学习读本》，这里面对如何依法处理当前农村改革发展稳定中的各种问题多有涉及，对大家的工作很有益处。学罢了，由组织部在适当时间对大家进行测试，不达标就说明当村书记不合格。这两本吃透了，明年再给大家定新的学习任务。2．在文件中学政策。有时我到村里调研，看到上面发的文件一沓一沓放在那，送去啥样是啥样，整整齐齐，崭新如初；有的人把文件带到家里盖酒坛子、当引火柴；还有的村书记开会笔记本都不拿，吊儿郎当，文件一夹就走，回去往桌子上一扔就没了下文。不翻不看，不知道什么内容，你怎么向群众宣传？不研不磨，不知道什么政策，你怎么争取扶持？有人形象说，生产力生产力，文件学好了，生产不费力，学不好，费力不生产。这话什么意思？就是现在什么事只有符合政策，才能得到扶持；不符合政策，想搞点产业、谋点项目、争取点资金，门都没有。过去我们讲，书中自有黄金屋，现在套用过来，那就是，文中自有黄金屋，就看你能不能掌握、能不能抓住、能不能用好。3．在市场中学方法。市场决定取舍，这是省委李书记的原话。不找市长找市场，就是要求我们通过市场找到解决问题的办法。比如现在有很多人，在“互联网+”的时代，抢抓机遇，搭互联网顺风车，大力发展电商产业，都取得了非常好的业绩。郧西县涧池乡下营村距郧西县城32公里，共有村民339户，现在开了32家淘宝店，2014年网店收入加上其他各项收入，下营村全村销售收入突破3000万，“钱”景非常可观。我们每个村只要挖掘，都有一些特色资源，可不可以也武装武装、推广出去？中央电视台的农业频道，推介有非常多的成功例子，看到一个好主意，一琢磨适合本村发展，完全可以借鉴。“拿来主义”只要你用活了，也是“主义”。“中国网事2013”第三季感动人物、洋北镇下口村支部书记亓俊先说过六个字：低下去，跳起来。低，就是要向家家户户问需求，就像我们现在正在开展的精准扶贫，把底数摸清、把问题搞准、把路径找对，这叫基本功课；跳，就是以独到的眼光，看到别人看不到的地方。领导一个村的发展，没有点高于别人的市场头脑不行。4．在同行中学长处。尺有所短，寸有所长。村书记作为村里的一班之长，在班子内部、在村里，要善于学习别人的优点；在外面，要多向先进学习借鉴治村富村的方法。尤其是这次培训，安排有大家讨论，一定要珍惜机遇，虚心请教。农村工作方法很多，产生的典型也很多，我总结，大体有这么五种类型。第一叫看得准，比如带领群众进行四次产业调整的白浪镇杨沟村支部书记杨丰才；第二叫拼得上，比如38年如一日，带领回、汉两族群众为坎子山村凿出了一条21公里“出山大道”的“十堰最美村官”魏登殿；第三叫站得住，大公无私，比如不让村组干部家属及亲戚吃低保的刘洞镇江峪村支部书记校林理；第四叫耐得了，如被省委李书记肯定的，带领乡亲坚韧不拔、艰苦奋斗，历时6年打通通村公路的建始县龙坪乡店子坪村支部书记王光国；第五叫装得下，能担难、担险、担责、担屈，如被评为2014年感动中国人物、2015年4月中国好人的原安阳镇移民书记赵久富。这些典型人物是村书记的榜样，很值得大家学习。大家要善于总结归纳，学以致用，找准自己的定位，展现自己的风采。同志们，今天与大家见面，我内心有很多感慨。看到一些新面孔，说明我们的事业后继有人，心里非常高兴；看到一些老面孔，说明我们的同志还在基层岗位上继续担当，心里非常感动；想起一些熟悉的“掉队”的同志，心里非常痛心。千言万语化成一句话，希望大家珍惜来之不易的岗位，严修身、严用权、严律己，谋实事、创实业、做实人，不辱使命，不负重托，努力为“五和”郧阳建设建功立业！建设“五和”郧阳 塑造大美新区胡玖明（2014年10月16日）以和为贵、和合相守，对中国人来说，是气度，是内质，是生活习惯，也是文化认同。小到修身养性、齐家交友，大到治国理政、邦交抚远，都离不开“和”的价值守则。当前，郧县处于转型跨越发展的重要时期、关键时期、非常时期，匡正人心、弘扬正气，化解矛盾、凝聚力量，建设人心和善、家庭和睦、人际和畅、生态和美、社会和谐的“五和”郧阳，是弘扬社会主义核心价值观的具体实践，是市委提出的“外修生态、内修人文”的内在要求，是建设大美郧阳的旗帜引领，是必须、必要，也是发展的必然。紧扣“人心和善”这一立身之本，建设最宽广的内心世界。天下之本在国， 国之本在家，家之本在人，人之本在心。源静则流清，本固则丰茂；内修则外理，形端则影直。天地无和气，万物就会肃杀；人心无喜神，他人就会避远。在文化多元化的今天，人们立足于自我的诉求不断增多，引发的社会矛盾层出不穷，究其原因是人的内心出了问题，动摇了对“和”的信守，忘记了对“善” 的唤醒。人心和善，和是包容心，善是慈悲心。人心和善，对于每个普通群众来说，就是以人为本，将心比心，存好心、说好话、行好事、做好人，讲良知、讲道德、讲诚信、守底线，用包容心、慈悲心、知足感恩的心去处理问题和矛盾。“五和”郧阳，人心和善是根本，只要人人都能和而有所容，善而有所怜， 那么由此而发出的正能量，必然会汇聚成爱的海洋，家庭和睦、人际和畅、生态和美、社会和谐就有了坚实基础。紧扣“家庭和睦”这一齐家之道，培育最健康的社会细胞。家庭是社会的细胞，是一个“微社会”。正所谓“家是最小国，国是千万家”，家和万事兴， 家齐国安宁。相反，家人之间缺乏信任、相互猜忌，缺乏忠诚、相互背叛，缺乏关爱、相互伤害，就会导致家庭的崩溃，进而引发社会的混乱。这些年，之所以有很多人爱看韩国家庭伦理剧，就是因为其弘扬的长幼有序、扶老携幼、父慈子孝、兄仁弟悌、夫妻和睦、诚实待人、宽和谦让等优秀传统美德打动了人心。在中国，类似黄香温席、王祥卧冰式的温情，乌鸦反哺、羊羔跪乳式的感恩，更是史不绝书，也时刻启示着人们要牢记家庭美德。