目录市司法局2019年工作总结和2020年工作打算 - 1 -区农业农村局 2019年工作总结及2020年工作计划 - 12 -市行政审批局2019年工作总结2020年工作打算 - 24 -县公安局2019年工作总结 - 32 -市生态环境局2019年工作总结及2020年工作计划 - 35 -区发改委2019年工作总结和2020年工作安排 - 49 -市商务局2019年工作总结 - 67 -景区管委会2019年上半年工作总结及下半年工作打算 - 73 -乡2019年度工作总结及2020年度工作计划 - 78 -县司法局2019年度工作总结和2020年度工作计划 - 83 -区民政局2019年工作总结 - 95 -县工业和信息化局2019年工作总结暨2020年工作思路 - 103 -县民政局2019年工作总结暨2020年工作计划 - 114 -区民政局2019年工作总结 - 138 -县统计局2019年工作总结及2020年工作计划 - 142 -镇2019年工作总结和2020年重点工作计划 - 155 -区城市管理综合执法局 2019年工作总结和2020年工作计划 - 164 -区教育局2019年工作总结和2020年重点工作安排 - 173 -县文体广电旅游局2019年工作总结及2020年工作打算 - 181 -县交通运输局2019年工作总结暨2020年工作要点 - 196 -区卫生健康委2019年工作总结和2020年工作计划 - 215 -区交通运输局2019年工作总结及2020年工作安排 - 225 -市市场监督管理局2019年工作总结和2020年工作安排 - 237 -市市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作计划 - 251 -区市场监督管理局2019年度工作总结 - 264 -市文化和旅游局2019年工作总结2020年工作计划 - 275 -县住建局2019年工作总结及2020年工作计划 - 289 -县机关事务管理局2019年工作总结及2020年工作谋划 - 303 -县审计局关于2019年工作总结和2020年 - 307 -工作计划的报告 - 307 -市水利局2019年工作总结 - 324 -县水利局2019年工作总结和2020年工作安排 - 331 -市民政局2019年工作总结及2020年工作安排 - 338 -市司法局2019年工作总结和2020年工作打算2019年,市司法局坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府工作部署，按照“学深圳、赶龙华”和“莱西攻势”的任务要求，充分发挥法律服务、法治宣传等职能作用，统筹推进法治政府、法治社会一体化建设，为全市的经济发展提供了有力的法治保障。一、2019年工作总结（一）切实加强司法行政队伍政治建设一是强化政治理论学习。局党委始终把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为推动各项工作开展的关键，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强全体干部职工的政治意识、责任意识、大局意识和担当精神。二是严格落实党风廉政建设责任制。全面落实从严治党和党建工作责任清单，局党委与各党支部签订了党风廉政建设责任书，进一步完善了述职述廉、廉政谈话和廉政公开承诺等党内监督制度。三是加强机关党的建设。制定市司法局党建工作和意识形态工作要点，严格规范党内政治生活，高质量开好2018年领导民主生活会、组织生活会，机关党建工作质量进一步提升。今年3月，整合原有工作职能与原政府法制办工作职能，高质高效地完成了机构改革任务，保证了各项工作有序开展。（二）全面加强政府法治工作一是认真贯彻执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《山东省行政复议条例》，积极落实中央、省、市有关文件精神，遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，依法履行行政复议职责，不断加大行政复议工作力度，及时组织参加行政应诉，畅通行政复议受理渠道，有效保障和监督了行政机关依法行使职权，妥善化解了行政争议。年内承办行政复议案件174件、行政应诉案件170件，市政府作为被申请人的复议案件25件，均按规定提交相关答辩意见、证据依据，出庭参加庭审、法庭调查、听证会110余件次。同时积极协调有关部门做好原告和申请人的工作，力争达到息诉罢访，妥善化解行政争议。二是牵头组织申报了山东省法治政府建设综合示范市、山东省依法科学民主决策单项示范市、山东省一村（社区）一法律顾问单项示范市3项示范称号。以镇街审查监督试点为引领，努力实现法治政府建设全贯通。在姜山镇、水集街道、经济开发区开展试点工作，建立健全镇街一级法治政府建设协调机制，切实发挥示范引领作用，推进基层政府行政决策科学化、法治化；印发《关于启动和规范试点镇街司法所合法性审查监督工作的通知》，明确试点镇街审查监督内容、程序，提供合法性审查意见书模板，对镇街落实主体责任提出明确要求，并将落实情况纳入年度法治建设考核。三是落实“三项制度”，规范行政执法行为。在全市41个行政执法机关建立并推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作全面落实，向社会公开发布，有效确保每项执法决定合法适当。四是强化合法性审查，持续推进行政决策法治化，推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序全面履行。年内合法性审查各类事项296件，其中重大行政决策2件，政府常务会议题125件，市政府对外订立的合同草案56件，市政府规范性文件3件，部门规范性文件3件，涉及土地征收征用出让的请示批复文件107件。（三）持续推进法治宣传教育一是加强法治创建。扎实推进基层民主法治建设，着力打造高质量、高标准的全国、全省“民主法治示范村（社区）”10处。在青岛市《山东省法治宣传教育条例》贯彻落实情况、“民主法治示范村（社区）”创建情况调研活动中，得到了青岛市局的充分肯定。二是创新普法载体。在利客来大型电子显示屏和莱西市名优特产展销中心分别新开辟普法阵地，每天滚动播放法律法规知识50次，潜移默化推动宪法法治意识入脑入心；借助掌上莱西、莱西在线等新媒体开设“莱西普法”专栏，推送法律知识、活动信息、工作经验等60余篇。三是开展法治宣传。全面落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，依托全市镇街社区和居委会建立普法工作网格，让群众在家门口享受到专业法律服务。组建精锐普法宣讲团队，针对机关事业单位、社区（村居）、学校、企业等不同人群的法律需求，开展法治讲座30余场次，受教育群众达2000多人。不断深化“法律六进”活动，目前为止已开展进社区、进学校、进企业等普法宣传活动170多场次，发放法治宣传资料5.2万余份，为全市做好防范化解重大风险污染防治、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等中心工作营造了良好的法治氛围。（四）全力夯实基层阵地建设一是加强基础建设。按照司法部《司法所外观标识规范》和青岛市司法局规范化建设标准，我市12处司法所均已达到独立办公并统一司法蓝色、统一司法徽标、统一规章制度、统一办公设施。今年以来，高标准打造司法行政工作室10处，全市115处社区司法行政工作室全部实现了基础建设全覆盖、法律服务全覆盖。今年4月，省司法厅领导对我市司法行政工作室建设工作给予了充分肯定。二是构建大调解格局。建立健全了市、镇（街）、管区、村居、小组三级五层调解组织网络，目前全市共建立各级调委会948个，调解人员2981人。进一步完善了以村居和企事业单位人民调解组织为横，以专业性行业性调解组织为纵，以社区司法行政工作室、特色调解工作室等为前沿阵地，以“12348”人民调解指挥分流平台为流转中心的多元化调解组织网络，建立起矛盾纠纷排查预警力量覆盖全市，群众诉求处置快速高效，社会和谐稳定的大调解格局。今年以来各级调解组织共排查调处矛盾纠纷1600余起，在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。三是扎实开展“一村（社区、居）一法律顾问”工作。整合法律人才资源，组织全市77名律师和59名法律服务工作者积极履行法律顾问职责，开展法律服务活动500余次，有效增强了基层干部群众的法律意识和依法办事能力,满足了村（社区）群众对法律知识和法律服务的基本需求,从源头预防和减少了矛盾纠纷,维护了群众合法权益,保障了社会和谐稳定。（五）扎实推进法律援助服务社会民生一是完善规章制度。制定印发《关于规范法律援助案件办理程序的通知》，为提升法律援助案件办理质量提供了坚实的制度保障；制定完善《法律援助接洽流程》，有效提高法律援助业务工作效率，实现法律服务机构及法律援助中心对案件质量双重把关，做到了法律援助工作流程无缝对接；建立健全法律援助服务同步评价制度，动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率,为提高法律援助服务质量提供可靠数据支撑；建立实施法律援助案件办结回访制度，由分管领导亲自带队，通过电话回访当事人、实地走访受援群众等方式，提升了群众满意度。二是创新工作思路。与信访局联合制定印发《莱西市联动推进第三方参与化解涉法涉诉信访案件的暂行办法》、《在市镇两级信访部门设立法律工作室的意见》，充分发挥律师专业优势，推动信访工作走向法治化轨道。目前，市镇两级信访部门法律工作室已陆续设立并有序运行，对提高运用法治思维解决涉法涉诉信访案件能力、有效提升社会治理法治化水平、全面推进依法治市工作进程发挥了极大的促进作用。三是开展“法律援助便民夜市”活动。整合法律援助、司法鉴定、公证服务等法律服务资源，由原来的被动“等进来”变为主动“走出去”，最大程度上实现法律援助惠民、利民。截至目前，通过法律援助便民夜市解答群众咨询110多次，发放法律援助等宣传材料700余份。今年来共接待群众咨询960多次，办理法律援助案件850件，群众满意率达到100%。（六）切实提升法律服务水平一是联合市总工会在山东瀚生律师事务所成立“莱西市总工会职工法律服务信息服务中心”，采取“互联网+律师+工会法律援助平台”模式，为职工提供法律咨询3500多人次，办理法律援助案件445件，处理职工个体上访12件，化解历史积案8起，参与处理职工群体上访19件，帮助职工追讨工资、经济补偿金、工伤待遇1700余万元,职工上访量比两年前下降40%。“职工维权莱西模式”受到了全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明同志的充分肯定，并作出重要指示。今年3月，青岛市总工会在瀚生所召开现场会，在全市范围内推广。二是强化法律服务行业监管。以“双随机一公开”抽查为重点，对全市法律服务行业遵守法律、法规、规章和行业规范情况、执业表现、队伍建设、业务开展、内部管理等情况抽查率达到100%。抽查同时开展案卷倒查，共抽查各类案卷190余份，其中基层法律服务72份，律师120份，有效规范了行业案卷管理。三是拓展公证服务范围。积极参与重大项目、重点工程建设招投标活动，截止目前，共办理各类公证事项4134件，其中政府采购、工程招投标现场监督公证127件，涉及标的额60余亿元，为全市经济发展提供了法律保障。（七）严格管控特殊人群一是严格制度保障，确保管控到位。在青岛市率先制定实施《莱西市司法局社区矫正工作基本规范（试行）》，规范社区矫正工作标准、时限、程序、文书，为实现提高社区矫正工作执法质量和执法水平、防范执法风险的工作目标提供了工作依据。目前，已对325名社区服刑人员进行手机定位，对26名重点社区服刑人员实行“手机+腕带”双定位。全市社区366名服刑人员、2462名安置帮教对象，无脱管漏管和不服从管理现象。二是建立通报制度，深入开展督导。结合工作实际，定期对社区矫正工作进行实地督导，指导各司法所对辖区内社区服刑人员进行深入细致地排查。同时加强同公、检、法等部门沟通交流，协调相关部门按照规定处理了社区服刑人员违规现象，有力震慑了有违规倾向的社区服刑人员，社区矫正监管工作水平得到大幅提升。三是结合扫黑除恶，强化日常监管。在重新核实、梳理两类人员档案卷宗的基础上，继续加大排查走访以及谈话教育力度，再次掌握其社会关系情况，深入挖掘涉黑涉恶线索。二、2020年工作要点（一）全面提升法治政府建设水平。加强决策合法性审查，推动镇街重大决策和重大项目合法性审查以及执法监督工作落实落地。完善法律顾问体制机制，有效预防和降低政府签约履约法律风险。加强行政执法监督，规范行政执法行为，认真组织开展“双随机一公开”定向抽查、行政执法考试及颁证工作，提高行政执法规范化、透明化、标准化水平。不断完善行政复议委员会工作机制，加强行政应诉工作，畅通行政复议渠道，简化办案流程，提高办案效率和便民水平。加快推进镇街法治政府建设。开展法治政府示范创建活动，强化法治政府建设考核评价，组织开展法治政府建设评估。（二）扎实推进法治宣传教育常态化开展。督促各单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“七五”普法规划，抓好以“12.4”国家宪法日为重点的日、周、月宣传活动；做好“七五”普法终期检查验收工作，提前着手培育典型，组织市直单位、学校开展自查整改；抓好领导干部和青少年两大重点人群学法用法，不断创新宣传方式，积极推进“互联网+普法”，充分利用微信、短视频等传播平台、传播方式，推出更多、更生动的服务产品；以推动法治文化建设和法德共进活动为抓手，深入开展多层次多形式法治创建活动。（三）稳步提高维护社会稳定成效。提高社区矫正工作信息化水平，对37名重点社区服刑人员全部列入严管级别，加大管控力度，全部实行手机加电子腕带双定位，严密防范其重新违法犯罪。加强电子定位核查等信息化监管力度，指定专人负责监管平台巡查，实时监控和了解社区服刑人员行动轨迹，从严掌握其活动情况，坚决杜绝脱管现象发生。严格按照标准化工作流程规范工作过程，开展社区矫正档案和执法文书质量展评，执法工作全程留痕。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化对各类监管教育对象的个别教育和政策解读，实现社区服刑人员个别谈话教育百分之百覆盖。用好人民调解组织体系资源和普法宣传载体平台，加大宣传发动攻势，拓宽犯罪线索收集渠道。完善矛盾纠纷多元化解机制，在激发传统力的基础上，大力推进行业性专业性调解组织建设，加速构建多元化、“大调解”工作格局。推广落实“智慧调解”系统操用运用，加强人民调解员培训，大力开展特色品牌人民调解工作室建设，全面推进坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交。（四）切实提升公共法律服务水平。建设便民高效的公共法律服务网络，协调市委政法委，抓好市级公共法律服务大厅新建规划建设。完善工作考评机制，抓好基层公共法律服务站和社区司法行政工作室规范化建设，进一步加强和规范“一村（社区）一法律顾问”工作，为基层群众提供全时空、无缝隙优质法律服务。持续加强法律服务行业管理和服务，开展“双随机”抽查，加强信用信息归集和监管，严格按流程抓好法律服务行业投诉查处。提升法律援助创新能力，不断降低服务门槛、拓宽服务内容、创新服务形式，落实法律援助案件办理程序关于事前、事中、事后监督的规定，以及案件旁听、卷宗评查、当事人回访和公布监督电话等措施，努力提高法律援助办案质量。（五）不断加强司法行政队伍建设。进一步强化全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党主体责任清单，落实意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深推进。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化。落实党风廉政责任制，持之以恒纠正“四风”。加强机关党建设，认真组织开展“三会一课”、党务公开、党员主题日等活动，加强律师行业党的建设，推进法律服务行业党组织规范化建设。大力开展党务督察、作风纪律检查、工作落实情况督查，加强对中央和省、市委重大战略部署以及局党委重要决策决议执行的监督检查，确保政令畅通。严格司法行政干部队伍监督管理，健全完善机关运行各项工作制度，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。区农业农村局 2019年工作总结及2020年工作计划一年来，我局以守护好一江碧水、深化美丽乡村建设为统领，积极应对职能调整、美丽乡村建设、空心房整治、农村人居环境整治、农业面源污染防控等诸多工作压力，克难奋进、主动作为，保持全区农业农村稳健发展态势，各项工作稳步推进：一、2019年主要工作情况一是农业产业发展兴旺。全区粮食播种面积为44.9万亩左右，其中水稻32.5万亩、玉米5.5万亩、小麦0.4万亩,大豆等旱地作物2.4万亩；一季稻套养龙虾面积12万亩、完成专业化集中育秧3万亩，打造4万亩优质稻生产基地、建设12.8万亩双低油菜基地、新增百亩以上种粮大户28户。蔬菜生产基地面积16万亩，年种植面积30万亩，已上市蔬菜80万吨，产值10亿元。其中大白菜，包菜亩产值达3000元，到目前为止大棚丝瓜、辣椒、茄子亩产值达12000元，比去年同期增值30％。水域面积40多万亩，年总产值10亿多元。获得1个绿色食品认证、完成11个绿色食品认证的申报。二是统防统治成效显著。今年农作物病虫草害发生复杂。水稻仍以“三虫四害”为主要监测预报对象，并兼顾其它次要病虫的监测预报。前已发布5期病虫预报,出台了君山区水稻病虫防控方案,同时还加大了对外来入侵检疫性病虫杂草的监测及防控，扶桑绵粉蚧、稻水象甲是定点监测及防控的重点。采用多种形式进行宣传，将病虫信息、防治技术及时送到农民手中。目前已发布《病虫情报》5期，累计500多份，发送病虫防治通知单6期3000多份；电话接受技术咨询达300多人次；君山区手机报发布6期病虫防治指导意见，将病虫信息快速地传递到各村、组、户，指导农户及时开展防治。全区现有专业化防治公司5家，在各乡、镇、办开展水稻、蔬菜、小麦、玉米、油菜、中草药等作物病虫害统防统治工作，服务面积16.4万亩，平均每亩降低成本50元，每亩增收稻谷110斤，得到了广大农户的认可。三是疫情防控常抓不懈。全年共完成禽流感免疫150.66万羽、家畜口蹄疫免疫6.85万头、羊小反刍兽疫免疫0.20万头份、猪瘟免疫6.55万头、鸡新城疫免疫142.72万羽，国家强制免疫病种常年免疫密度达94.5%以上，春秋集中免疫应免动物免疫率达100%，2019年来全区无一例重大动物疫情发生。四是非洲猪瘟严密防控。2019年全区共排查生猪养殖户550余户次，排查生猪51306头次；印发宣传明白纸2000余份，发放宣传挂画与宣传手册300余份册，出动宣传车、开展督促检查20余次，应急处置生猪可疑疫情一起，扑杀消毒深埋生猪54头。“夏季攻势”向镇办发放消毒药物5.6吨，消毒生猪栏舍及周边环境约25.5万平方米。五是农机工作稳步推进。全区主要农作物机耕率100%，机收率99.8%，耕种收机械化综合水平52%，其中粮油生产全程机械化水平达78%。新增联合收割机45台，大中型拖拉机21台，烘干机18台，农作物直播机械6台，无人植保飞机2架，全区农机总动力达26.12万千瓦，与上年同期相比增长1.7%。2019年，全年农机购置补贴资金共589.89万元，其中中央下拨补贴资金450万元，结转2018年剩余资金139.89万元，截止目前，共结算发放补贴资金214.241万元，补贴各类型农业机械130台/套，受益农户和农机合作社97户，办理报废更新，补贴机具23台，补贴金额14.4万元。已扶持建设现代农机合作社11家，其中，省级示范社3家；已完成农机驾驶操作培训考试一期，49人获得农机驾驶操作资格；与镇（办）农机站、农机合作社签订农机安全生产目标责任状16份，年度检审农业机械596台，报拨灭失清理注销拖拉机734台，创建“平安农机”示范村6个六是农田建设项目持续发力。广兴洲镇城西片高标准农田建设总投资906万元项目、广兴洲镇城西片高标准农田建设总投资230万元项目（第二批）、岳阳市君山区现代农业示范园总投资600万元项目，目前均已完成全部建设任务的90%，完成投资540万元，预计10月底完成全部建设任务。2019年共实施项目2个，项目总投资5378万元，君山区柳林洲街道办事处北干渠农田建设项目、预计明年3月可以完成项目建设。君山区许市、广兴洲镇华洪运河片农田建设项目，明年5月可以完成项目建设。七是主题教育纵深推进。我局组织认真落实中央、省委第二批主题教育工作会议及市委、区委主题教育工作会议精神，在全局范围内开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。已按照要求开展了，搞好动员部署、革命传统教育、集中学习、局党委就围绕贯彻落实农业农村工作和“守护好一江碧水，深化美丽乡村建设”开展了深入调研。二、2019年重点工作完成情况（一）农村人居环境整治工作自开展“两项攻坚”行动以来，区人居环境整治指挥部办公室每月将联合相关部门不定期对各镇（街道）、场进行环境卫生明查暗访，并将检查结果排名通报，作为半年一次环境卫生评比的重要依据。对于有问题的位置及时联系其分管领导，将图片转发并督促限期整改。提倡垃圾分类，我区在柳林洲街道办事处的濠河村、永城村；钱粮湖镇的分路口社区、古月湖村；广兴洲镇的沿江村、永城村开展垃圾分类试点，配套设施不断完善，各类垃圾桶投放2000多个，我区415名“六员”队伍（环境卫生保洁员、治安网格信息员、禁拆治违巡查员、封洲禁牧管理员、食品安全协管员、农村道理养护员）主要落实好公共区域卫生保洁，冲当我区垃圾分类的带头人。区政府每年统筹400多万元资金用于“六员”工作保障，由区人社局统一通过公益岗位形式打卡到人。分别在在君山电视台、村村响广播、微信公众号等自媒体上刊登垃圾分类宣传知识，在多个LED显示屏流播垃圾分类宣传标语，让垃圾分类理念和相关知识逐步深入人心。增强广大村民群众的生活垃圾分类意识。探索“户分、村收、镇运、区处理”的运作模式。两项集中攻坚中，我区在市级上半年人居环境整治“两项攻坚”行动暗访检查中，我区获得第三名的成绩。我区的广兴洲镇争创市级“两项攻坚”十佳乡镇。在“两项攻坚”行动中，我区通过一系列举措，75个行政自然村全面开展了垃圾清理，共配备垃圾清运车71台、垃圾桶（围）1.8万个，清运分类垃圾38547吨，大小沟渠清淤除杂520公里，治理黑臭水体838处，治理畜禽养殖污染1791户，新增和改造主干道82.5公里，柏油42.1公里，绿化主干道287.2公里，村组主干道安装路灯2046盏。市定任务拆除“四房”及“偏杂屋”35万平方米，目前已拆除7107户60.58万平方米，已超额完成市定任务及区计划拆除目标。共规划了3处大集中建房点，3处小集中建房点，2处二个提质升级集中点，畜禽圈养达到80%。（二）乡村振兴战略工作乡村振兴战略是十九大提出的课题，我办由分管副局长带队，多次到市农委乡村振兴科对接工作，汇报沟通。并及时完成上级的工作任务。申报我区乡村振兴带头人2名，9月23日南湖参展，我区的龙虾小镇的龙虾、黄茶小镇的茶叶、团湖的香莲等产品均已对接参展，并完成了市乡村振兴科布置的特色小镇创建情况汇报。（三）美丽乡村建设工作2018年，在区委区政府的坚强领导下，我办全心全意扑到工作中去，取得了一定的实效，我区成功创建了全省美丽乡村先进县市区与许市镇金盆村省级美丽乡村示范村。2019年，我们一鼓作气，继续前行。至目前，全区所有的村庄规划已完成评审。区美丽乡村办公室多次发文下乡督促各业主单位加快对2017年度与2018年度美丽乡村建设项目的结算评审。进一步做好美丽乡村建设项目资料的收理与建设项目初步审核，优先考虑各镇（街道）场编制人居环境整治的重要项目，将美丽乡村建设与农村人居环境整治科学的结合起来。2018年至2019年美丽乡村建设项目多次整理修改，待区级领导审批。申报钱粮湖镇牛奶湖村、广兴洲镇沿江村为2019年省级美丽乡村示范创建村；申报良心堡镇七星湖村、许市镇凉亭村为2019年市级美丽乡村示范创建村。申报我区钱粮湖镇创建全省全域推“美丽乡村”示范乡镇。接市级通知，近期准备对我区牛奶湖村、沿江村省级创建村进行检查。（四）规范村民集中建房工作实施规范村民集中建房工作以来，我区共建成规范村民建房集中建房点12处，其中柳林洲街道办事处7处，（分别为岳华村、三家店村、挂口村、上反咀村、景明路预制场、三百弓安置点、景明路机砖厂）；良心堡镇2处，（振兴村、河头社区）；钱粮湖镇1处（分路口社区）；许市镇1处（崇庆村）；广兴洲镇1处（沿江村）。我区今年的市定目标为三个大集中建房点任务：君山区柳林洲街道上反咀安置点（续建）、君山区柳林洲街道机砖厂安置点（续建）、君山区柳林洲街道景明路预制场（续建）。三个小集中建房点任务：君山区广兴洲镇六支渠村五一七组小集中建房点、君山区柳林洲街道新洲村一组小集中建房点、君山区许市镇许家牌村小集中建房点。二个提质升级集中居住村：君山区广兴洲镇沿江村江陵九组、君山区许市镇柿树岭柿树。落实上级文件精神，不定期组织实地摸底考核，按市级要求每月定时上报集中建房的进度数据，争取按时按质按量完成市定任务目标。（五）厕所革命我区改厕摸底数据上传到省系统，罐体采购招投标已完成。我区五个施工队全面开展改厕工作，优先完成洞庭湖区、长江流域、饮用水源保护区等环境敏感区域周边500米范围内所有农户、省级美丽乡村示范村、S306、G202等主干道沿线示范屋场农户无公害卫生厕所标准化改造。至目前，我区完成改厕4509户。按施工进度，到11月底前可完成既定目标与省级实事任务。（六）脱贫攻坚工作2019年我们认真落实中央和省市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，严格按照“两不愁、三保障”扶贫标准，坚持消除贫困与防范返贫两手抓，确保完成省市下达的脱贫任务，认真落实减贫计划，强化脱贫举措。我区有扶贫开发任务的村（居）69个（其中省级贫困村11个），现有建档立卡贫困人口2447户6153人，已脱贫1921户4982人，未脱贫526户1171人，现有贫困发生率0.67%。2019年上级下达我区脱贫计划442人，根据《关于下达 2019 年减贫指导性计划的通知》（湘扶领办发〔2019〕2 号）通知精神和君山区扶贫开发领导小组的部署，我区下达乡镇减贫指导性计划465人（广兴洲80人、许市90人、钱粮湖105人、良心堡105人、柳林洲85人）。为做到精准脱贫，我们主要强化了如下措施：一是深入开展春季大排查和“两不愁三保障”突出问题核查。在2019年元月份就开始谋划大排查活动，从相关行业部门提取了大病户名单、低保户与大病救助户名单、重度残疾人名单、危房户名单，分村分类筛选了排查名单。2月-3月份制定了《贫困人口年度排查回访方案》并对行业部门、乡镇进行了培训，组织乡镇开展自查。3月至5月，组织了扶贫、教育、卫健、民政、住建、就业、农业、水利、医保等9个部门22人分2组对全区69个村居上门入户开展大排查、大走访、大宣讲活动。每村上午开会进行政策宣讲、现场咨询，下午入户核实。2019年6月由区扶贫开发领导小组对住建局、水利局、医保局、卫健局、民政局、人社局、农业农村局等7个行业扶贫单位和广兴洲等7个镇（办）场下达“两不愁三保障”突出问题整改任务交办单，有效推动了“两不愁三保障”突出问题整改工作。我区通过开展大排查活动进一步锁定行业政策落实对象，确保政策落实精准；通过政策宣讲，进一步提高政策的知晓率、群众满意度；通过复核进一步澄清漏评、错退、返贫底数，锁定了兜底对象、预脱贫对象。二是大力开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动。在前期先下村调研“户帮户亲帮亲”活动开展工作的基础上，7月11日，组织区委宣传部、工商联、妇联、工会等部门召开“户帮户亲帮亲”业务培训大会，对镇分管领导、镇扶贫办主任、驻村工作队、村级扶贫专干共133人进行业务培训，通过讲解、咨询、交流、抽查验收等环节确保培训效果，并建立君山区社会扶贫网交流群便于业务交流。区妇联组织开展了微心愿活动，区工商联积极联系企业和社会爱心人士、工会发动工会会员，做到了社会资源的充分动员。三是强力推进产业扶贫。我们将产业扶贫政策向预脱贫对象倾斜，摸索产生了委托帮扶、直接帮扶、融合发展、务工帮扶、土地托管或半托管、资产收益扶贫等多种帮扶模式。形成了蔬菜种植、药材种值、小龙虾特种养殖、山地水果、冷库储存、农产品收储加工等扶贫产业。四是规范扶贫项目资金管理。区扶贫、财政、农经等部门充分沟通，充分酝酿的基础上制定了《君山区财政专项扶贫资金项目管理实施细则》（试行）并开展了业务培训。6月14日至7月2日，区扶贫办牵头纪委、财政、农经对全区财政专项扶贫资金使用情况进行调研，抽查了2018-2019年财政专项扶贫资金使用情况，形成了《君山区财政专项扶贫资金调研报告》。五是加大民政保障力度。对脱贫基础不扎实，教育、医疗负担较重、劳动力不足或劳动能力较弱的预脱贫户，我们与民政共同核实，将他们纳入二类或三类保障对象，增加他们的转移性收入。三、2020年工作安排一是统筹推进美丽乡村建设，全面落实生态环境修复。在区委区政府坚强领导下，贯彻实施“振兴乡村”战略。加大涉农项目统筹力度，完善美丽乡村管理考核机制，促进群众参与机制和积极性的提升，提高美丽乡村建设成效。充分发挥“空心房”整治腾退面积，认真落实“宜耕则耕、宜绿则绿”方针，切实开展城乡绿化行动，不断提升乡村绿化覆盖率。在保障耕地复垦质量的前提下，加快土地复垦项目进度，最大限度地保护土地资源。围绕“湖畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，落实洞庭湖综合治理、长江岸线生态保护。二是深入推进农村人居环境治理。继续认真贯彻**书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话中提出的：“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，守护好一江碧水”的重要指示，以生态环境修复为目标。认真实施人居环境三年行动，积极开展厕所革命和粪污治理，探索开展生活垃圾就地分类处理和资源化利用，推广三格（四格）化粪池等无害化厕所建设和改造。巩固淘汰牛羊、畜禽退养、网箱拆除成果，防止复养反弹。三是加速农业产业发展。按照保护生态环境保护，农产品有效供应、促进经济发展的科学发展要求，2020年我区将继续深入贯彻农业供给侧结构改革，着力以科技兴农为支撑，以农业标准化生产为突破口，提升农业产业基地生产水平，拟扩大稻虾生态养殖基地2万亩。大力延伸产业链条，培育农业产业化龙头企业2-3家，新增3至5个绿色品牌，力争创建一个地理商标。重点集成推广省工、节本适用技术，大力推进农业机械化、信息化。积极开展新品种、新技术引进示范，组成科技服务队伍开展点对点现场指导。进一步完善适应规模化经营的社会化服务等，提高产业集约化程度，不断提升规模效益，增强农业产业化发展动能。着力培育乡村旅游、休闲农业等新业态，深入推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。四是继续做强特色产业。依托钱粮湖龙虾、柳林洲黄茶、泰和瓜果三个特色小镇，进一步充分挖掘特色产业发展，按照“打造一个交易平台、建设一个服务中心、升级一批种养基地、唱响一个知名品牌、扩建一个综合虾城”的“五个一”规划模式，完善特色小镇项目建设。五是决胜全面建成小康社会。