祁崇江同志2014年度述职述德述廉报告现将一年来履职、立德、守廉方面的情况报告如下：一、勤学苦思，不断提高驾驭工作能力一年来，我始终把学习当作推动工作的源头活水和思想动力，通过电视、网络、报刊等平台，全方位、宽领域地研读各种理论知识和最新动态，组织县委一班人员认真学习第二次中央新疆工作座谈会和**书记、张春贤书记系列重要讲话以及党的重大路线、方针、政策，及时了解和掌握新形势下发展县域经济的经验方法，把握国内外经济发展的新态势、新特点，分析国家政策导向和投资重点，努力增强工作的预见性、主动性和创造性。在加强理论学习的同时，还注重向基层学、向实践学、向群众学，通过不断学习，使自己分析问题、解决问题和驾驭全局的能力得到了一定锻炼提高。二、统筹全局，务实高效推进各项工作（一）抓重点、促和谐，社会大局持续稳定。按照**书记在第二次中央新疆工作座谈会上的总要求，及时转变工作思路，切实把维稳工作作为重中之重，毫不松懈地抓好维稳各项工作，富蕴社会政治大局总体保持了持续稳定。一是加强和完善维稳工作机制。定期或不定期召开维稳形势分析研判会和基层政法工作座谈会，认真研究分析维稳工作的突出问题和薄弱环节，制定完善相关工作制度，实行维稳工作常态化、制度化，切实把工作的着眼点和着力点转移到维护社会稳定上来。二是严格落实各项维稳措施。进一步加强基础设施建设，先后投入3200余万元用于政法维稳工作，技防建设水平不断提高，实现了县城、乡（镇）政府驻地视频监控全覆盖。深入推进严打专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，治安、刑事案件实现“双下降”。推动警力下沉，充实维稳力量，广泛发动群众参与，社会面管控力度不断加大。严格落实“民族宗教事务管理年”的各项要求，依法严厉打击各种非法宗教行为，坚决防止极端思想渗透，宗教领域保持和谐稳定。深入推进自治区优秀平安县争创工作，群众满意率不断提高。三是深入推进法治建设。积极贯彻落实中央依法治国重大战略部署及自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神，建立健全依法办事协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，通过电视、网络等多种形式认真总结、大力宣传具有行业、基层特点的好经验和好做法，培育和树立了一批可敬可信可学的先进典型，人人学法、知法、守法的普法氛围不断浓厚，推动了法治建设工作有序进展。（二）强基础、调结构，新型工业化初显端倪。坚持以工业产业结构调整、优化、升级为主线，通过加快产业转型升级，增强经济发展的后劲和内在动力。坚持不懈抓好重大项目建设。积极推进优势资源深加工产业链延伸，金昊铁业140万吨优质铸铁项目于4月30日开炉试运行，国恒铸造45万吨精密铸造项目6月初进行试生产，为我县发展钢铁产业，实现以黑色、有色金属深加工为重点的跨越发展拉开了序幕。煤化工项目前期工作加快推进，40亿立方米煤制气项目核准文件已上报国家发改委，1200万吨煤井项目“路条”、矿业权设置方案通过国家部委批复，1000万吨煤炭分质利用项目“路条”申请已上报地区发改委，阿勒泰喀木斯特工业园区总规70%的文件已通过自治区批复。清洁能源项目建设步伐加快，喀依尔特水电站、五菱风电、润恒光伏等项目前期进展顺利，国联阳光3万千瓦光伏项目开工建设，沙尔布拉克、哈德布特等在建水电站已完工投产。不遗余力推进基础设施建设。园区供电、供水工程全面完工，为入园企业的建设、生产提供了保障。机场项目也达到了预期建设目标，基础设施、配套设施的完善进一步增强旅游和矿产资源开发前景、投资预期。42个企业债券基础设施项目，已开工30项，目前已完工2项，完成投资6亿元。富蕴—可可托海公路一标段已开工建设，北阿富准铁路和北屯—五彩湾高速公路项目前期正加快推进，这些内联外通基础设施项目的推进，都将极大地改善我县的区位优势和投资环境。（三）创品牌、优服务，旅游产业逆势增长。围绕打造“新疆现代化的重要会客厅”这一目标，积极应对严峻的旅游形势，潜心推进旅游基础设施建设，可可托海旅游集散中心、户外宿营地主体工程、五彩城游客接待中心已投入使用，可可托海国家地质公园自然遗产地保护设施建设项目主体已完工，旅游街区、国家矿山公园、季兰德温泉体验中心、可可托海独立工矿区转型特色旅游名镇示范街区等项目正在加快施工，红叶沟景区已完成规划设计。通过这些设施项目的带动和宣传营销，旅游产业实现了逆势上扬。1—11月共接待游客119万人次，实现旅游收入8.4亿元。