家庭和睦，需要家庭成员之间的互相鼓励、互相欣赏、互相支持、互相关爱、互相体谅、互相担当，为人子女应遵守孝道，为人父母要护小庇幼，为人夫妻应相敬如宾。郧阳是郧阳儿女共同的“大家”，由“小家”至“大家”，爱家、护家、建设家的 道理完全相同。紧扣“人际和畅”这一处世之要，编织最柔韧的情感纽带。人是一切社会关系的总和，社会属性是人的本质属性。中国古代强调和谐、主张协同，使矛盾和差异的双方协调统一，共同构成和而勃发的世界，“以和为贵”就成为人们处理人际关系的重要准则。人际和畅通俗说，就是人与人之间的相处非常融洽、交流非常顺畅。人际和畅，对于一个地方、一个单位、一个集体、每一个人，都是财富。“天时不如地利，地利不如人和”、“人抬人高，人踩人低”、“团结就是力量”、“众人拾柴火焰高”阐述的都是人际关系的重要性。实现人际和畅，秘诀非常简单，就是把他人当亲人对待，把别人的事当家事看重， 老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。只要郧阳儿女人人都能以爱为基、以诚为本、以信为依、以助为乐，时刻牢记“成己”与“成人”、“立己”与“立 人”、“己达”与“人达”的道理，郧阳的人文环境必将是“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。紧扣“生态和美”这一众生之望，构筑最理想的生存乐土。生态一词源于 古希腊，意思是指“家”或者“我们的环境”，现在通常指生物的生存状态。生态和美，并非单纯地指青山绿水、鸟语花香、天高云淡、风景秀美，其最高境界，则是天人合一、万物并存，是人与人、人与社会、人与自然和谐相处、共荣共生的最美好状态。欲求生态和美，首在有所坚信，坚信世间万物皆相互依附、唇亡而齿寒，坚信诸如恩格斯“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利， 对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”的各种判断，从而自觉摒弃乱捕滥猎、乱采滥挖等竭泽而渔式的短期行为，养成不弃微小、尊重生命的道德良知。欲求生态和美，重在有所坚守，坚守“绿水青山是最牢固的靠山、最永久的资源、最巨大的财富”的理念，杜绝生态破坏，减少环境污染，从而自觉沿着统筹发展、协调发展、可持续发展的方向前进。欲求生态和美，贵在有所坚持，坚持勤俭节约、不慕奢华，从而自觉选择低碳消费、低碳人居、低碳出行等全方位的低碳生活模式，使大家所处的环境生态化、健康化。只有如此， 我们才会创造一个“万物并育而不相害”的生态和美新郧阳。紧扣“社会和谐”这一人本之需，实现最美好的生活追求。社会和谐是中 国特色社会主义的应有之义，是马克思主义政党的不懈追求，也是广大群众的共同向往。古人讲政通人和、和衷共济、和睦相处、和谐有序、尚同一义、博爱互助，今天讲民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，都是和谐社会的基本内涵。怎样建设和谐社会？答案就是要用精神的文明育和、用科学的发展促和、用完善的民生偕和。具体说，就是要紧紧围绕社会主义核心价值体系，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人， 以优秀的作品鼓舞人，以先进的事迹激励人，以真诚的举止感染人，以良好的发展说服人，形成人人向上、个个向好的先进文化氛围；就是要紧紧抓住发展这一第一要务，立足山区库区实际，高举十堰生态滨江新区建设大旗，加快绿色发展，追求绿色繁荣，以三次产业的竞进提质，不断增强县域整体经济实力， 夯实建设“五和”郧阳的物质基础；就是要围绕“衣食住行业教保医”等，以求真务实的姿态，扬以人为本的善念，倡执政为民的宗旨，听民声、访民苦、解民忧、化民怨，千方百计满足群众的基本需求、维护群众的基本利益，不断提高群众的幸福指数。三措并举，矢志努力，积跬步以至千里，积小流以成江海，郧阳就会逐步成为“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的和谐社会。八个“千万干不得”胡玖明（2014年9月9日）领导干部是个特殊的职业，特殊在有一定的权力，但这个权力只能办公事而不能办私事，只能为人民服务而不能为个人谋私利。在市场经济条件下，诱惑无时不在，陷阱到处都是。对一个领导干部来讲，工作环境、生活环境和社会环境都很难选择，但廉洁与否是可以掌握在自己手里的。领导干部只有时刻牢记八个“千万千不得”，心里时刻装有一盏“红绿灯”，才能拒腐蚀永不沾。第一，插手工程是火中取栗，千万干不得。一些领导干部热衷于利用自己 的影响力，写条子、打招呼甚至是亲自跑路子，让一些部门甚至是中标公司， 提供便利，使他们的亲友承包工程。工程承包的利润空间大，容易滋生腐败现象，干部插手工程承包不仅影响了政府公信力，而且干扰了正常市场秩序。领导干部要清楚违规干预和插手工程项目就是去摸“带电的高压线”、是火中取栗，摸了就要触电、最终要引火烧身。对领导干部插手工程建设的问题要发现一个查处一个，不留情、不手软。唯有形成“插手必被捉”的高压态势，才能最大限度地避免“工程上马，干部下马”的现象出现。第二，老板买单是温水煮蛙，千万干不得。从近年来查办的大量经济犯罪 案件来看，几乎每个腐化堕落官员背后，总有那么一些老板在推波助澜，他们先运用自己掌握的各种人脉资源打通关节建立联系，然后寻找各种机会加深印象，摸清官员的兴趣爱好，最后投其所好建立紧密关系。他们一旦和目标官员建立亲密关系，就会诱以利益加固互相间的同盟，而“猎物”此时已经身不由己。老板买单“傍”官的背后，其实潜藏着权钱交易、共同犯罪的罪恶。