2020年，我们将继续严格按照“两不愁、三保障”扶贫标准，坚持消除贫困与防范返贫两手抓，确保完成省市下达的脱贫任务，认真落实减贫计划，强化脱贫举措，打赢脱贫攻坚战。2020年，农业农村局将继续扎实有效开展各项共性重点工作，如党风廉政建设、脱贫攻坚、安全生产、洞庭湖环境保护等，并全力完成区委区政府交办的其它工作。市行政审批局2019年工作总结2020年工作打算2019年，在市委市府的正确领导下，市行政审批服务局深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以行政许可相对集中改革为契机，深入推进行政审批制度改革，不断转变服务理念，创新服务方式，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境，全市营商环境不断优化。一、2019年工作总结（一）多措并举，扎实推进，深入开展行政效能革命。一是顺利实施“一枚印章管审批”。以充分开展相对集中行政许可权改革为契机，5月份顺利完成了行政审批服务局的机构组建、职能调整、编制划转、人员调配等工作，顺利承接了市里划分的行政许可事项156个、关联事项16个、收费事项5个，实现了“一枚印章管审批”，从行政审批服务局正式运行开始截止10月底，已办理各类审批服务事项1.1万件次。二是深入推进“一窗受理”改革。对政务大厅的中心布局进行重新调整，设置功能分区，优化综合窗口设置。依据关联度、相近性、办件量将审批局承接的177个事项和进驻大厅的48个窗口单位的439项事项“同类合并”，资源整合，调整到商事登记、社会事务、涉农事务、项目建设服务、不动产登记等7大服务区，全面实行“一窗受理”。整理615个“一窗受理”事项，编辑出版“一窗受理”标准化手册，专门开发一窗受理云平台受理业务等措施，现在群众办事只需要进一扇门、去一个窗口、提交一份材料，就可完成事项的办理。三是深入推进“最多跑一次”改革。对划转的177项事项进行全面梳理，173项政务服务实现“一次办好”，38项高频办理事项实现“一次不跑，事就办好”，为企业和群众提供“网上申请、线上办理、实名认证、在线咨询、居家打证或免费邮递”的全方位服务，实现“只跑一次”到“一次不跑”的跨越，最大限度地为民办事，让群众少跑腿。（二）发挥职能，突出创新，打造政务服务新亮点。一是靠前服务获美誉。对重点项目主动靠前，实施“一对一”全程无偿代办帮办，提前介入项目的审批相关工作，均建立工作台账，随时关注项目手续进展情况，及时召开项目审批联席会，各部门联动。今年以来，组织联席会30余次，实施“模拟审批”24次，为76个项目提供代办服务，节约时间成本453个工作日，审批提速约35.4%；开通建设项目审批服务“直通车”，配齐配强专门人员，对30多个重点工业项目进行了实地调研，帮助企业协调办理预售许可、土地抵押如何预售等问题39个，受到企业欢迎。二是“一链办理”工作成效显著。以办成一件事为目标，对办理一件事涉及的多个许可事项的，实行关联许可事项“一链办理”。例如，合并办学许可证、营业执照两项事项，民办教育机构设立审批时间由原来的至少15个工作日缩减到现在的7天，劳务派遣审批时限由原来的10天缩减为5天，企业开办实现了最快1个工作日、最长不超过3个工作日办结。三是告知承诺走在全市前列。制定《政务服务告知承诺制实施办法（试行）》，引入诚信机制，对城市绿地审批、农作物种子生产经营许可（审核）等53个事项实施告知承诺制，容缺受理，力争当天受理，当天发证。目前已办理告知承诺850件，在改善营商环境，降低企业成本方面取得了良好的成效。（三）规范提升，拓展服务，实现审批服务最优。一是精简审批证明材料。按照“应减尽减、应快尽快”的原则，全面清理烦扰群众和企业办事奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，逐项取消无法律依据的申报材料、兜底性条款，努力做到审批材料最简。精简施工许可、林地审批、排水许可等41个事项的申报材料70余份，减少办事环节92个，仅商品房预售许可材料精简量就达到60%以上。二是全面优化再造审批流程。重新绘制了审批事项流程图，将承诺办理时限全部压缩到法定办理时限的40%；将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可、工程竣工验收四个阶段，对同一阶段所有审批服务事项，实施并联审批，建设项目从立项到竣工验收审批环节不超过35个工作日，全流程不超过70个工作日；将房地产开发项目立项由核准改为备案；工程质量安全报监与施工许可核发合并办理，进一步提高审批效率。三是规范事项清单和格式文本。编写事项服务指南162个、一次性告知单157个，以书面形式向申请人一次性告知审批条件和所需材料要求，并向申请人提供示范文本。制定了申请事项详细的受理审批“零基础”标准化模板160余套，在省政务服务网和科室公开邮箱中全部公示，方便办事群众下载使用，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”。重新制作生成了175项承接事项手机二维码，办事群众只需手机轻松一扫,整个办事流程一目了然，办事群众可轻松快捷的获取政务信息。（四）延伸应用，加强宣传，深入推进“互联网+政务服务”。一是健全和完善网络服务功能。将进驻大厅的所有事项按照统一标准录入网上政务服务平台，网上申请，网上办理，双向快递送达，今年以来，群众通过外网申报29.2万件，外网申报率99.5%，快递送达2400余件，签发电子证照1600余张，真正做到审批“不见面”。二是完善权力系统事项要素。认领梳理权责清单事项132项，将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程以清单的方式印发，并通过山东政务服务网、政府门户网站向社会公布；坚持清单指引，网上及时动态公布业务清单、服务指南，规范受理范围、申请条件、必备材料、办理时限等要素，确保办事群众咨询“找得到、用得了”。三是全面推进服务自助化建设。开辟了2处“网上申报自助服务区”，安排专人引导和协助群众网上申报。增设自助办税区、自助辅导区，免费提供电脑、扫描仪、自助代开机、自助售票机等设备，方便群众自助办理、查询、打印和自助申请等，惠及办事群众40余万人。（五）健全制度，严格管理，不断加强人员队伍建设 。一是修订完善规章制度。加强机关内部管理，制定了《考勤和请销假制度》《财务公开》《车辆管理》《办公用品管理》《档案管理》《科室工作考核办法（试行）》等一系列管理制度，以制度加强管理；修订完善了《政务服务大厅管理考评办法（试行）》《中介机构管理实施方案》，加大对窗口的绩效考核力度，坚决整治“慵懒散慢”现象，对违规违纪人员进行严肃问责。二是加大日常业务培训。4月15号开始，集中两个月时间对全体人员集中强化培训，学法律法规、审批平台应用、政务礼仪、工作纪律、公文写作等，每个人成为业务多面手；聘请浪潮公司专家，为业务科室进行事项标准化梳理、事项上网运行、一窗受理系统培训，参加人员150余人次，进一步提升窗口人员政务服务能力和水平，取得良好效果。三是强化窗口服务监督。督促窗口工作人员严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、窗口受理无否定权、容缺受理等制度，强化制度的刚性，确保各项改革措施落地生效；强化大厅日常管理，每月评选红旗窗口和先进个人，组织开展庆“三八”趣味比赛，庆“国庆”歌咏比赛等活动，鼓励窗口工作人员安心工作，爱岗敬业；同时设置意见箱、意见簿、开展群众满意度测评及电话回访，听取服务对象意见建议，不断提升服务效能。二、存在问题一是大厅场地受限，影响政务服务水平提升。随着审批服务事项逐步向政务服务大厅集中，办公场所受限的矛盾日益突出，一方面停车场面积小，造成停车难问题。在群众满意度回访中，群众反映停车难方面的问题时有发生，因停车难问题引发的投诉也不在少数；另一方面受场地面积限制，我市与群众密切相关，面广量大的户籍户政、出入境、车管服务、社保医保、婚姻登记等上级明确要求必须入驻大厅的事项仍均未纳入，既不能达到上级对政务服务事项集中办理的要求，又不能有效满足群众“一站式”办事需求。二是信息资源共享差，业务数据重复录入。政务服务事项办理依托山东省政务服务网，而市场监管、国土等部门都使用部门专网，无法与政务服务网实现信息资源共享和业务协同，存在“信息孤岛”现象。尤其是审批服务局成立以后，整合了多部门的行政许可事项，信息不共享问题尤为突出，现在涉及专网办理的业务由原单位派发专网账号，业务人员需要多个办件系统之间来回切换，办理数据需要重复录入，造成资源的极大浪费，制约了审批效率的进一步提升。三、2020年工作打算一是推进市民之家建设，打造真正“一站式”平台。加快推进市民之家建设、尽快投入应用。秉持“应进必进”的原则，将户籍户政、出入境、车管服务、社保医保、婚姻登记等量大面广的服务事项全部纳入，打造“一站式”为民服务平台，真正实现群众办事“进一个门、办多项事”。二是深化简政放权，务求服务实效。及时跟进做好省、市下放审批事项的承接落实，继续依法依规清理审批事项，取消一批证照，实现政府权力的“再瘦身”。同时按照上级要求，协调督导镇（街）做好下放事项承接工作，将政务服务事项前移到离群众最近的地方，让群众真正感受到便捷。组织镇（街）人员业务培训等多种形式，提升镇政务服务水平。三是加大信息化投入，提升智慧化水平。充分发挥互联网思维，加大对网上办事的宣传引导力度，提高网上政务大厅的知晓率和使用率；开发业务综合受理功能模块，实现与政务服务平台和部门自建系统的对接整合；完善身份认证、网上缴费、预约办理、证照共享等功能。四是规范审批行为，打造“阳光政务”。构建多层次监督网络，深入推进“阳光审批”，始终将法律依据作为审批工作的最高准则，严格收费标准，规范收费核查；狠抓承诺时限办结，督促检查超期未办结事项；认真执行行政审批与监管信息双向反馈机制，实现行政审批与监管信息互联互通，进一步优化我市营商环境。五是寻标对标找差距，实现服务水平再提升。要对标北京、上海经验，以自我革命精神、刀刃向内勇气，着力深化“放管服”改革，坚决突破固化的模式，以人民群众和市场主体的满意为目标，大力推进流程再造。坚持问题导向、服务导向，发挥钉钉子精神，不断强化服务意识，努力提高政务服务水平，确保取得实实在在的成效。六是强化队伍建设，筑牢审批之基。切实履行自身职责，加大对政务服务大厅工作人员的业务指导和管理考核，对镇街园区便民服务中心的业务进行指导和监督，全方位提升窗口服务质量；继续加强审批队伍专业化建设，强化自主培训，全面提升工作人员的服务水平。县公安局2019年工作总结今年以来，全县公安机关坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实县委、县政府和上级公安机关决策部署，围绕中心、服务大局，忠诚履职、奋力争先，有力维护了全县政治安全和社会治安大局持续稳定，公安工作和队伍建设实现新发展。一、有效维护全县社会政治安全稳定。二、向各类违法犯罪发起凌厉攻势，始终保持社会治安形势稳定向好。始终突出打击违法犯罪这一主业，深入开展扫黑除恶、命案侦破、社会治安集中整治、守护平安五大行动。打击系列性侵财案件战果显著。连续摧毁2个电信网络诈骗窝点，抓获44人，破获跨省市诈骗案件8起。打击毒品犯罪成效显著。争创毒品预防教育“6.27”工程示范学校省级1所、市级6所；在全国青少年毒品知识竞赛和禁毒春联书法比赛中均位居全市第一和全省前列，全县毒品预防教育基地已选址在霍邱县第一中学动工建设，预计12月中旬竣工。高效推进社区戒毒社区康复工程建设，已建成31个社区戒毒(康复)工作站。三、剑指突出治安问题，深入开展专项整治行动，持续推进治安打防管控体系建设。一是强力推进黄赌毒专项整治行动。共办理涉赌刑事案件36起，刑拘57人，移送起诉63人；涉黄刑事案件3人，移送起诉1人；办理涉赌行政案件86起，行政处罚430人，涉黄行政案件14起，行政处罚40人。依法取缔涉黄赌场所180余处，收缴赌博机200余台。自9月30日开展整治黄赌毒专项行动以来，已清查各类场所500余处，开展集中统一行动3次，抓获涉黄赌毒违法犯罪嫌疑人69人，立黄赌毒刑事案件6起，破案4起，采取刑事强制措施18人，查处涉黄赌毒治安案件23起，行政处罚51人。二是不断加大对环境资源类案件查处力度。加大对淮河流域非法采砂违法犯罪案件的打处力度，共立非法采砂案件7起，刑事拘留32人，已批捕15人，有效遏制了淮河流域霍邱段非法盗采河砂现象。三是持续开展缉枪治爆专项行动。提请县委政府出台《霍邱县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》，启动霍邱县城区烟花爆竹限放工作，印制并张贴、发送各类宣传材料万余份，悬挂宣传横幅100余条，发送宣传短信万余条，查处违法违规燃放烟花爆竹案件11起，行政治安处罚15人。四是加强道路交通安全管理。深入开展道路交通事故多发点段排查治理工作；深入开展交通安全“七进”宣传，以运输公司驾驶员、中小学生、公路沿线事故多发地群众及驾校学员为宣教重点开展了30余场次交通安全宣传教育活动；查处各类交通违法行为；积极组织开展道路交通事故应急救援演练活动和交管民辅警实战大练兵封闭培训，进一步提升交管工作水平。四、强化责任担当，认真贯彻新时代党的建设总要求，不断推动公安队伍纪律作风发生转变。一是铸牢忠诚警魂；二是落实从优待警；三是注重培育先进；四是坚持实战强警。市生态环境局2019年工作总结及2020年工作计划2019年以来，我局紧紧围绕全国、自治区、柳州市生态环境保护大会精神及县委、县政府中心工作，以提升环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，打好污染防治攻坚战，扎实做好2019年生态环境保护工作，推动全县经济社会与环境保护的协调健康发展。一、2019年工作总结（一）县域环境空气和水质量截止10月31日，县城环境空气质量指标中，PM10平均浓度为50微克/立方米，较去年同期的54微克/立方米下降7.4%；PM2.5平均浓度为35微克/立方米，较去年同期的37微克/立方米下降5.4%。环境空气优良率为94.0%，同比上升15.5%，优良天数282天较去年同期多21天，环境空气质量较去年同期有了明显的提升。2019年前三季度监测项目均达到GB 3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准要求，第四季度已完成采样工作，待监测分析结果。（二）加强环境执法监管，严厉打击环境违法行为1.开展环境安全隐患排查，落实“双随机”抽查及日常检查监管。按季度开展环境风险隐患专项排查，对辖区内涉重涉危等重点行业企业环境安全隐患大排查大整治检查及后督察。截止目前，共检查企业220家次（其中通过“双随机”抽查企业86家次），共下达《柳州市生态环境局责令改正环境违法行为决定书》23份，整改完成18家，立案调查7起。2.严厉打击环境违法违规行为。1-10月，我局立案调查7起，移送公安1起。共下达责令改正违法行为决定书32份，下达行政处罚决定书1份，处罚金额1.3万元。（三）打好污染防治攻坚战1.大力推进大气污染治理。一是切实抓好烟花爆竹禁限放宣传，加大烟花爆竹查处力度。二是狠抓移动源大气污染防治工作，加大黄标车老旧车淘汰力度。三是开展燃煤锅炉综合整治，全面排查我县燃煤锅炉、分布、燃料、治污设施和污染物排放情况等，建立管理台账。四是加强“三车”、道路扬尘、建筑施工工地扬尘、秸秆焚烧、自动站点周边管控以及露天烧烤摊点整治。五是抓好2019年春季大气污染防治攻坚战以及2019年冬季-2020年春季大气污染综合治理攻坚战，重点加强秸秆禁烧、城市扬尘污染管控。六是编制完成《柳城县2019年度大气污染防治攻坚实施计划》及《柳城县污染天气应急预案》，已印发实施。2.开展水污染防治。一是督促有关部门加快推进我县乡镇污水处理设施建设进度；加大农村垃圾处理设施建设力度；加强饮用水源地水质监测管理；做好水资源保护和水功能区监督管理；加强对融江、龙江流域环境监察和开展环保专项行动。二是全面完成县级集中式饮用水水源地综合整治。我县县级饮用水水源地存在涉及农业面源、生活面源、餐饮旅游项目等9个问题已全部按计划完成，完成率100%。三是印发《柳城县水污染防治行动2019年度工作计划》。四是定期开展饮用水源地日常巡查及水质监测，确保饮用水源地水质安全。 3.开展土壤污染防治。一是印发《2019年度柳城县土壤污染防治攻坚重点工作实施计划》并下文实施。二是重点加强污染地块土壤污染治理与修复。完成原柳城化工厂（城北小学）退役场地污染地块效果评估报告并通过专家评审，该地块（城北小学）已安全交付使用；已将原柳城化工厂退役场地污染土壤暂存场治理资金的请示报县政府，请县政府划拨治理资金，对该暂存场污染土壤进行修复治理。三是完成涉镉等重金属行业企业排查整治，已按排查整治要求列出企业清单上报市生态环境局。四是开展涉重金属企业检查，督促企业完善原料棚及固废的“三防”措施。重点对柳州永鹏再生资源利用有限公司、广西华都环境投资有限公司柳城分公司2家土壤重点监管企业进行监管，确保土壤环境安全。（四）切实落实环保督察反馈意见及案件整改目前我县涉及的9个中央环保督察“回头看”反馈问题已整改完成1个，其余8个问题正在有序开展。其中，已完成对“固体废物违法案件查处不严多发”、“再生资源利用项目准入门槛低”、“政治站位不高,推动整改态度不坚决”等3个问题的排查整改，并向市整改办提交整改销号材料。自治区省级环保督察发现的问题已召开专题会议布置落实相关部门整改，我局将安排专人跟进督促整改。（五）县级集中式饮用水水源地环境问题整治及调整一是投入4.2万元完成饮用水源地二级保护区界标、警示、宣传牌等标识牌的设立。二是我县已完成《柳城县县城集中式饮用水水源保护区调整工作方案》，同意对我县县级饮用水水源保护区进行调整。三是在县级集中式饮用水水源地保护区排查整治工作中共发现存在环境问题9个，现已完成整治9个，总体整治完成率达到100%。（六）“散乱污”企业清理整治我县排查出散乱污企业58家，其中“依法关闭类”企业12家，“整改规范类”企业45家，“计划调迁类”企业1家。目前已完成整改49家，正在整改9家，总体完成率完成率为84.5%。（七）噪声扰民专项整治组织辖区各相关部门全面开展噪声扰民专项整治工作。制定印发《柳城县2019年噪声扰民整治实施方案》、《关于中高考期间加强环境噪声管理的通知》，加大对我县环境噪声污染防治的监管力度。我县拟定在柳城县中心幼儿园文昌路大门（辐射柳城县实验小学、实验中学）、柳城县农业农村局实验楼（辐射柳城县人民医院）设立2个噪声重点防控区域，目前县政府已划拨5万元在柳城县中心幼儿园文昌路大门安装1块噪声监控设备和电子显示屏。全县共出动执法人员694人次，车辆257台次，现场检查121家次，处理办结社会生活噪声投诉144起，建筑噪声13起，娱乐噪声7起，工业噪声5起，工业噪声1起，其他噪声投诉1起，共处理噪声扰民投诉案件184起。（八）着力解决群众关心的环境问题认真接待群众来电、来信、来访，严格执行24小时值班制度，确保12369值班投诉热线电话的畅通，认真及时处理市交办及其他部门转办的环境信访案件。截止目前，我局共接到环境信访132件，其中已办结127件，办理中5件。（九）农村环境综合整治项目完成2019年农村环境综合整治项目实施方案编制，已报县政府请示资金分配。项目7个，涉及3个乡镇，5个村，人口3360人，处理规模310吨/日，投资700万元。该项目县政府决定由城投公司作为业主，我局负责督促落实。（十）推进第二次全国污染源普查1.完成产排污核算。在自治区要求的时间节点内完成了全县128家工业源、30家移动源、121家生活源、47家农业源的产排污量核算。2.开展查漏补缺。对比第四次全国经济普查清查名录、2017年全年用电数据中的工业企业清单、“12369”等其他信访举报清单、“散乱污”企业排查清单共4个清单956家企业进行了再次排查，发现与原普查数据库不匹配企业175家，最终将4家企业补充纳入普查。3.建立企业普查档案。按“一企一档”的要求为所有纳入普查的企业建立了普查档案。（十一）提高环境能力建设，提升环保服务水平1.做好排污许可证申领服务。一是做好2019年申领排污许可证企业的排查，今年全县有6个行业共14家企业符合2019年排污许可证申领条件，目前已完成10家的申领，有4家企业已将申请材料上报市审批局审核。二是对已取得排污许可证的3家糖厂、3家纸厂、鑫能发电等企业的证后监察。并对今年已取得排污许可证的企业按照证后监察要求加强监管。三是对国家目前未颁布排污许可证行业技术规范无法办理排污许可证的企业，做好解释以及规范指导工作，确保环保设施运行正常及达标排放。2.加强环境监测能力建设。一是完成全年县城集中式饮用水源地水质监测工作。二是对我县3家重点制糖企业（柳城糖厂、凤山糖厂、六塘糖厂）开展重点企业监督性监测。同时，对县城河西工业园的丝绸、制药等企业的废气排放进行监测。三是开展县城声功能区声环境质量监测。对县城范围内划定的4大声功能区按每季度一次的频次进行监测，对划定的100个区域环境噪声监测点位进行噪声监测，对县内20条道路进行了监测。监测项目均为昼、夜等效声级。四是开展2019年每季度一次的农村环境质量监测，监测点位为龙头镇瓦窑村、冲脉镇指挥村、太平镇龙兴村。监测数据显示，各村环境质量均保护良好态势，未出现超标现象。五是完成水质自动站建设工作。在龙江河西门崖断面、融江河洛古村断面建设了两个小型水质自动监测站。六是开展柳江重点支流小流域监测工作。对沙埔河、大罗河、浪江河、邱歪河、中回河、葛麻河、东泉河等7条集柳江河重点支流进行水质监测，监测频次为丰水期、枯水期各一次，目前已完成丰水期的监测工作，监测数据显示，达到GB 3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准要求。3.提高环境安全保障能力。一是对辖区17家企业固体废物及危险废物产生、贮存、处置情况进行现场核查。17家企业中有3家企业堆存场所存在固废棚有破损、露天堆放问题，已要求企业现场整改。二是2019年1月20日查处一起涉嫌非法转移、倾倒固体废物（疑似废矿物油残渣）中，我局联合县公安局、市支队、柳北生态环境局、柳北区公安局对案件进行查处。目前，该案件已移交公安机关。在9月12日由市生态环境局组织市公安局、检察院、县公安局、检察院、柳城生态环境局召开联席会议，通报案件处理情况及进展情况，共同推进案件查处。现县人民法院已收案。三是废铅蓄电池和废矿物油排查整治工作。根据区厅（桂环函〔2019〕1007号）和《柳州市社会源废铅蓄电池和废矿物油污染专项整治工作方案》文件要求，组织相关部门、各乡镇召开废铅蓄电池和废矿物油排查整治工作布置会，全面摸排社会源废铅蓄电池和废矿物油来源、产生量、流向等情况，严厉打击涉废铅蓄电池和废矿物油环境违法犯罪行为。4.加强应急机构及队伍能力建设。一是成立了以局长为组长的应急工作领导小组及应急救援队伍，下设应急救援处置组、应急监测组、宣传报道组、后勤保障组，各小组责任明确，局应急管理股负责日常应急管理工作。二是印发《柳城县污染天气应急预案》。三是进一步完善了重点环境风险源管理目录清单，督促2019年新增的6家重点企业进行环境风险评估，编制环境应急预案，并按要求进行备案，目前已有5家企业完成备案，对未按要求进行备案的企业，我局将依法依规进行处理。四是加强了应急人员培训，今年我局共有6人次参加了省市县举办的应急培训。五是添置了移动执法系统、快速应急检测仪、有毒有害气体检测报警装置等应急设备。5.提升宣教服务环保中心工作水平。一是强化信息报送，突出生态环境工作成效和经验。截止10月底，我局共向各类平台推送信息39篇，累计被各平台录用45次，其中新华网录用1次，区级平台录用2次，市级平台录用25次（其中柳州日报5次、市电视台1次），县级平台录用22次。二是结合“五进”宣传方向（宣传活动进机关、进社区、进校园、进企业、进乡镇），全面开展各类宣传活动，有效提升全民生态环境保护意识，今年我局牵头组织开展各类大型生态环境保护类宣传活动2次，分别为烟花爆竹禁燃限放和秸秆禁烧宣传活动、“六五”世界环境日宣传咨询活动；参加外单位牵头组织的宣传活动4次，分别为三八维权周宣传、学雷锋日宣传、科普周宣传、扫黑除恶专项宣传。累计发放各类宣传资料12000余册、发放宣传海报1500余份、环保袋2000个，展出宣传横幅25余条、宣传画20幅、宣传短信40000条，营造了良好的宣传氛围，取得了明显的宣传效果。（十二）落实全面从严治党要求，加强环保干部队伍建设一是认真落实“三会一课”制度，共召开支委会10次，党员大会3次，研究部署党建工作；局领导班子上党课2次、支部书记上党课1次，围绕**书记新时代中国特色社会主义思想和**书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话等开展学习。二是基本固定每月20日开展“党员活动日”活动，截止目前，组织开展了烟花爆竹禁燃限放宣传、参观“扬正气、树新风、颂清廉”书画摄影展、观看电影《黄大年》、《血战湘江》和警示教育片、 “扫黑除恶”主题活动、向黄文秀同志学习活动以及到企业开展主题教育调研等。（十三）强化党风廉政教育监督我局围绕“作风整治年”活动要求，以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了“一桌餐”整治，形式主义、官僚主义整治，领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治，扶贫领域腐败和作风问题整治，漠视群众利益问题专项整治，差旅费等违规发放津补贴或福利问题专项自查自纠，违反中央八项规定公务接待超陪餐人数问题专项整治等专项治理工作，对干部职工的作风问题进行教育整顿二、存在问题（一）大气污染防治依然严峻今年PM10、PM2.5考核指标值严于去年，完成考核指标任务压力大，导致目前我县PM10浓度值偏高的原因是：一是城市扬尘管控有待进一步加强。二是目前秸杆综合利用低，秋冬季秸杆焚烧仍是影响我县大气环境空气质量的一个重要因素，大气污染防治工作有待进一步加强。（二）监察监测能力建设问题1.监测仪器设备老化严重，急需上级部门拨付经费进行维修或购置2.污染源自行监测推进难度较大。乡镇污水处理厂因运行不正常等问题无法开展监测工作，导致数据缺失较多，影响整体完成率。3.环境监察执法跨专业、跨领域、专业性强，环境监察人数与环境监察工作量不对等。环境监察部门普遍缺乏化工、医药等重点行业环境监察专业人才，加之基层环境监察人员得不到有效的、专业性的培训，环境监察能力提升有限。（三）应急能力建设问题1.应急能力和设备水平滞后。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，专业应急技术能力和设备水平还严重滞后，已经越来越不适应当前应急工作的要求。2.应急联动还有待加强。目前我局应急演练还只限于本局内部，极少与重点污染源企业和其它部门进行综合演练，有待加强和开展多部门综合协调演练。（四）环境宣传教育问题宣传工作的节奏和力度还不够且宣传的方式和方法还比较单一；宣传工作的能力和水平还不够高，各科室配合报送信息的积极性还不够。三、2020年工作计划（一）继续打好“水、气、土壤”三大战役1.水污染防治。重点对已完成的饮用水源整治问题加强管控，对集中式饮用水源地加强巡查和督查力度，防止问题死灰复燃，确保饮用水安全。2.大气污染防治。重点加强大气污染治理，努力降低PM2.5、PM10平均浓度。3.土壤污染防治。待政府对原柳城化工厂退役场地污染土壤暂存场修复治理资金划拨后，我局将积极推进该项土壤修复治理工作，督促修复治理单位完成该污染地块的修复治理。 （二）做好环保目标责任制的组织实施1.编制2020年度乡镇（华侨经济管理区）、重点企业环保目标责任书及考核评分细则，拟定签订的环保目标责任书签订单位名单并做好目标责任制的签订工作。2.将市县签订的我县环保目标责任书内容进行分解，落实到局各部门，县直各有关部门，督促部门完成环保目标责任制材料迎检准备工作。3.制定我县环保目标责任制考核方案，并协助县政府做好我县环保目标责任制考核工作及迎检材料汇总工作。（三）落实中央环保督察“回头看”反馈问题、自治区环保督察反馈问题整改工作。（四）开展VOC企业整治，对全县砖瓦、石英砂制造、木材加工等行业“散乱污”企业规范整治。加强后督查，杜绝 “散乱污”死灰复燃。（五）推进工业污染源全面达标排放工作。完成我县行业超标整治任务。（六）强化企业环境执法监察一是加大现场环境执法力度。严格按照新《大气污染防治法》、新《环保法》及其配套的四个办法、新《广西环境保护条例》等法律法规，严厉打击环境违法行为。二是加强企业危险废物和固体废物管理。对危险废物产生企业和经营单位、固体废物产生单位全面推行“双随机一公开”抽查机制，加大抽查力度和频次，强化日常环境监管。三是做好环境信访投诉工作，严格执行“12369”24小时值班制度。（七）充分发挥监测耳目作用对县内50%以上的企业进行监督性监测，涵盖制药、丝绸、制糖等重点行业。同时全力开展各类执法及污染纠纷监测工作。做好县城集中式饮用水水源地水质、农村环境质量、工业园环境质量、声环境质量等各项监测工作，同步对全县重点企业进行监督性监测。三是开展县城声环境功能区及交通噪声监测工作。（八）进一步加强应急能力加强与上级应急组织机构的联动机制。结合制定的预案开展应急演练、培训和技术学习，建立更专业的环境污染事件应急队伍。进一步加强重点污染源企业的应急预警、风险防范、报告、响应、处置、监控能力建设，确保零风险事故。（九）强化宣传教育多元化。继续抓好“六五”世界环境日宣传活动。做强做实政务信息和媒体宣传工作。做好绿色创建活动。结合生态环境业务工作、党风廉政教育工作、扫黑除恶专项斗争工作、脱贫攻坚工作等，进一步提升信息宣传工作水平，强化信息的报送。区发改委2019年工作总结和2020年工作安排一、2019年工作总结今年以来，区发改委认真贯彻落实区委、区政府重大决策部署，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，认真履行牵头抓总职能，努力创新工作方式，为全区经济社会平稳健康发展作出积极贡献。预计全年，地区生产总值增长7.5%；服务业增加值增长6%，战略性新兴产业产值增幅16%。截止10月中旬，我委会同区住建局等相关部门，在保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造配套基础设施、服务业、社会事业等领域争取各类资金6877.12万元，提前完成全年招商引资任务。（一）持续推进党的建设。深入开展理论学习。今年以来，以深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想为根本，认真围绕贯彻落实党中央决策部署和**书记重要指示批示精神，围绕贯彻落实省、市、区委决策部署，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，聚焦单位职责和年度目标任务，聚焦推进十届省委第六轮巡视和六届区委第三轮巡视反馈问题整改工作，开展扫黑除恶专项斗争， “走进新时代、展现新担当、奋力新作为”主题实践等工作，在主题教育开展之前进行“先学先查先改”工作，为开展好主题教育工作打下坚实基础。创新形式开展主题教育。按照学习教育、调查研究、检视问题，整改落实的工作要求，我委组织党员干部认真学习《纲要》、《汇编》（《摘编》）、党章，认真围绕8个方面专题积极开展学习研讨，交流心得体会。针对老党员人数较多的实际，开展送学上门工作，确保全员覆盖。组织开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。安排学习党史、新中国史，参观中共皖南特委旧址纪念馆等红色教育基地；认真学习《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》，学好中央推出的重大先进典型；深化“三个以案”警示教育，注重运用身边的事教育身边的人，参观黄山市看守所等警示教育基地。