领导讲话在部分省市国库集中支付电子化管理座谈会上的讲话

同志们：

（一）财政管理水平显著提高。支付电子化管理以建立新的安全信任体系为核心，将传统模式下分散管理的各个环节整合为一个完整的管理链，从而引发了管理模式的改革。各省以支付电子化管理为契机，不同程度地强化了财务管理工作。辽宁省对支付业务管理风险点进行全面审查，将将支付申请上报审核、开具支付凭证、资金支付与清算等分散在财政部门、人民银行、代理银行、预算单位的所有控制环节纳入统一的管理体系，形成内部控制机制的“环环相扣、互相牵制、有始有终”的内控机制;北京市从外部安全和内部控制两个方面入手，将制度要求与职责约束、权限控制整合到支付电子化管理工作流程中，建立了管控防“三位一体”的安全网。湖南省财政和代理银行利用电子凭证数据库打通各方核心业务系统，实现国库集中支付业务全链条的封闭运作，大大提高了资本支付和清算的安全性、可靠性；山东省建立起涵盖业务对账与技术对账的一体化、自动化对账新机制，实现了高效便捷的“日清月结”，大大提升了财政总预算会计管理水平；湖北省在强化财政厅内部治理的同时，还利用电子化先进手段，对预算单位支付和记账的全过程进行动态监控和实时跟踪，有效制约单位财务管理不规范的情况发生；河南省实现了财政与所有代理银行系统的自动化衔接，固化系统控制，杜绝人为干涉，彻底堵住“先清算、后支付”等管理漏洞。

（二）财政服务效能大幅提升。支付电子化管理消除了“地域”、“时间”、“数量”上的制约，为创新财政资金运行机制、升级支付手段、深化财政信息分析利用等工作创造了有利条件。在财政部统一指导下，各省市纷纷探索管理新机制。湖北省是全国第一家实现预算单位网上支付的省市，财务人员在办公室即可完成全部支付业务。在此基础上，湖北省财政厅还建立了“垫付资金”制度，确保预算单位能够“7*24”小时进行资金支付，极大方便了预算单位用款，大家喜称这项工作是“从跑银行到点鼠标的变革”；辽宁省财政国库部门一次性审核2000多笔授权支付额度，整个签章过程不超过1分钟，这在人工处理时是不可想象的；