老板追求的是利益最大化，他不会无缘无故给你送钱，给你送钱是有目的的，是让你给他更多更大的赚钱机会，赚更多的钱。第三，收礼敛财是作茧自缚，千万干不得。逢年过节，有的打着单位旗号， 以礼品甚至礼金的形式搞公款送礼。送者“理直气壮”，收者“心安理得”。公款送礼之所以屡禁不止，除希望收礼者“继续给予支持”外，更在于“个人感情投资”，让收礼者产生好感，在个人问题上给予关照。公款送礼的本质， 是把商品交换原则引入政府行政管理和党内政治生活的一种深层次的腐败行为，甚至是一种犯罪行为。其结果是坑了国家、集体，肥了极少数个人；联络 的是个人与“关键人物”间的感情，离间的却是党和政府与人民群众的血肉联系。说实话，送礼是害人，收礼是害己，收钱收物是收镣铐。第四，搜刮民财是伤天害理，千万干不得。**书记反复强调，当官就不要想发财，想发财就不要去当官。为官者手中的权力是人民赋予的，必须全部用来为人民谋福利。在某些人的脑海里，把“当官”与“发财”看成一对孪生姐妹，抱着“有权不用，过期作废”的邪念，一心抓“经济创收”，大搞权钱交易，搜刮民财，有的干部隔三差五向企业、向老板伸手要钱，更有甚者把手伸向了关系人民群众切身利益的活命钱、救命钱上。贪如火，不遏则燎原； 欲如水，不遏则滔天。为官者当牢记“想当官就不要想发财”的戒律，始终坚持廉洁从政、秉公用权。第五，滥交朋友是引火烧身，千万干不得。共产党讲的是大情大义，为的是广大人民的利益，谋的不是小圈子、少数人的利益。有的领导干部认为同志情谊不如江湖义气更实在更有用，周边总是聚集着干部群众很反感的那么几个人，打得火热，称兄道弟，形影不离，家事私事都交给这几个所谓“放心人” 去办。这些人经常送钱送物，口口声声称“你还信不过我”“我又不找你办事”“就是一点小意思”等等。事实证明，酒肉朋友是靠不住的。讲江湖义气，实质上是相互利用，酒桌上拍胸脯、打包票，信誓旦旦，一旦“进号子去了”， 什么都供出来了。大家一定要明白，这些人是拉大旗作虎皮，自己却在不知不觉中已充当了别人的赚钱工具。第六，权色交易是玩火自焚，千万干不得。党员干部要严以修身，加强党 性修养，坚定理想信念，追求高尚情操，远离低级趣味。当下有不少通奸包养情妇的违纪分子，他们的行为，伤害的不仅是自己的家庭，更对党和政府的形象带来极大的负面影响。生活作风是一个人道德水准和精神境界的反映，是衡量一个人品质高低、灵魂美丑的一面镜子。生活作风连着道德修养、党性和人品。一个行为不检点、乱搞两性关系的人，人们会对他嗤之以鼻，避而远之。第七，违反八项规定精神是顶风而上，千万干不得。作风建设没有休止符， 改进作风不是一阵风，而是永远在路上。八项规定的内容，在以前看似都是小事情，但现在都是大问题。党员干部必须要“小题大做”，“大题大做”，无条件执行、无条件适应，绝对没有讨价还价的余地。当前，如果党员领导干部在纪律、作风方面仍然是无所谓、顶风上、糊里糊涂，往小处说是敏锐性不够， 往大处讲是政治上不及格，就是明知故犯。各级党员领导干部必须迅速警醒起来，做清醒人、明白人、局中人和带头人。 第八，心存侥幸是掩耳盗铃，千万干不得。**书记同志在十八届中央纪委 三次全会上强调，领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。人在做，天在看。只要你做了违法乱纪的事， 迟早会出事的，谁都不要幻想有什么“保险箱”，谁都不要指望有什么“保护伞”。谁贪污腐败，谁就是下一个被执纪执法机关突然带走的那个人。在党纪国法面前，没有特殊公民，也没有特殊党员，只要“越线”，就要被查处。踏访“三万”胡玖明（2013年1月23日）放心不下“三万”活动怎么搞，我决定到基层看看活动开展得怎么样了。今天，我带领县委办、县农办、县民政局等部门主要负责人一行冒着严寒，来到郧县刘洞镇、梅铺镇调研“三万”活动开展情况。上午，我们首先来到刘洞镇鹁鸽峪村。鹁鸽峪村是湖北省郧县与河南省淅川县交界的“口子”村。放眼望去，原野和村庄都掩映在深冬虚无缥缈的薄雾中，平添了农村自然环境的美丽和神秘。一下车，我们就看到通村公路干净整洁，两旁行道树整齐划一，村庄的房屋错落有致，周围环境卫生打扫得挺干净，少有垃圾、杂物乱堆乱放现象，看来该村“洁万家”活动初见成效。来到村民高凤林家，想听听他对“三万”活动的意见和看法。高凤林常年在外打工，提前回家过春节。他对县里开展“三万”活动很高兴，很支持。回来后就立即把房前屋后打扫了一遍，还把门前陈年垃圾清除掉。现在屋里屋外很干净。村民听说县委书记来调研“三万”活动，纷纷围拢过来，想听听书记怎么说，同时，也道道自己心里话。我看到村民们聚拢过来，就在高凤林门前的道场中坐下来，同时招呼村民们围坐在一起，问：乡亲们对“三万”活动怎么看啊？“屋里屋外干净多了”、“房前屋后都种上树了”、“生活习惯改变了”、“环境好了，住得舒心了”……村民们争先恐后地说。听到村民们的话，我一颗悬着的心放下了。我接着村民的话说：讲究卫生很重要，现在生活水平提高了，愁吃愁喝的问题基本解决，就要考虑提高生活水平，要在吃好喝好住好上想问题。讲卫生不仅少害病，每天还心情愉快，是个两全其美的事。洁万家活动是一项长期任务，是我们党委政府的事，也是你们自己的事。在洁万家活动中，我的意见是要坚持做到老百姓自己的事自己干，村里的事大家干，对群众有益的事政府支持干，关系到长远的事建章立制推进干，只有大家都动起来了，洁万家活动才能干好，大家的环境才会越来越好。 我的话简洁明了、通俗易懂，村民报以热烈掌声。村支书介绍了村里情况，他说：村里维修了村小学，建沼气池350口，发展 核桃基地330亩、胡桑基地500亩，又动员群众种紫苏、黄姜等。