同时结合区发改委注重开门抓教育，并通过上级点与群众提、“走下去”和“请上来”、小型座谈与个别访谈、线上与线下相结合等多种方式，虚心、耐心、诚心听取基层党员群众和工作服务对象意见建议。在此基础上，深入查摆领导班子问题4个、班子成员13个，普通党员干部查摆问题62个，分别形成清单并立即抓好整改。大力抓好支部建设工作。今年以来，区发改委党支部在深化2018年党建创新项目“争当项目党员，打造项目支部”的基础上，继续以党建引领业务，围绕发改中心工作，打造“项目发改、融杭先锋”党建创新项目，把“融杭”工作任务与党建创新活动融合起来，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，助推全区党建发展。全年累计开展多种形式的党日活动14次，涉及文明创城、项目工作等多个方面。2018年，荣获全区优秀党支部称号。牢固树立意识形态主体责任意识。把意识形态工作作为党建工作的重要内容，并纳入委党组班子重要议事日程，纳入党建工作责任制。根据职能分工，我委在意识形态工作主要职责是确保在重大项目审批中保障意识形态安全。为此，我委明确了分管重点项目审批领导和承办科室负责人的意识形态责任，要求加强政策学习和形势研判，持续对发改风险区域和风险点实行排查防范，进一步加强意识形态工作责任制实施情况的督查落实。强化新建固定资产投资项目审批中的意识形态把控力度，对涉及意识形态、公共安全、文化、民生等方面的项目审批，都需专题会议研究，重大项目和政府投资重点项目均要求提交风险评估报告，对可能存在的倾向性苗头性问题及时分析、研判、处置。（二）重大政策加强落实。深入推进五大发展，制定印发《屯溪区贯彻落实省、市五大发展行动计划（修订版）实施方案2019年工作要点》（屯五大发展办〔2019〕3号），我委牵头的创新、协调2个专项行动小组均已完成2019年工作要点实施方案（施工图），紧扣年度目标任务抓好推进落实。根据省、市文件精神，印发《中共屯溪区委办公室、屯溪区人民政府办公室关于印发贯彻落实省委省政府进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展若干意见责任分工的通知》，进一步促进全区经济持续健康发展。牵头起草《黄山市屯溪区落实长江三角洲区域一体化发展国家战略实施办法》；8月20日，区委六届九次全会审议通过了该《实施办法》，我们对全会上的分组讨论意见进行了充分的吸纳；9月11日，区委区政府正式印发《实施办法》。拟稿《屯溪区落实长三角区域一体化发展国家战略实施办法2020年工作要点》。（三）全面提速项目建设。坚持以项目为抓手，坚持“经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作考核化”和“四督四保”要求，牵头拟定《<屯溪区2019年重点项目综合考核办法（试行）>的通知》（屯办〔2019〕32号），明确区委区政府督查组月督查重点项目、考评考核体系等，着重提高项目开工率、竣工率。重点项目攻坚行动。根据区委六届九次全体会议要求，我委已拟发《屯溪区2019年重点项目攻坚活动实施方案》，利用3个月时间完成“开工一批、推进一批、谋划一批、入库一批”的攻坚任务，强力推进39个重点项目，确保取得突破性进展；加强项目谋划，着力提升储备项目质量；聚力项目挖潜，争取新项目纳库入统，并按旬对攻坚活动完成情况进行通报。重点项目前期工作。经区政府同意，拟成立屯溪区重点项目前期工作审查和推进小组，由区委常委胡建宏为组长，区政府副区长汪相俊为副组长，区发改委等8家单位业务骨干为成员，从重点项目计划摸排制定介入抓起，逐一梳理项目征迁、规划、用地、节能、环评等前期要素，务求问题早发现、合理倒排推进节点、合力攻坚推动早开工。固定资产投资完成情况。1—9月份，在地固定资产投资完成98.3亿元（上报数，下同），增长1.53%，低于市级下达的目标增幅（9%）7.5个百分点。重点项目推进情况。1-9月份，25个（含7个储备项目）省亿元以上重大项目累计完成投资21.84亿元，34个市级重点项目完成投资25.4亿元，188个区级重点项目完成投资55.5亿元。项目编制情况。经筛选、分析、梳理，新增谋划项目中已转化或具备转化条件的项目45个，转化率为36.3%；其中今年已转化开工建设项目21个，具备转化条件且2020年预计可开工项目24个。（四）融杭工作有序实施。出台“融杭”实施方案，明确了2020年、2025年以及2035年分阶段发展目标；确定了推进产业协同发展、加强科技创新合作、促进旅游文化合作、推动共建生态文明、打造宜居宜业之城等8个方面的重点任务，2019年“融杭”重点抓好“1+2+3+4+N” 工作。梳理“融杭”对接合作项目。找准自身短板和比较优势，着重紧扣“乡村振兴、产业创新、城市赋能”三大领域谋划梳理一批项目，充实项目储备库，完善项目前期工作，目前初排可对杭对接项目38个，总投资约160亿元。积极开展工作交流。我委积极与桐庐县发改部门进行对接并在区级战略合作协议下加强合作互动。与杭州市工程咨询中心黄山分中心进行了对接，重点就融杭产业对接、重点项目谋划、宏观规划政策等方面进行了深入沟通交流。（五）全面提升现代服务业。1-9月服务业增加值预计增长5.9%。强化牵头作用。制定《2019年屯溪区服务业发展工作要点》,将13项服务业增加值支撑指标分解到各责任部门，明确全年服务业发展工作目标、发展路径，落实主体责任，实行季度通报。新摸排了黄山誉恩云信息科技有限公司等三户企业纳入服务业统计。强化政策扶持。累计争取省级服务业资金490万元。启动屯溪区促进服务业发展专项资金项目申报工作。截止目前初审复核已完成，拟奖补金额为254.26万元，待法制办审查后提交区政府常务会议研定。强化集聚区建设。前三季度，屯溪老街特色产业园实现营业收入11.2亿元，同比增长26%。组织“天盈财富广场金融商务集聚区”申报市级服务业集聚区，目前市发改委正在审核中。强化项目推进。全区47个三产服务业重点项目，1-9月份完成投资22.09亿元。稽灵山儿童公园二期、徽学艺术展示中心等项目已竣工；花山谜窟景区提升改造、陶行知研学中心等项目已开工并稳步推进中。（六）特色小镇加快建设。今年计划实施的13个重点建设项目完成投资5.87亿元，占年度目标（6.78亿元）的86.7%，黎阳桥建成正式通车，黎阳镇市政基础设施建设项目龙山路完工，栢景大酒店基本完成室内施工和设备订购，积极推进商山路（屯五路）提升改造工程（S349屯溪至鬲山段），加快实施黎阳镇政府驻地建成区环境整治和基础设施建设（二期）项目。持续丰富街区活动，在黎阳in巷举办首届黎阳青年潮玩节、黎阳花朝游园会、黎阳嬉戏节、月光集市等大型娱乐休闲活动，不断集聚小镇人气。不断提升休闲业态，黎阳in巷红色街区党员活动中心落成并正式对外开放，肯德基黎阳店、热辣伍号黎阳店等品牌入驻黎阳in巷并对外营业。（七）加快实施“三重一创”。加大政策宣传。通过信息平台、走访企业等方式加大宣传引导，帮助企业理解、运用政策。明确发展定位。聚焦辖区“三重一创”领域的重大项目、龙头企业、重点产业发展情况，不断增强产业集聚度和吸引力，力争更多的项目和企业获得省、市“三重一创”建设专项资金支持。积极对上编报争取。组织推荐黄山辰泰新能源开发有限公司的黄山辰泰新能源奥菲家具100kW分布式光伏发电项目申报国家补贴竞价光伏发电项目。组织推荐博蓝特和天目薄荷两家企业申报“三重一创”项目资金。（八）加强诚信体系建设。继续推进信用信息工作。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，对照《屯溪区权责清单目录》，严格要求各单位要在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内公示相关信息。截止到9月中旬，已向市公共信用信息平台推送数据36848条，其中“双公示”信息9079条，红黑名单信息162条，基础信用信息数据27607条。初步建立“红黑名单”制度。逐步规范建立行业领域诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，目前在道德模范、安全生产、农产品质量、社会组织、科技专利、工商企业、拖欠工薪、旅游行业、失信被执行人等重点领域已出台红黑名单制度文件，开展“红黑名单”认定、发布、共享和更新等工作。产生红名单20条，黑名单142条，并推送至“信用黄山”平台。建立奖惩诚信行为机制。一是牵头有关主管部门对诚信主体建立行政审批“绿色通道”，为诚信主体提供便利化公共服务。对被认定为“安徽省劳动保障诚信示范单位”的企业三年内免于劳动保障书面审查，优先申报就业创业扶持政策，按照有关规定适当减少缴纳农民工工资支付保证金。二是牵头相关主管部门对严重失信主体实施行政性约束和惩戒措施，限制失信主体开展相关业务。目前，有101“老赖”主动履行了生效法律文书确定的义务，主动履行金额2501859元。（九）强化粮食物资管理。紧扣“防风险、除隐患、遏事故”主题，在全区粮食和储备行业开展了“安全生产月”和“安全生产黄山行”等活动，持续增强安全防范意识。积极参加“江淮普法行”启动仪式并做好粮食安全宣传工作。制定《屯溪区政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》，做好粮食大清查工作，已完成屯溪粮食收储有限公司的粮食库存实物、账务、质量、安全等企业自查和区级检查，并通过市级普查。制定和完善《2019年屯溪区粮食系统防汛保粮预案》 、《屯溪区突发粮食事件应急预案》等应急处置机制，为做好各个重点时段安全隐患排查治理工作奠定了基础，做到防患于未然。积极争取将太平洋购物中心优选超市纳入“放心粮油”和“主食厨房”申报对象。做好粮食供需平衡调查工作，按时完成粮食统计工作。（十）全面完成 “十三五”规划纲要中期评估工作。着眼长远，有序推进规划工作。一是牵头组织“十三五”规划纲要实施中期评估工作，通过开展基层调研，委托第三方进行评估，在征求部门意见基础上起草形成《纲要》实施中期评估报告，并经人大审议通过，报告客观评价了“十三五”规划发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，及时总结经验，查找问题及其原因，并根据国内外发展环境的变化提出进一步改进规划实施的对策建议，为确保“十三五”经济社会发展目标任务的顺利完成奠定了基础。（十一）其他重点工作。按照区委关于扎实做好省委巡视整改工作要求，对照涉及我委整改事项，牵头或配合相关单位认真做好整改工作。世行项目建设。平稳推进世行项目建设，屯溪区世行贷款项目共有8个，其中：已完成审计1个，正在审计1个，已完成竣工验收4个，基本完工2个。截止至9月，累计完成投资3284.67万元，占总贷款的87.58%；累计完成提款报账2632.54万元，占总贷款的70.19%。价格工作。按照深化“放管服”改革的要求，根据《安徽省定价目录》内区级涉企收费梳理汇总，确保涉企收费清单制定持续有效落实。截止至10月中旬，共办理涉案资产价格认定案件25起，认定金额达7.13万余元，无涉及价格争议或复议案件。移民工作。按期完成2019年度水库移民人口更新，新增移民8人，核减移民15人，核定2019年全区移民人口2512；有序推进移民项目建设，实施移民后扶项目8个，争取项目资金315万元，发放2019年水库移民直补资金150.72万元，完成全年直补资金发放任务。节能工作。严格落实节能目标责任制，截止二季度，我区单位GDP能耗为0.32吨标准煤/万元，能源消费总量23.29万吨标准煤。（据统计部门反馈全区分行业用电9月份数据，我区全社会用电量累计101078万千瓦时，同比增长13.83%，增速基本与全市持平，预计能耗形势会有所改观但完成全年能耗“双控”目标任务压力巨大）。稳妥推进机构改革。按照区委区政府《关于区级机构改革的实施意见》，实时把握时间进度，完成机构改革人员转隶，完成机构“三定”规定送编办审核待印发。积极推进所属事业单位改革，完成岗位设置方案、人员调配方案，完成委属事业单位“八定”规定送编办审核待印发。创城创卫帮扶工作。为深入推进全国文明城市创建工作，区发改委坚持以实现“为民服务解难题”为重点目标，结合“走进新时代、展现新担当、奋力新作为”主题实践，在“社会服务点亮爱心工程”中慰问帮扶困难党员、群众及学生，发放慰问物资近3000元，扶持柏树社区创城工作3万元，认领并实现“微心愿”3个，多次组织全委党员赴柏树社区开展清扫卫生等志愿活动，树立党组织和党员干部良好形象。二、存在问题（一）重大项目开工率低。至9月底，区级109个计划新开工项目已开工79个，完成投资33亿元，仅占计划新开工项目年度投资计划（108.8亿元）的30.3%，已开工项目多数为2000万以下项目，建设规模小、投资体量小，拉动全区投资增长作用有限。区级49个总投资5000万元以上计划新开工项目仅开工25个，其中34个总投资亿元以上项目仅开工15个。（二）剩余可开工项目个数少。根据区委区政府主要领导要求，我委已对目前30个未开工项目逐一分析未开工原因及存在问题，除奕棋中心小学扩建项目、龙山安置区二期等9个项目预计年内可开工外，剩余21个项目开工难度较大，涉及年度投资计划63.4亿元。（三）固投持续增长后劲不足。1—9月份，我区固定资产投资项目库属地在库项目50个，剩余投资仅存18.6亿元，鉴于徽州坊、文峰花园安置区项目配建道路工程、双桦汽配等项目以超额报送，年内可报数字较少，实际库内项目可报送投资额预计10亿元。若第四季度没有一批新项目入库及时补充，我区完成今年的属地任务压力巨大。此外，全区109个计划新开工项目已开工79个，但纳入固定资产统计项目仅有22个、总投资16.5亿元，入库项目数量、投资体量均严重不足，亟需各项目单位做实入库前期，力争做到“应统尽统”。（四）社会信用体系建设中信用信息平台不能共享。市信用信息平台与市投资项目在线审批监管平台、市级网上政务服务平台未能实现有效对接，数据不能有效共享，造成很多部门在完成业务系统操作之外，还要把业务相关内容通过人工二次录入上传到市信用信息共享平台，造成人工成本和精力增加。三、2020年工作安排（一）党建引领提升经济发展大局。巩固主题教育成果。从不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实结合发改委工作实际抓紧抓实抓好，切实把主题教育成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来，做好调研成果转化，确保为区委区政府决策部署提供科学依据，特别是重点解决我区经济建设工作中的重点难点问题，确保主题教育落在夯实基层基础、推动全面发展上，将主题教育结果引向深入。提升支部堡垒战斗力。进一步坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”， 坚持以实现“为民服务解难题”为重点目标，结合上级党委安排部署，认真开展创城帮扶等工作，鼓励党员干部率先垂范，多作贡献，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推全区发改业务发展。从严治党，提升党组织战斗力。落实党风廉政建设“两个责任”。切实履行“一岗双责”，落实党风廉政建设“主体责任”，抓好本单位惩防体系建设和廉政防控工作。狠抓意识形态工作的责任落实，维护好意识形态安全，严格尊崇党章，严格执行准则，全面落实党内政治生活制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。（二）当好参谋助手。做好“十四五”规划编制前期准备工作，开展“十四五”前期课题研究，起草“十四五”基本思路。统筹抓好区实施五大发展行动计划领导小组办公室工作。加强经济形势分析，按照区委、区政府要求，对全区经济运行情况、投资形势、重大项目建设情况等进行全面监测、分析。（三）着力提速重点项目。经首轮摸排梳理2020年区级重点建设项目162个，总投资374.2亿元，年度投资计划113.4亿元，项目个数、总投资、年度计划投资较2019年计划分别减少26个、下降18.5%、下降16.1%。严格执行《屯溪区重点项目综合考核办法》，积极配合区委区政府督察组开展督查工作，坚持推行“插旗亮牌”制度，积极践行“一线工作法”，实行“挂图作战”，全程跟踪督查督办，切实提升督查工作的高度和深度，推进重点项目的有序推进。高度重视固定资产投资工作建设。继续把应统尽统，增加有效投资作为2020年固定资产投资工作重点。紧扣上级政策，围绕“乡村振兴提质、产业创新提速、城市赋能提升”主线，结合我区五大发展行动计划实施方案、“十四五”规划发展、全面融入杭州都市圈实施方案、全面落实长三江洲区域一体化发展国家战略实施办法等相关政策，聚焦现代服务业（文化旅游、夜经济、会展经济等）、城乡冷链物流设施建设、城镇基础设施、新安江流域生态补偿机制“十大工程”、生态环境保护等重点领域，以及群众关注度高，社会需求性强，能有效促进全区经济社会发展、提升区域承载能力等方面，分块指导好各责任单位进行项目谋划编制。（四）完善提升现代服务业。一是深入实施服务业集聚发展工程，积极争创省、市服务业集聚区，引导屯溪老街特色产业园、昱中特色产业园和东城新型专业市场等集聚区错位发展公共创新平台，有序推进园区内服务业重点项目建设。二是强化政策扶持。继续抓好省、市服务业项目资金的争取及项目建设的后续监管。修改完善《屯溪区促进服务业发展专项资金管理暂行办法》，并启动2018年度的服务业项目申报。三是分析研判服务业指标运行情况。完善服务业统计数据质量监控体系，会同统计部门和行业主管部门落实其他营利性服务业的进入和退出机制，不断提升统计数据数量。四是落实“区级队”服务业企业制度，加快推进服务业重点项目建设，重点抓好徽州坊、见证文化创意产业中心等项目建设。（五）持续抓好经济运行。加强中央、省、市经济政策研究，当好参谋助手。全面贯彻落实省、市政府出台的促进经济平稳健康发展政策，全力推进五大发展。加强与统计、区直承担指标任务单位对接，及时掌握主要经济指标有关情况，强化主要经济指标运行监测反馈机制，加强经济运行分析和跟踪研判，与区直相关部门紧密联动，有效制定措施，抓好经济运行调节，确保完成季度和年度目标任务，促进我区经济高质量发展。（六）加强规划政策对接。主动对接杭州都市圈新一轮总体规划、相关专项规划编制工作。结合“十四五”规划编制，筹划启动全面融入杭州都市圈课题研究，依托杭州市工程咨询中心黄山分中心“智库外脑”，在功能定位、空间布局、生态环境、产业发展、基础设施、市场体系、公共服务等方面，谋划、推进与杭州都市圈联动发展。按照5月23日已签订的《桐庐县人民政府、屯溪区人民政府关于推进区域协同高质量发展战略合作协议》，持续与桐庐县发改部门对接，努力挖掘合作项目，进行互动学习。以《黄山市屯溪区落实长江三角洲区域一体化发展国家战略实施办法》为指引，聚焦8大领域重点任务，明晰发改职责，紧扣长江三角洲区域一体化发展国家战略，抓早抓紧抓主动。（七）统筹推进小镇建设。加快特色小镇建设，重点抓好黎阳休闲小镇和奕棋机电小镇。指导小镇所在镇切实抓好特色小镇的规划建设、目标落实等工作，又要承担企业引入、项目服务、配套保障等落实，确保取得实效。按照市《关于加快特色小镇建设的实施意见》，加快建设2019年计划实施的13个重点项目，力争完成投资6.78亿元。积极争取省级特色小镇，持续跟进奕棋机电小镇和黎阳休闲小镇申报评审工作。（八）持续推进信用体系建设。根据市信用办2020年工作要求，制定2020年工作要点，对全年信用工作进行任务分解，要求各责任单位对照任务分解情况做好部门的公共信用信息数据上传、红黑名单制度、联合奖惩及诚信宣传工作；定期召开社会信用体系工作联席会议，研究社会信用体系工作推进中遇到的重大问题，切实落实工作措施；继续跟踪32家责任单位上传数据的数量、质量及时效情况，对通报显示有问题的数据及时纠错。（九）抓好“三重一创”建设。立足现有产业基础，聚焦培育战略性新兴产业，在前期摸排 “三重一创”建设项目基础上，培育市级重大工程、重大专项。进一步完善和落实激励企业自主创新的相关政策，加大对企业技术创新的支持力度，加强企业研发条件和人才队伍建设，组织和动员科研院所和高校的科技人员深入企业开展多元化的创新创业服务，鼓励企业加大创新研发投入，为申报省工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、双创示范基地，打造创新平台。（十）抓好粮食物资储备管理。严格落实粮食物资安全管理，排查整治各类安全隐患，持续做好粮食安全工作。及早做好区级储备粮轮换准备工作。从严落实粮食产销合作协议相关要求，落实年度应急成品粮油代储协议。筹划粮食应急保障演练。联合区市场监督管理局，对放心粮油店的粮油进行随机抽检，确保粮食质量安全。高质量完成粮食安全省长责任制考核工作。（十一）统筹抓好其它工作。世行项目建设。大力推进基本完工项目的扫尾进度，督促施工单位尽快报送相关工程材料，加快审计和提款报账进度，确保在2020年6月30日前完成所有世行贷款项目建设任务。价格工作。认真落实有关收费政策，进一步取消不合理收费项目，降低部分保留项目的收费标准；进一步提升价格认定工作职能，认真分析价格认定风险，加强自身素质提升，做好各项风险防范工作。节能工作。认真落实区委区政府关于全区能耗“双控”工作要求，积极履行节能监察工作职责，加强重点企业用能监管，针对全年用能增长较快的行业领域适时开展现场监督检查。加强节能宣传工作，多种形式宣传国家关于节能减排的方针政策、法律法规、节能措施，切实提高全社会节能意识，形成良好的能源消费习惯。事业单位公务用车制度改革。根据上级部门安排，适时启动全区事业单位公车制度改革。市商务局2019年工作总结外资方面：截止目前，完成外资到账2.68亿美元，其中南通确认到账2.519亿美元，另有1170万美元已上报但未确认，余数500万美元已到账但未上报。预计年内可完成南通下达的3亿美元到账任务。今年，我市举办了2019年海门(上海)日资企业投资环境推介会等外资专场招商活动。全市共新批及净增资3000万美元以上项目8个，包括深国际物流、平谦国际、嘉浩供应链、皓晶玻璃等；战略性新兴产业实际使用外资51.97%。外贸方面：1-9月份，全市进出口总额1245790 万元人民币，同比下降0.3%；其中出口1067575 万元人民币，同比增长0.2 %。进口178215 万元人民币，同比下降3.3%。其中市场采购贸易进出口总额为225460万元，同比增长25.5%；一般贸易进出口总额为777843万元，同比增长7.1%；加工贸易进出口总额为245594万元，同比下降45.9%。外贸进出口总量列南通九县市第八，进出口增幅列南通九县市第六。出口增量、增幅均列南通九县市区第六。今年以来，我市以市场采购贸易为契机，以系统化思维，不断整合资源，放大试点效应，推动全市外贸创新发展。2019“一带一路”叠石桥进出商品交易会、2019叠石桥家纺国际博览会成功举办，活动对外影响不断提升。叠石桥家纺首次以“叠石桥”统一标识，抱团组展，亮相广交会，并举办叠石桥家纺国际贸易推介会，取得明显成效。外贸专区、跨境电商产业中心、国际物流园区等各类外贸配套载体加速推进；一路通供应链外贸综合服务平台正式上线运营，通易达美森快船专线常态化运营，浩方数联跨境贸易综合服务平台初见成效。外经方面：1-10月份预计全市新签对外承包劳务合同额3.1亿美元，实现营业额6.67亿美元，完成年计划的99.55%，同比增加9.9%；新派劳务1085人。期末在外人数4373人，同比增加1.14%。新批境外投资项目5个，减资项目1个，中方协议投资额1491万美元，同比增长206%。全市新签对外承包劳务合同额与对外承包劳务营业额在南通九县（市）区排名第一，其中营业额占整个南通市总数的56%；“一带一路”项目持续开拓，继龙信集团成功开拓以色列总包项目后，南通三建新签了阿布扎比Makers 区创客街区总包项目，标志着南通三建正式进入阿联酋市场，也是其在中东的第一个总包项目。南通三建、中南建筑、龙信建设均入选ENR全球最大250家国际承包商名单，国际排名上有上升。南通三建集团排名第133位，龙信建设集团排名第202位，中南建筑产业集团排名212位。服务外包：1至9月份，我市完成服务外包执行额22140.39万美元，同比增长156.45%。其中离岸外包执行额7491.97万美元，同比增长87.60%。预计全年完成离岸外包执行额1.23亿美元。在岸执行额14648.42万美元，同比增长215.72%。今年以来，全市新增服务外包企业5家，积极推动海工装备、建筑等企业实行主辅分离，大力发展工业设计和建筑设计。医药服务外包产业行业影响不断提升，第五届百奥赛图模式动物与医药产业大会成功举办，与会人员达800人以上；澳斯康生物服务外包人才团队成功获评省双创团队；中科基因、益诺思生物、珂玛麒生物申报南通市公共技术服务平台。口岸方面：加强与海关、海事、边检等部门对接，积极帮助招商重工、海隆重机、燕达重工等企业做好服务协调工作。东灶港一类口岸顺利启用，7月份以来，已有12船风叶出港，货值约3.67亿元，逐步实现码头常态化运作和货物常态化出口。反走私工作开展扎实有效,成立了打击走私综合治理领导小组，制定了一系列打击走私工作机制,做好反走私宣传活动，突出重点，综合监管,有效遏制走私活动势头,取得了明显成效。今年以来，多部门开展联合行动，先后排查码头5个、冷库87个、成品油经营企业57家，约谈企业负责人32人、签订承诺书32份、加装监控摄像头4个、出动船艇96艘次、出动警力288人次、检查船舶396艘、拉横幅8条、发放宣传单2000多份、下企业宣传180多家。在市场流通领域环节查处行政案件2个,查获扣押涉案船舶6艘，查扣成品油2050吨，案值1000万元以上。商贸流通方面：1．社消零：1-9月份，海门实现社消零总额317.3亿元，同比增长6.9%，增幅列南通九县市区第一。其中限上企业实现社会消费品零售额84.8亿元，同比增速7.0%，增幅列南通九县市区第二。从行业上看，批发业44.3亿元，增长-0.6%；零售业247.0亿元，增长8.8%；住宿业1.1亿元，增长-6.6%；餐饮业24.9亿元，增长3.5%；从限额结构分布上看，限额以上实现零售额102.5亿元，同比增长7.0%，限额以下214.8亿元，同比增长6.8%。2．电子商务：依托家纺、建筑、红木、农产品等特色产业，我市电商发展成效显著。加快推进天猫优品项目，逐步将阿里巴巴新零售模式引入海门。截至目前，我市共建成天猫优品服务站29家，4家装修中。同时，创建申报成绩喜人。今年，海门市工业园区成功获评省级电子商务示范基地（园区）；在阿里研究院公布的2019年全国淘宝镇、淘宝村名单中，我市海门镇等3个镇入选淘宝镇、叠石村等13个村入选淘宝村；苏洪食品成功获评省级电子商务示范企业，并入选江苏省首批供应链创新与应用重点培育企业和农商互联完善农产品供应链项目支持企业；海门家纺产业链条入选江苏省首批供应链创新与应用重点培育地方产业链条。我市成功入选国家级电子商务进农村综合示范县。3．市场秩序：积极做好单用途商业预付卡管理工作。今年以来在全市范围内开展了单用途商业预付卡例行检查行动。先后查阅备案发卡企业65家次。新增备案企业1家。与此同时，及时处理了672起12345热线及电话转来的富源美容美发、易竞健身、永越健身、艺玲珑美发、斯麦尔健身、头道汤美容等有关预付卡退卡解释和维稳工作。4．市场体系：一是着力推进尚贤农贸市场和民生农贸市场的建设，项目推进顺利，目前尚贤农贸市场基本完工；民生农贸市场正在进行施工前准备。二是对全市亿元市场基本情况进行了统计上报，我市市场成交额同比稳中有升。三是根据市联合整治“保健”市场乱象百日行动要求，对本市直销行业进行了检查。没有发现违规经营现象。四是对二手车交易市场进行了专项检查，加强了对老旧汽车报废回收拆解的监管，对检查到的问题，及时督促企业进行了整改。5．加油站地下油罐防渗漏改造：在完成我市76家加油站（点）（其中19家处歇业状态）年检工作的基础上，按照污染防治攻坚战行动要求，扎实推进加油站地下油罐防渗漏改造工作。截止9月底，我市完成地下油罐防渗漏改造16家加油站61只地下油罐，顺利完成了三季度60%的任务量。6．商贸流通领域安全生产：组织开展商贸流通企业安全生产大检查，扎实推进商贸流通领域安全生产工作。及时成立商贸流通安全生产大检查、大整治工作小组，通过召开会议、下发通知以及签订安全生产主体责任承诺书等，组织对加油站（点）和餐饮燃气等商贸流通企业组织开展安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任，排查商贸流通领域安全生产工作中的安全隐患，督促企业落实各项安全制度，遏制重特大事故发生。从3月22日开始至今，共实地检查了175家次加油站、大型商场超市、餐饮燃气等商贸流通企业，共查出安全隐患97处，其中立即整改的55处，限期整改42处。景区管委会2019年上半年工作总结及下半年工作打算上半年，我委在县委、县政府以及县直各有关部门关心支持下，继续以争创齐云山5A级景区和做强齐云小镇为抓手，以推进项目建设为重点，积极推进景区各项工作，并取得了一定成效。现将上半年工作完成情况以及下步工作打算汇报如下：一、持续推进5A创建。一是对标问题清单，积极落实整改。对前期明查暗访中梳理出来的问题清单60余项，已先后落实整改50余项，有效加强了环境卫生、旅游服务常态化管理，提升了服务标准。二是搭借调研东风，提升旅游管理。围绕国家文旅部资源开发司张吉林司长一行5月22日专题调研齐云山5A创建工作之机，对景区资源保护、旅游市场、文明服务等工作进一步强化管理，有效地提升了景区形象，为下步检查验收增加印象分。三是会同辅导机构，认真自查自评。近期齐云山5A创建辅导机构蜗牛公司认真对照创建标准1000分逐项进行打分测评，梳理问题和查找差距，对症整改抓落实。二、有力推动项目建设。今年景区计划投资23000万元，1至6月份将完成投入10155万元，约占全年任务的45%。重点是筹划和推进祥源小镇善水街二期及配套附属工程、祥源小镇主题高端居住社区及配套附属工程、游客中心新标志性建筑建设、五老峰旅游服务区项目、洞天福地道教博物馆展陈中心建设等5个项目，前2个项目处于项目前期筹划运作阶段。游客中心新地标项目已基本完成齐云阁主体建筑及周边环境治理绿化建设；五老峰旅游服务区项目已进行地质灾害治理二期施工，服务区节点项目在设计中；洞天福地道教博物馆展陈中心建设设计方案已经完成评审，方案完善后将按程序进入有效施工阶段。三、联动加强综合管理。依照《风景名胜区条例》和《齐云山风景名胜区管理保护条例》等法律法规，强化部门联动，加强景区风景资源、社会秩序、旅游市场等常态化社会管理，强化日常巡查巡护监管，规范管理行为。对景区出现松树松材线虫、松毛虫等病虫害问题积极采取清理防治措施，加强生态治理，处理违规和私自盗筏枯死疫木案件1起；清除新增违章搭建棚屋2处；制止月华街村民利用宗教场所私收香火钱2起，违规所得捐入功德箱；清理整顿月华街看相算卦固定场所1处，遣散相关人员3人；规范管理摊点4处，有效规劝管理对象18人次等，对算卦、兜售等不良行为露头就打，有效净化了旅游环境，明显维护了景区旅游市场秩序和社会公平正义。四、精心开展旅游营销。一是举办特色文化活动，开展了齐云山新春祈福、财神巡游、三月三龙抬头祈福法会、研学活动等，进一步提升齐云山活力和人气。二是开展媒体采风活动，邀请江淮百家媒体记者进齐云山进行采风，以“春色·春意·春趣”为主题，集中广泛采写和报道齐云山，产生轰炸宣传式效应，进一步提升了齐云山影响力。三是举办葫芦文化节活动，将齐云山春日美色与葫芦文化结合，做活花事旅游，齐云山玉兰花、八卦油菜花田等受央视媒体、安徽卫视以及新华社各大网站等关注和报道宣传，进一步提升了齐云山美誉度。1至6月，景区接待游人92.79万人次，与去年同比增长17%。五、扎实开展三项工作。