在全县三级干部会议上的讲话同志们：今天，我们隆重召开全县三级干部会议，目的是深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，号召全县上下进一步统一思想、凝聚共识，务实重行、奋发进取，努力开创X县经济社会转型跨越发展新局面。会议主要任务就是十个字：收心、提神、鼓劲、聚力、加速。收心，就是把思想、行动和精力，从过年状态调整到战斗状态中来；提神，就是准确把握全局，找准优势和潜力，不断增强战略定力和发展信心；鼓劲，就是紧盯目标任务，不达目的不收兵，不见成效不撒手，以决战决胜姿态奋力赶超；聚力，就是传导压力、形成合力，上下齐心攻坚克难；加速，就是立说立行、雷厉风行，以超常之举推动各项工作迅速步入正常轨道。下面，我再讲三点意见：一、审时度势，洞察全局，牢牢把握经济工作主动权经济工作是一项政治工程，经济与政治相结合就是政治经济学。从年前省市召开的一系列会议，到昨天召开的全省供给侧结构性改革动员会来看，现在的政治形势非常适合发展经济，是经济发展的春天，这个风向标适合大家放心干事，可以说以经济建设为中心的旗帜是非常鲜明的，希望大家通过这个会议深刻理解；经济工作也是一项技术工程，经济发展有一定的周期性规律，总是呈现出起起伏伏的抛物线状态，我们前几年的经济工作处于谷底，现在逐步上行，呈现出起的状态，以前经济发展增速是百分之六点多，而现在经济增速有可能达到百分之七、百分之八，甚至更高，所以大家必须要有发展的信心；同时，经济工作更是一项综合性工程，我们的组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设等都是为经济发展服务的，这几年大力进行反腐倡廉，社会风气不断净化，发展环境持续优化，有利于我们轻装上阵。作为一线工作者，我们一定要审时度势，认清道理，把握大方向、大规律，牢牢掌握经济工作主动权，不断开创经济工作新局面。（一）顺势而为，在抢抓机遇中引领新常态。就如何抓住机遇，我着重讲五个关键词：第一个关键词是“稳中求进”。这是今年经济工作的总基调，必须深刻理解其中要义，稳中求进的“稳”就是稳定社会、稳定大局、稳定速度，是保持的意思，是发展的底线，就是现有的速度不能再放慢了，再下行了，要坚决防止经济“滑铁卢式”下滑，坚决防止“多米诺”骨牌效应，强调“稳”绝不是无所作为，绝不是四平八稳，绝不是不要发展了。“磨刀不误砍柴工”，我再次强调，就是让大家真正理解什么是“稳”，明白稳是个底线，不能再掉队了；稳中求进的“中”就是在全国经济增速X%的基础之上、速度之上还要发展的意思，强调的是一种向上的力量；稳中求进的“求”是追求、奋斗的意思，就是追求更高的质量、更高的速度、更高的增长率，向更高的目标奋斗；稳中求进的“进”就是前进，就是进位，就是要增长、要提速。所以，稳中求进就是又好又快的发展。省市根据“稳中求进”这个总基调，今年经济增速分别确定为X%、X%，兄弟县市区X县、X区分别确定增长X%、X%，作为十堰区域性中心城市，我们自己定的增长X%，比他们还低，这个X%是我们一定要保持的速度，是发展的底线，必须要又好又快发展。第二个关键词是“货币政策稳健中性”。中央提出的货币政策实际上就是金融政策，金融政策简单的说就是存贷款政策，去年是稳健的货币政策，实际上是一种超宽松的货币政策，就是门槛低、好贷款，今年加了“中性”两个字，就是不慢也不快，不紧缩也不刺激，也就是说今年的贷款难度要增大。去年竹X城镇带每个乡镇划拨了几百万，前几年为什么没有？这就是政府抢抓“窗口期”贷款融资的钱。今年贷款融资要比去年门槛高、难度大，现在我们已经感觉到货币政策紧缩，资金充裕性、流动性不够，到二季度会更加明显。这就要求城投、文旅投、交投、林投公司和各家银行必须抓住一季度政策还未调整到位的时机，把已经完成基础工作的项目贷款资金争取回来。第三个关键词是“国家实施积极的财政政策”。什么叫积极的财政政策？就是国家通过融资来支持基础设施建设和基本建设，比如国家为了支持地方发展发行国债。国家实施积极的财政政策，这个大好政策没有变，财政政策方面的资金不会减少，基建投资还会增加，我们今年还会争取到更多的资金投入建设。这也给各单位一个信号，要积极对上衔接，争取更多的投资。