他还建议，希望县里提供村民建房 房型，统一进行规划，以保持民居整齐好看，适合新农村建设要求。是的，我也观察到该村的村民住房更有了河南中原地区的风格，虽然都有院墙和楼门，但是，因缺少统一规划，有些零乱。我答应立即派县住建局、规划局下来规划设计。也要求村两委会对“洁万家”活动制定规章制度，开展定期检查评比工作，以求长远进行下去。随后，我们来到刘洞镇福利院。当看到福利院管理规范，院民吃穿住都能很好保障，过年物资也正在准备后，比较放心，拿出1万元慰问金，交到院长手 里，交代院长和县民政部门负责人一定注意春节期间的生活、安全问题，确保每一个院民不受饿不挨冻，过一个幸福祥和的春节。下午，吃过简单午餐后未休息，我就直接来到郧县梅铺镇时家沟村。时家沟村是郧县梅铺镇“三万”活动示范村，清一色的徽派民居错落有致，宽阔整洁的通村公路像一条玉带蜿蜒伸向村组农户，公路两旁绿树掩映，垃圾桶摆放整齐。在村民郑应德家，他向我们介绍了时家沟村的经验做法：“我们村采取家家户户门前三包、公共区域轮流清扫、日常垃圾集中清运等办法开展清洁家园活动，并且把这些工作完成情况与创建十星级文明户结合起来，大家积极性很高。”“只要村干部带头干，我们都愿意干”；“卫生搞好了，可以评上‘十星’， 还有奖励，谁都乐意干”……其他几个村民附和说。我听了大家发言，很有感触，说：你们的办法很好，给我深刻启发，要深入研究探索。基层“三万”活动怎么做，县级怎么落实，主要要用“四两拨千斤”的办法推进，“四两”即两个“导向”，政府主导、政策引导；两个“带动”，部门联动、示范带动；两个“保障”，机制保障、资金保障；两个“积极性”，农民积极性、政府积极性，来共同推动“三万”活动深入持久地开展下去，确保新一轮‘三万’活动取得实效。在梅铺镇李家湾村村部，我召集村干部、部分村民代表座谈，讨论乡村怎么保洁和建立什么样的长效机制的问题。座谈会上，有村民提出：要把损毁的路面整修好，道路旁每隔一定距离摆放一个垃圾桶，方便群众倒垃圾。有村民提议：干部带头，划分卫生责任区。该村村支书建议：村里建一个垃圾池，定时清运；公路沿线的环境卫生由享受低保政策户负责清扫；农户门前实行“三包”。有的提议：公路沿线实行轮流坐庄清扫；垃圾桶、垃圾池的垃圾由低保户清理，政府适当补点钱；定期搞清洁评比检查，户户通过创十星级文明户相互监督。我在认真听取大家发言后，总结了五条意见：一是每村要建一个垃圾集中堆放场地；二是户与户之间每隔一定距离要建一个垃圾池或摆放一个垃圾桶； 三是公共部位的环境卫生由低保户负责清扫，政府给200元左右补贴为宜；四是村民每户门前屋后的卫生实行“三包”；五是开 展“十星级农户”评选，促使村民之间相互监督。我交代有关负责人在这五条基础上形成郧县“三万”活动的长效机制。踏着暮色，我还看望慰问了7家特困农户，提前给大家拜年，送去了新春祝福。在县政府办公室全体机关干部会上的讲话胡玖明（2011年）县政府办公室是县政府的司令部、参谋部、指挥部。政府办公室同志们的工作能力如何、工作效率如何、工作结果如何直接关系到县政府的形象，关系到全县改革发展稳定的大局。现结合在省委办公厅工作近十年来的工作体会和大家作以交流，讲四句话、提四点要求：一、胸怀大局，明确使命，把对办公室工作重要性的认识提升到一个新高度当前，我县已进入改革发展稳定的关键时期。面对艰巨的移民工作，面对繁重的发展任务，面对严峻的稳定形势，面对我们的工作状态、工作作风、工作能力、工作水平及这样和那样不适应的地方，我们必须要切实增强做好办公室工作的紧迫感和责任感。（一）强化政治意识，始终做到政治上的清醒和坚定。这是办公室工作的灵魂，也是办公室工作人员的第一要求。办公室工作人员长期在领导身边，传达和代表了领导的思想、意图和工作要求。如果没有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，就有可能失去正确方向、损害政府形象、影响干群关系。因此，任何时候都必须讲政治。一要有坚定的政治立场。我们必须对党无限忠诚、对人民忠心耿耿，一定要和党中央、省市县委保持高度一致，和县委、县政府同心同德，努力成为党委、政府信得过、靠得住的得力参谋和助手。二要有端正的政治态度。在重大问题、原则问题、敏感问题上，不人云亦云，不自行其是，自觉地同错误的思想和言行作斗争，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，不做任何有损党委、政府和组织声誉的行为。三要有较高的政治水平。要善于从政治上观察、思考和处理问题，准确地把上级的精神和县委政府的要求落实到工作的各个方面和各个环节。（二）强化大局意识，积极主动想大事谋全局。这是做好办公室工作的前提和关键。办公室是县政府的全方位服务部门，在整个政府机关起着承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用，其工作好坏对领导活动和各条战线、各个系统会产生很大的影响。这就决定办公室工作人员必须增强大局意识，做到心中有大局，工作为大局，办事顾大局。衡量办公室的同志大局意识强不强，应该有这样几条标准：第一，看是否时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局；第二，看是否一以贯之地维护大局、服务大局；第三，看是否能舍小局、顾大局。当前办公室强化大局意识，最重要的就是围绕县委、县政府的中心，努力打造十堰区域性中心城市这一重要支撑，抓准方位，谋划工作。（三）强化群众意识，全心全意服务基层和群众。这是做好办公室工作的出发点和落脚点。办公室的“三服务”职能，说到底就是一切为了群众。