尤其是十一期间，旅游人数再创历史新高，旅游产业发展形势喜人。（四）调结构、强龙头，现代农牧业提质增效。围绕“农牧业增效、农牧民增收”的发展目标，始终坚持新增财力向“三农”倾斜，农牧业基础设施不断完善，产业结构进一步优化。吉田小浆果深加工、恒蕴祥羊绒加工项目已投入生产，昊蕴黑加仑酒业、新大地牛羊肉加工项目进展顺利，运作多年的农业产业化项目在今年取得了实质性突破，为我们调整种植养殖结构、延伸产业链，促进农牧民持续稳定增收奠定了坚实基础。（五）重生态、抓绿化，生态环境持续改善。按照国家重点生态功能区的定位和打造新疆“两个可持续”示范区的要求，坚持环保优先、生态立县战略，将生态文明建设与经济社会建设有机结合，生态环境明显改善。可可塔勒和乌伦古河湿地已纳入自治区第一批重点湿地保护目录，乌伦古河湿地保护与恢复项目已通过国家审批。认真落实草原生态奖补政策，对428万亩荒漠草原实施禁牧，实现草畜平衡3131万亩。加快推进国省道沿线“绿色长廊”建设，完成植树造林8000余亩，县城周边环境焕然一新。重点推进城镇污水处理厂改扩建、喀拉通克铜镍矿二氧化硫回收制酸、金昊铁业脱硫等一批环保工程，不断加大节能减排力度。大力发展风电、水电、光伏等项目，沙尔布拉克、哈德布特等电站完工投产，卡依尔特水电站、五凌风电等项目前期进展顺利，清洁能源产业实现实质性进展。（六）惠民生、促和谐，民生福祉稳步提升。牢固树立“民生优先、群众第一”的理念，重点改善各族群众的生产生活条件，使发展成果最大限度地惠及于民，全年用于民生支出达16亿元，占总支出的78%。一是就业形势稳定向好。通过多种途径实现城镇就业再就业5385人，农村富余劳动力转移就业10824人，实现劳务创收1.1亿元。努力创新职业技能培训方式，探索出了“校中企”、“企中校”等新型办学模式。着力做好就业困难群体帮扶工作，全县累计消除零就业家庭146户，实现就业230人。二是教育强县战略深入推进。今年6月，以全疆第一名的成绩通过自治区义务教育均衡发展验收，成功创建成为全国义务教育发展基本均衡县。全年用于教育基础设施建设资金达4800余万元，办学条件明显改善。积极探索推进城乡教师定期轮岗交流、乡镇校车运行等工作，缩小了城乡、校际间的教学及设施差距。三是看病就医环境明显改善。加快推进乡（镇）卫生院、村（社区）卫生室标准化建设，公立医院改革纳入国家试点。基本医疗保障水平取得新突破，全县农牧民参合率达100%，年度筹资标准提高至500元/人，补偿封顶线提高至8万元。继续推行65岁以上老人在基层医疗机构住院治疗费用全免惠民政策，全县药品零差率销售共让利患者430余万元，有效减轻了群众医疗费用负担。四是社会保障应保尽保。着力解决中低收入家庭住房难问题，全年完成定居兴牧工程870户、安居富民工程900户，新建保障性住房1364套。高标准实施阔克铁列克村整村扶贫推进，全县实现620户2500人脱贫。老年活动中心、社区日间照料中心已完工。投入援建资金780万元，实施了定居兴牧、温室大棚、远程教育站点等项目，援疆工作深入推进。五是群众精神面貌奋发向上。认真开展争创全国文明县城“两连冠”活动，着力营造和谐文明的社会氛围。公共体育场、标准化网球场已投入使用，积极开展富蕴县第十三次“百日广场文化”活动、送书下乡等活动，在各乡镇初步形成了“一乡一品”、“一乡一队”的文化发展大格局，群众业余生活不断丰富，文化事业发展深入推进。坚持以现代文化为引领，大力推进文化惠民工程，今年被文化部评为全国文化先进县。三、恪尽职责，不断加强党的建设一是科学谋划党建思路。坚持把党建工作作为实现社会稳定和长治久安的基础，一年来，先后召开多次常委会和党建工作协调会，专题研究解决基层组织建设经费、后进村集中整顿等16个党建难题。在深入调研的基础上，明确了“围绕维稳抓党建，围绕服务抓党建”的总体思路，提出机关以“三联共建”为载体、农村推行“党建进组、服务进户”和“一户一策”民情工作法、社区深化“3421”工作机制等多种类型党组织分类推进、共建互促的具体要求，使基层党组织开展工作目标明确、载体清晰、措施具体、奖惩有力。二是切实抓好群教活动整改落实。切实履行一把手职责，带头整改，制定出台了《富蕴县委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，下大力气重点解决群众关心、反映强烈、矛盾突出的问题。