比如棚户区改造就是国家积极财政政策的体现，我们今年有可能再争取X-X亿元，棚改资金就可以达到X-X亿元，就能极大改善群众居住环境和城市面貌，这是积极财政政策的直接体现，与我们紧密相连。第四个关键词是“多极化发展战略”。X省原来提出了“一主两副”战略，就是以X市为主，X和X为副，现在提出多极化发展战略，就是在发挥“一主两副”辐射带动作用同时，加快地级市和经济强县发展，着力构建多级带动、多极支撑的区域发展新格局，系列政策陆续出台，有利于落后地区加快发展，特别是新一轮竹X城镇带战略的实施，既能辐射带动周边乡镇发展，又有利于推进全域旅游，加快武X神旅游一体化进程。今年省委、省政府明确提出，竹X城镇带每县每年再给X万元，加上市里划拨的X多万元，县里的X多万元，一起就有两三千万元，所以说，鼓励乡镇集镇全面改造升级，我们“有银子”、有底气。（二）因势利导，在化危为机中引领新常态。正视问题是自信，破解难题是能力。新常态下，我县主要面临四大压力：一是新旧动能转换的压力。我们的特色产业基地规模还不大，还处于卖原材料的初级状态；企业大多是传统的小企业、小作坊，科技含量不高，骨干型、支撑型大企业不多；商贸物流市场相对零散，缺少专业市场，交通物流园、寿康物流园等处于起步阶段，建成还需时日。二是重大项目不足的压力。随着两条高速公路建成通车，“十四五”期间除了十X铁路正在积极争取、有望实施之外，尚没有其他类似国家、省级重大战略性投资项目摆布X县，没有大项目就带来投资不足、税收不足、就业不足、消费不足，相比周边县市区都有大项目，我们压力很大。三是争先进位的压力。X县凭借水电产业异军突起，X县成功引进X集团落户，X区融入十堰发展，X县即将上马一批牵动全局的高铁、高速、水电项目，后劲十足。我们经常说“X老三”，其实X早就超过我们了，去年我们GDP比X少X个亿，财政收入比X少X万，仅好于X、X，变成了“X老四”，“X老三”的地位已经不保了。大家要清楚我们的位子，《孙子兵法》上说“知己知彼，百战不殆”，不知己、不知彼，就会“坐井观天”，糊里糊涂的过，最后变成倒数第一。（三）乘势而上，在彰显优势中引领新常态。通过多年持续打基础、管长远的发展，全县综合实力不断壮大，尤其是X年全县经济社会进入了蓄势发展的新阶段，脱贫攻坚、产业结构调整走在全市前列，这是很鼓舞士气的。城乡面貌改善上干了很多实事，特别是竹X城镇带几个乡镇全部轰轰烈烈干起来了。民生保障扎实有力，政治生态山清水秀，尤其是以贤忠书记为班长的新四家班子非常团结，是干事的好班子，这个政治生态为做好今后工作奠定了坚实基础，X县又站在一个新的发展起点上，迎来了新的发展春天。当前，我们必须抓住这个难得的机遇，打好全面深化供给侧结构性改革这张牌，正确处理好“政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求”的关系，加速培育新兴业态、提升传统产业、淘汰落后产能，打造强劲新引擎。一是坚决落实X地产去库存。我们正在实施的“X十条”，通过广泛宣传，目前政府代筹的X套X源已经销售一空。从群众需求和社会反响来看，还需要筹集第二批X源，预计销售总量可以达到X套以上，农民只要想进城购X，政府就保障供应。初步算了个账，卖X套X子，要增加六七千人，甚至上万人进城，就需要新建一所学校、一家医院、一片市场、几条街道，就会大大扩大县城内需。二是大力发展实体经济。所谓实体经济就是以工业活动为中心的经济，以工业标准为标准的经济，所以简单的说发展工业就是实体经济，但是实体经济比工业经济范围要广，包括建筑建材业、交通运输业、商贸服务业等。虚拟经济实际上就是指金融证券业，包括证券、股票、发债、期货、炒X等，我们很多人把钱拿去买股票、炒X子，就是脱实向虚了。三是推进农业供给侧结构性改革。主要是提高农产品质量和优化农产品结构，还有就是保证农产品安全，这方面国家还要出台很多政策，希望大家多研究，做到包装项目对路，供给产品优质。以上讲的这些，主要是让大家看看存在的问题、看看好的形势、看看有哪些机遇，做到心中有数。二、突出重点，扎实攻坚，奋力开创经济社会发展新局面今年经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕建设 “一城两基地三中心”发展定位，全面践行五大发展理念，大力实施生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县战略，突出抓好脱贫攻坚、产业转型、城乡统筹、生态文明、从严治党“五大任务”，真抓实干，合力攻坚，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面。