我们要“四面江山来眼底，万家忧乐在心头”，常怀“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的爱民、忧民之心，切实把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上。只有这样，才能够把对上服务与对下服务统一起来，把对党负责与对人民负责统一起来，把对政策制订的科学性与政策的有效性统一起来，在为县委、县政府服务中体现党的群众路线，在为群众服务中体现党委、政府的要求，发挥好党联系人民群众的桥梁纽带作用。一是调查研究要围绕富民、利民多提建议；二是信息工作要在反映民情、民意上多做文章；三是督促检查要在关系民生、民利的工作上多办实事。二、围绕中心，服务大局，把办公室的参谋助手作用提高到一个新层次（一）深入调查研究，为政府制定决策、指导工作提供科学依据。调查研究是谋事之基、成事之道。为进一步推进调研工作，我们要做到以下几点：一要发挥优势。充分发挥办公室联系面广、综合性强和熟悉政府工作思路、工作意图的优势，发挥办公室干部政策水平相对较高、文字表达能力相对较强的优势，采取专题集中调研、协调有关部门联合调研和跟随领导下基层调研等多种方式，积极主动地开展调查研究。二要当好参谋。要紧扣领导的决策需求，从领导关注又亟待解决的问题中选题，立足于出大主意、当大参谋，抓住一些事关全局的战略性、前瞻性问题进行调研，形成比较成熟的意见和建议，适时提供给领导同志参考。三要突出重点。紧紧围绕县委、县政府的中心工作和各阶段的重点任务，紧紧围绕全县改革发展稳定中的重大问题、群众关注的热点问题，重点开展调查研究。四要多出精品。精品是调研工作质量和水平的重要标志。要坚持从全局的高度发现、分析和思考问题，善于揭示事物的本质，善于发现规律性的东西，善于找出工作中的突出问题，善于总结基层的新鲜经验， 善于创造性地提出解决问题的思路和办法，多出调研精品。（二）强化信息反馈，为政府研究工作、解决问题构造决策基础。第一时间、第一渠道为领导提供更多有价值、有见地、有分量的各类信息，是办公室发挥参谋助手作用的重要职责。当前，有些部门报喜不报忧，迟报、漏报、瞒报信息的现象仍然存在，特别是有些重大紧急信息不是在第一时间报送到政府。究其原因，主要是信息敏感性不强、信息渠道不畅等。政府办公室要增强做好信息工作的责任感，坚持贴近中心工作、贴近领导要求、贴近基层实际，努力提高信息工作的质量和水平。一是对于重大突发事件的信息，最重要的是要加快报送的速度，要“快报事实、慎报原因”，要把事件发生的进展情况、处理情况第一时间报送上来；二是对于老百姓普遍关心、带有苗头性的信息，要注意甄别和筛选，把握报送的热度，注意发挥好县委、县政府和人民群众之间的桥梁和纽带作用；三是对于反映上级部署的工作进展或领导批示交办件处理情况的信息，要注意把握精度，准确地反映其进展及成效；四是对于反映成绩、发现问题、借鉴经验等方面的信息，要挖掘深度，有比较、有分析、有对策、有建议；五是对于掌握情况、反映意见、了解全局的信息，要注意拓宽信息的广度，从多领域、多层次、多角度的大视野去搜集信息，综合利用信息资源； 六是对于事关县委、县政府总体部署、工作思路和重大决策的信息，要注意提升信息的高度，为领导决策提供支撑与服务。（三）加强督促检查，为县委政府各项决策部署的贯彻落实发挥督办作用。督促检查是确保党的路线方针政策和重大决策部署得以贯彻落实的关键环节。我们要牢固树立抓落实的意识，把抓督查放在更加突出的位置，体现在办公室工作的全过程之中。一是要突出重点抓督查。重点部署、重点地区、重点环节是领导同志的关注点，也是督查工作的重点。要围绕县委、县政府的重要工作安排，围绕涉及民生问题的各项政策措施的落实，围绕领导最关心、批办最多的涉及全县稳定、发展和群众利益的事情抓好督查。二是要改进方法抓督查。要统筹督查力量，兼顾“上”与“下”、“专”与“兼”等关系。不仅充分发挥督查机构的主体作用，而且善于运用基层干部群众的智慧和力量参与督查； 不仅充分发挥督查人员的主力军作用，而且注重凝聚各级、各部门以及新闻媒体的兼职督查力量，推动工作的落实；不仅紧贴具体工作抓督查，而且善于分析和研究督查过程中带有规律性和普遍性的问题，不断提高督查工作的实效性和前瞻性；三是要强化责任抓督查。既不束缚督查工作的有效作为，又不将督查职能无限扩大，替代职能部门具体抓工作落实。三、着眼全局，统筹兼顾，把办公室的综合协调作用提高到一个新水平做好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证政府工作正常运转的客观要求。综合协调的关键是要着眼全局，从大局上运筹谋划，充分调动各方面的积极性，形成推动工作的整体合力。（一）在适应新形势的变化中，探索综合协调的有效途径。随着经济社会的不断发展，办公室需要综合协调的事项更多了，范围更广了，任务更重了， 难度更大了，要求也更高了。对此，我们必须创新工作方式，完善工作机制， 拓宽服务领域。一是要不断改进协调方式。综合协调从本质上说不是安排工作，部署任务，而是商量研究如何把问题解决、把工作推进。要把原则性和灵活性结合起来，刚柔相济，协商不迁就，协商不武断，兼顾好各方面利益。二是要切实把握协调重点。要对县委、县政府的重大决策部署，对人民群众反映强烈的热点难点问题进行重点协调；要重视加强对政府重要决策制订和实施过程中的协调，保证出合的政策符合法律法规和上级要求，反映各界愿望和群众利益。三是要着力提高协调效能。要立足于把问题解决好，切忌“协调有方，解决无果”，努力做到“事要解决，人要满意”。因此，我们要注重协调效能，既要高效协调，又要优质协调。