即按时序和要求扎实开展和推进“严强转”集中整治专项行动、“融杭”解放思想大讨论活动、扫黑除恶专项斗争工作。在“严强转”专项行动中，组织开展内部督查6次，口头批评教育3人，在管委会微信工作群和QQ工作群发出提示提醒信息10条，梳理查摆出“多”“浮”“虚”等问题5个，目前已基本整改到位。在“融杭”活动中，一方面认真自我画像，寻找不足和差距，加强以改正，另一方面积极融杭，学习他山之石，与临安区大明山景区结为友好景区，共同互动推介双方景区。在扫黑除恶专项斗争工作中，建立扫黑除恶专项斗争“六项机制”，发放应知应会宣传单100余份，建立扫黑除恶宣传栏4块，收集问题线索1条。当前存在的主要问题：一是因总规未能得到报批，祥源小镇主题社区等重点项目目前难以实施,在报批方面需要与上级有关部门进一步沟通。二是5A创建工作因跨度时间较长，难免有疲劳厌战情绪，今年是关键时期，需各有关单位同心协力、精准发力共同抓好5A创建工作。下一步，将继续以5A创建和齐云小镇建设为抓手，进一步加强干部队伍建设，凝聚工作合力，紧盯全年目标任务，坚持问题导向，积极督促全委各项工作落地开花，确保全年目标任务有效完成。一是强抓5A创建。进一步克服厌战和畏难情绪，针对创建整改难点问题，敢啃硬骨头，打好攻坚战，明确牵头部门、时间节点，强力推进，由县委县政府督查室跟踪督查问效。进一步加强与上级旅游主管部门对接沟通，多争取关心和支持，及早做好迎检验收准备工作。二是强抓项目建设。牢牢抓紧项目建设这个助推经济发展的牛鼻子，认真梳理项目建设中的各类问题，攻坚克难，确保时效。对已开工项目，快马加鞭抓建设；对条件成熟项目，抓紧推进项目招投标和开工；对谋划成熟项目，加大对接，争取支持，争取三季度具备开工条件并开工1个。另外，积极谋划新一批项目，以增强齐云山发展后劲。三是强抓环境整治。持续开展生态文明建设“六大行动”，对标市县生态环境督查反馈问题，有则改之，无则加勉，加强环境整治长效管护。以净化旅游环境和维护旅游市场为目的，持续加强齐云山全域旅游环境整治工作，进一步结合“扫黑除恶”专项斗争的深入开展，重点是加强对违章搭建、非法载客三轮车、强买强卖、敲诈勒索、非法从事算卦和讲解服务、带客逃票等不良行为整治和监管，维护旅游秩序和谐稳定。四是强抓旅游营销。近期出台景区署期旅游政策，抓好署期客源市场的旅游开发和接待工作，提升景区人气。在景区微信公众号上继续与黄山学院合作推出“隐寓齐云”齐云山专题系列报道内容，挖掘齐云山独特的道教文化，提升景区美誉度。借2018-2019赛季中国人寿NYBO青少年篮球夏季公开邀请赛于7月16至20日在黄山休宁举办之际，在赞助支持该赛事的同时，积极做好齐云山景区的宣传推介工作，提升景区影响力。乡2019年度工作总结及2020年度工作计划今年以来，我乡深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，按照年初制定的工作重点目标，围绕党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，各项工作有序开展。现将2019年工作总结和2020年度工作计划报告如下：一、聚焦党建引领，推进固本强基（一）抓好思想政治建设。一是利用“党建先锋在路上”、“八桂先锋”、“学习强国”等APP强化学习教育。做到全乡28个党（总）支部和党员教育全覆盖。二是村干培训全覆盖。各级党组织开展专题党课54次，参训党员2540人次；举办农村党员大培训，参训党员198人次；选派村组干部党员能人到县外参加培训考察65人次。（二）抓好党建规范化建设。一是抓好“争星创星”，整顿软弱涣散。二是全力推进基层党建整乡推进工程。三是落实“党建责任制考评+党组织书记责任状+书记专项述职评议”党建考评模式。二、聚焦脱贫攻坚，巩固脱贫成效实现5个贫困村和1个深度贫困的非贫困村脱贫目标，全乡946户3509人脱贫，使贫困发生率降低至2.15%。一是做好“两不愁三保障”工作。目前，我乡共有593户1633人享受低保，占总人口的7.1%。二是做好义务教育保障工作。根据相关要求，我乡多次组织相关人员进村入户开展“地毯式”排查。目前，我乡尚有1名辍学学生（已由自治县人民法院送达《督促复学通知书》）。三是做好基本医疗保障工作。共签订和发放《家庭医生签约服务协议书》2933本；全乡新农合参保率为98.93%，目前我乡共办理和发放慢性病卡582张，应发尽发。四是做好住房保障工作。完成易地扶贫搬迁安置贫困人口899户3652人；2019年完成农村危房改造共100户，已发放危改（应急）资金149.25万元。五是做好基础设施工作。2019年基础设施项目立项23项，当前已动工建设23项。项目受益群众1661人（其中，贫困户196户752人）。六是做好产业扶贫工作。共完成贫困户产业补助发放共2725户1042.71万元。今年，新增富硒优质稻806亩；新增核桃产业种植1000亩；新种油茶3881.46亩，低产林改造200亩；新种杉木3000亩；新种桑园300亩、低产改造700亩。七是抓好村集体产业发展。目前全乡13个村（社区）集体经济总投资约1348.29万元，村集体收入约66.08万元。三、聚焦污染防治，守护碧水蓝天一是严抓国土资源管理，守住土地保护红线。严格耕地保护工作，规划好农田保护区，设立农保牌及界桩，农保区设立永久农保牌，并配合自治县自然资源局做好卫片执法工作。二是强化环境保护工作，切实改善人居环境。新建乡级垃圾收运中转站，按照“村收集、乡转运”模式，安排专人加强监督管理，确保工作有序开展。三是扎实做好河长制工作，打赢碧水保卫战。进一步加强对辖区河道日常巡查监管，对发现的短板问题及时整改，确保水清岸绿。四、聚焦社会治理，保障和谐稳定一是按照普法工作新要求，开展法治宣传活动。 按照“七五”普法规划要求，开展《广西扫黑除恶专项斗争五十问》、《动物防疫法》等宣传活动，共发放法制宣传资料400多份，解答法律咨询43人次。二是建立健全矛盾调解机制，积极参与矛盾纠纷化解处理。全年，排查和受理纠纷案36起，调解36起，调结33起，调结率91.67%。三是深入推进扫黑除恶专项斗争，严打整治不放松。完善领导机构，组织开展“扫黑除恶”专项斗争宣传活动，发放宣传材料3000册。四是完善安全生产责任体系，加强安全生产监管工作。积极开展安全生产、交通安全等相关政策宣传教育，出动宣传车30台次，并深入村屯开展录音宣传教育40小时；执勤35次，查扣违章车辆45辆。同时对烟花爆竹经营户、人群密集场所检查，查处安全生产隐患20起。五、聚焦乡村振兴，营造和谐乡风一是创新开展人居环境卫生评比。对照“乡村振兴·生态宜居”要求，我乡创新举措，开展人居环境卫生评比，制定人居环境卫生评分标准，激发争先创优活力，提升辖区环境质量标准。二是做实做细做好农村厕所厨房改造工作。积极引导和鼓励农户改建无害化卫生厕所，对建档立卡贫困户进行厨厕改造补助。三是扎实开展“最美家庭”评选活动。积极倡导文明新风，进一步提升群众素质，为助力脱贫攻坚、展望乡村振兴未来提供强大的精神动力。六、聚焦民生改善，保障群众利益完成系统参保人员类别信息更新10405人，完成参保人数13743人（建档立卡贫困人口参保任务8292人），建档立卡贫困人口参保率达100%；全乡待遇应发放3252人，已发放3249人，发放率达99.91%。同时，完成了全乡12个村级综合服务中心布置工作。截至目前，全乡新增就业人口390人，并完成信息采集和录入就业信息系统工作。七、存在的主要问题一是村级集体经济发展项目资金依然短缺，村级集体经济项目仍有待加强；二是为群众办实事，解决实际困难的能力与当前工作的新形势新要求还有有一定差距；三是社会矛盾纠纷十分突出，维稳工作压力大，处纠和社会稳定工作严重制约了社会经济发展。八、2020年工作计划（一）巩固脱贫成果。一是大力抓好产业发展。大力发展“短平快”产业，抓好食用菌、油茶、香猪、香鸭等发展。二是强力推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，加大易地搬迁户扶持力度，确保搬迁户持续增收，进一步巩固脱贫户脱贫成效。（二）实施基础设施大会战。继续完善村屯道路、人畜饮水、农田水利、危房改造等基础设施建设。鼓励农民利用“一事一议”财政奖补政策建设村屯各项公益事业。（三）深入实施惠民工程建设。认真落实中央各项惠农政策，着力保障和改善民生，推进社会各项事业发展；继续推进新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度工作；利用乡村振兴，进一步改善人居环境。（四）狠抓社会稳定工作。进一步深入开展法律进村屯活动，带动群众学法、守法、用法，增强群众法制观念，推动依法治乡进程；加强和改进信访工作，继续畅通群众诉求表达渠道，妥善化解各种社会矛盾，确保经济健康稳定发展。（五）聚焦政务公开，提高工作效率。在政府信息公开发布各类党务政务信息；积极完成“互联网+政务服务”事项内容，为群众网上办事提供便利。县司法局2019年度工作总结和2020年度工作计划今年以来，全县司法行政工作在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，充分发挥司法行政职能优势，深入推进法治泾县建设, 为实施 “五大会战”、建设“四个泾县”提供强有力的法治保障。一、2019年工作总结（一）全面推进法治建设，提升法制工作水平。1、积极履行县委全面依法治县委员会办公室职责，开展了食品药品监管执法司法工作督查，围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的贯彻落实，将《纲要》进行细化分解，组织相关部门和队伍自查自评，推进《纲要》的落实。2、发挥政府法制部门的作用，调整充实县政府法律顾问团力量，出台政府购买法律服务实施办法，调动和发挥法律顾问在政府重大决策、依法行政中的咨询作用；认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，对政府重大决策、重要文件，均组织法律专家开展合法性审查出具合法性审查意见，实现“应审尽审”；推动行政诉讼案件行政首长出庭应诉制度的落实，突破了长期以来我县行政首长出庭应诉案件为“零”局面。3、配合宣城市对我县食品药品监管执法司法工作开展督查活动。市依法治市办第三督察组一行采取谈话了解和实地暗访形式进行督查，谈话了解分个别谈话、座谈会依次进行。座谈会上督察组通过听取我县食品药品行政执法工作情况汇报，对近三年卷宗材料进行随机抽查等方式深入了解我县食品、药品安全管理情况。此次督查活动，督察组对我县食品药品执法司法工作予以充分肯定。（二）强化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。1、不断健全法治宣传教育体制机制。采取工作任务项目化的方式，印发《泾县2019年法治宣传教育工作要点》、《泾县法治宣传教育工作领导小组成员单位2019年重要工作目标任务》，梳理发布50部全年重点普法目录，公布“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，明确全年重点普法节点、内容和计划，根据节点开展督查指导，推进落实。2、扎实开展“法治家庭”创建工作。出台《泾县2019年度法治家庭建设活动方案》，将法治家庭建设纳入县政府年度法治宣传教育工作目标管理考核，纳入年度社会治安综合治理目标管理考核和纳入县文明家庭建设考核。创新开展“金农法治家庭贷”。截止目前已评选416户法治家庭示范户，培育42户法治家庭标兵户，推荐9户作为全市最赞心动法治家庭候选人。3、扎实开展各类法治宣传教育活动。鼓励自创黄梅歌《宪法来护航》，不断推进法治文化建设；开办《法在身边》电视栏目、《以案释法》报纸专栏、《法治在线》短信平台、《泾川普法在线》微信公众号和微博，全媒体加大普法宣传。高标准完成了“七五”普法中期督查，高标准建设了法治文化广场。（三）抓公共法律服务体系建设，提升法律服务质量全县共计建成公共法律服务中心1个，公共法律服务乡镇工作站11个，公共法律服务村居工作室144个，建立村居法律服务微信群140个，积极为让老百姓打造“足不出户即可获得便捷高效的公共法律服务”的平台。1、认真组织实施法律援助民生工程。制定《泾县城乡困难群体法律援助民生工程实施方案》，建立法律援助民生工程周调度制度，开展“法援惠民生、助力农民工”法律援助专项活动和法律援助“进乡村、进家庭”等系列活动，为受援对象提供高标准服务、办理高质量案件，取得高满意度肯定，2019年获评县民生工程实施工作先进单位。截止目前共办理法律援助案件全年法律援助任务数为450件，目前完成420件，任务完成率为93.3%。2、律师队伍作用发挥成效显著。一是实施律师代理重大敏感案件报告制度和以案释法制度。律师代理重大敏感案件10件，其中涉恶案件9件。开展以案释法50余人次。二是政府法律顾问团依法履职，作用发挥明显，依法审查规范性文件和出具法律意见书30份，参项专项会议10次，处理其他法律事务5件。服务地方经济，积极参与牛岭水库等大型建设项目。三是积极参与接访接待，化解信访案件8件，其中化解疑难复杂矛盾纠纷2件，陪同县领导接访5人次，参与法治讲座10余次，参与送法进企业、法律咨询等活动10余次，受益群众逾2000人次。3、创新发展公证工作。积极落实群众“最多跑一次”工作，建立微信公众号，实现网上咨询和受理。积极投身县委、县政府中心工作，为国有资产处置、保全等事宜提供非诉法律服务。为贫困村扶贫项目提供公证服务。进一步在全县推广绿色继承、家事法律服务。认真办理遗嘱、继承权、证据保全等公证事项，切实保障群众的合法权益，促进社会和谐稳定。开展涉外公证代办业务，积极为群众提供便捷涉外法律服务。截止目前共办理各类公证578件。（四）抓基层基础设施建设，发挥人民调解防线作用。1、建立乡镇专职人民调解员队伍。加强专职人民调解员队伍建设，提请县政府同意，为每个乡镇配备2名专职人民调解员。2、强化行业性专业性人民调解组织建设。增设“县旅游纠纷调解委员会”和“县林业纠纷调解委员会”2个行业性专业性人民调解组织。主动协调县信访局，新组建“泾县信访事项人民调解委员会”，建立健全相关工作机制，通过人民调解，分流化解信访事项，取得了良好的成果，获司法部表彰。3、开展“标准化调委会”创建活动，规范县、乡镇、村（居）三级调委会建设，已创成标准化“调委会”103个，占现有“调委会”总数的64%。（五）抓特殊人群管理，促进规范化建设1、狠抓“双八”规定的落实。坚持每周组织开展一次集中入矫宣告，每季度组织一次重点人员集中教育，不断强化社区服刑人员身份意识和服刑意识。组织泾县社区矫正教育矫正专家团成员，针对社区服刑人员的特点和需求，分类策划实施靶向教育，重视榜样教育，加强正面宣传。2、严格规范社区矫正执法行为。强化监管手段。依托社区矫正信息管理系统、手机定位系统、佩戴电子腕带等现代科技手段，增强监管效果，手机定位率95%以上。严格矫正对象奖惩，做到奖惩分明，共对8名社区服刑人员给予警告，撤销缓刑2人。3、创新打造泾县社区矫正工作特色品牌。坚持底线思维，在确保对社区服刑各人员、安置帮教对象管理有力、安全可控的前提下，围绕构建社区矫正工作新格局，充分利用我县得天独厚的红色资源优势，把红色教育引入对社区服刑人员的教育矫正之中，制定出台《关于在全县开展社区矫正“1247”红色教育活动的实施方案》， 紧扣红色教育主线，组建红色教育讲师团和“感恩”志愿者服务队两支队伍、建好社区矫正中心、皖南事变烈士陵园、云岭纪念馆、省宝丰戒毒所四个教育基地，常态化地组织社区服刑人员开展红色教育、社区劳动、红歌传唱、志愿服务、扶贫济困、刑罚执行、评比奖惩等七项活动，着力打造泾县社区矫正工作特色品牌，我县的做法在今年年中全省司法行政工作会议上作为唯一的县级典型进行了交流。截止10月，我县在册社区矫正对象117名，其中缓刑109人，管制4人，假释2人，暂予监外执行2人，社区矫正总体监管形式安全稳定。（六）发挥职能作用，扎实开展扫黑除恶专项斗争1、发动强大宣传攻势，营造浓厚法治氛围。以“江淮普法行”、“法律六进”、法治家庭创建等重要活动为契机，广泛开展扫黑除恶专项宣传教育活动。截至目前，累计制作扫黑除恶以案释法专题8期，微信、微博发布典型案例90例，短信推送12期，发送短信13000余条。2. 突出重点，做好涉黑涉恶社区服刑人员教育管理工作。制定下发《关于进一步做好社区矫正监管安全和扫黑除恶专项工作的通知》，对社区矫正扫黑除恶工作进行部署，做好社区矫正对象管控教育工作。将“扫黑除恶”宣传教育纳入社区矫正常态化教育范畴，开展“扫黑除恶”专题警示教育活动，邀请县扫黑办、县公安局、县检察院、宣城市中级法院等专家成员对矫正对象开展集中教育200人次。认真做好涉黑涉恶线索摸排。开展全面细致排查走访，重点聚焦再犯罪倾向较高、人身危险性较大的社区矫正对象进行重点摸排。经摸排，我县2名社区矫正对象涉恶，目前我局已对其实行严格等级管理制度。3.引导律师参与辩护，依法提供法律帮助。制定下发《泾县律师代理涉黑涉恶案件工作制度》，严明政治纪律和规矩，对律师办理此类案件的原则、具体要求进行了明确，并做好该项工作的宣传。召开律师代理涉黑涉恶案件推进会2次，律师代理涉黑涉恶案件11件，应听庭案件全部听庭和进行报备。（七）筑牢思想根基，切实加强司法行政队伍政治建设。 坚持司法行政机关首先是政治机关的定位，坚持把党的建设放在首位，深化“不忘初心 牢记使命”主题教育，组织局机关全体党员赴嘉兴南湖纪念馆、皖南特区苏维埃政府旧址党性教育基地、旌德江村廉政教育廉政基地参观学习。着力加强党的建设和局领导班子建设，通过经常性地召开党组会、中心组学习会、支部会、民主生活会和谈心交流，加强班子成员之间的沟通了解，增进团结协作，形成工作合力；在全局组织开展“大学习、大培训、大比武”活动，经常性开展理论学习和业务培训；坚持周一列会制度，组织全局干部职工集中学习理论业务、开展廉政警示教育、调度推进工作； 针对基层司法所人员力量严重不足的实际，提请县政府同意，通过公开招录，为每个司法所配备了1名司法辅助人员，采取购买服务的方式，为每个乡镇配备了2名专职人民调解员，由乡镇司法所管理；结合机构改革，对局机关内设股室精简配置，人员优化调整，工作平稳过渡。在2019年上半年全省政法机关群众安全感和满意度调查中，我县司法行政机关和司法行政队伍工作满意度位列全省前列。2018年，局先后获得省司法厅信息工作优秀单位、省级卫生先进单位、全市第六批选派帮扶工作先进单位等荣誉，“泾县访调对接调委会”被司法部评为全国人民调解工作先进集体。二、存在的问题和不足1、法治宣传教育“七五”普法任务重。部分单位在落实“谁执法、谁普法、谁开展法律服务”普法责任制时重部署、轻落实，普法责任清单落实不到位；年初县法治宣传领导小组部署的一些重点工作任务有关责任单位没有切实落到实处，如青少年法治教育实践基地建设还未启动、法治文化广场、“法律六进”示范点建设方面情况不理想；工作创新不够，“灌输式”、“传单式”的“平面”普法仍是法治宣传的主要手段，与法治实践的结合不够紧密，新媒体普法的应用还需进一步加强和推广。2、基层司法所基础设施差。个别司法所甚至只有一间办公室，面临服务窗口、调解室等功能室无法设置的窘境，工作开展受到制约。3、法制机构工作人员力量单薄；县行政首长出庭应诉率不高。4、律师提供公益服务过重，村级法律顾问工作未实现政府购买。目前专职律师有25名，且自刑事案件全覆盖和认罪认罚从宽制度的实施以来，也需要律师参与更多的法律事务。截止目前，律师共参与办理认罪认罚40余件，法院要求提供法律帮助7件，另外还承担参与普法、调解、信访接待等各项公益工作，目前的村级法律顾问，均为律师提供公益性的法律服务，人少事多，影响效果。三、2020年工作计划（一）建立健全依法治县工作体系。完善依法治县领导体制，提升全面依法治县工作政治站位，深入推进《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的贯彻落实，建立健全法治建设领导体制和工作机制。健全重大决策机制，全面推行重大行政决策合法性审查。加强行政执法监督，规范行政执法行为。继续办理好行政复议与应诉案件，不断提高案件质量。积极做好法治政府创建工作。（二）深入开展好扫黑除恶专项斗争。将中央、省委扫黑除恶专项斗争督导（指导）组反馈（移交）问题整改工作作为全县司法行政系统扫黑除恶专项斗争首要任务。进一步提升政治站位，常态化组织理论学习。建立健全线索发现移交机制,深化线索摸排，开展好人民调解涉黑涉恶案件线索专项排查行动活动以及社区服刑人员、刑满释放安置帮教人员、律所律师代理案件涉黑涉恶涉“伞”线索摸排。扩大宣传发动，继续强化对扫黑除恶专项斗争工作内容的宣传，充分调动各司法所、村法治联络员等深入村（社区）开展形式各样的社会面宣传，真正使宣传下沉到村（社区）和群众中去。加强综合治理，认真落实好社区服刑人员各项监管措施，持续加大走访摸排力度，确保社区服刑人员、刑满释放安置帮教人员监管安全稳定，不发生重大恶性案件；规范律师辩护代理，严格执行备案和报备制度，不容丝毫松懈。（三）推进法治宣传教育工作常态化开展。认真做好“七五”普法验收工作。突出法治实践，抓普法品牌创建，推动法治建设上水平。强化执法主体责任，进一步落实“谁执法、谁普法”的普法责任制；不断创新法治宣传教育形式，加强地方法治文化建设，创作更多老百姓喜闻乐见的法治文艺作品。实施“互联网+法治宣传教育+服务”行动，深化“以案释法”工作，曝光身边案件，教育警醒群众，组织策划好2019年12.4国家宪法宣传日、“宪法宣传周”和“江淮普法行”等集中宣传教育活动；强化法治文化阵地建设，建成县级法治宣传教育实践基地。做好民主法治示范村创建工作。（四）进一步加强公共法律服务体系建设。完善好公共法律服务平台建设，积极做好公共法律服务工作室建设，强化12348安徽法网宣传和运用。推进刑事法律援助工作站建设，与法院对接，就刑事法律援助案件全覆盖工作机制进行研究，继续加强与看守所的联系，进一步提高刑事法律援助案件的援助力度。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时序进度完成各项办案任务，优化案件结构，加强案件评审次数，加大经费支出进度。进一步提升法律服务水平，常态化组织律师参与信访接待，全面推行刑事案件律师辩护全覆盖；开展基层法律服务工作业务培训，不断提高工作能力和水平。（五）进一步加强特殊人员监管安全。坚持“以政治改造为统领，统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造”的五大改造新格局。充分利用我县红色资源优势，持续开展社区矫正红色教育活动，搜集整理工作中的亮点和特色，推出典型社区矫正案例，展示社区矫正工作成果。加强社区矫正队伍力量，确保社区矫正购买服务落地落实。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。加强远程视频督查系统建设，深入推进远程帮教会见系统应用，积极参与好“黄丝带帮教行动”。加强社区矫正信息化建设，推动办公智能化，实现工作质量和工作效率“双提升”。（六）进一步强化人民调解工作。全面推进坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，加速构建大调解工作格局，积极创建泾县调解品牌。加强人民调解员培训。（七）不断加强司法行政自身建设。按照上级部署，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育；落实好党风廉政责任制，加强警示教育，组织开展好革命传统教育和廉政警示教育活动；加强机关党建，继续做“三会一课”、好党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。另外常态化的做好脱贫攻坚、信息宣传、文明创建等工作。区民政局2019年工作总结一、推进社会养老服务体系建设加大养老服务供给。推动养老床位建设，全年指标307张，已完成689张，指标完成率超过200%；桃浦社区H1-6养老院完成结构封顶，三源路养老院项目竣工、沪嘉北养老院完成室内装修；新增失智老人床围96张。提升社区养老服务能力，至目前，新建3家老年人日间服务中心，新增社区2家综合为老服务中心；已完成9家社区老年人助餐点建设，桃浦片区点正进行室内装饰；新建和改造10个老年活动室；培育10个示范睦邻点；设立40个养老顾问点。强化养老服务政策支撑。深入推进长护险试点。至9月底，长护险定点服务机构65家，其中养老机构38家，社区养老机构27家。全年受理长护险申请2.67万人次，其中申请社区居家照护服务2.39万人次，养老机构照护服务0.28万人次，已完成评估2.3万人次。开展低保、低收入家庭老人“长护险服务个人自负费用”民政补贴工作，至目前，补贴评估费用91人次，服务费用86人次，补贴资金3.6万余元。设立长护险服务质量监管项目，完成2018年度第四季度检查工作，共检查机构51家，优良率90%。加强老年照护统一需求评估员队伍建设，目前全区评估员620名，其中A类314人，B类306人。开展养老服务补贴。实现养老服务补贴新老政策平稳交替，目前全区享受养老服务老人25660人，其中享受政府出资购买服务老人2684人，自费老人1144人，享受长护险居家服务老人21832人，出资1114.43万元。落实“上海市养老公共服务管理平台”在全区运行，推动养老服务逐步实现项目化配送、集约化管理、社会化运作。推进养老服务补贴政策与长护险政策衔接，加强养老服务补贴监督管理。健全养老服务保障。加强养老服务人员队伍建设，开展服务人员专业化培训。推进养老服务信息化建设，推进“普陀区综合为老服务平台”建设，优化“普陀区老年照护统一需求评估管理信息系统”功能。做好养老机构安全生产工作，落实消防安全主体责任。加强养老机构运营监管。开展季度“以奖代补”工作。制定养老机构运营考核细则，并开展养老机构季度考核。落实养老服务项目化配送。落实老年综合津贴制度，1-9月发放老年综合津贴2.75亿元。开展“适老房”改造项目，至2019年底，累计受益家庭达2374户；“老伙伴”计划，2580名志愿者与12900位老人结对，截至目前，累计慰问次数169.35万人次，为401位孤老开展“上门探访”活动，共计1.45万人次。开展“老年认知障碍友好社区”长寿路街道试点，全年完成5000人的筛查和1000人的健康干预。推进“温馨八送”、“养教结合师资配送”、“老年维权联合接待”、“银发无忧”综合保险受理等特色为老项目，深入开展助老帮困系列活动。二、精准高效发挥社会救助兜底保障作用1-9月，全区共开展各类帮困救助32.59万人次，支出资金2.73亿元。加强社会救助救济。开展元旦春节帮困送温暖活动。推进粮油帮困电子化结算试点工作，基本实现全区各街镇和各粮油帮困网点电子化结算全覆盖。加强社会救助各类救助政策落实情况检查力度。推进11家“爱”系列民间帮困服务社帮扶工作，分别开展“重症妇科癌症患者关护”“仁人帮困”“室内改造”“爱心助老”“实物帮扶”等特色项目。救助管理站新站通过二级救助管理等级评定，做好严寒季节、春节、夏季送清凉专项救助工作，开展“全国救助管理开放日”活动，至目前，救助各类对象223人次。做好居民经济状况核对。1-9月，接受委托12488户，出具核对报告11814份。完成第七批共有产权保障房审核。新增法律援助、工会帮扶两个专项救助项目。发展慈善公益事业。举办系列慈善活动，第25届“蓝天下的至爱”系列慈善活动，募集善款1003.8万元；举办“9.5中华慈善日”活动，呼吁保护困境儿童；开展各类专项特色慈善项目，扩大慈善工作影响力。推进慈善超市标准化建设。不断提升儿童福利工作水平。落实散居孤儿和部分服刑人员未成年子女的关爱工作，完善孤儿保障工作机制措施，完成民政部关于部分困境儿童的数据统计工作，持续推进历年成年孤儿回归住房安置事宜。推进两例困境儿童个案救助工作。有序推进残疾人福利保障工作。开展元旦春节“扶残帮困送温暖活动”。做好福利企业社保补贴工作，2018年度共有15家企业申请社保补贴，残疾职工222名，补贴金额共计166.88万元。三、深入推进社区治理创新加强社区工作者队伍建设。开展居民区“四百”走访竞赛活动，至5月25日活动结束，全区1827名社区工作者参加，覆盖227099户居民家庭，收集走访信息203886条；反馈问题10890件，已解决问题9954件，解决率91.4%。编印下发《普陀居民区“百事能”工作指导手册（2019版）》，举行“百事能”在线考试，1558名社区工作参加。开展2019年社区工作者招聘工作，2244名考生报名，录取254名。开展“民生讲堂·远航计划”活动，赴兄弟区参观社区治理工作中有显著成效的居委会，学习社区精细化治理、服务型居委会建设和垃圾分类工作推进过程中群众工作的具体方法。举办“居委会下设物业和环境管理委员会”“居民自治公约和楼组公约的制定”专题培训，提升社区工作者业务能力。积极落实新修订《上海市社区工作者管理办法》，印发《普陀区关于建设专业化社区工作者实施意见》。深化建设信息化平台。升级“普陀区社区治理云平台”（二期），开发“百事能”APP及APP后台“辅助决策”平台，利用信息化手段辅助社区工作者开展日常工作，为社区分类治理提供政策依据。加强居委会标准化建设。制定《关于推进本区居民区联席会议制度规范化建设的指导意见》、《关于加强本区居民委员会下属环境和物业管理委员会建设的指导意见》、《关于做好本区居民公约工作的指导意见》等社区建设指导文件，夯实居委会工作人员业务基础。至9月底，全区259个居委会共设立“居委会下属环境和物业管理委员会”221个。推进居委会现场管理项目，开展OSM管理试点居委会评估工作。落实社区事务受理服务中心“一网通办”。梳理全部188项受理业务，制作《社区事务受理服务中心“全市通办”和“一网通办”受理事项一览表》。落实长三角地区个人政务服务“一网通办”专窗试点工作，曹杨新村街道为试点单位。指导宜川社区事务受理中心做好市级标准化试点示范验收的准备工作。落实“好差评”制度。建立受理中心窗口工作人员数据库，落实人员二维码管理制度，持码上岗，扫码评价、评价到人，至9月底，全区受理中心扫码评价2592条，其中5星好评2563条，占98.9%。四、推动社会组织健康有序发展至目前，新成立社会组织73个，目前全区社会组织868个，其中社团139个，民非729个。深化社会组织登记管理制度改革。深入推进社会组织全程网上登记受理工作。继续开展“一网通办”登记改革宣传和人员培训。稳妥推进社区四类社会组织发展。依法开展名存实亡社会组织集中清理工作，完善社会组织退出机制。开展社会服务机构登记管理自查自纠，完成683家机构检查。推开2019年度8个社会团体的行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。推动社会组织参与社区治理。社会组织服务中心街道镇全覆盖。社区基金会有序拓展多元主体参与社区治理创新，服务民生和社区建设。打造“零距离·益起来”社会组织党建品牌，不断做大做强公益服务的枢纽平台，构建常态化的公益服务支持体系。完善社会组织服务支持体系。推进区社会组织联合会建设，加强社会组织孵化园区党建服务站点建设；召开区社会组织联合会第一次妇女代表大会；社联会党委下设6个功能型党组织，探索组成“6个条+10个块”组织网络。加强社会组织孵化园区建设，新建长寿社区公益和治理促进中心、宜川社会组织孵化中心、长征镇“馨里巷”社会组织孵化园地、甘泉、万里社会组织孵化场地。推进普陀区百家公益基地建设，创建200家公益基地，开展2019年首批“公益顾问”试点工作，依托“公益上海”信息平台，地对接公益服务与公益需求。提升社会组织综合能力，举办“2019年普陀区社会组织综合能力提升培训会”；加强社会组织人才队伍和品牌建设。加强社会组织综合监管。严格开展年度检查，2018年度全区社会组织年检应检数778个，网上填报数711个，完成率91.4%。年检合格651个，合格率91.6%；基本合格57个，占8%。