刚才X书记又做了全面部署，这里我就十个重点进行再强调，简称“十个做”：（一）做实目标。做实目标就是落实发展目标，我们结合全县实际，在科学研判的基础上制定了今年经济社会发展的主要预期目标，即生产总值X亿元、增长X%，地方公共财政预算收入X亿元、增长X%，社会消费品零售总额X亿元、增长X%，固定资产投资X亿元、增长X%，外贸出口X万美元、增长X%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到X元和X元、增长X%和X%。这些指标不是空洞的数字，涉及工业发展、农业农村、商贸旅游、交通城建、社会事业、民生改善等方方面面，具体对应的就是县政府X号文件和县委X号文件确定的重大项目和重要工作，年前已经交办给了大家，大家把具体工作做实了，就能给县委政府和全县人民交上一份满意答卷。做实目标，还要熟悉挑战目标，今年我们自己定的对内赶超目标是X县，市委给我们定的对外挑战目标是X县。今年是有望赶超X的关键年，我们确定的主要经济指标就是赶超X的指标，同时我们储备了很多项目，这里给大家交个底，地方公共财政预算收入底线目标要达到X亿元，必须把“X老三”夺回来，我们很有信心。对于挑战目标，正月初四，我专程到X县了解了一下，X县X平方公里，人口X万人，X年排名在X县之后，这几年他们大力发展矿产业和水电业，一下子超越了我们，现在基础比我们好，他们去年GDP是X亿元，我们X亿元，多X亿元，地方财政公共预算收入X亿元，我们X亿元，比我们多一倍，要想挑战X县，压力不是一般的大。但X县以矿为主，发展优势不是很好，发展后劲肯定会受影响，我们必须发挥优势，厚积薄发，力争在“十四五”期间缩小差距、迎头赶上。（二）做大基地。基地是农业适度规模经营的载体，是发展现代农业的前提，要持之以恒地做大特色产业，带动农业增效、农民增收。要围绕产业做基地，因地制X发展八大产业，因势利导打造核心产业片区，把现有产业基地做大，变星星为月亮，精心培育几个知名度能够走出X县的产业基地。要围绕基地发展农庄经济，落实“三权”分置政策，深化农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分开，鼓励发展农庄经济，实现一个农庄带一个基地，发展一个产业，军店禾益天下实际上就是农庄经济，做得非常好，希望这种模式能够“克隆”更多。要围绕基地抓配套，今后对基地基础设施要进行支持，要修产业路、产业渠，实现水电路配套，做到“有基地的修路，有产业的修路，集中安置区修路”，分散居住的不能修路，破坏生态环境。要围绕基地做三产融合，就是基地建设、生产加工与信息产业相结合，用“互联网+农业”之笔，书写农业融合发展新篇章。最近建的八仙洞三产融合基地，有采摘园、加工园、销售基地，实现了生产、销售、观光一体化。（三）做强企业。企业是实体经济的梁柱，是财税增收的重要来源，必须在资金、政策、环境等要素上予以倾斜，支持企业做大做强。要在金融上支持，“担保贷”资本金要达到X亿元，担保能力达到X亿元以上；“助保贷”风险金达到X万元，融资能力达X亿元以上；过桥资金达到X万元，过桥能力达X亿元以上。要在财政上支持，发挥政府有形之手作用，探索建立贷款贴息政策，财政出资X万元，对规上、限上企业当年新增非财政性资金担保贷款，实施X%左右贴息扶持，解决企业贷款利息高问题，让有市场、有潜力的企业满负荷生产。要改变调度资金使用办法，切实转变思维方式，用市场的办法支持企业，不能“刘备借荆州”，只借不还。要在税费上支持，严格落实营改增政策，对符合政策的企业实行减税降费，去年全县减了X多万元，今年继续实施。在收费上实施减免，对新上规模企业坚决落实“零收费”，市里也在执行这个政策，我们要落实到位。要在上市上支持，企业融资有直接融资和间接融资两种，上市是直接融资，成本低；贷款是间接融资，成本高。葵花药业、金裕石材等企业重组上市的做法非常好，敢吃螃蟹，敢迈开第一步，我们要大力鼓励类似企业。对愿意上市的企业，坚持一企一策、因企施策、专题研究，给予支持。