（二）在统筹兼顾中，完善综合协调的有效机制。县政府办公室一定要加强与县委办公室的协调沟通，切实加强与人大、政协办公系统的情况通报、交流沟通，切实加强与县直其他办公部门的沟通和联系，努力形成共谋事业、同图发展的良好局面。要完善重大会议、重大活动的统筹协调机制，做到科学合理安排，周密组织实施，保证领导同志从“文山会海”和一般性事务中摆脱出来，能够集中精力谋全局、抓大事。（三）在日常运转中，发挥综合协调的枢纽作用。保持政府办文、办公、办事等日常运转的灵敏、高效和优质，是政府办公室得以顺利运行的保障。要进一步完善和落实值班、文电、调研、信息、督查、会务、接待、机要、保密、网站等工作制度，做到责任分明、环环相扣、快捷高效、安全保密。同时，要正确处理好政务服务和事务服务的关系。要正确认识服务就是辅政，无论是政务服务还是勤务内务，都是机关的重要组成部分。后勤保障工作要按照“敏、实、周、廉”的要求，做到心明、眼亮、手快，增强后勤保障能力。要切实加强内部管理，更加注重细节服务，尽量克服工作中的疏漏。要加强精细管理， 努力营造严谨的工作秩序、浓厚的文化氛围、优质的办公环境。四、提高素质，转变作风，把办公室的队伍建设推上一个新台阶“国以才立、政以才治、业以才兴。”政府办公室做好“三服务”，关键是建设一支靠得住、有本事的干部队伍。只有不断加强和改进工作作风，树立干部队伍素质过硬、能力突出的良好形象，才能真正做到在服务政府决策上有新作为，在保证政府正常运转上有新改进，在推动落实上有新举措，在凝聚人心上有新局面，在后勤服务上有新加强，在规范化建设上有新提高。（一）锤炼和培养忠诚可靠的作风。忠诚可靠主要体现在四个方面：一是要同心同德。在政治思想上要有趋同性，要与县委、县政府的主要领导同志思想一致、观点相通；在行为方式上要有一致性，工作行为、运转方式要与县委、县政府步调一致、节奏合拍；在思想感情上要有融合性，应该珍惜领导的信任， 相信领导、尊重领导。二是要必须严守党的机密。做到不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说，不该做的不做，决不泄漏党和国家的机密。三是要维护党的团结。多做有利于四大班子之间团结的事，多做有利于办公室全体党员干部团结的事。四是要尽职尽力。要具备随时为县委、县政府分忧、帮助领导解难的思想准备，在各个方面都要尽最大的努力完成各自的工作。（二）锤炼和培养求真务实的作风。求真务实，是对政府办公室干部最基本的要求。办公室要为政府当好参谋、协助解决问题，每一项工作都要“求真”， 任何时候都要“务实”。坚持求真务实，就是要有科学的理念，以科学发展观和正确政绩观为指导，把做好工作建立在科学理性的基础上，建立在正确把握和运用规律上；要有勤奋的精神，就兢业业、任劳任怨、勤于思考、勤于总结、反应快捷、雷厉风行；要有正确的方法，不管做什么工作，都要力求找准最佳的对策和方法，求得最佳效果，确保方方面面都满意；要有严谨的作风，精心谋划、精心实施，工作中注重务实、力求踏实、确保落实。（三）锤炼和培养勤学不倦的作风。加强学习，是办公室干部“营养灵魂”、提高素质的根本途径。要牢固树立“学以立德、学以明志、学以增才、学以致用”的理念，肯学习、勤学习、善学习。一是要养成勤于学习的习惯。把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种心智锤炼，把学习变成办公室工作人员政治上的“加油站”和工作上的“推进器”，努力做到拟文撰稿是好手、参谋服务是强手、督查落实是能手、综合协调是高手。二是要养成善于思考的习惯。要不断创新思维方式，变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维，实现由常规性服务向创造性服务转变，由滞后性服务向超前性服务转变， 由被动性服务向主动性服务转变。三是要养成勇于实践的习惯。要发扬理论联系实际的优良作风，俯下身子，深入基层，求知于百姓、问计于实践，在实践中发现第一手素材，在实践中了解第一线民情，在实践中多出思想、多献良谋、多干实事，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，把谋划工作的思路变成促进工作的措施。（四）锤炼和培养爱岗敬业的作风。“敬业”就是“专心致志以事其业”。一个人是否敬业，直接反映其职业道德水准的高下。办公室既是一个磨炼人、锻炼人的地方，也是一个出成果、出人才的地方。政府办公室的工作虽然大多是服务性工作，但都很重要，都会“牵一发而动全身”。因此，我们每一位同志无论身在何种岗位上，都应当千一行爱一行、钻一行精一行，“身”到“心”到，尽职尽责地干好本职工作，以一流的工作态度来诠释“爱岗敬业”。同时， 办公室干部要以奋斗为本，以奉献为荣，以建功为乐，不图名、不图利，默默无闻、忘我工作，多比服务质量高低、少比个人升迁快慢，在奉献中实践和升华人生价值。（五）锤炼和培养清政廉洁的作风。政府办公室是直接为政府服务的综合部门，一言一行都事关政府的形象和声誉，必须保持清廉本色，树立克已奉公的廉政形象。要有坚强的党性原则和法制观念，要时刻保持清醒的头脑，不为私心易节、不为私利表态、不为弄权失德、不为风向所乱、不为物欲所动，自觉遵守廉洁自律的各项规定，见理明而不妄取、尚名节而不苟取、畏法纪而不敢取，真正守得住物质上的清贫，忍得住生活中的寂寞，挡得住庸俗关系的拉拢，以实际行为维护政府机关的良好形象。（六）锤炼和培养团结协作的作风。团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。