开展综合行政执法，加强社会组织事中事后监管，开展“黑名单”和名存实亡社会组织的处置；夯实社会组织预警工作基础，全区预警信息员319个。开展规范化建设评估，全区77个社会组织获规范化建设等级，其中，5A级8家，4A级19家。有序推进社会组织大调研工作。至目前，累计开展社会组织类调研342次，覆盖社会组织537家，收集问题115个，已解决111个，解决率96.5%。五、有序做好社会专项事务强化婚姻文化品牌建设。1-10月，共办理结婚登记4330对，离婚登记2739对，补发婚姻证书1366份。落实婚姻历史数据补录工作，完成补录数据共计75490条，异常数据11082条。加强婚姻收养登记员业务培训和文明窗口建设，提高依法行政的能力。加强上海婚姻文化展示馆宣传力度，扩大知晓度，进一步发挥展示馆文化交流的作用。婚姻公益品牌服务持续在线，继续打造“婚姻学堂”“婚姻疏导”“主题颁证”等服务品牌。做好福利彩票相关工作。至9月底，全区福彩代销网点122个，中福在线销售厅3个，全区销售福利彩票16878万元。开展殡葬服务进社区工作。1-9月，发放基本殡葬服务补贴7人，金额6860元。落实违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作。推进殡葬领域扫黑除恶专项工作。做好社区公益性项目招投标工作。完成2018年度社区公益性项目期中评估工作，对12个项目进行审计，未发现重大违规现象。开展2019年度社区公益性项目招投标工作。县工业和信息化局2019年工作总结暨2020年工作思路一、2019年前三季度工作情况（一）主要经济指标运行平稳1.规模以上工业增加值：年任务比增9.5%；1-9月比增8.6%，比全市（8.7%）低0.1个百分点，与仓山并列第7名。规模以上工业产值：1-9月完成351.46亿元，比增10.19%。2.工业固投和技改：工业固投年任务61.5亿元，技改任务为21亿元。1-9月工业固投完成52.2亿元,比增32.2%，比全市（12.1%）高20.1百分点,全市排位第2。1-9月工业技改完成30.5亿元，增速102.9%，全市排名第2。3.社会消费品零售总额：年任务比增11.5%。1-9月完成社零54.86亿元，比增13.5%，排名全市第2。高于全市平均增幅（10.7%）2.8个百分点。4.服务业增加值：年任务比增10.5%。1-9月我县第三产业增加值完成41.2亿元，增幅11.1%，比全市平均水平（9.8%）高1.3个百分点，增速居全市第3位。（季度数据）5.进出口总额：年任务23.42亿元，比增3.5%。1-9月完成18.32亿元（出口7.85亿元、进口10.47亿元），比增9.8％，全市排名第7名。6.实际利用外资：年任务1.47亿元。1-9月完成0.81亿元，完成序时进度55.1%，根据福州市商务局外资处关于各县区到资情况的通报，我县排名第8。（二）持续发力“三产年”1.“三产年”考核情况一是上半年我县3项考核排名第1，4项考评排名中游，1项考核排名靠后；二是印发《罗源县2019“三产年”专项行动方案》，持续做好我县三产年跟踪考评工作。三季度排名未出。2.推动服务业跨越发展情况市服务业跨越发展罗源县牵头重点项目25个，年度投资额40.44亿元。截止10月份，25个项目均正常有序推进，累计完成投资额40.92亿元，完成序时进度101.2%。（三）狠抓项目不放松1.组织上报福建罗源闽光钢铁有限责任公司年产130万吨H型钢生产线、宝钢德盛不锈钢有限公司1780mm热轧项目、三钢集团产能置换（罗源闽光部分）及配套项目、福建德胜新建材有限公司喷墨薄型高档墙地砖生产项目、侨源气体（福州）有限公司配套闽光钢铁2号25000Nm3/h空分装置改扩建项目以及福建罗源闽光钢铁有限责任公司综合原料改造项目等6项市级重点技改项目，总投资约94.9亿元。2.组织上报三钢集团产能置换（罗源闽光部分）及配套项目、侨源气体（福州）有限公司配套闽光钢铁2号25000Nm3/h空分装置改扩建项目等2项为省级技改项目，总投资约为53.26亿元。3.重点推动滨海大通道（228国道碧里至鉴江）、将军帽作业区散货码头、将军帽作业区一期工程项目（新增装船机项目）、闽光物流云商项目（一期）等15个“海上福州”项目，总投资287.53亿元。（四）服务企业助发展1.组织推荐福建源鑫环保科技有限公司申报市级工业企业优秀创新产品奖励资金。2.组织推荐福建源鑫环保科技有限公司申报市级技术中心。3.组织推荐福建源鑫环保科技有限公司申报认定2019年福建省“专精特新”中小企业。组织福建省创隆电器科技有限公司申报2019年第二批福建省“专精特新”中小企业。4.组织推荐我县华东造船厂申报福州市工信局与市财政局2019年一季度鼓励制造企业增产增效奖励。5.组织推荐福建德盛新建材有限公司申报2019年《福州市名优产品目录》。6.组织推荐福建罗源闽光钢铁有限责任公司“炼铁系统综合改造项目”、宝钢德盛不锈钢有限公司“第一粗炼厂石灰窑技术改造项目”、福建源鑫环保科技有限公司“福建省省级循环经济示范企业”、中航国际新能源发展有限公司罗源分公司“罗源县城乡公共照明节能改造及能源管理委托运营项目”、福建省骄阳新能源科技有限公司“年产10万吨新能源生物质固体成型燃料项目”、福建省同茂新能源科技有限公司“年产8万吨新能源生物质固体成型燃料项目（一期）”等6家企业申报2019年节能循环经济项目资金奖励。7.协调帮助华能（福建）海港有限公司罗源湾港区将军帽作业区1号泊位新增涉外作业点申报国家级口岸开放。8.组织推荐华东造船厂申报2018年度福州市服务外包扶持资金。9.组织推荐华东造船厂申报2019年度中央推动服务贸易创新发展资金。10.组织推荐福州市谷仓畲韵旅游发展有限公司、罗源盛世寿山石有限公司等两家企业申报2019年度福州市传统工艺美术保护发展专项资金项目计划。 11.协调帮助中国邮政集团公司福建省罗源县分公司预申报2019年农村电商助力精准扶贫项目。（五）调研企业“底数明”1.全方位了解我县钢铁行业产能产量现状及产能预测分析、钢铁生产工艺流程、支撑钢铁产能的项目情况、钢铁产业技术改造项目情况。2.统计2018年我县钢铁企业产值和产量，分别是：宝钢德盛（产值1034523万元，产量1025851吨）、闽光钢铁（产值1411036万元，产量3576414吨）、亿鑫钢铁（产值629145万元，产量1813053吨）、小蕉轧钢（产值368549万元，产量916867吨）。3.多次调研走访宝钢、闽光、亿鑫，并带领宝钢、闽光等钢铁企业拜访市工信局、市商务局了解最新主辅分离政策，并推动亿鑫钢铁成立销售公司:福州和汇发贸易有限公司。4.针对我县工艺美术企业情况开展了摸底工作，主要涵盖寿山石玉石雕刻、角梳及牛角工艺品、寿绘画及雕塑和以脱胎漆器、漆画与现代生活装置、手作艺术相结合的文创等方面的企业共4家。（六）守好安全“责任田”1-10月组织开展26次安全生产隐患排查治理行动，检查19家生产单位，共查出隐患13个，均已完成整改。具体如下1.持续开展大型综合体安全生产工作。2019年1-10月组织4次大型综合体安全生产执法检查，发现隐患8个，已督促企业整改完毕。2.重点做好成品油生产经营安全隐患排查工作。2019年1-10月组织12次执法检查，发现隐患3个，已督促企业整改完毕。3.督促重点用电单位安全隐患整改情况落实。年初电力执法检查发现：县医院电工配置不足、移动公司自备电源未按标准执行，并督促整改落实；4月15日会同福州市电力执法办、福州供电公司运检部工作人员前往罗源县白塔乡上楼村开展电力设施外破协调工作，现已完成肇事方赔偿及施工单位作业审批相关事宜。4.切实加强民爆物品安全检查工作。2019年1-10月对福州物联民用爆破器材有限公司罗源分公司进行安全检查开展10次安全检查，其中发现隐患2个，并已及时督促企业整改完毕。（七）统筹兼顾“四经普”1.我县共有72家规上工业企业，其中61家需报送规模以上工业财务状况表（非成本费用调查单位填报）；11家需报送规模以上工业企业成本费用表（成本费用调查单位填报），报送率100%。2.我县共有73家社零企业，其中62家需报送限额以上批发和零售业财务状况表；11家需报送限额以上住宿和餐饮业财务状况表，报送率100%。（八）节能降耗促增效1.多措并举做好节能降耗工作（1）开展亿鑫、闽光、小蕉、德胜能源、侨源气体、宝钢德盛、空分气体、时代包装、金鑫源等重点用能企业在线监测系统建设。（2）开展福建罗源小蕉轧钢有限公司、福建德胜能源有限公司等11家重点用能单位节能目标责任考核。（3）配合省、市节能中心对福建亿鑫钢铁有限公司、福建罗源闽光钢铁有限责任公司等企业开展节能监察工作。（4）委托浙江经纬工程项目管理有限公司对宝钢德盛不锈钢有限公司炼钢品种结构调整技术改造项目节能报告进行评审。（5）推动福建亿鑫钢铁有限公司、福建罗源闽光钢铁有限责任公司、宝钢德盛不锈钢有限公司创建节水型企业。（6）配合省市对宝钢德盛不锈钢有限公司、福建亿鑫钢铁有限公司、福建罗源闽光钢铁有限责任公司开展用能权交易试点企业能源消费情况第三方核查。（7）做好节能宣传周相关工作。开展了主题为“绿色发展、节能先行”为主题的节能宣传周活动，组织宝钢德盛不锈钢有限公司、福建亿鑫钢铁有限公司、福建罗源闽光钢铁有限责任公司等企业参加市节能宣传周活动；联合国网罗源县供电公司召开节能器具推广及节能知识讲座。2.全面推进石材“两断三清”根据各有关乡镇上报的《石材加工企业情况表》，全县石材加工企业已全部实现“两断三清”，已转产和正在转产约70多家。县级验收情况：截止目前，全县已有84家通过验收；11家因渣池未回填验收未通过，4家因设备未按规定拆除、法院查封等原因未通过验收；余下68家正在按“两断三清”验收标准推进中。（九）招商引资激活力2019年1-9月全县共对接上报线索项目272个，落地100个项目（福州市已认定），总投资额193.86亿元人民币。从产业分布看，一产17项，总投资23.11亿元；二产35项，总投资88.95亿元；三产48项，总投资81.8亿元。第三季度全市招商考评排名第13。第四季度截止目前共落地4项，总投资5.28亿元，从产业分布看，二产2项，总投资3.13亿元，三产2项，总投资2.15亿元。（十）党建引领创佳绩1.今年1-9月共召开党组中心组7次，党委会10次，按规定时间认真落实三会一课制度，共开展主题党日活动8次，组织志愿服务活动15次，深入结对村上“七一”党课、实现困难党员群众“微心愿”5个、慰问困难党员群众12人次，组织局党员干部赴永泰县嵩口镇和福安市廉村参观廉政文化教育基地及党建基地，结合“不忘初心、牢记使命”主题及“红色领航工程”，组织党员重温入党誓词，围绕专题展开讨论。2.今年1-9月开展两次“四风”督查，分别于元旦春节期间对县川源水力发电有限公司、县外贸公司进行廉洁纪律督查和廉政谈话；五一端午期间对县市场服务中心、县医药公司进行进行廉洁纪律督查和廉政谈话；局领导班子在半年度时展开了廉政提醒谈话。二、2020年工作思路（一）主要经济指标方面1.规模以上工业产值：指导各乡镇、开发区、台投区加大招商引资，引进新兴产业，逐步缩小乡镇与开发区占比和钢铁产业与其他产业的占比。2.工业固定资产投资：积极对接市工信局下达的工业固投投资建议，指导各单位做好工业固投申报工作；积极服务工业企业，宣传惠企政策，鼓励企业技改提升，加大在建项目投资力度。3.社会消费品零售总额：做好负增长企业转正工作及大规模低增长企业提升增幅工作。4.规上服务业增加值：做好负增长企业退库工作及大规模低增长企业提升工作。5.进出口总额：加强引导企业做好对外贸易登记备案，争取做自营出口，增加出口数目。加大无出口业务区域的招商引资力度，引入新企业，增加当地的出口数。6.实际利用外资：积极利用我县已出台《罗源县关于鼓励利用外资若干措施》，做好外资项目的招商引资工作，增加外商来罗投资的热情。（二）经信方面一是抢抓政策机遇，用足用好国家、省、市惠企政策；二是继续做好“五个一批"系统项目新增及月报跟踪日常工作；三是继续做好省、市工业重点项目的月报跟踪和日常工作，四是切实做好全县企业减负清欠工作。（三）商务方面一是积极培育发展限上商贸企业；二是加强市场监管，确保市场稳定；三是抓好“菜篮子工程”建设；四是继续推动电子商务发展和应用。（四）招商引资方面一是严格做好项目和线索的报送工作；二是继续提高招商质量督促项目落地和生效；三是加快推进产业招商，把握重点招好商。（五）党建工作方面做好支部换届选举及发展党员工作，认真开展“牢记初心使命、砥砺实干奋进”主题实践活动，落实“红色领航工程”工作要求，机关支部做好表率，落实三会一课、主题党日活动、党员志愿活动、党费等制度，落实党风廉政建设有关工作，做好廉政谈话、廉政教育及重要节假日廉政提醒、宣传等各项工作。（六）其他方面一是进一步做好文明单位创建工作；二是进一步加大对综治、安全生产、消防、反恐、政务公开、政务信息汇聚工作力度，特别是利用“安全生产活动月”活动积极宣传安全生产、消防等相关知识，将工作贯彻落实到实处，提升我局及我局所属相关行业领域内的安全防范意识；三是进一步做好法治建设与法治宣传工作，全力推进工信系统依法行政工作。县民政局2019年工作总结暨2020年工作计划 2019年民政工作以**书记新时代中国特色社会主义思想和**书记关于民政工作的重要指示精神为指导，聚焦民政主业，落实高质量发展要求，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力保基本兜底线，着力提升基层社会治理水平，大力发展基本社会服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，2019年永宁县中心敬老院被自治区人民政府评为全区民政工作先进集体，为推进“绿色高端和谐宜居”永宁建设提供有力支撑。一、坚定不移推进全面从严治党，打造廉洁民政（一）加强党的建设，全面贯彻落实从严治党 1.狠抓学习，扎实推进党的思想政治建设。一是狠抓集中学习。制定了《永宁县民政局2019年干部理论学习计划》和《永宁县民政局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，并严格按照计划安排，集中学习了党章党规和**书记重要讲话精神以及各级政府重大决策部署安排。并通过集中学习讨论、心得体会、讲党课、交流研讨等形式巩固学习成果；二是扎实做好讲党课活动。开展以“坚持底线思维，着力防范化解重大风险”、“铭记党史、不忘初心、牢记使命”、“不忘初心、牢记使命、推进永宁民政工作高质量发展”为主题的党课。要求全体干部职工坚守民政人的初心和使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“民政爱民、民政为民”的发展理念，把群众的操心事、烦心事、揪心事解决好，让人民群众共享改革成果；三是开展警示教育活动。组织党员集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线；四是搭建学习平台。通过干部网络教育培训、党建微信、民政公众号、QQ群搭建学习交流平台。通过开展丰富多彩的党员教育学习活动，丰富了党员的学习生活，凝聚了党心、民心，使党支部更加充满活力。 2.以“三强九严”工程为抓手，加强班子队伍建设。通过“抓书记”“书记抓”，强责固本、落实责任，严格落实党建各项基本制度。一是严格落实“三会一课”制度。按时召开支部委员会和党员大会，党组成员带头深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，以“坚持底线思维着力防范化解重大风险”为主题讲党课，重温入党誓词，围绕强化党支部政治功能、底线思维和党性修养开展学习；结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，开展“铭记党史 不忘初心 牢记使命”为主题的讲党课活动，要求党员干部深入贯彻落实**书记“不忘初心 牢记使命”系列讲话精神；同时分别开展以“扫黑除恶 党员先行”“攻坚克难拔穷根 扶志扶智去扶贫”“扫黑除恶我支持我参与”“开展爱国护卫运动 共建共享文明家园 ”“创文明城市 亮党员风采”“创建文明城市 我引领我承诺”“不忘初心跟党走 牢记使命争先锋”“增进民族团结 共庆七十华诞”等为主题的主题党日活动，在“不忘初心跟党走 牢记使命争先锋”的主题党日活动上，认领群众微心愿，慰问困难党员，为他们送上了党的温暖和关怀，通过与困难群众的交流互动，使党员们深刻领悟了**书记“不忘初心 牢记使命”系列讲话精神，增强党员的历史使命感和社会职责感，以更加饱满的热情、积极的态度奋斗在为人民服务的伟大事业中。二是做好党员组织关系结转和党费管理工作。在党员信息排查摸底工作基础上，对党员组织关系规范进行转出、转入，党支部无流动党员、“口袋”党员、“失联党员”。严格执行党费收缴规定，党员能够自觉、主动、足额缴纳党费。三是严肃问责。对党员出现的一些苗头性、倾向性问题及时做好约谈、提醒、警示等工作。 3.扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动。一是制定实施方案。制定下发了《永宁县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、《关于举办永宁县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班的通知》，制定了相关计划安排；二是成立由党组书记任组长，党组成员为副组长，支部全体党员为成员的主题教育领导小组，确保次此主题教育工作顺利开展。三是召开会议。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，会议传达了区、市“不忘初心 牢记使命”主题教育工作会议精神及永宁县“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议上朱剑书记讲话精神；民政局党组书记以“不忘初心，牢记使命，推动永宁县民政工作高质量发展” 为主题讲党课，正式启动永宁县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。四是坚持学深悟透、加强理论武装。举办 “不忘初心，牢记使命”主题教育读书班，按照读原著、学原文、悟原理的学习要求制定学习计划并严格执行，读书班期间，民政局全体党员干部认认真真、原原本本的学习了**书记新时代中国特色社会主义思想的相关篇目，党员干部们真正做到了逐字逐句读、入脑入心学，由浅入深悟。截止目前，民政局共开展11次集中学习，参与人次达225人次。五是集中交流研讨、洗礼思想政治。党员干部围绕党的政治建设、理想信念、宗旨意识展开三次交流研讨。在交流研讨中，领导班子带头发言，其他党员积极参与，截至目前，共有7位党员参与研讨，领导班子共参与研讨3人次。党员们结合民政工作实际，立足自身岗位真真切切谈在此次主题教育中的收获和感想，在交流研讨中，相互启发提高，巩固学习效果。六是强化学习效果、检测学习成效。通过“不忘初心、牢记使命”测试试题检验评估学习效果，巩固深化主题教育成果。党员干部们深刻理解了次此主题教育的核心要义和实践要求，做到了学有所得、学有所悟。（二）加强党的建设，全面贯彻落实党风廉政责任制 1.加强党风廉政建设，实施主体责任。建立实行全面从严治党“三个清单”，梳理细化主体责任清单、问题清单、问责清单，细化到人，量化到岗；建章立制、完善制度，领导班子与班子成员、班子成员与分管科室分层签订党风廉政目标责任书，进一步压实扣紧风险防范意识；认真落实党政“一把手”负总责、亲自抓的工作要求，明确重点岗位、重点人员廉政风险点，制定符合业务实际，具有可操作性的《永宁县民政局内控制度汇编》，将监督执纪融入业务工作，全程监督检查，实行“一岗双责”和“一案双查”责任追究制度，实行“约谈警示、问责教育、惩防并重、问政督办、群众评议”五位一体的问责办法，进一步改进工作作风；严格执行八项规定和党员干部廉洁自律各项规定，自觉抵制“吃、拿、卡、要”等现象;积极配合区、市、县审计工作，加强对民政专项资金监管，并做好自查和督查工作;单位进一步呈现出政风新气象，干部新形象，服务水平和服务质量进一步提高。 2.严格执行民主集中制原则。认真落实“五个不直接分管”和“末位表态”制度，不搞一言堂。在重大问题决策、重要工作部署、大额资金使用等方面，向县分管领导及时汇报，通过召开局务会、党组会议，召集班子成员集体研究，民主决策。在财务开支、采购等敏感问题上，坚持按原则、按规定办事，集体研究决定，增加工作透明度。在各类资金使用上，严格按资金用途、审批程序管好、用好。在全局形成一个团结奋进，干事创业的良好氛围，为做好各项民政工作奠定了良好的基础。（三）加强引导，维护意识形态正向发展 1.加强思想建设。利用周一、周五早会及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真学习十九大报告、**书记系列讲话，抓好全体干部集中学习以及突出理想信念教育，提高政治鉴别力，同时督促干部职工每天进行学习强国的学习，增强理论认识，要求干部职工要严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，在思想上行动上同党中央保持高度一致。用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，先后制定《永宁县民政局2019年干部理论学习计划》和《永宁县民政局党组理论学习中心组2019年学习计划》，对学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面安排部署，通过召开专题民主生活会、组织生活会开展批评与自我批评，对有错误思想苗头的干部职工及时提醒，对该批评的事项及时开展批评，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。 2.加强舆情宣传建设。积极适应现代传播方式发展的新趋势，充分利用宣传栏、微信、电子显示屏、简报等宣传阵地宣传民政工作动态，开展政策宣传和办事流程介绍，方便社会群众了解最新民政政策。牢牢掌控网络意识形态主导权，切实维护网络意识形态安全，严禁在QQ、微信圈发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频。以创建民族团结示范单位为契机，开展党的民族工作方针、政策、法律法规学习，推进民政系统建设新时代文明实践工作，大力宣传无神论思想，揭露邪教的毒害和封建迷信的危害。利用春节、三八妇女节、清明节等重要节日，建立重大事项舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。局机关通过宣传条幅、电子屏等，不间断滚动播放宣传标语；同时还利用 QQ、“两微”平台，学习强国等新媒体网络引导干部职工关注学习时政热点新闻。目前，全局干部积极参加学习强国的学习，并且安排了专门的管理员统计学习情况，在单位工作群及干部职工大会上通报本阶段学习情况，提出改进意见建议，时时督促，做到及时反馈学习积分排名，督促干部职工按时完成学习任务，同时明确责任分工，专人负责供稿工作，重点建设好学习管理员和供稿员的互联互通制度，形成管理有力，信息共享的工作合力，确保供稿推广工作有序推进。（四）加强部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作 1.提高政治站位，周密部署。一是加强组织领导。及时调整了由局长任组长，分管副局长为副组长，局办公室、低保中心、社会事务中心、基层政权办公室、纪检、社会组织等各科室负责人为成员的民政系统扫黑除恶专项斗争领导小组。二是营造浓厚的宣传氛围。在单位楼道内、公示栏张贴《银川市重点打击的11类黑恶势力》、《扫黑除恶永宁在行动统统扫码说》等宣传海报。利用局机关、殡仪服务中心、福彩销售中心电子屏24小时滚动播放扫黑除恶标语。投入资金2万余元，制作展板4块、扫黑除恶专项斗争宣传横幅80余条、印制扫黑除恶专项斗争宣传手册9000余份，在全县村（社区）、养老机构及殡葬服务领域进行宣传；充分利用新媒体宣传优势，在工作微信群“民政优优”和“永宁县社区建设交流群”及“永宁县社会组织QQ群”及时发布扫黑除恶各种信息，广泛宣传扫黑除恶有关政策，动员广大干部职工、社区工作人员、社会组织积极投身到扫黑除恶专项斗争中来，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率；2019年以“扫除黑恶势力 弘扬社会正气”为主题分别对局机关干部职工、共建社区、帮扶村及社会组织负责人开展扫黑除恶专项斗争主题宣讲活动3次，以扫黑除恶为主题开展主题党日活动2次；组织单位全体干部签订扫黑除恶承诺书23份，民政局全体干部承诺坚决拥护并积极参与扫黑除恶专项斗争。三是周密安排部署。制定下发了《永宁县民政系统扫黑除恶专项斗争工作方案》、《关于进一步推进基层治理暨扫黑除恶专项斗争工作的通知》和《永宁县民政局扫黑除恶专项斗争2019年工作要点》，明确了工作职责，并将方案下发到各乡镇（街道）民生服务中心、养老机构、福彩中心、社会组织、殡仪服务等单位。通过召开局党组会和干部职工大会集中对扫黑除恶专项斗争进行安排部署共24次；党组中心理论组围绕扫黑除恶专项斗争学习4次；召开各乡镇（街道）民政分管领导和专干参加的乡镇（街道）联席工作会议2次，对民政领域扫黑除恶专项斗争工作进行再安排再部署，要求各乡镇（街道）结合民政工作加强扫黑除恶专项斗争宣传力度，积极发挥基层干部和群众的力量深挖涉黑涉恶线索，并及时向我局报告。四是开展专题学习。召开局党组中心组学习扩大会议，第一时间学习传达中央、自治区及银川市扫黑除恶专项斗争指示精神，张韵声、许尔峰等同志讲话精神并将扫黑除恶专项斗争与开展国家安全观教育活动结合起来，通过学习《全面践行总体国家安全观》，就如何提高国家安全意识和防范化解民政领域重大风险能力进行了交流。 2.扫黑除恶专项斗争工作取得有效进展。一是建立负面清单。根据村（居）民委员会成员在换届选举前期和任职当中的不同情形，民政局适时建立了村（居）民委员会成员负面清单，共涉及“在选举前不得列入参选名单”、“在选举中不得有部分行为”等情况4大项22小项，并依据“五不能、六不易”情形，对进入村委会班子的候选人进行严格审查，为开展民政领域扫黑除恶工作奠定了坚实基础；二是结合民政领域工作实际情况，重点查找打击威胁基层政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力、把持基层政权和操纵破坏基层换届选举的黑恶势力，通过设立举报电话、举报信箱、深入基层走访调研等形式，深入排查涉黑涉恶线索。三是突出重点领域，发动基层全方位排查。指导各乡镇（街道）、各村（社区）进行网格化管理，充分发挥村（社区）干部、村（居）民小组长、网格员、社会组织的作用，发挥网格员收集情报、反馈信息等作用，使其成为基层治理神经末梢的重要力量。四是落实中央扫黑除恶第20督导组反馈问题整改工作。对民政重点领域“社会组织专项整治、农村低保专项治理、村（居）民自治领域整治、不规范地名清理整治、殡葬领域突出问题整治、养老服务机构质量建设整治、破坏彩票市场秩序问题整治”8项治乱工作进行整改，围绕是否存在中央巡视反馈的非法集资、执法不公中损害群众利益等问题中的涉黑涉恶违法犯罪行为，认真做好摸排，发现线索及时研判甄别、核查处置、报送移交。 二、聚焦新时代民政工作新定位，统筹抓好2019年各项重点任务落实（一）突出最底线的民生保障 一是规范各类保障对象审核审批。严格按照个人申请、乡镇(街道)受理、入户调查、家庭经济和财产状况核对、民主评议、公示等环节进行，积极推行“阳光政务”，充分体现公开、公平、公正原则，严格把好“入口关”。通过审核审批新增符合条件城乡低保对象241户273人；新增高龄284户284人；新增特困供养人员21户21人；新增孤儿13人；新增享受残疾人两项补贴450人。通过动态管理，取消城市低保52户57人，取消农村低保335户339人，取消高龄254户254人，取消特困4户4人，取消享受残疾人两项补贴372人；调增城市低保1户1人，调增农村低保63户113人，调增残疾人两项补贴34人；调减城市低保34户35人，实现了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。累计发放各类资金5219.06万元，全面做好春节困难群众生活救助工作，2019年春节慰问民政各类保障对象7111人（户），慰问金额152.13万元。 二是最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。充分发挥民政部门兜底保障作用，将建档立卡户中的重度残疾人、双老户、因病致贫人员重点纳入农村最低生活保障，建档立卡户中的残疾人家庭增发10%保障金，双老户、因病致贫人员和家庭特别困难的建档立卡户以最高标准A类予以兜底保障，努力实现社会救助与扶贫开发工作有效衔接。截止到目前，全县建档立卡贫困户中兜底保障510户693人，其中：2019年新增2户5人，调增63户113人。 三是持续开展社会救助专项治理工作。制定了《永宁县农村低保专项治理要点和工作措施》，下发了永宁县开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治公告，专门召开乡镇(街道)分管领导和民政专干会议，安排部署专项治理工作，并要求乡镇(街道)把握工作重点、时间节点按要求开展专项治理工作，同时，联合县纪委、政府督办对各乡镇(街道)专项治理工作进行了督导检查，专项治理工作取得阶段性成果。通过专项治理，受理群众举报低保案件6户6人，经调查核实取消3户3人，确保了社会救助工作规范运行、阳光透明。（二）突出最基本的社会服务 1.建立健全养老服务体系。一是建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老管理服务体系。以满足老年人日益增长的多层次、个性化养老服务需求为着眼点，全县共建设公办养老服务机构3家，设置床位772张。民办养老机构1家，设置床位223张。建成城市日间照料中心4个，结合中心村和小城镇建设，建成农村老饭桌27个，目前正常运营23个。在每个中心村都配套建设日间照料室和老年活动中心。全县共有66个行政村，建成农村幸福院59个，覆盖率89%。建成社区居家养老服务站23个。建成闽宁镇福宁村互助院1家，设置床位数60张；建成李俊镇友爱村互助院1家，最大限度满足老年人需求。二是积极有序推进医养结合试点工作。在新建的永宁县第二敬老院和闽宁镇敬老院按照医养结合规划方向进行了功能设置，在院内专门设置医疗卫生室、抢救室、手术室、康复理疗室等。民办养老机构安馨养老院致力于打造医养结合示范点，将现代医疗服务技术与养老服务有效结合，实现了“有病治病，无病防病”的养老保障创新模式。三是扎实做好养老服务领域防范和处置非法集资及保健品市场乱象整治工作。深入养老机构开展养老服务领域防范和处置非法集资和保健品乱象调查摸底工作，准确掌握实情。同时加大宣传，在养老机构开展保健品知识宣传活动，组织机构人员观看公益广告，印制宣传彩页，使机构的老人正确认识保健品。结合健康知识教育活动，邀请专业人士讲解养生医疗保健知识，使老人走出轻信保健品的错误思想。在养老机构、老年活动中心、村（社区）采取张贴宣传海报、设置宣传栏、发放宣传资料，以QQ、微信群等宣传方式，向社会公众开展防范和打击非法集资宣传。不定期的到养老机构开展随机检查，坚决杜绝养老机构随意宣传、推销保健品现象。确保老人生命财产安全。四是开展养老院服务质量建设专项行动。按照自治区《关于开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》的通知精神，组织辖区内2家养老机构开展服务质量建设专项行动自查工作。第二敬老院完善水电设施及住宿、就餐条件，为中心敬老院特困供养人员本年搬迁提供了入住条件。