同时，带领县委常委班子，深入基层、进村入户，结合县域实际制定了《富蕴县委党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，并从着力提高认识、完善制度、落实制度、推动工作等四方面进行了具体安排，强调要在“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”等环节认真对照检查存在的突出问题，强调以制度用好权、管好人、花好钱、干好事，以制度明确责任，以制度推进工作，以制度固化作风建设成果，确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行。三是严格落实主体责任。坚持党建工作重点安排、党建投入优先支持、党建问题限时解决，把为基层党建解决问题作为履行职责的第一要务，通过财政支持、完善制度等有力措施，为基层党建工作开辟绿色通道。今年财政资金在基层党建方面累计投入资金5632万元，用于干部周转房、基层阵地建设、人才专家公寓等基础设施建设和基层工作经费保障。坚持把资金用在服务群众最得实惠的事情上，在落实一线惠民8+1政策工作中，共下放事权14项，财政兜底1100万元，通过产业工人免费培训，2338名农牧民转型为企业工人。针对集体经济发展后劲不足的问题，建立了500万元村级集体经济发展扶持金，共扶持项目41个，鼓励依托村阵地大力发展庭院经济，村级集体经济总量突破500万元。针对抓党建工作责任落实不到位的问题，探索推行了“绩效党建”目标考核机制，采取“定目标、定事项、定责任、定时限”的方式，使每个党员领导干部肩上都有党建指标，形成了抓党建工作合力。针对党员出口不畅的问题，通过推行党员党性实践锻炼机制，全面开展党员登记，不予登记和除名27名党员，对19名暂缓登记党员进行了帮教转化。四是充分发挥带动作用。在教育实践活动中，认真落实中央 “五个带头”要求，带动全县党员领导干部从严从实开展活动。坚持逢会必讲稳定，逢会必讲党建，下基层必问党建，先后到联系村、社区调研和现场办公13次，走访入户78户，认领社区微心愿7条，为社区协调解决了3个新建社区服务站用地和资金问题，在联系的软弱涣散整顿村探索形成了“第一书记谋产业、住村书记办事业、村级书记创家业”工作模式。坚持把“抓好党建作为最大政绩”的要求切实落到实处，今年共提拔和重用26名抓党建工作成效突出的干部，对3名工作落实不力的党组织书记进行了组织处理。四、廉洁自律，严格遵守党的纪律一年来，我始终坚持把党的纪律的外在约束力转化为内在的自制力，自觉按照廉政建设的各项规定严格要求自己，以更高的道德行为规范严格约束自己，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，自觉履行党员义务，严格遵守党的纪律。一是坚持廉洁自律，自觉做到廉洁从政。自觉实践社会主义核心价值观，自觉按照党风廉政建设的各项规定严格要求自己，严格按规定履职办事。严格按照两个“务必”的要求，在配车、住房、出国考察和公务接待、办公接待方面严格遵守各项规定，坚持厉行节约。自觉接受组织、群众的监督，重大事项及时报告，在自觉接受监督中赢得干部、群众的信任和支持。二是履行一岗双责，抓好廉政风险防范。坚决落实党风廉政建设责任制，坚持把廉政教育与日常工作部署紧密结合，把廉政风险防范融入日常工作，把反腐倡廉的各项措施落到实处，营造清正廉洁的良好形象。三是始终严守纪律，牢牢守住工作底线。严格遵守党的组织纪律和工作纪律，严格遵守党章要求，自觉履行党员义务，切实“讲党性、重品行、作表率”。坚决与党中央和上级党委保持一致，牢牢把握纪律红线，依法依规推进工作，确保上级党委的决策部署得到充分地贯彻落实。五、存在的问题一年来，全县经济社会发展上取得了一些成效，但与上级要求和群众期望还有一定差距。主要表现在：一是全面系统的理论学习有待加强。由于忙于具体事务，学习的系统性、经常性、深入性不足，被动学习多，主动学习少，把握宏观大势、开拓创新进取的能力有待进一步加强。二是基层组织建设成效不明显。对基层党建工作宏观上指导多，抓具体、抓细节不够，导致软弱涣散基层党组织整顿工作开展不平衡，部分基层党组织落实“一线惠民服务8+1” 工作不得力。三是党员干部综合素质仍需提高。存在“老好人”思想，对班子成员和部门单位要求不够严格，自身带头参与培训和被培训较少，导致部分干部学习意识差，对全县组织的学习培训敷衍塞责。“访惠聚”活动有浮在面上现象，有些下派干部对“十五条”要点认识不到位、落实不彻底，对群众反映的问题随意表态，给基层工作造成被动。对这些差距和不足，在今后的工作中，我将更加严格要求自己，更加努力学习，更加勤勉工作，以实际行动带领全县各族干部群众奋发进取、开拓创新，推动富蕴社会稳定和长治久安。