唯有团结协作，办公室的整体效能才能充分显现出来。一要讲协作。要积极建设和谐机关，进一步增强办公室的协作精神和团队意识。在工作中各司其职、各尽其力；在日常办文时要互通有无、加强交流；在日常办事时互相支持，及时补台；在急、难、重任务面前互相帮助，共同面对。二要讲风格。要与人为善，不要斤斤计较；要心胸宽广，不要自私狭隘；要事业为重，以工作为重， 多琢磨事、少琢磨人，大事讲原则、讲党性，小事讲风格、讲友谊，能吃亏， 能宽容，能公正地、实事求是地看待别人和自己，真正做到相互理解、相互支持、互相关爱，努力营造风正、气顺、心齐和想干、会干、能干事的良好局面， 做到思想同心、目标同向、行动同步。教育工作经验材料：追求卓越 实现跨越胡玖明（2011年）“十一五”期间，郧县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，确立了“打造鄂西北教育高地，办人民满意教育”的总体目标，确定了“1836”工作方略， 明确了“七大工程”工作抓手，坚持优先、优化、优质发展教育，五年来咬定目标不动摇、不懈怠、不折腾，使全县教育面貌发生了根本性变化，教育事业实现了跨越式发展，基本实现了由重点发展向均衡发展、由外延发展向内涵发展两个重大转变。2008年以来，共有9个省67个教育考察团5600余人次到郧县考察学习，郧县教育在全市有位次，在全省有影响，在全国有名声，成为郧县对外交流的一张亮丽名片。一、把优先发展作为推进教育跨越发展的根本保证一是对待教育工作做到“三个实实在在”。县委、县政府坚持“发展教育就是发展经济，就是改善民生”的理念，心里实实在在装着教育，工作实实在在研究教育，发展实实在在依靠教育，全力推进教育事业优先发展、跨越发展。县委书记、县长和分管领导每年围绕专题深入教育开展调研两次以上，召开县委常委会或县长办公会，专题研究教育工作三次以上。2006年以来，先后围绕职业教育资源整合、高中教育资源整合、教师队伍建设、校园周边环境治理等进行调研和座谈，率先在全市整合了县域内职业技术培训教育资源，建立了教师队伍补充长效机制，解决了20多个制约教育发展的难点热点问题。二是谋划教育工作做到“三个纳入”。县委、县政府始终把教育发展纳入 经济社会发展总体规划、纳入经济社会发展目标责任考核、纳入党政领导干部政绩管理，出台了《郧县教育事业“十一五”发展规划》《关于推进义务教育均衡发展的实施意见》等，推动教育全面、协调、可持续发展。与省教育厅签订了推进县域义务教育均衡发展备忘录，力争在2012年实现初步均衡，2013年实现基本均衡；县政府多次把教育工作列入政府年度十件要事之一，切实加强对教育的统筹和支持。三是推进教育工作做到“三个优先”。县委、县政府始终坚持教育的事情优先研究，教育的编制优先安排，教育的资金优先支持，保证教育发展的需求， 用实际行动诠释教育优先发展的内涵。“十一五”期间，全县教育投入达13.5亿元，其中财政拨款达11.5亿元，年均增长18.4%。在财力极其困难的情况下，采用BT模式，投入资金1亿多元， 高标准启动郧县一中新校园建设；在长岭经济开发区土地异常紧张的情况下， 无偿划拨土地11.2亩，满足了郧阳科技学校汽车驾驶基地用地需求；在当时教师绩效工资政策没有出台的情况下，县财政划拨专项经费兑现了义务教育学校教师津补贴等，缩小了教师与本地公务员收入的差距。为解决寄宿生“吃菜难” 的问题，县政府把落实寄宿制学校蔬菜基地建设作为对乡镇政府的一项重要考核指标，全县先后落实蔬菜基地488亩，90%的寄宿制学校实现了蔬菜自给，中央政治局委员、国务委员刘延东对郧县的做法给予了充分肯定。二、把优化发展作为推进教育跨越发展的不竭动力优化的目的是优质，创新是优化的最佳手段。全县牢牢抓住“优化”二字， 创新工作思路，优化工作机制，在硬件上改善，在队伍上补充，在管理上创新， 扶持薄弱学校跨越式发展，推进城乡学校协调发展，鼓励支持每所学校特色发展，实现县域教育跨越式发展。一是创新工作思路，不断改善办学条件，为跨越式发展提供物质基础。坚持用科学的思路推动教育发展。2006年在深入调研的基础上提出指导未来几年全县教育改革和发展的“1836”工作方略，2007年在“两基”迎国检结束后启动实施了“七大工程”，2010年在全国教育工作会议召开之后提出了指导今后一个时期教育发展的“12568”工作方略，并从2006年起，每年确定一个工作重 点，依次把每年确定为作风建设年、学校管理年、教育落实年、教育质量年、教育创新年等，科学、清晰、系统的工作思路，让每一所学校前进有方向，工作有抓手。坚持用均衡的办法提升办学水平。优化布局规划，出台了《郧县义务教育学校布局调整“十一五”规划》，按照“两必撤两不撤”和“五先撤五后撤”的布局调整原则，全县撤消初中9所、小学33所、教学点135个，形成了高中稳步发展、初中规模发展、小学集中发展的格局。在经费投入上倾斜，针对乡镇、学校之间的差异，建立了公平投入、适度倾斜、重点扶持的经费保障机制，让每一所学校都能保持正常运转。在硬件建设上加强，实施合格学校建设工程，五年来先后争取项目资金1.2亿元，完成校舍新建、维修、改扩建项目453个，建设师生安全饮水工程8个，中小学校容校貌焕然一新。在配套设施建设上统一，坚持做到校舍建设标准、配套设施完善、教学设备配置和食宿条件改善四个统一，五年来，统一采购升降课桌椅5.5万套、铁架床3480套，购置锅 炉19个、冰柜46台、学生餐桌椅1731套、洗衣机180台、太阳能热水器138台，建成“十有八配套”学校46所，全县中小学生用上了新桌椅，住上了新宿舍， 吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，洗上了热水澡，用上了洗衣机。