9月份，永宁县安馨养老院接受了银川市民政局对养老院服务质量专项检查，并根据督查通报及时进行整改。及时完成“全国养老机构业务管理系统”数据填报和审核工作，确保数据真实。五是做好养老机构安全生产监督检查。坚持安全监督检查常态化。采取专项整治与日常监管相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，机构自律与部门监管相结合的方式，落实机构巡查制度，实现24小时值班制，严肃值班纪律，保障通讯畅通。各养老服务机构每月开展一次自查，每季度开展一次专项检查。结合今冬明春火灾防控、春夏火灾防控、“安全生产月”“防风险保平安迎大庆”等专项活动，突出做好重大节日期间、重大活动期间养老机构安全生产大检查工作，保证了养老机构安全。开展养老服务机构消防安全集中宣传教育活动，联合相关部门对全县养老服务机构及各乡镇农村老饭桌安全管理情况进行了检查。重点对各养老机构、各乡镇老饭桌安全管理、电气火灾、消防设施、食品安全等情况进行检查。对检查中发现的问题下发了整改通知单要求责任人按期整改。六是留守老年人、失能、高龄等特殊困难老年人生活有保障。制定出台《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案的通知》（永政办发〔2019〕12号）、《关于印发永宁县留守老年人巡访工作实施方案的通知》（永老龄委发〔2019〕1号）文件，领取经济困难失能补贴6人，按照重度失能每人每月150元、中度失能每人每月100元按月足额发放。目前留守老年人关爱帮扶工作正在有序开展。 2.继续做好第二次全国地名普查工作，有序推进不规范地名清理整治。建成了永宁县第二次全国地名普查国家数据库，并依规对我县地名普查过程中形成的资料进行了归档。2019年及时完成乡镇、街道词条上报工作，完成国家标准地名志收集词条上报工作，将普查成果转化图、录、典、志，完成县级验收。开展清理整治不规范地名工作，坚持审慎稳妥，方便群众、便民利民为基本原则，召开不规范地名认定专家会议，审核认定不规范地名45条，上报自治区民政厅。 3.全力抓好区划联检工作，积极参与平安边界共建。联合青铜峡对永宁—青铜峡行政区域界线界桩埋设位置、界线标志物及其方位物、界线实地走向及两侧地形地貌变化情况进行了详细专业勘察。永宁县-青铜峡全线长51.18公里，沿线共设计界桩12个。按照“原位更换，统一更换，只增不减，确保稳定，兼顾效应”的要求，本次实际勘测界桩17个，在原有12个界桩的基础上增设5个界桩。 4.规范殡葬、婚姻服务。落实《永宁县惠民殡葬及生态殡葬奖补办法》，贯彻落实党中央国务院殡葬领域突出问题专项整治行动，在全县范围内开展自查自纠工作，通过整治建立了整改台账，并制定了整治措施。做好“清明节”群众祭扫服务保障工作，开展殡葬服务场所设施暨封建迷信活动清理整治工作，进一步做好贺兰山国家级自然保护区内殡葬服务机构环境整治，认真开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作。通过对全县范围内公墓、集中散埋点违规违法私建硬化大墓、豪华墓、家族墓进行摸排登记，按照要求进行规范整治。规范婚姻登记工作，共登记婚姻数据3098条，其中结婚登记1682条，离婚登记641条，补发结婚登记733条，补发离婚登记42条。（三）突出最基础的社会治理 1.基层政权建设和城乡社区治理工作取得新成效 一是创新街道社区体制机制，推进和谐社区创建工作全面开展。明确街道职责定位,优化街道岗位设置，构建了以街道工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局，推行“街巷长”工作机制，实现街巷环境的共建、共管、共治、共享；落实街道“五项权力”，有效开展综合执法工作，巩固社区减负增效工作。出台了《永宁县推进社区工作者队伍职业化建设的实施方案》，执行社区工作者“四岗十八级”工资标准，社区工作者通过培训，取得国家社会工作师初级和中级考试合格的人数逐年提高，对提高我县社区治理水平奠定了人才基础。2019年，我县将和谐社区创建工作纳入财政预算，有力的保障了星级和谐社区创建各项工作的开展。充分利用新媒体的优势，营造良好创建氛围，大力宣传“和谐永宁”力度，建立了“和美永宁”手机APP客户端，在“和美永宁”手机APP客户端专设“美丽街道和谐社区”专栏，进一步提高了和谐社区创建工作的知晓率。严格落实督查巡查制度，确保和谐社区创建工作落实到位。全县23个社区“一站式”服务窗口全部撤销，设立网格员工作室，全面清理了社区内外挂牌、上墙制度、各类台帐和材料报表，目前规范了社区协助政府各部门办理的事项60项，社区减负增效成效显著。积极稳妥推进社区治理体制改革，鼓励社区承接有资金奖励扶持的创建活动。开展“三统一”活动，全面推行“民情日志”常态化。围绕空巢老人、留守儿童、闲散青少年、流动人口、残疾人以及社区服刑、戒毒、刑释解教等重点人群开展服务。，推进“电话平安联防”“微信平安联防”“QQ平安联防”工程，发挥社区民警、党员治安红袖标、楼栋党小组、网格员作用，通过高科技的治安防范措施和群防群治的“1+N”组合，社区综合治理进一步规范化。 二是建立县级联审机制，开展基层组织成员“过筛子”。及时调整县级联审单位，会同县委组织部整合资源，联合纪委监委、公安等12部门，对66个村384名村“两委”成员和23个社区151名社区“两委”成员进行任职资格联动审查。依据“村（居）民委员会成员负面清单”和“五不能六不宜”情形，重点了解掌握“两委”班子成员是否受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶及其他不良情形等情况，及时建立《村（社区）“两委”成员联审统计表》。审查比例达100%，联合县委组织部下发了《村（居）“两委”成员资格联审反馈情况》，对各乡镇（街道办）深入分析村（居）“两委”班子状况及影响补选的主要因素提供了重要依据。 三是完成村（社区）“两委”缺额成员补选工作。联合县委组织部下发了《关于做好永宁县社区工作者和村“两委”成员补选工作的通知》，指导各乡镇（街道办）开展补选工作任务。做好新提名候选人资格审查工作，严把新任职干部的背景审查，严禁不符合任职条件的人员进入基层组织班子中来，把好“入口关”，从根本上铲除黑恶势力染指基层政权建设。对各乡镇（街道办）补选工作进行了跟踪督查指导，发现问题及时进行整改。严格把握程序，各乡镇在补选工作中严格按照法律法规政策把握好时间节点和程序要求，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱等问题，确保选举秩序平稳有序。截止目前，共完成补选任务的村有26个，共补选村“两委”成员43名。举办新任村（社区）“两委”干部业务能力提升培训班，针对如何做实村民代表会议制度及社会救助工作、扫黑除恶专项斗争有关知识对新任“两委”班子成员进行了专题培训。 四是规范城乡社区协商，做实村民代表会议制度，提升村级治理水平。2019年全县各社区均开展协商民主工作，协商事件达120件以上。同时开展社区（村）协商月活动，全县各单位深入基层村（社区），共同参与开展形式多样的协商活动，印制了《城乡社区协商记录本》，指导各社区（村）开展形式多样的协商活动。按照自治区民政厅等七部门联合下发的《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》文件精神，我县各乡镇（街道）各村（社区）均已建立了村规民约和居民公约。各乡镇指导各村对村规民约和居民公约进行进行一次全面清理检查，并进行修订完善工作。对全县做实村民代表会议制度进行了“回头看”，对发现的问题举一反三，认真进行整改，切实采取措施推动我县村民代表会议制度得到全面落实。对各村2018年做实村民代表会议制度情况进行综合考评。对29个村做实村民代表会议制度工作进行了督查，督查比例达到44%。加强宣传力度。印制6000份宣传彩页，制作了“村民代表会议制度码上政策解读”二维码，村民代表和村民只要扫描二维码就能了解村民代表会议制度有关政策，营造了人人参与、齐抓共管的良好氛围，对村“两委”成员、村监会、村民代表、村民小组长等进行了业务培训，培训人数达3900人次。 五是乡镇政府服务能力得到有效提升。完成乡镇行政执法改革，乡镇政府公共服务职能得到进一步优化。集中办理35项政务服务事项，提高了群众办事效率，政府服务职能得到优化提升；实行乡镇工作经费“包干预算”，有效解决乡镇财力不足的瓶颈问题。实施“乡财县管”管理体制，建成集前台统一接待受理、后台统一分流处置的一站式服务综治中心，有效发挥乡镇综治信访维稳等工作资源联动联防联治的统筹枢纽作用。 六是农村社区试点工作全面开展。通过强化村级党组织建设，加快推进农村基础设施、文化教育和社会保障体系建设，健全完善农村社区服务功能，努力把农村社区打造成阵地好、党建好、服务好、产业好、自治好、治安好、环境好、民风好的“八好”新型农村社区。2019年，全县66个村全面开展农村社区建设工作。 七是积极申报国家级社区治理工作经验示范典型，打造城乡社区治理名片。2019年，我县共申报自治区级社区治理经验5个，申报的《推进移风易俗创新基层治理模式》被自治区民政厅作为宁夏2个典型之中的一个推荐到民政部。将望远镇近两年来加强乡镇政府服务能力建设情况进行经验总结提炼；建设社区居委会委员张佳怡被自治区党委宣传部和民政厅确定，代表宁夏参加中宣部等部委在吉林省长春市举办的“时代新人说一说我和我的祖国共成长”演讲比赛“大家小官”主体赛事活动，并取得了优秀名次。 2.强化社会组织监管 加强党对社会组织工作的领导，目前我县登记注册的社会组织共计165个，社会团体95个，民办非企业单位70个。共建立党组织53个，党组织覆盖率为91.26%。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，加强社会组织登记管理，严格社会组织准入，履行社会组织监察职能，深入开展社会组织规范整治工作，打击整治非法社会组织，对63家未经民政部门登记擅自以社会组织名义开展活动的教育培训机构进行了集中清查，对连续两年不参加年检、不开展活动的15家社会组织向业务主管单位下发撤销登记函。未在我县社会组织中发现非法集资行为。实施2019年社会公益创投项目2个，投入资金近15万元。开展了防范和处置非法集资宣传活动，积极推广全国志愿服务信息系统及开展丰富多彩的志愿服务活动，制定永宁县《关于推广全国志愿服务信息系统的实施方案》，对工作目标和责任进行了要求和细化，进一步深化系统平台的推广和应用。截止目前，全县共注册志愿者42175人，实名认证40016人；志愿团体151个。志愿者服务领域或行业中最多的是社区志愿者16425人，占注册总人数的41.05%；发起志愿服务项目1477个，项目总时长达到190324.5小时。通过数据共享，充分实现各地志愿服务信息数据的互联互通。 三、存在的问题 1.基层人员力量薄弱，民政专干身肩数职，主动发现意识差，入户调查核实次数少，时有应保未保、应救未救现象发生，造成困难群众上访频率高，影响社会稳定。 2.社会组织还存在独立性不够强、行为不够规范等问题，同时在监督管理工作中，还存在监管不到位、执行力不够、部分工作落实不到位的问题。 四、2020年工作计划 1.持续加强与扶贫部门的工作对接和政策衔接，巩固扶贫攻坚成果。全力做好城乡低保审批权限下放乡镇(街道)工作。深化农村低保专项治理，持续打击和整治低保工作中的腐败和作风问题。做到“应保尽保、应扶尽扶”。落实特困人员救助供养制度，提升失能半失能人员照料护理服务能力。发挥临时救助兜底作用，开展“救急难”工作，编密织牢民生保障“兜底网”。 2.继续推行做实村民代表会议制度“55124”模式，落实“四级联动督查”，推动基本议定、决策事项全面落实，提高村级治理水平。严格执行“对未经过村民代表会议议决的事项，项目不予立项、事项不予审批、资金不予拨付”的“三不予”规定，把村民代表会议是否讨论通过，作为涉农扶贫资金、项目下拨的前置条件。 3.深化星级和谐社区创建工作。进一步强化区域化党建服务体系，着力推进乡镇街道职能转变，细化乡镇街道“权力清单”，严格社区准入事项，做好社区减负增效，充分发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，增强社区居民参与能力，提高社区服务供给能力，改进社区物业服务管理，强化社区文化引领作用，提升社区矛盾预防化解能力，增强社区信息化建设能力。 4.开展形式多样的城乡社区民主协商实践。贯彻落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于加强城乡社区协商的实施意见>的通知》文件精神，健全完善基层党组织领导、村（居）民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制，畅通协商渠道，保证协商议题合法合规，注重协商结果应用真实有效，推动城乡居民依法合理表达利益诉求，使我县城乡社区协商工作走上制度化、规范化、程序化。 5.继续优化提升乡镇政府服务能力。贯彻落实自治区党委办公厅 人民政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》（宁党办发〔2017〕71号）文件精神，加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，切实增强服务意识，提升服务效能，全面推进乡镇治理体系和治理能力现代化。 6.推进社会组织成立时同步建立党组织制度，对新成立的社会组织积极与其业务主管单位进行工作对接，确保成立一个，建立一个，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加强社会组织监督管理，继续加大力度做好社会组织执法工作，引导社会组织正向发展，积极履行社会责任，促进我县社会组织健康有序发展。 7.持续开展养老服务质量建设专项行动，加强对老饭桌、日间照料中心及敬老院的监管，做好民政养老机构安全生产及消防安全工作。 8.深化清理整治不规范地名，推进二维码地名标志和新型智能地名标志设置。做好边界联检工作，深化平安边界建设。继续落实《永宁县惠民殡葬及生态殡葬奖补办法》，持续开展殡葬领域突出问题专项整治行动，做好贺兰山国家级自然保护区内殡葬服务机构环境整治，对陵园内违法违规私建“豪华墓、大墓”等突出问题进行清理整顿。不断提高婚姻登记服务水平。 9.秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，积极募集福彩公益金，力争完成自治区福彩下达的全年销售任务。区民政局2019年工作总结（一）深化居家和社区养老服务改革，推进养老服务业发展一是修订区《养老服务设施（机构）布局规划（2018—2035）》，形成《成都市郫都区养老服务业发展工作报告》报区政府。二是推进社区嵌入式、智慧化养老服务。严格按《成都市居家和社区养老服务改革试点方案》推进落实7+7+N类工作任务。142处城乡社区日间照料中心实现运营服务。完成13个城乡日间照料中心、5处社区养老驿站、9处家庭养老驿站、15个老年人助餐服务点建设及500户特殊困难老年人家庭设施适老化改造项目，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到100%和70%。。综合性智慧养老服务平台实现居家、社区、机构三级互联互通。三是重点养老项目建设有序推进。完成新建安德中心敬老院工程建设、团结中心敬老院迁建及唐昌、新民场中心敬老院适老化改造，督促指导天佑怡苑居项目加快建设。完善中心敬老院消防设施和食品安全达标建设，确保消防及食品安全。四是开展养老机构服务质量提升专项行动，加强养老机构各项督查，落实各项问题整改，提升安全意识和养老服务质量。五是按标准发放经济困难老年人基本养老服务补贴317人32.58万元，为1172名符合条件的特殊困难老年人提供每人每年300元的居家养老服务。（二）围绕城乡社区发展治理统一部署，深化基层政权建设和城乡社区治理创新一是进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，规范村（居）民代表会、议事会等民主协商议事机制，保障基层群众民主权利。修订村规民约、居民公约，推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。村（居）务公开率100%，群众知晓率90%以上。指导村（社区）委会100%设立红白理事会及80%设立环境和物业委员会。二是推进党群活动中心“三化”建设。指导28个2018年已完成“三化”建设的村（社区）党群活动中心规范使用，完成2019年24个村（社区）党群活动中心“三化”建设。三是实施5个市级社区营造项目和18个区级社会工作服务项目，鼓励街道、村（社区）引入支持型社会组织，培育发展自组织，参与社区发展治理，推动实现80%的城乡社区开展社区营造行动。四是持续开展全国农村社区治理实验区建设。五是开展村（居）民自治领域扫黑除恶工作。（三）加强“救急难”体系建设，做好扶弱助困一是加强困难群众基本民生保障。全面落实各项社会救助制度，完善困难群众主动发现机制，确保困难群众及时发现、及时救助。落实最低生活保障标准，实现“应保尽保、应退尽退”，1—10月救助低保对象13210人次，发放低保救助金730.65万元，城乡低保累计月人均补差分别达582元、538.3元。完善临时救助机制，规范解决城乡居民临时性生活困难，1—10月临时救助82户57.86万元、社区快速救助98户4.9万元。有意愿且符合条件的散居特困人员集中供养率达到100%。1—10月发放困难残疾人生活补贴7576人次163.46万元，重度残疾人护理补贴50513人次442万元。二是加强社会工作介入社会救助的新型社会救助体系建设。1—10月，全区纳入困难群众数据库的困难群众3445人，使用关爱援助基金68万元救助1320人次，开展188场各类救助活动，募集物资40.48万元， 15只志愿团队835名志愿者服务困难群众1908人。三是慈善救助事业进一步发展。做好“慈善一日捐”活动，引导慈善组织、社会力量参与扶贫济困，接收社会各界慈善资金316.33万元，救助779人次81.96万元。做好16名阳光宏志生救助和“阳光圆梦”救助。（四）民政社会行政事务管理取得成效一是区划地名不断优化。牵头做好区行政区划调整和体制机制改革工作，草拟改革方案（草案）。改革方案（草案）中，我区将设置12个镇（街道）（含合作街道、西园街道），含3个镇9个街道。设置成都川菜产业园、成都现代工业港、成都影视城、成都电子信息产业功能区4个功能区。同时，完成郫筒街道、红光镇、犀浦镇、德源镇村（社区）建制调整。调整后，全区共有200个村（社区），其中，社区74 个（城市社区59个，涉农社区15个），村126个。完成8条新建道路命名、2座新建桥梁命名、3条道路名称变更和1条道路起止点变更。做好郫都区与金牛区行政区划界线联合检查情况的报告二是社会事务工作水平不断提高。办理婚姻登记8729对、收养登记14件。殡葬惠民惠及2582人155.6万元，火化率100%。开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排。救助流浪乞讨人员160人次救助率100%。落实孤儿各项保障政策，进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护。 三是民间组织管理不断提升。全区登记社会组织528个，评估社会组织12个，抽查14个。加大政府购买社会组织服务力度，建立多层次社会组织服务平台，街道社会组织服务平台覆盖率100%，镇社会组织服务平台建设率50%。开展社会组织年检和社会组织专项整治行动，依法严厉打击非法社会组织活动。扎实开展社会组织党建工作。四是社会工作人才队伍建设不断发展。牵头制定社工人才激励政策，组织社工人才考试，鼓励社工机构30余家参与乡村振兴、社区发展治理。新增社工人才170名。全区注册志愿者12万名。县统计局2019年工作总结及2020年工作计划今年以来，我局以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府决策部署和国家、省市、统计中心工作，切实防范和惩治统计造假，深化统计方法制度改革，提高统计数据质量，为加快蓝色海洋经济和特色美丽海岛提质增效提供坚强的统计支撑。2019年工作情况回顾一、一颗红心，建设廉洁型统计队伍做到心中有党。（一）扎实开展主题教育。一是做到“四个及时”，确保主题教育及早启动。及时召开党组中心组理论学习会议学习贯彻，及时组织召开党组专题会议成立主题教育领导小组，及时制定《嵊泗县统计局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见》抓紧落实，及时召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议动员部署；二是着力“四个注重”，确保学习教育取得实效。注重计划落实，认真制定主题教育工作计划表，明确每周安排集中学习一次，每天安排自学的要求积极推进。注重读原著学原文悟原理，逐章逐篇精读“两书一章”，深刻理解**书记新时代中国特色社会主义思想的核心要义。注重悟初心担使命，通过开展“初心是什么、使命干什么”主题大讨论、诵读红色家书、党员一句话承诺等活动，使主题教育往心里走、往实里走。注重实际创新载体，积极参加“世界清洁日”文明创城志愿活动，开展“中国统计开放日”宣传活动等，力争取得实效；三是突出“准、实、效、用”，确保调查研究务实开展。局领导班子以加强乡镇统计工作、“服务基层、精准普查”以及推进嵊泗经济高质量发展为三个主题开展基层专题调研，筑牢“准”字基础。党组书记带队前往乡镇社区开展“三服务”工作，面对面解决基层统计工作存在的困难，严把“实”字作风。召开调研成果交流会，形成正确的调研意见和决策，突出“效”字导向。在学习调研基础上,领导班子开展主题教育专题党课，实现“用”字结果。（二）全面压实党建责任。认真制定年度机关党建工作要点、党组工作规则、全面从严治党责任清单、党组党建工作三张清单；成立党组理论学习中心组并制定局党组理论学习中心组学习制度，每月开展理论中心组学习；积极开展“三型五员”提升统计工匠精神书记+党建项目，召开党组会议定期通报党建项目进展情况，确保党建项目取得应有效果；成立局意识形态工作领导小组，制定2019局党组意识形态工作要点，通过强化思想政治引领、落实意识形态责任、做好舆论宣传引导、维护网络意识安全等措施切实加强对全局意识形态工作的领导，维护意识形态安全。（三）认真抓好巡察整改工作。及时成立整改落实工作领导小组，认真制定巡察整改方案和整改清单，针对巡察发现的问题逐项落实责任人、责任科室和整改时效。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，多次主持召开巡察整改领导小组会议、巡察整改专题会议等，就做好巡察整改工作提出具体要求，全程把握巡察整改统筹推进工作节奏和时间节点。完善包括《嵊泗县统计局财务管理规定》等在内的9项制度，制定包括《嵊泗县事业单位岗位设置管理实施意见》、《嵊泗县乡镇统计工作考核赋分办法》等在内的7项制度，并持之以恒抓好整改落实工作。（四）积极推进党风廉政建设。坚持民主集中制原则，严格“三重一大”事项决策制度，定期开展党风廉政例会，对本单位党风廉政建设情况进行分析，研究部署下步工作；认真制定年度清廉嵊泗重点工作及任务分工，扎实开展清廉嵊泗示范点创建工作，推进清廉嵊泗建设；积极开展廉政风险点排查，层层签订廉政承诺书，完善中层以上干部廉政档案，进一步提高机关党风廉政建设水平。（五）严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实党内政治生活。严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，严格执行重大事项请示报告制度；积极开展“观摩项目建设 服务经济发展”、“5.20思廉倡廉”、“党建引领谋发展 凝心聚力促振兴”、“悟初心、担使命、见行动”、“寻红色印记 扬爱国情怀”等主题党日活动，严格执行“三会一课”制度，认真落实基层党组织生活会、党员先锋指数考评等工作、谈心谈话等制度，提高党内政治生活质量。二、两大重点，建设创新型统计队伍做到心中有数。（一）深入开展“三个一”重点攻坚事项。一是谋划落地一件实事—渔业统计基层基础规范化建设工作。联合县海洋与渔业局制定《嵊泗县渔业统计数据质量联合审查要点》，召开渔业统计基层基础规范化建设培训，不断巩固渔业统计规范化建设水平，6月份顺利通过省地方调查局对我县渔业统计规范化的检查；二是创新改革一项举措—建立新注册引进企业实时对接工作机制。制定《嵊泗县新注册引进企业实时对接工作制度》，并开展新注册（引进）企业实时对接工作培训，进一步整合政府统计与部门统计信息资源，更加全面及时地将新注册（引进）企业纳入统计，反映我县经济发展成果；三是对标学习一项工作—统计信息化建设与优质统计服务工作。认真制定局统计队伍能力素质提升年活动方案，积极开展“党性提能”、“对标提能”、“学习提能”、“服务提能”四项活动。通过组织参加省市县各类培训、“统计大讲堂”、业务技能大比武、基层走访调研、有针对性的培训指导努力打造局系统干部队伍、部门统计队伍和基层统计队伍，有效提升整体统计工作水平。（二）努力强化统计数据质量监管。一是加强制度保障。修订编印《嵊泗县统计局系统数据质量管控规则》，进一步规范数据产生流程，强化数据生产各环节的质量管控；提请县政府印发《嵊泗县统计数据履职尽责工作机制》，充分发挥政府统计和部门统计在我县经济建设中的重要作用，确保统计数据客观、全面、真实地反映全县经济发展成果；二是加强源头数据审核。定期召开局内专业统计数据质量评估会议，严格执行“专业人员初审、科长二审、分管局长复审、局长终审”四级联审制度，继续推行“月度统计数据预报制度”，进一步提高统计数据质量；三是加强名录更新维护。在日常名录维护的基础上做好名录库“新旧区划代码调整”、“一套表调查单位变更区划代码”、四经普核查单位信息维护等工作，保证在库单位信息的真实性、准确性、及时性和完整性。截至10月底，共审批“一套表”单位9家，其中新增7家，工业1家、批发业3家、房地产业1家、投资1家，退出工业企业2家。三、三重举措，建设服务型统计队伍做到心中有劲。（一）服务发展，发挥统计监测职能。一是加强经济运行预警服务。积极主动联系行业主管部门，及时掌握行业发展动态。联合县发改局召开季度经济形势分析会，预判经济发展的形势，分析运行存在的问题，加强行业监测，努力形成部门工作联动；二是加强行业发展监测服务。围绕服务全县发展战略，积极实施自贸区统计、海洋经济、特色小镇、科技进步、妇女儿童、文化产业等监测评价工作，配合部门做好嵊泗十里金沙建设情况数据验收、温室气体编制等工作，努力提升行业运行质量；三是加强统计信息咨询服务。加强指标体系的研究，规范做好统计数据管理、发布与提供工作。截止10月底，编印《嵊泗统计》41期、《嵊泗统计信息月卡》8期、《嵊泗统计信息季卡》2期以及《二0一八年嵊泗县国民经济和社会发展统计公报》、《2018年嵊泗统计手册》等统计资料。（二）精准调研，丰富统计服务产品。一是紧抓课题调研。将课题研究纳入常规工作，列入信息计划考核目标之中，确定建国70周年全县经济发展情况、乡镇统计工作现状、消费品市场发展状况、统计执法现状等研究方向作为年度课题，通过实地调研，形成《筑梦中国 美丽海岛谱新篇 ——建国70周年嵊泗县经济社会发展综述》、《刍议如何加强乡镇统计工作》、《嵊泗县消费品市场发展分析》、《 关于推进海岛统计执法的思考与对策研究》等调研论文；二是紧抓撰写力度。依托主流新闻媒体、政府门户网站等，抓住时机、提升站位，确保第一时间为党政领导提供快、精、准的统计数据和统计分析。截至10月底，全局共撰写统计分析19篇，统计业务信息42条，政务信息49条，其中县两办录用6条，市两办1条，市统计局46条，省统计局1条；三是紧抓公众号常态化运行。加强公众号的运行管理，对推送量按科室进行分解落实，明确目标，提高公众号运行效率。截至10月底，共推送各类信息17条，为社会各界更快速、更便捷了解统计数据提供掌上平台。（三）锤炼精品，加强统计运行分析。为服务县域发展，动态捕捉经济热点，凸显统计作为，积极研究我县经济运行中的机构特点、质量特点和综合特点，形成优质的统计分析，撰写了《蓝色海洋经济加快发展 特色美丽海岛提质增效》《全县经济开局良好 发展基础仍需夯实》《经济运行总体平稳 下行压力日益显现》《增速放缓趋稳定 后续支撑待夯实》等季度经济形势分析报告，为县委县政府科学决策与精准实施提供参考，为加快推动全县经济社会转型升级提供有力支撑。四、四项基础，建设优质型统计队伍做到胸有成竹。（一）凝心聚力，扎实推进普查工作。一是克难攻坚，普查登记工作进展顺利。严格按照国家的普查方案开展工作，及时抽调了业务骨干，组成普查数据专业会审小组，定期召开普查业务协调会，共同研究解决基层在现场操作中的难点和问题。在正式登记过程中，及时了解和掌握登记进度及存在问题，深入社区（村）进行普查督导检查，确保登记对象不重不漏；二是严谨细致，确保普查数据处理高质量。认真组织数据审核工作。审核实行“统一组织，分专业审核，计算机审核与人工审核”相结合的原则，有效地保证了整个数据汇审有条不紊的开展。各专业聚焦重点查疑补漏，以精益求精的精神，对发现的各类问题逐一与普查员跟进、核实，确保上交高质量答卷。本次普查登记阶段全县共完成1589家非一套表普查单位PAD采集登记工作；1007家抽样个体户PAD采集登记工作；三是精心准确，全力抓好普查成果运用。结合普查工作实践，总结、研究经济普查技术业务经验，撰写《浅谈嵊泗县第四次经济普查》、《从“四经普”谈嵊泗县做好大型普查“两员”工作的几点思考》等经济普查技术业务文章，为今后普查提供经验积累。（二）积极主动，高质量开展常规调查。一是积极组织实施常规指标统计。认真贯彻国家、省、市统计报表制度，高质量高标准完成渔农业、工业、建筑、能源、固定资产投资、贸易、服务业、城乡住户等专业2018年统计年报和2019年定报报表的收集、汇总、上报、分析任务；二是精心开展统计专项调查。根据上级业务部门和当地党政部门的工作需求，精心组织、合理安排，高质量开展各项调查工作，先后完成“平安浙江”、“平安舟山”两项入户调查总计475户，5‰人口变动调查入户调查342户、登记人口900人，机关部门群众满意度调查样本200个，乡村人居环境入户调查105户等调查任务；三是扎实开展抽样调查。在第四次经济普查的基础上，整理贸易样本户42家，工业抽样框72家，为全县抽样调查的顺利开展打下基础。认真开展住户调查，加大走访、宣传力度，共下基层45人次，访户115户，进一步提升住户记账水平。（三）依法统计，坚决遏制统计造假。一是贯彻执行中央关于防范和惩治统计造假各项要求。组织全局人员深入学习贯彻**书记等中央领导同志和省委省政府领导关于统计工作重要指示精神，深入贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》，切实将中央和省委省政府关于统计工作的决策部署落到实处，对统计造假弄虚作假做到“零容忍”；二是严肃查处各类案件。加强数据质量审核与核查，组织骨干力量对全县50%以上的“四上”单位和疑似单位进行实地数据核查。至10月底，全局共对工业、商贸、服务业、投资等29家单位开展核查，其中发现4家单位上报数据存在偏差并责成单位予以纠正。加大统计执法检查力度，根据“双随机”抽查以及我县统计执法检查工作要求。至10月底，在全县范围内对15家单位开展统计执法检查，对其中1家单位存在提供不真实统计数据现象，责令该单位限期整改及予以警告并罚款的处罚；三是强化舆论保障。