同时，配备中小学校现代远程教育项目学校467个，电子备课室51个、计算机教室35个、多媒 体教室35个，全县乡镇中心小学以上学校全部实现了备课电子化、上课多媒体化、培训远程化和教研网络化。通过办学条件的改善，全县中小学发生了翻天覆地的变化，办学差距明显缩小。二是创新工作机制，提高教师队伍素质，为跨越式发展提供人才支撑。教师是教育的第一资源。坚持多管齐下，打造了一支师德高尚、业务精湛、结构合理的专业化教师队伍。增加编制，让年轻教师进得来。建立教师队伍补充长效机制，坚持定向报考、定向招录、定向分配的办法，五年签约资教教师291名， 公开招录教师177名，为教师队伍输入了新鲜血液。加大培训，让业务能力提得高。建立教师培养培训机制，实行“三免一报一补”政策，采取“请进来”和“走出去”的办法，五年选派教师参加县级以上培训8900余人次，有2个培训项目被教育部总项目组评为“优秀项目县”。对口支教，让全县教师流得动。建立教师合理流动机制，出台《义务教育学校教师均衡配备实施意见》，采取乡镇对口支教的办法，五年选派支教教师722名，有效解决了师资结构不优的问题。评先表模，让优秀教师“红”起来。每两年评选一次“十大名师”和“十大师德标兵”，五年共评选县级以上优秀教师1328名。建立骨干教师资源库，培养出扎根天井山28载的“2007感动十堰年度人物”、全国优秀教师孙杰和誉满全省的省级优秀教师邹贵芬、徐光远等。郧县建设教师队伍的做法被《教育督导》《中国教师报》等媒体刊发，经验被推荐到教育部在全国交流。三是创新工作理念，全面提高育人水平，为跨越式发展提供服务保障。坚持以生为本，确保学生“留得住”。不断完善教育资助体系，构建了覆盖义务教育、普通高中教育和职业教育的资助体系。2007年以来，全县累计发放资助经费19701.45万元，受助学生达106268人次。不断完善留守儿童帮扶制度，建立家庭背景特殊学生帮教制度，建立残疾儿童少年入学制度，确保每个学生接受良好的教育。建立安全工作“双包三级”责任制，实施《学校后勤管理暂行规定》等4大类18种制度，为师生提供一流的生活环境。坚持因材施教，确保学生“学得好”。坚持注重小学、扎实初中、加强高中的提高质量原则，建立名师引领机制、实验推进机制、课堂视导机制、科研创新机制、竞聘上岗机制、质量奖惩机制等快速、持续提高教育质量的工作机制，深化课堂教学改革，构建了学生喜爱的教学方式。近年来，“普九”各项指标均达到了省定标准。三、把优质发展作为推进教育跨越发展的不懈追求优质即卓越，即一流，是教育发展的核心竞争力之所在。教育局牢固树立品牌意识，坚持走优质发展之路，追求卓越，不断打造郧县教育的品牌。一是做优义务教育出精品。以实现均衡为重点，扎实实施七大工程，教育各项工作齐头并进，探索并形成了一批工作经验。针对小学英语、音乐、美术等专业教师不足的问题，利用远程教育资源开齐开足课程。2008年9月，全省基础教育工作会议暨小学空中英语教学应用现场会在郧县召开，郧县运用空中英语课堂开设小学三至六年级英语课的做法得到教育部原副部长陈小娅的肯定， 工作经验在新华社和《人民日报》《中国教育报》等刊发。像小学空中英语课堂一样，中央文明委联系点学校安阳镇崌峪小学的养成教育、青曲镇中心小学的现代远程教育、柳陂镇中心小学的精细化后勤管理、胡家营中学的教育质量一体化发展和谭山中学的阳光体育运动等已成为郧县教育的一张张亮丽名片。二是做强职业教育创品牌。本着做大、做强、做优职业教育的宗旨，先后 成功整合县域中职学校和中短期培训资源。郧阳科技学校以建设全省一流中职学校为抓手，狠抓内部管理，加强队伍建设，深化校企合作，成功步入首批省级示范中职学校和国家级示范中职学校行列。学校在打造品牌的同时，坚持面向农村开展中短期技术培训，面向企业员工开展技能提高培训，先后培养专业技术人才和实用技术人才57000余人次，创造劳务收入7亿多元，受到省领导的高度评价。三是办好高中教育上水平。2009年，本着“打造鄂西北校园环境一流、规划建设一流和教学质量一流的优质普通高中学校”的目标，县委、县政府果断决策：把县一中和郧山中学合并成新县一中。县一中新校园按4200人的规模设计，总用地面积200亩，总建筑面积78.36万平方米，今年将完成主体工程建设。目前，新建学生公寓已交付使用，还建教师公寓基本完工，校园主体工程已经全面开工。经过三年的打造，鄂西北“三个一流”的优质高中品牌正在形成， 整合积聚的效能正在显现。郧县高考综合评价一直处于全市领先地位，十堰市教育局连续四年向郧县发了喜报。四是夯实基础工作提档次。作风扎实，工作务实，任务落实，基础坚实，郧县教育事业不断提档升级。教育形象全面提升，行风评议得分由2006年全县10个单位的倒数第二名跃居到2010年61个单位的正数第二名。2009年在十堰市政府组织的政府教育工作目标考核中，郧县综合评分名列全市第一。教育经验全面推广，2008年以来，教育部、省教育厅、十堰市委推介郧县办学兴教的经验和做法8次，艺术教育等工作受到教育部表彰6次，学生资助等工作受到省委、省教育厅表彰33次，安全管理等工作受到市委、市教育局表彰36次，教师教育等18项工作经验在省、市部门会议上交流，高质量承办了5个省市教育工作专题会议。教育事业跨越发展，全民受教育年限达到8.5年，超过预期目标0.5年； 新增劳动力人均受教育年限达到12.4年，超过预期目标0.4年。郧县实现了人口大县向人力资源大县的历史性转折，正在由教育大县向教育强县和人力资源强县迈进。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！