以“坚守统计初心，践行时代使命”为主题开展“中国统计开放日”宣传活动，通过户外集中宣传、微信有奖竞猜、宣传视频展示，进一步增进社会各界对统计工作的了解。以统计工作部署会和业务培训会为载体，采用会议宣传、资料阅览、集中培训等形式针对针对各级领导、企业法人、统计人员等开展重点宣传，提升宣传效果。（四）适应形势，加快推进现代化统计人才培养。一是提升业务素质。做好统计继续教育，及时下发《嵊泗县统计局关于2019年全县统计人员在线教育培训工作的通知》，组织50余人参加统计在线教育培训。做好统计职称报名，及时发布《嵊泗县统计局关于2019年统计专业技术资格考试工作有关事项的通知》，组织做好咨询服务、资格审核及参加考试等工作；二是激发队伍活力。积极组织干部职工参加县总工会组织的万名职工颂祖国活动，团县委组织的各类志愿活动，组织观看《古田军号》、《烈火雄心》，增强机关凝聚力。制定《嵊泗县统计局2019年机关文化建设实施方案》，开展义务除草、烈士陵园扫墓、“我爱嵊泗”、“我的祖国”诗朗诵等活动，积极在全局干部职工中树立正确价值导向；三是加强网络建设。认真维护嵊泗政府门户网站的下属栏目，实时公布主要经济指标数据，做到数据透明化。根据《关于开展全县网站负面有害信息自查自纠的通知》（嵊委网办〔2019〕2号），及时开展网站自查自纠工作，提升局信息安全防护能力，提高统计信息化建设水平。2020年工作计划2020年，全县统计工作将以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“党的建设这一核心”，围绕“数据质量主线，突出第七次人口普查和统计基层基础建设两项重点，强化“统计执法、统计分析、统计公开三大支撑”的思路，锐意进取，更好地发挥统计在服务经济社会发展中的晴雨表和风向标作用。一、坚持政治引领，全力推进党的建设。将党的领导贯穿于统计工作全过程，把学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想放在头等重要位置。严格压实管党治党责任，多种形式教育引导党员干部把纪律和规矩挺在前面，严守纪律底线。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧紧围绕全县中心工作，增强统计工作的针对性和有效性，使统计成为监测经济社会发展的“晴雨表”，服务社会公共的“信息窗”。二、坚持质量立统，全力深化精细统计。（一）在提升统计数据质量上花精力。一是加强企业一套表审核力度。做到即报即审并做好数据的同比和环比分析，加强趋势性审核把握；二是加强四下报表审核力度。加大乡镇、部门上报报表的审核力度，及时沟通了解经济运行状况；三是加强企业工作衔接，确保企业独立上报数据，坚决守住四条红线。（二）在提高基层基础建设上下功夫。一是强化名录库建设，抓好名录维护。搜集全县范围内的新增、变更、注销法人单位，为统计工作正常开展奠定基础。抓好“四上”单位入规入统，增加全县“四上”企业和5000万元以上投资项目数量，提升全县经济总量；二是夯实基层基础。深化统计规范化建设，积极开展“补短板、回头看”活动，提高全县统计规范化水平。加强基层培训指导力度，有针对性的对乡镇社区统计员、新入规企业统计员进行业务培训，努力提高基层统计人员的业务能力，提高源头统计数据质量。（三）在推进“七人普”工作上保质量。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，抓好第七次人口普查机构落实、普查宣传动员、普查方案制定、普查人员选聘培训、普查单位清查等前期准备工作，为正式普查登记打下良好基础。三、坚持服务促统，全力推进开放统计。一是深化分析研究。加强走访调研，形成一批聚焦热点难点、反映经济发展和社会民生的调研分析报告；二是加强监测预警。继续加强对重点领域和重点行业的实地调研和实时监测，加大对监测结果的研判分析，更快速、精准地发挥统计预警作用；三是拓宽发布渠道。利用新媒体提供更多更好的统计产品，进一步完善“嵊泗统计”微信公众号，创新发布并解读统计数据，不断提高统计透明度。四、坚持依法治统，全力培育诚信统计。一是把统计法制宣传融入到统计业务和统计服务中，融入到七人普以及重要节日等全领域、全过程；二是依法依规开展统计执法检查，切实加大对统计违法案件查处力度，对违法违纪行为零容忍；三是充实和优化执法队伍，提升统计执法人员的业务素养和执法水平，全力推动依法统计、依法治统向基层和各领域延伸。五、坚持队伍塑统，全力建设和谐统计。一是锤炼扎实的工作作风。强化责任担当，聚焦全县经济发展，高质量完成各项调查任务；畅通统计开放渠道，打造阳光统计；二是培养高素质专业化的统计人才，加大干部交流和培育力度，加大局机关干部轮岗交流力度，锻造忠诚干净担当的统计干部队伍。镇2019年工作总结和2020年重点工作计划2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年以来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，用新发展理念统领发展全局，认真落实上级各项决策部署，各项工作取得了显著成效。今年以来，我镇获批了国家卫生镇、安徽省农村电商巩固提升工作示范镇、天长市2018年度综合考核先进单位，天长市招商引资工作一类单位，天长市卫生和计划生育目标责任制和综合治理工作一类单位，天长市征兵工作先进单位，天长市政务服务和政务公开工作先进单位，天长市积极孵化和培育限上企业先进单位等荣誉称号。一、2019年工作总结（一）经济运行平稳发展，镇域经济稳中有升主要经济指标有突破。1-9月份我镇实现规模工业总产值26.45亿元，同比增长22.2%；规模工业增加值6.5亿元，同比增长23.4%；完成固定资产投资4.67亿元，同比增长20.4%；1-9月份财政收入达6109万元，同比增长6.2%；1-9月份招商引资到位资金3.57亿元,占年度任务数的89.8%。招商引资工作有新成果。积极走出去寻商、请进来邀商，坚持“以诚招商、以情招商、以商招商”。我镇企业云创电子介绍福建客商李良勇来我镇投资建设了天长市安润新型建材有限公司，李良勇投资后又介绍福建客商詹元双等人来我镇投资建厂，其中总投资3.5亿元、年产10万吨塑料管道的安徽豪洋管业科技有限公司已于今年7月竣工投产。今年10月，詹元双又主动介绍江苏上洋管业科技有限公司来我镇洽谈建厂事宜，目前该项目正在推进中。截止目前，我镇新签约亿元以上项目5个，开工项目5个，投产项目3个。工业集中区建设有新进展。我镇工业园区被市委、市政府确定为六个重点乡镇工业园区之一。按照优化产业布局，推动园区高质量发展的要求，重点实施扩容提升工程，在完备功能、发挥效益两个方面做文章。目前，完成工业集中区新征地335亩，投资200万元实施绿化提升工程，投资500万元实施给排水工程，进一步提升了工业集中区的承载能力。截止目前，我镇工业集中区A区现有35家企业进驻，B区有38家企业入驻，企业用工人数突破3500人，产业分布在环保企业、实验器材、电子元器件等行业。预计全年工业集中区工业总产值超20亿元，实现纳税超5000万元。（二）三农工作有序推进，保障措施持续发力现代农业稳步发展。今年，我镇传统农作物播种面积18.8万亩，同比增长 0.15%，产量7.815万吨，同比增长4.19%，省级著名商标“牧马湖”大米、“雪缘元”米粉畅销省内外。特色薄皮山核桃栽植面积300亩，稻田综合种养面积2336亩，其中百亩以上示范片6处。加快仁和现代农业示范区建设，推进农产品交易中心、农事体验中心、民宿等一批乡村旅游项目尽早完工。今年11月，牧马湖米业获批国家级现代农业示范区龙头企业。水管体制改革持续深化。建立“信息化+水利”工程；新建成的水管中心信息化监管系统，对全镇12处泵站、52个站点进行24小时全方位监控、远程对话，并根据运行情况提前预警、及时反馈，可第一时间精准掌握水位、排水、管道等情况，实现水利工程远程管护和防汛抗旱调度，有效预防了险情的发生，提升了水管工程信息化管理水平。农田水利建设不断加强。认真落实河长制工作，不断加强对水利工程管护力度。全面完成2018年度小型水利工程改造提升项目核查验收，精心组织实施建设农田水利“最后一公里”项目。针对今年二十年一遇的旱情，拓宽清淤河道2条3KM，渠道6条12KM，积极组织各泵站抗旱提水，努力保障居民生产生活用水。（三）基础设施逐步完善，镇村环境优化美化环境综合整治更加有力。今年以来，我镇在农村人居环境综合治理工作中，投入常态化保洁资金210万元，投入农村“五清一改”专项整治资金38万元，共出动人力1946人次，清理村内塘沟24.8公里，清理农业生产废弃物620吨，清理废旧广告牌276个，清理无功能建筑面积644平米，清理乱搭乱建30户,镇村面貌得到明显改善，为我镇创成全国卫生镇，界牌社区创建省级美丽乡村示范村奠定了坚实的基础。美丽乡村建设更加靓丽。2018年度省级美丽乡村界牌社区中心村建设共摸排确定了28个建设和整治项目，重点是补齐社区基础设施欠缺的短板，包括主次干道道路、户户通、自来水改造、雨污分流、便民服务中心、游园景观、绿化亮化工程、污水处理厂建设、农贸市场工程、沟塘清淤等得民心顺民意工程。截止目前，所有项目基本竣工，项目的扫尾和核心区人居环境整治、文化提升等工作正在紧锣密鼓的开展之中，“美丽于形、魅力于心、形神兼备”的美丽新界牌已初具雏形。生态环境保护更加深入。今年以来，我镇在对重点领域日常巡查监督工作的同时，加大对散乱污企业的整治力度。截止目前，自行和配合市环保局检查企业64家，处理环保信访15起。依法拆除了原东风村小学内磁芯厂、雷庄村砂石厂、仁和集镇众发砂石厂、芦龙荣威砂石厂共4家企业，依法整顿福日光电、三元特玻、石林包装、鑫泰电子、新时空电子等一批企业，配合市环保局依法查处仁和集镇众发砂石厂和芦龙荣威砂石厂，并作出相应行政处罚。（四）社会事业稳步发展，民生质量不断提高社会保障能力不断提升。今年以来，我镇新增就业人数600人，全镇16500人城乡居民养老保险缴费档次全面提高，缴费在500元以上的占75％。截止10月，全镇共有农村低保641户1046人，月发放金额为417382元；共有城镇低保40户49人，月发放金额26809元；全镇共有五保户225人，其中集中供养93人，分散供养132人，集中供养率41.3％。截止目前，完成辖区内退伍军人及其他优抚对象信息采集836人，为767户退伍军人家庭悬挂了光荣牌。科教文卫事业全面发展。全镇中小学全部安装了“三网通”设施，即：互联网、校园广播网、监控设施网，为学校现代化管理建设提供了有力的保障；今年以来，我镇送戏进万村11场，送电影下乡76场。建成了天长市首批新时代文明实践站示范点，得到中宣部、省、市领导的肯定；我镇连续三年获滁州市人口和计划生育工作先进乡镇荣誉称号。今年成功创建“国家级卫生镇”和“滁州市计划生育优质服务先进单位”。社会综治治理和谐稳定。今年以来，我镇深入开展平安仁和创建活动，深入推进扫黑除恶专项斗争行动，摸排涉黑涉恶线索3条。治安防控措施进一步落实，矛盾纠纷化解及时有效，重点人员管理有序，国庆70周年安保工作顺利完成，无越级访、进京访，群众安全感和满意度进一步提升。安全生产各项措施进一步落实，全年未发生一起安全生产责任事故，“9.13”煤气燃爆意外事件得到及时妥善处置，社会大局稳定。（五）自身建设全面加强，党的执政根基进一步夯实学习教育扎实推进。有序有力推动“不忘初心、牢记使命”主题教育。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深学细照笃行，争做“鲜红旗帜”；聚焦根本任务，强化理论武装，组织全体党员深入学习“两书一章”。紧扣学习贯彻新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，聚焦“五个目标”，开展党史教育、革命传统教育、警示教育、先进典型教育；坚持学做结合，促进作用发挥，把主题教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，转化为“两个维护”、担当使命的实际行动。专项整治力度持续加强。结合省委第二巡视组巡视天长市巡察整改，开展“严强转”专项整治、“红包风、经商风、集资风”专项整治、“不担当、不作为、不恼人”专项整治，经整改，我镇集资544万元，已全部清退，梳理症结原因54条，制定整改举措71项。认真整改市委第一巡察组巡察村级党组织反馈问题，开展漠视群众侵害群众利益专项整治、集中整治作风不实、政绩观偏差问题、整治违反中央八项规定等形式主义官僚主义问题，深入推进“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。二、2020年重点工作计划2020年，我镇将紧紧围绕高质量发展、改革创新和全面从严治党的总体要求，强化过程调度，确保年度任务完成。2020年主要预期目标是：规模工业总产值增长20%以上；规模工业增加值增长19%以上，固定资产投资增长20％以上；财政收入完成增长20％以上；招商引资6亿元，实现上述目标要求，下半年将着重抓好以下五方面的工作：（一）坚持跨越发展，不断增强经济实力充分挖掘我镇优势资源，精心摸排项目，千方百计扩大有效投资，形成大建设、大发展的良好氛围。一是科学编制园区规划，合理划分功能区，做强做优园区功能布局，不断提升承载力。二是做好项目争取。密切关注国家和省市投资方向，认真研究上级政策，切实增强工作主动性，争取一批推动性强、附加值高的重大项目落户仁和。三是提升招商水平。围绕市委、市政府对仁和工业园区的发展定位，以环保产业、实验器材为主，充分利用我镇区位优势，外引内联，确保全年签约项目不少于5个，开工建设项目不少于5个，投产项目不少于4个，实际到位资金不少于6亿元。（二）坚持发展现代农业，优化产业结构坚持把绿色转型作为农业现代化的主攻方向，促进传统农业转型升级，为实现富民增收奠定基础。一是争取和整合项目资金，加大对现代农业示范区投入，推动农产品交易中心、农事体验中心、民宿等乡村旅游项目发展。二是推广稻虾养殖新模式，引导土地流转大户适度进行稻虾综合种养，在增加农民收入的同时，保证粮食产量。到2020年底，力争完成稻虾综合种养5000亩。三是加大特色农业招商力度，扩大薄皮核桃栽植面积，到2020年底，力争完成薄皮核桃栽植1100亩。（三）坚持镇村统筹，着力提升集镇整体形象继续把基础设施建设作为工作重点，推动镇村面貌持续改观。一是以市国土空间规划修编为契机，科学修编全镇规划。二是配合做好S430芦龙至菱塘一级公路建设，配合做好市公交一体化站点建设前期工作。三是加强农村基础设施建设。扎实推进“四好农村路”建设，实施好农村道路畅通工程。加快建设灌区续建配套工程，基本构建成节水高效的供水安全体系、生态良好的水环境安全体系、协调发展的水利产业安全体系。二是全力创建美丽乡村示范带。修编全镇村庄布点规划，推动美丽乡村建设串点、连线、成片，实现乡村整体美；开展美丽乡村升级行动，加强对芦龙社区、南尖回民村、界牌社区美丽乡村中心村长效管护。（四）坚持改善民生，促进发展成果共享加大民生投入，切实解决群众最关注的问题，不断提升群众的幸福指数和获得感。一是优先发展文化教育。持续加大经费投入，努力促进教育公平。高度重视辖区内学校安全工作，全力做好交通安全、防溺水等工作。二是提高保障水平。不断加强居民社会保障工作，提高社会低保、临时救助、大病救助标准。三是做好就业创业。继续加大帮扶力度，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。（五）坚持勤政廉政，不断加强自身建设努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府公信力和社会满意度。一是坚持依法行政，规范干事。严格遵守党章和宪法法律，落实全面从严治党责任。牢固树立法治理念，加快政府职能转变，全面落实公共服务事项清单，不断提升为民服务水平。二是坚持科学理政，高效干事。不断提高策划项目、引进项目和运作项目的能力，推行项目化管理，把各项工作部署落实到事、落实到人、落实到细节、落实到时间节点，确保按时保质完成。三是坚持廉洁从政，干净干事。规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。区城市管理综合执法局 2019年工作总结和2020年工作计划2019年，在区委、区政府的坚强领导下，南开执法局深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，既聚焦主题主线，又坚持从实际出发，紧紧围绕区委、区政府总体目标，认真履行工作职责，创新工作思路，改进工作方法，把精细化标准贯穿城市管理各个环节，重拳治理夜间占路摆卖、共享单车乱停乱放问题，狠抓报刊亭秩序、违法建设专项治理，为深入推进创建工作，做出积极的贡献。一、今年完成的主要工作及成效(一)扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育开展。按照区委的统一部署要求，局党委在区委巡回指导第九组的指导下，紧密结合城管执法工作实际，扎实开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育。处级领导干部带头开展集中学习和研讨，机关党支部和直属大队党支部组织党员干部认真开展集中学习研讨，同时定期组织党员到紫光苑、长宁里社区开展走访联系群众、环境清整、法律咨询等活动，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。局班子成员还结合分管工作，确定5个调研课题，深入基层一线、街道社区调研，共深入基层社区12次，召开各类座谈会5次，发放征求意见表50多份，收集整理意见建议70多条，班子成员结合学习调研收获深入到联系支部讲授专题党课5次，每位班子成员还结合征求到的意见建议，深入检视问题形成问题清单，目前共检视出11类72个问题，制定整改措施42条，明确了整改责任和完成时限，办结民意直通车转办的涉及民生问题9件。(二)严格落实“两个责任，坚持阳光选人用人。积极推进“两个责任”的落实，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，紧密结合“不作为、不担当”问题专项治理、作风纪律专项整治，坚持用身边事教育身边人，全年召开全局党员干部警示教育大会4次，截至目前，我局没有因为不作为、不担当被组织处理和问责的干部。坚持阳光选人用人机制，使真正想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。截至目前，完成了25名干部的职级套转工作，顺利完成了7名晋升一级主任科员，1名晋升三级主任科员，5名晋升四级主任科员的职级晋升工作。同时，加大了对年轻干部的培养使用力度，建立了年轻干部后备储备库，为今后使用奠定了良好的基础。(三)完善阵地建设，充分发挥工青妇作用进一步完善的党员活动阵地建设，加强局工、青、妇和基层党组织建设，发挥工、青、妇的作用，局工会高度关注职工的身心健康，开展了系列健康知识讲座；完成了劳务派遣人员入会的工作；为全局职工购买生日蛋糕卡、春节慰问品，为结婚、生育职工购买慰问品，职工权益得到全面保障。今年，王昊同志获得2018年度南开区最美家庭荣誉称号，史明亮同志获得2018年度南开区五一劳动奖章荣誉称号，李孟同志获得南开区“三八红旗手”荣誉称号。(四)强化道路巡查督办，协调处置重点难点问题强化日常巡查督办机制和协调处理机制，设立4个巡查组，以建立的道路问题台账为依据，安排早晚班，分区域进行全覆盖、全方位的巡查，发现问题及时通过电台提示或以案件督办通知书的形式通知相关街道大队，根据具体问题情形，要求相关部门立即整改和回复，并对问题点位进行“回头看”，确保整改到位。全年共巡查发现提示问题点位3000余处次，召开部署推动会两次，分两批向各街道大队负责人现场交办长期未有效治理的重点问题点位46处。全区主干、次支道路及背街里巷道路的问题台账建立完毕，未出现相关督查报告和问责的情况，共发出督办、转办单207份，回复率均达到100%。(五)深入开展夜间占路经营专项治理行动针对夜间露天烧烤、马路餐桌、占道经营回潮、反弹的现状，充分发挥组织、协调、主导作用，本着“早准备、早介入、早防范”的原则，从4月开始，加大夜间巡查力度，增加巡查频次，同时会同各街道综合执法大队加强社会舆论宣传，为治理露天烧烤、马路餐桌制造了强大声势、营造了互动氛围。全年共组织开展45次夜间集中清理行动，每次行动均由局领导亲自带队，累计出动执法人员和搬运工人1000余人次，执法车辆及运输车辆200余辆次。对领导关注、媒体聚焦、群众反映强烈、容易出现回潮的西湖道沿线、南开二马路地区、南丰路沿线、汾水道沿线、楚雄道沿线、横江路沿线、晋宁道沿线等创建工作重点、难点点位予以了全面治理，全年清理行动累计时长达350余小时，涉及点位156处次，暂扣涉案各类机动车、人力车62辆，炉具、棚亭、桌椅、货架等经营工具780余件。(六)主动作为规范报刊亭管理秩序为解决我区报刊亭存长期存在的私搭乱建、超范围经营，违规从事熟食、饮料加工等市容环境秩序和食品安全隐患问题，我局认真学习河西、红桥经验，以“一次到位，严禁反复”的标准推动治理攻坚行动，针对重点、难点问题和回潮现象多次与各产权单位、各街道召开现场协调会，整治回潮现象，落实长效管理。同时对拒不整改的违章报亭下达拆除通知书，亭内物品进行登记和自行清理后，组织专业施工队伍对违章报刊亭进行强制吊离、拆除，共计依法吊离、拆除违规报刊亭140余个(全区报刊亭231处)，由产权单位进行内部整顿，落实管理责任，督促报刊经营者履行合同约定，合法依规经营，杜绝各类违法行为。(七)完善制度加强共享单车停车秩序管理认真结合市、区相关治理标准，积极组织、协调、推动共享单车治理工作扎实开展,通过泊位施划、巡查督办、约谈企业、集中清整等多种方式着力解决南开区辖区范围内重点点位和重点道路存在的未按备案投放量要求超量投放、超出运营范围投放、损毁无法骑行或废弃车辆、占绿毁绿车辆、无序堆放车辆、占压盲道和非机动车道影响通行车辆、企业恶意竞争“占领式”投放车辆、违规投放共享电动(助力)车等8种重点问题，力争形成闭合循环的工作模式，落实长效管理措施，促进共享单车企业提高车辆停放秩序管理水平，力争为人民群众创造良好的出行环境。截至目前，累计出动人员3000余人次，运输车辆600余辆次，规范摆放共享单车70000余辆，清运45000余辆；协调区政府安排5处单车卸地存放点；全区施划共享单车停车泊位1200余块；就停放秩序问题约谈各企业运维负责人20余次。(八)坚持学法用法，推进文明条例的践行落实建立法制培训制度，积极开展《天津市文明行为促进条例》解读培训等法制培训3次，同时组织业务骨干深入各个街道综合执法大队，实地推动全系统认真学习《天津市文明行为促进条例》，不断提高执法人员依法管理水平。全年组织开展食品安全安全、烟草危害健康等各类法制宣传活动5次，发放宣传材料3000余份，定期更新行政执法监督平台行政执法人员基础信息，及时上报执法检查数据、行政处罚数据，严格执法监督平台职权清单动态管理，及时归集执法信息、处理自动预警案件，截至目前，执法人员信息更新47次，执法检查数据上报1400件、行政处罚数据上报204件、罚款105450元,履职率为100%，其中涉及《天津市文明行为促进条例》的案件142件，罚款9250元。(九)坚决打好违法建设专项治理攻坚战聚焦别墅违建治理和棚改中的违建拆除两项重点工作任务，治违办多次深入到存有别墅违建的街道进行指导，共同分析别墅违建的情况，努力找寻别墅违建治理的突破口，集中力量开展联合攻坚战，同时积极借鉴外省市、地区和本市先进区县学习的治违先进经验，探索实践“处罚—拆除”相结合的治理新招法，推动鼓楼地区及水上公园街别墅违建治理取得进展。同时，还组织执法人员依法对战备楼片、新华楼片棚户区改造工程中涉及的违法建设依法进行强制执行，推动棚户区改造工程顺利进行，协助灵隐南里片、昌源里片、“七小片”棚户区的危房排险工作，保障攻坚工作的圆满完成。截至目前，全区已累计治理销账存量违法建设27934处、34861间、61.0526万平方米，治理进度82.91%，同时严控新增违法建设637处、972间、2.2062万平方米，达到了逐步消减存量控制增增量的目标。(十)户外广告治理工作成效显著户外广告治理工作作为直属大队日常工作重点，在时间紧、任务重、人员少的情况下，主动出击，常抓不懈。今年共拆除了“海友酒店”、“时代宾馆”、“锦江之星”、“南开现代服务中心”、“中医药大学”、“万德大厦写字楼招商广告”、“科技广场”、“盛世惠泽”、“金泽大酒店” “威斯顿酒店”、“研究院集群产业园”、“康斯美尔口腔医院”等30余处户外楼顶广告设施，约5800余平方米，出动执法人员500余人次，吊车、气焊50余台班，出动运输车辆30余辆次。(十一)认真做好各类市容环境重点任务的保障值守工作在元宵节、清明节、劳动节、国庆节、中秋节等节假日和妈祖文化街、天津秋季糖酒会、习总书记天津考察访问等重大活动期间，全体执法人员主动放弃节假日休息，主动加班加点，全力做好重点地区、重点道路的环境秩序保障；此外还出动执法人员持续对南开五马路电动车市场、南开二马路和广开四马路人才市场、平湖路市场等区政府交办重点任务进行值守保障，切实做到领导带头、周密安排、精心组织、相互协作，共计完成重大任务保障和值守30余次，累积出动执法人3000余人次，执法车辆500余辆次。二、2020年工作计划(一)深入推进“不忘初心，牢记使命”学习教育。严格按照中央和市区委部署要求，扎实做好不忘初心，牢记使命”学习教育活动。确保活动不偏、不虚、不走过场，在坚持规定动作不走样的基础上，积极创新出特色。(二)持续开展不作为不担当和形式主义官僚主义问题专项治理。继续围绕区委提出的整治重点，结合实际在自查自纠上动真格，找准查深自身存在的问题，加大整改力度，推动担当作为、创新竞进精神在全局蔚然成风。(三)保持高压态势，积极探索违建治理新机制。在违法建设专项治理工作中，积极探索和实践管理机制，全力推进街道城管科、执法大队、社区居委会、物业、派出所紧密配合的“五位一体”联动联控机制，严格落实全市对新增违法建设“零容忍”的要求，持续保持高压态势，坚持“露头就打、即查即拆”，发现新增违法建设立即拆除。(四)推进各项市容环境治理精细化。积极拓展工作思路，以“为民服务解难题”为总遵循，聚焦民情民盼，结合创建工作扎实抓好共享单车、报刊亭秩序等各类市容环境治理工作，不断推进市容环境常态化、精细化和科学化管理水平，在巩固已取得治理成果的基础上，继续加大力量，全力做好露天烧烤、占路经营等违法行为的专项治理工作，不断改善市容环境面貌，助力我区夜间经济良好发展。(五)继续做好违章户外广告拆除和市容环境保障工作。进一步加大对户外广告日常巡查力度，实行动态监管，依法对违章发现的违章户外楼顶广告设施进行拆除，重大节日、重要活动期间，积极配合相关部门做好市容环境保障工作。区教育局2019年工作总结和2020年重点工作安排2019年，全区教育工作以凝聚人心、完善人格、开发人力、培养人才、造福人民为工作目标，深化改革创新，系统推进立德树人，努力推进办学条件标准化、队伍建设优质化、学校管理科学化、办学特色多样化、教育教学高效化，较好地完成了全年工作任务。一、2019年工作总结（一）项目建设进展顺利。坚持把改善办学条件作为高质量普及义务教育和学前教育的基础，积极争取资金，加快项目建设，教育发展基础更加厚实。全面完成了区一小综合教学楼续建项目并通过竣工验收；在协调将市三中原校区划拨八冶一小使用的基础上，投资370万元对校舍和操场进行了维修改造；投资23万元，完成了双湾中学教学楼防水维修改造项目；规划新建金川区第一幼儿园，并于10月10日开工建设；完成了双湾中学教师周转房建设项目的前期准备工作。（二）管理水平不断提高。深入贯彻落实中央及省市教育大会精神，胜利召开全区教育大会，成立了中共金川区委教育工作领导小组和领导小组秘书组。对全区民办幼儿园进行了年审，多次联合安监、市场监管、消防等部门对全区幼儿园安全管理工作进行了检查；1所幼儿园（蓝天幼儿园）因评估不达标自行关停。不断巩固义务教育均衡发展成果，深化教育体制改革，制定实施了《金川区深化教育体制机制改革的实施意见》。加大校外培训机构治理，106家达到标准的校外培训机构获得办学许可，培训机构乱象丛生现象得到有效遏制。强化教育督导，在对区直各中小学、各幼儿园进行常规督导的基础上，对各校进行了控辍保学等专项督导，对18所幼儿园进行了区级督导和市级复评。将金川区第二小学委托金川总校管理，集团、联盟办学成果不断放大，区域内优质教育资源共享进一步实现。（三）教研教改日益创新。深化教育教学研究，加大培训交流力度，以“骨干引领、教研共建、优势互补、共同提高”为目标，组建了双湾片区区域教研联盟；成功举办“一师一优课、一课一名师”、中学“理化生”和小学科学实验课说课比赛，推荐6名教师参加市级小学优质课竞赛，获一等奖3个、二等奖1个、三等奖2个；推荐6名教师参加市级幼教优质课竞赛，获一等奖1个、二等奖4个、三等奖1个。选派10名教师参加了全省教育规划课题培训会；选派94名教师参加了市教育局组织的“小学语文新教材解读培训”；选派140人（次）参加了市专家团队组织的小学语数英，中学语文、物理观摩交流活动；组织全区三年级语文，九年级历史、语文教师进行了部编本教材培训；组织全区教师参加省级德育精品课活动，获一等奖4个、二等奖2个；组织体育教师参加省级体育教学案例评选工作，获一等奖1个、二等奖2个；1名教师获全国第四届初中群文阅读大赛甘肃赛区一等奖；省级课题立项12项，市级课题立项23项、结题11项。（四）队伍建设成效显著。制定实施了《金川区全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》，加强师德师风建设，组织44名教师参加了“师德师风”国培项目，引导区直各校开展了以“立师德、铸师魂”为主题的教师宣讲教育活动，参与面达100%；强化专业水平提升，采取集中培训、置换研修、远程培训、送培进校、校本研修等多种有效途径，先后选派3名园长、60余名幼儿教师、100余名中小学教师参加国培、省培和其他各类培训；公开招聘教师11人，评选申报高级教师5人、中级教师83人；评选区级优秀教师30人、优秀教育工作者11人，推荐评选省级农村骨干教师4人；选派26名农村教师到金川总校进行顶岗培训，选派5名城市教师到农村学校、9名农村教师到城市学校轮岗交流培训。（五）素质教育深入推进。深入推进素质教育，围绕庆祝新中国成立70周年这一主题，组织各校开展了特殊困难儿童群体关爱帮扶、研学实践、“六·一”文艺表演等内容丰富、形式多样、互动性强的道德实践活动；成功举办金川区“读经典、学新知、演绎美好生活”首届少儿名著新编短剧大赛、“诵读经典·唱响新时代”为祖国母亲70华诞献礼暨第六届青少年读书征文活动、中小学生球类运动会。扎实开展科技创新活动，组织开展了科技“大篷车”进校园活动，组队参加了第六届全国青年科普创新试验暨作品大赛兰州赛区金昌赛点“分能利用”命题初赛，获一等奖2个；组队参加第六届全国青年科普创新试验暨作品大赛兰州赛区复赛活动，获省级三等奖2个。（六）惠民政策全面落实。严格落实教育惠民政策，补助公用经费460.86万元，落实寄宿生困难生活补助61.65万元，落实周末班车接送资金62.17万元，落实农村学生营养改善计划资金109.4万元，补助学前教育保教费490.6万元；为706人办理了生源地信用助学贷款，贷款金额489.95万元；为46人进行了中央彩票公益金大学新生入学资助，资助金额3.8万元。扎实做好脱贫攻坚工作，资助义务教育阶段精准扶贫建档立卡户学生90人，资助金额6.05万元；资助中职教育阶段精准扶贫建档立卡户学生6人，资助金额1.2万元；在完成各项精准资助、对精准扶贫工作“回头看”的基础上，印发实施了《金川区“控辍保学”工作实施方案》，全面实施“双线控辍保学”目标责任制，基本做到了依法控辍、制度控辍、责任控辍、宣传控辍、质量控辍、关爱控辍、扶贫控辍，有效防止了在校学生流失；认真落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，健全了“留守儿童”和特殊儿童档案，提高了“留守儿童”、特殊儿童的教育和关爱水平。（七）安全教育长抓不懈。强化安全治理，在对全区中小学（幼儿园）开展拉网式安全隐患排查的基础上，联合各职能部门对常规安全管理、校车安全管理、营养改善计划及食品卫生管理、隐患排查整治、应急预案的制定等方面进行了专项督导检查。加大扫黑除恶力度，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，与各校（园）签订了《扫黑除恶专项斗争目标责任书》《“落实领导责任和无涉黑涉恶问题”承诺书》《扫黑除恶专项斗争线索排查工作责任书》；积极开展禁毒、民族宗教、“扫黄打非”、校园反欺凌、不良网贷整治等活动，发放“扫黑除恶”专项斗争等调查问卷、《致家长的一封信》、宣传资料等40000余份，举办校园反欺凌相关法治报道90余场（次）、主题班队会89节、国旗下讲话9场，悬挂横幅90多条，设立举报箱42个，制作手抄报2000余份、黑板报100余幅，与全区6400名学生签订了拒绝网络贷款承诺书。（八）其它工作圆满完成。深入推进“放管服”改革工作，持续推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革、“互联网+政务服务”。深入开展“小手拉大手·清洁我家园”行动，高质量完成了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理前期工作。进一步修订完善了小学入学、小升初办法，严格落实划片、免试就近入学政策，有力保障了进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。积极推进金川区教育云平台建设进度，制定了《金川区教育云平台建设方案》，目前已交信息化办进一步研讨论证。坚持“以人为本、服务考生，公平公正、公开透明，分工负责、责任到人”的原则，顺利完成了金川考区高中阶段招生文化课考试、体育考试，夏季初中会考；高质量完成高中夏季学业水平考试及大中专院校招生报名、数据采集、体检、考试、建档、填报志愿、提档等工作。办理市人大代表意见建议2件、市政协委员提案1件、区政协委员提案4件，办理区党外代表人士协商意见4件，圆满完成了固定资产投入、招商引资任务及区委区政府交办的其它工作。二、2020年重点工作安排（一）实施宁远中学、东四沟小学、天生炕分场学校的煤改电项目；全面完成金川区第一幼儿园、双湾中学教师周转房续建项目，进一步改善办条件，营造良好的教书育人环境。（二）聚焦资质、安全、队伍建设等办学重点领域，持续加强校外培训机构治理，举办民办学校艺术成果展演，促进校外培训机构依法、规范经营。（三）强化民办幼儿园督导评估，对贝家乐等10所民办幼儿园进行督导评估；聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，深入开展城镇小区配套幼儿园治理，推动民办幼儿园规范普惠发展，切实解决“入园难”“入园贵”问题。（四）全面实施新时代教师队伍建设改革，成立区域协作联盟，强化师德师风建设及“一师一优课、一课一名师”活动，举办“师德师风”演讲、教学技能大赛等活动，进一步提高教师职业道德水平及专业水平，壮大专业型教师队伍。（五）坚定落实立德树人根本任务，深入推进素质教育，组织冬夏令营、研学等活动，举办第五届中小学校园文化艺术节、第三届中小学生汉字听写大赛，尽最大努力满足全区广大少年儿童各方面特长发展的需求，为每个孩子提供成才的机会、搭建实现梦想的舞台。（六）深化教育体制机制改革，扩大联盟、集团办学成果，加快推进城乡一体化发展，彻底根治“择校”“大班额”等顽症，在“幼有所育”“学有所教”上取得新进展，努力使全区教育均衡而有特色、公平而有质量。（七）加大脱贫攻坚力度，严格落实教育惠民政策，继续实施精准资助，持续做好控辍保学工作，确保每一名学生不因贫困而辍（失）学。（八）深入开展“平安校园”创建活动，强化校园安全治理和周边安全隐患排查，积极开展矛盾纠纷排查调处，持续开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”，校园反欺凌、不良网贷专项整治等活动，全力维护教育系统和谐稳，办人民放心、教师安心的教育。县文体广电旅游局2019年工作总结及2020年工作打算2019年，县文体广电旅游局围绕县委十三届六次、八次全会精神，紧扣《2019年政府工作报告》，抢抓新机遇、融入新战略、担当新使命，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，按照高标准要求、高水平对外开放、高质量发展为目标，以**书记新时代社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、省委十二届三次、四次全会，市委十届五次、七次全会, 促进全域旅游中高端方向发展，推进群众文化体育活动蓬勃向前，不断提升公共文化服务效能，加强文物保护利用，提高非遗保护传承水平，全面净化文化市场环境，全面推动旅游文体广电事业高质量发展并取得新成效。一、2019年工作开展情况（一）助推国家全域旅游示范区创建，确保优质旅游发展。一是2019年1－9月完成旅游总收入77.64亿元，同比增长35.56%（省文旅厅评估数据）；预计1-12月完成旅游收入78.21亿元，同比增长34.7%。二是系统谋划统筹，助推全域旅游。完成了《息烽县全域旅游规划》《息烽县温泉产业规划（2019——2035）》编制和评审。加强调度，紧盯《贵阳市创建全国全域旅游示范区息烽方案》工作任务进展情况，推动目标任务落到实处；积极配合贵阳市完成国家全域旅游示范区创建进入预考核名单，对照全域旅游示范区创建验收标准，完成了全县全域旅游示范创建资料收集归档，县级自评得分1120分，完成市对县的初步验收。三是聚焦招商引资，增强发展动力。利用贵州省温泉旅游产业发展对接会等机遇，积极将息烽温泉疗养院、美丽南山田园综合体等纳入示范展示宣传。通过自主外出、向省市温泉招商组推荐等措施，积极推进南山温泉及乌江峡红色经典景区招商工作，已于相关企业洽谈水上游艇项目，完成概念规划，协调相关部门起草岸线保护等工作有序推进。底寨温泉项目已与青海正平集团签订《贵州正平民宿文化综合体项目投资协议》，各项事宜整体向好；启动息烽百里氡温泉PPP项目包装，及时组织开展项目可研编制的前期论证等工作。完成罗家山温泉、塘坎温泉、小鹿窝温泉、阳菲葡萄酒庄温泉等温泉点地热勘查；积极推进胡家湾温泉建设完成项目开发可行性研究报告。四是完善基础设施，推进厕所革命。完成了息烽县二级游客集散中心设置，完成2个景区、4个乡村旅游点、4个公路公共服务区的功能区设置和智慧旅游平台设施设备移交等工作。完成5座旅游公厕建设。开展全县旅游厕所建设管理行业监管检查，印发《息烽县旅游发展和改革领导小组关于息烽县旅游厕所管理长效机制的通知》，明确全县50座旅游厕所的管理职责及管理标准。按照旅游厕所质量认证标准，完成旅游厕内外文明提示、导向标牌等广告制作的安装。积极配合贵阳市迎接国家文化和旅游部对旅游厕所暗访工作，顺利督导检查。五是整合多方资源，提升营销形象。在省旅发大会会刊息烽篇章中大力宣传我县特色旅游产品，制作旅游宣传册、息烽县全域旅游地图，将阳郎辣子鸡、吊瓜子等特色旅游产品纳入宣传册进行广泛宣传，与安徽途秀互动信息科技有限公司签订马蜂窝网络项目合作协议，在马蜂窝APP终端平台开展息烽旅游主题宣传，重点推荐吃、住、行、游、购、娱等旅游企业及旅游产品，进一步提升特色旅游产品知晓率。参与省市在北京等地开展的旅游宣传招商推介活动，组织涉旅企业、旅游商品20余家（个）次参加旅游展示宣传。发放全域旅游宣传标语标牌400余张（块），完成景区景点和公共服务区5块全域旅游导示牌制作安装，营造良好的全域旅游工作氛围。六是截至目前，已完成培育星级以上民宿、乡村客栈农家乐31户。其中，通过省级评定的民宿、乡村客栈农家乐各1户；通过市级评定的优品级乡村客栈10户，四星级农家乐4户；通过县级评定的标准级乡村客栈11户，三星级农家乐4户。七是2019年计划完成2户住宿企业的上限入统工作，目前已按标准收集完善入统资料，待11月底前完成上限入统。（二）推进公共文化服务体系建设，激发文化发展活力。一是加强公共文化服务设施建设。制定《息烽县推进基层综合文化服务中心建设实施方案》，全面推进公共文化服务体系建设。建成行政村、居综合性文化服务中心92个；2019年制定《息烽县图书馆、文化馆总分馆制建设方案》，全面启动文化馆、图书馆分馆制建设，共建成文化馆和图书馆分馆8个。为易地扶贫安置点“团圆小区”配置了体育活动器械，设置了图书室、文体活动室等公共服务功能室。二是文化“三馆”紧贴群众需要拓展服务。文化馆在逐步健全文化基础设施的同时，继续发挥职能优势，舞蹈、声乐、油画、农民画、剪纸艺术管乐、棋艺等艺术培训班，全年共计培训人数达2500余人次。定期组织专业技术人员到各乡镇、社区为业余文艺团队进行文艺指导培训；定期到县特殊学校、职业技术学校、云环小学等地开展音乐、舞蹈、美术等文艺培训。共计培训人次达1500余人。三是县图书馆结合自身资源，创新管理模式，通过传统图书借阅、电子图书阅览、移动图书下载等方式，不断拓展服务领域，强化馆外流通点、电子图书阅读驿站、图书馆分馆、移动图书馆建设，多渠道、多形式、多平台为广大读者提供优质服务。2019年，图书馆借阅室流通人数达26231人次，书籍流通量达62257册次，馆藏图书共计达162164册，到馆人数达67531人次；成人阅览室流通人数达4257人次，儿童阅览室流通人数达6429人次；电子阅览室流通人数达30534人次，开展“每周一放”活动42场，为来馆读者播放青春励志影片42部。在多功能厅承办“文明讲堂”讲座8期，培训人数达522余人次。四是截至目前，息烽集中营革命历史纪念馆共接待参观游客及各类培训班学员共90余万人次，与贵州省曲艺家协会、息烽玄天红魂教育咨询服务有限公司共同打造红色舞台讲述剧—《红色历史记忆》；结合5月18日国际博物馆日，正式开演红色实景剧《信仰的力量》。结合干部理想信念教育培训及“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，丰富教育课件、优化讲解词、完善活动方式、增强师资力量，接待全国各地“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班1000余批8万余人。启动纪实电影《美丽蝴蝶》前期拍摄工作，完成《息烽集中营旧址—猫洞保护工程方案》相关审批工作，待第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结束立即组织实施。编制《息烽集中营革命历史纪念馆红色旅游景区环境治理及基础设施改造提升工程建设方案》，积极向上级部门报请经费请示争取资金支持。通过完善培训方式，增强培训师资力量，丰富培训课件等形势完善红色教育培训基地。五是扎实开展群众文化活动。以“富美乡村·城乡共建共享”为抓手，按照一季一主题、一月一活动要求，通过政府引导、群众参与的方式，积极举办了第十三届“龙腾息烽”新春灯谜游艺活动、“我们的节日·春节”暨息烽县第四届花灯比赛、息烽县第十三届“百龙千鼓万人闹新春”舞龙舞狮展演活动、息烽县纪念改革开放40周年摄影展、息烽县2019年第四届新春舞会、息烽县2019年十三届红岩葡萄节活动、2019年迎新春“布的乐章”蜡染作品展、“不忘初心跟党走，感恩奋进谱新篇”主题宣传活动、庆祝中华人民共和国成立70周年——“讴歌新时代·唱响新息烽”合唱比赛、庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动“中秋团圆，家乡美”摄影展、寻找“最美朗读者”暨第三届全民阅读等活动，吸引观众近15万人次，不断丰富广大群众精神文化生活。六是推进非遗保护传承。推进“阳朗辣子鸡制作技艺”“养龙司玩龙灯”“傩戏”项目入选第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录；在流长镇建立花灯茶馆，每周进行2场花灯表演，《十唱息烽》《二十四孝》《四书采茶》等经典花灯表演，弘扬了社会主义核心价值观和孝文化精神，吸引无数观众前往欣赏；带领息烽傩戏坛班，在遵义、花溪等地进行演出，吸引观众近距离感受息烽非遗魅力；完成息烽傩戏和花灯数字化拍摄；跟踪拍摄龙灯、苗族四月八等展演活动，制作成视频后上传至互联网进行宣传，助力非遗文化可持续发展。七是积极推进“广电云”户户用工程建设。2019年，我县辖区内20户以上自然村寨光纤覆盖率达95%以上，新增户户用受益农户400户。（三）聚焦六个“群众身边”工程，推进群众体育全面发展。一是补短板，完善体育健身设施。制定了《息烽县全民健身工程管理暂行办法》，完成安置小区、青山冗坝村、县城三角花园和北门广场等健身器材更换工作，落实安装健身器材120余件，累计投入资金20余万；争取省市体育资金400余万，拟建息烽县团圆山环线、龙泉大道健身步道30公里，目前，项目正在实施中；完成息烽县体育馆、全民健身中心项目建设进度80%；全面完成全国体育场地普查工作，完成216个单位568个场地信息指标统计，通过对体育场地专项调查、统计分析，建立完善了我县体育场地名录库；积极争取上级体育部门资金和器材支持提升青山马路岩、绿化村、流长路头坝健身路径工程器材设施；有序推进石硐镇5个健身小广场建设项目。二是重指导，发展体育组织。全县8个乡镇和1个社区已成立全民健身指导站和老年体育协会，注册登记并开展工作体育组织4家，俱乐部4家；2019年，社会体育指导员人数增加到1275名；由社会体育组织参与全民健身人数达2万余人次。三是强统筹，丰富健身活动。利用“三八”“四月八”“五一”等节日积极举办各类主题突出、特色鲜明、参与性强的全民健身活动，举办2019年息烽县第十二届“建强杯”拔河比赛、乒乓球“球王”挑战赛、息烽县“团圆山环线万人健步迎国庆”全民健身走等活动，吸引10万余人次参与体验。四是创品牌，办好体育赛事。成功举办第四届西望山国际越野跑挑战赛、国际滑翔邀请赛，国际越野跑挑战赛参赛人数从2016年第一届的250人增至2019年的1500人，且已连续2年成为省体育局主办的“奔跑贵州”自主IP赛事，带动30余户贫困户90余人实现人均年收入达5000元以上。滑翔伞邀请赛吸引持有国家航空运动管理中心颁发的B级（含B级）以上飞行执照的飞行人员60余人参加比赛，带动当地30余户贫困户80余人，通过开办农家乐、售卖特色小吃及特色旅游商品、参与赛事保障服务等方式，实现人均年收入达6000元以上。五是抓培训，强化健身指导。成立社会体育指导员协会，发展社会体育指导员至1128人，推荐5名体育骨干参加市体育总会组织的社体指导员培训，完成3个乡镇健身指导；各社会体育指导员根据群众需求和兴趣传授健身知识及基本技能，带领广大群众学习健身项目，近万名群众接受指导和服务，带动全县体育锻炼人数2万余人，促进体育健身常态化。（四）健全监管执法体系，筑牢文物安全防线。一是强化安全管理。加强日常检查维护，1—10月共开展安全检查38次，发现安全隐患3处，督促整改3处。二是强化保护宣传。利用5.18国际博物馆日、6月文化和自然遗产日等文化节日，大力宣传文物保护法律法规，共计发放各类宣传资料400余份，有效提高文物保护知晓率，形成全社会参与文物保护的良好氛围。三是强化保护利用。加强全国重点文物保护单位息烽集中营猫洞旧址保护利用，编制完成“猫洞”环境整治方案，完成集中营旧址及玄天洞文物建筑白蚁防治工程；完成息烽集中营革命历史纪念馆大门改造和安检、车行道闸安装工作，完成展厅改陈方案设计；完成玄天洞地母庙前排水沟及屋沿修建、老洞洞口摩崖刻字的填充；对堡子半边天陈列馆重新进行设计修复。开展市级文物保护单位凤池寺抢险加固；组织专业技术人员对小寨坝镇大寨村红军标语、流长镇前奔村红军马鞍山临时指挥部旧址进行维修堪查，拟定维修方案，并对小寨坝镇大寨红军标语采用有机板进行防护；配合省文物考古研究所对贵阳至成都高速公路涉及息烽区域内的文物开展调查考古工作；完成西望山摩崖石刻群17处分保护牌的安装；邀请省内考古、地方史、文物、历史、书法等专家到西望山文化遗址考察论证，对西望山文化资料进行挖掘。（五）加大执法监管力度，促进文化旅游市场健康发展。一是强化日常巡查监管。2019年，共出动执法人员320人次，检查场所160家次、景区景点6处次，涉旅在建工地5处次、共处理案件10起，其中1起为当场处罚案件，立案调查9件，其中警告8家次，罚款2家次，罚款金额10000元。二是强化专项整治行动。开展了校园周边环境整治、2019年春节及“两会”期间文化市场整治、2019春季校园及其周边环境专项整治五一期间安全生产大排查、迎接新中国成立70周年大排查、大整治、电玩游艺场所全面清查整治等10次专项整治行动。三是抓好旅游市场服务。在息烽集中营革命历史纪念馆、温泉疗养院景区全面落实省市出台的针对外省、境外游客、高考师生、军人、残疾人等的优惠政策；全面落实行业监督和综合管理，强化景区景点、涉旅项目、涉旅企业、宾馆酒店等区域排查和整治。2019年，实地开展检查90余场次，出动检查人员180余人次。四是强化出版物市场管理。2019年共开展联合检查5次，日常巡查10次。收缴“口袋本”341册、“狼人杀”“复仇者联盟”等暴力卡片50余盒，共计500余张；收缴盗版书刊70余册，盗版光碟900余张、下架违禁歌曲I0首；勒令下架图书1420余册，暂扣图书4651册，音像制品1548张；清理违规海报2份；办理新闻出版行政处罚案件2起。五是整顿演艺市场秩序。印发了《关于开展2019年全县演艺场所专项整治行动工作方案》，明确重点加强演艺市场、网络视频（直播）监管。2019年，共开展演艺市场专项整治行动3次，日常巡查9次，对演出内容进行现场监听监看6次，联合公安、综合执法部门及制止非法演艺行为1次。六是确保广播电视安全播出。制定了《息烽县迎中华人民共和国成立70周年广播电视安全播出专项检查工作方案》《息烽县迎中华人民共和国成立70周年广播电视安全播出专项检查行动方案》，重点对我县播出、发射及有线电视网络三个方面进行检查。检查共出动检查人员63人次，车辆13台/次。共计检查小天锅销售商铺21家，宾馆酒店56家，涉及房间650间。发现非法销售小天锅的商铺8家，查获非法小天锅17面，卫星信号接收机16台。56家宾馆酒店中，36家存在非法安装小天锅、非法自建有线电视分配网络、信号传输机房无专业防范制度等问题，共计非法安装小天锅135面，中型卫星接收天锅2面，大型卫星接收天锅2面。二、2020年工作打算（一）强化项目建设，唱响“红色经典氡泉之城”旅游品牌。1.不断加大招商引资，狠抓项目落地。充分利用资源优势，积极包装项目，推动温泉资源的开发和利用，不断优化产业布局，完善产业集聚功能，加快优势旅游资源开发，着力打造大健康医药、温泉日用品等大健康消费品中高端制造业，推动“氡温泉”向“氡产业”转变。全力推进九庄多缤洞、小寨坝温泉大世界项目建设，力争完成一期建成营业。全面启动底寨温泉、胡家湾温泉、西望山风景名胜区等项目建设。力争年接待游客1550万人次以上，实现旅游收入126亿元以上。2.加强旅游基础设施和综合服务体系建设。积极争取资金，加大投入力度，进一步推进旅游基础设施和服务体系建设，延伸温泉产业链条，加快构建以生态旅游、温泉旅游、乡村旅游、红色旅游和休闲度假旅游相结合的旅游服务体系，推动全县温泉旅游产业快速发展。3.提升温泉主体形象，打造百里温泉走廊。大力推进温泉与大健康、大旅游、大扶贫融合发展，结合温泉养生系列旅游产品建设，重点打造温泉养生基地，促进温泉疗养、休闲度假、养生养老及相关产业发展，通过高速公路、国道、旅游专线将沿线温泉景区、乡村旅游示范区、红色旅游景点、山地森林景区，形成布局合理、城乡一体、打造百里氡温泉走廊。（二）统筹推进公共文化服务体系建设1.全面推进基层综合文化服务中心建设，完成全县所有村、居基层综合公共文化服务中心建设工作，逐步在全县推行统一标准公共文化服务体系，全面完成全县图书馆、文化馆分馆建设。2.2020年，实现图书馆开展“文明讲堂”12期、“每周一放”42场的目标；继续做好“4·23”世界读书日读书活动及阅读演讲比赛。完成息烽集中营革命历史纪念馆改陈布展工作，完成宣传教学片《美丽蝴蝶》拍摄，完成息烽集中营革命历史纪念馆“猫洞”遗址维修保护和环境提升；完善玄天洞红色旅游基础设施；修建游客服务中心、公厕、停车场；启动息烽集中营革命历史纪念馆活动基础设施维修改造。3.做好全县群众文化调演活动、送文化下乡、青山苗族“四月八”、红岩葡萄节、百姓健康舞大赛等群众文化活动开展，认真组织参加省、市举办的展演、展示等文艺活动；组织全县艺术人员进行美术作品创作及展览，指导各乡镇综合文化站每月开展1次群众文化活动。4.完成点位布局，打造教育品牌。以息烽红色文化资源为依托，以干部理想信念教育为龙头，充分利用红色旅游景点线路的优势，围绕息烽集中营爱国主义教育基地、遵义会议会址等红色文化资源，加快乌江峡红色旅游景区开发力度，开辟县内红色文化旅游线。采取旅游线路串联融合，红色资源优势互补，干部培训融为一体的发展模式，逐步形成干部教育“精品线路”，2020年打造成为全省具有深度影响力的红色教育品牌。邀请资深专家规划团队，对全县红色资源开发、红色教育品牌打造、红色阵地建设进行深入研究，制定完成《息烽县红色旅游发展规划》编制。（三）全面加强文物保护利用1.积极争取上级及本财政加大对文物保护经费的投入，积极探索社会资金参与保护的合作模式，解决保护经费不足问题。积极争取财政投入，实施大寨红军标语建筑、红军马鞍山临时指挥部旧址检修工作。2.抓好文物的日常管理及保养维修工作，落实文物日常维护保养经费，改变文物日常维护不力的现状；积极推动县、乡、村三级文物保护网络的建立，发挥有文物点的乡、村两级保护作用；积极探索文物义务保护员、自原者组织的建立，发挥民间保护力量作用。3.积极协调凤池寺产权人编制修缮方案，对凤池寺实施修缮性文物保护工程，实现对市级文保单位凤池寺的有效保护；结合西望山旅游开发、生态文明建设等加强对西望山文物的保护利用；实施鹿窝毘庐寺盟碑、望松碑保护措施，防止或减少自然和人为因素的破坏。（四）持续推进体育事业发展1. 进一步增强群众体育健身意识和科学健身素养，进一步提高城乡居民身体素质，力争经常参加体育锻炼的人数达到38%，健康人群体质合格率达到92%。基本公共体育设施覆盖城乡，全县人均体育场地面积达到1.8平方米以上，新建社区体育设施实现全覆盖，城市社区普遍建有“15分钟健身圈”。2.社会体育指导员队伍不断壮大，获得社会体育指导员技术等级证书的人数占总人口比重达4%。与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，全面建成覆盖城乡的全民健身设施体系、组织体系和健身指导体系。全民健身赛事活动广泛深入开展，体育消费需求更加旺盛。政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业格局更加明晰。3.持续成功举办西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞邀请赛，以赛事为基础，力争启动南山驿站自行车拉力赛、乌江峡攀岩挑战赛。县交通运输局2019年工作总结暨2020年工作要点2019年，永宁县交通运输局在县委、县政府的坚强领导下，在区市交通运输部门的支持配合下，深入领会党的十九大提出的建设“交通强国”理念，认真学习贯彻**书记、**总理关于“四好农村路”建设的指示精神，依托“不忘初心牢记使命”主题教育，扎实开展纪律作风整顿。细化分解各项目标任务，公路建设、客运公交和行业管理取得骄人业绩。顺利完成永宁县道路运输管理所人员资产交接任务，交通综合执法改革稳步推进，较好地完成了各项工作任务。局机关、公路段再次被自治区精神文明建设指导委员会命名为“自治区文明单位”，永宁县典农河东路（望远至史庄段）被评为全区“最美农村路”一、主要工作开展情况（一）农村公路建设项目。全年计划建设公路项目16个，概算总投资11120.95万元,争取区市补贴资金4840万元。截止10月中旬，完成工程量70%，完成投资7784.665万元。1.永宁县闽甘路改造工程，改造闽甘路14.75公里，三级公路，路基宽7.5米，路面宽7米，沥青混凝土路面，总投资2115万元，争取扶贫资金1400万元，项目于5月中旬开工建设，目前已经完成工程量80%，预计11月15日前完工。2.西部战区青铜峡训练基地高石墩地区进出口道路，路线由五部分组成，为三级沥青混凝土路和砂砾路，五条路线全长10公里，批复总投资2815.89元，争取交通运输厅补贴资金1600万元。项目于5月份开工，已于9月份完工。3.2019年农村公路改建工程，项目为三级和四级公路，总共11个项目，32.63公里。总投资5131万元，争取交通厅补贴资金1395万元。已于6月相继开工建设，预计12月份全部完工。4.农村公路生命安全防护工程，总投资652.04万元，争取交通厅补贴资金270万元。现已完成工程量70%，计划11月份完工。5.改造危桥2座，分别是雷东公路雷东桥和望东公路望洪五队桥危桥改造工程。共55.04延米，总投资407.02万元,区交通厅补贴资金150万元。雷东公路雷东桥已经完工。因惠农渠正在行水期间，正在与惠农渠管理处协商，待惠农渠停水后，立即开工建设，计划2020年4月份完工。6.配合区市交通运输部门实施重点工程。配合银川市交通运输局实施立掌公路、文昌南街延伸至闽宁镇产业园道路永宁段建设工程。目前立掌公路已经完成工程量90%，文昌南街至闽宁镇产业园道路因正在进行土地调规，银川市政府研究，2019年开工建设项目支线福宁路。7.新增项目李银路。按照银川市政府会议纪要精神，新增李银路李俊至史庄段三级公路建设工程，全长8.406公里，三级公路，沥青混凝土路面，总投资2087.83万元，争取银川市补助资金600万元。项目于9月中旬完成招投标，9月下旬开工建设，目前已经完成工程量40%，完成路基施工4.5公里，路面工程1.2公路，预计11月底完工。（二）农村公路养护管理情况。全县农村公路全面完成了宁夏交通运输厅公路管理局下达的公路养护质量指数、路面使用性能指数和优良路率、优良中等路率四项指标。截止2019年10月15日，全县公路养护总里程762.299公里，其中省道2条63.913公里，专用道即滨河大道1条28.189公里，县道2条22.807公里，乡道104条499.390公里，村道62条148.000公里，列养公路平均优良路率62.81%，MQI值88.46分。公路养护管理主体责任落实。按照养护工程市场化运作，企业化管理、社会化用工的要求和“县道县管，乡村道路乡镇管理”的分级管理原则，全县农村公路按行政区域进行路段划分，按照定人员、定标准、定经费、包路段的三定一包养护模式，县公路管理段对381.78 公里省道、县道及重要乡道进行常年养护，划分为6个公路养护管理站和1个专业养护队，其中胜利、李俊、滨河、黄羊滩、金沙、110公路站等6个公路站采取议标的方式实行对外承包，缴纳履约保证金，签订承包合同。同时，全面推行“路长制”，对全县295公里公路安排了“路长”、“分路长”及责任人，强化了责任意识。380.519公里乡村公路由乡镇人民政府实行个人承包的方式进行养护，县公路段进行业务指导。目前县乡两级农村公路管理机构设置比例达100%，农村公路列养率100%。全县采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式进行督查考核，实现了公路路域环境干净整洁、路况质量好、养护技术水平高、综合服务能力强的“四好农村路”目标。路政管理执法工作继续设立3个治超中队、1个路巡中队、1个黄河大桥管理中队，内设1个综合业务室。以路域环境整治，超限治理，路政许可的事前、事中、事后监管，路产路权赔补偿案件的处理为重点开展工作，建立路政和养护联合巡查机制，进一步加大公路路政管理巡查力度，发现侵占公路违法行为及时处理。截止10月15日，共上路巡查2920人次，巡查里程78341公里。路政赔偿案件立案4起、结案4起，清理非公路标志标牌93块，累计清理公路摆摊设点1231处，查处擅自设置平交道口1处，查处埋设管线、杆线、光缆等4起，查处损坏公路沿线设施类8起。公路治超共检查车辆983辆，卸载货物2510吨，收取公路赔补偿费和收缴罚没款328110元，发放公路安全保护法规知识宣传读本470余份。运管所加强企业超限源头管理，认真落实 “一超四罚”，对辖区违法超限超载车辆、驾驶员、货运企业进行处理，给予5辆超限超载车辆停办道路运输业务，8位超限超载的驾驶员从业资格证上扣10分的处罚。通过行之有效的手段，有效的保护了路产，维护了路权，辖区公路通行环境得到了明显提升，确保了公路的安全畅通。2018年12月至2019年2月，积极响应县动物疾病预防领导小组办公室通知，在109线、滨河大道和永宁县黄河公路大桥设置3个动物疫情检查站，圆满完成查验任务。（三）公交客运管理情况。顺利完成永宁县道路运输管理所人员资产移交接收工作。主动对接银川市交通运输局、银川公交公司，协助银川公交办理陆坊公交停保场用地审批手续，争取早日开工建设。在县城公交停保场建设公交充电桩12个，优化调整县城公交线路，配合银川市交通运输局，做好李银路中巴车置换和公交线路的规划工作，8月底，相继开通706、708、710、712、408路公交线路。自此，闽宁镇、李俊镇、胜利乡、望远镇蔚湖城等正式开通公交，极大方便了群众出行，有力完善了全县公交线路网布局。协调银川市公交公司启动陆坊公交停保场建设前期工作，会同银川公交永宁有限公司对304路、312路公交线路进行优化调整，最大限度发挥公交安全便捷运营优势，方便群众出行。协调银川公交永宁有限公司规划城乡公交一体化实施方案，制定《永宁县县域内客运出租车投放运营方案》，积极申报宁夏财政厅城市公交和城乡客运一体化建设项目。运管所推进“不见面、马上办”政务服务事项，落实“放管服”工作。开展“数字运管”、中国移动“云MAS空中课堂”创新工作，制定了“不见面、马上办”业务流程、制作业务事项二维码“一张网”内容涵盖道路运输行业各项业务，规范整合办理事项，提供集“学、办、养、检、护”为一体的一条龙高效服务，真正让数据多跑路、群众少跑腿，切实方便群众办事。落实“两检合一”改革。成功实现辖区汽车综合性能检测站与宁夏汽车综合性能检测联网系统连接，引导从业人员将道路货运车辆总检周期向安检周期靠拢，实现“一次上线、一次检测、一次收费”，减少检验检测排队等候时间，切实减轻经营户负担。（四）扫黑除恶工作开展情况。领导重视，强化宣传。局机关、公路段、运管所、银川公交永宁有限公司分别以支部主题党日、专题学习、试卷测试、专题讲座等形式，向干部职工宣传扫黑除恶知识，并通过手机微信群不间断发送扫黑除恶常识，尽可能做到人人皆知。局系统各单位先后投入资金2万多元，制作40余条宣传横幅、宣传彩页、固定式标语悬挂于县内各公交候车亭、乡村客运招呼站、黄河大桥收费站、以及各高速公路出入口、治超站、养护站、办公楼。公交车载电视滚动播放扫黑除恶宣传标语及宣传片。银川公交永宁有限公司在109线和县城内69个站台灯箱内添加了扫黑除恶宣传画和标语。主动承担交通运输突出问题集中整治任务。根据全县交通运输领域的特点，重点对道路客货运输、公路超限超载治理、交通工程建设、水上交通方面乱象问题进行整治。局机关对已开工的建设项目签定了“六人会签备案表”，并严格要求工作人员按照工程建设程序进行立项、招标、竣工等工作。运管所全面开展道路运输行业乱象整治工作。在客运、货运、危货、公交、出租、驾培维修等7大行业全面开展整治的同时，确定了超限超载和车辆改装治理、乡村旅游非法运营、出租及网约车管理3个整治重点，把群众反映最强烈的“黑车”非法营运作为整治重点，成立3个工作组，采取定点与流动、定时和错时、明查与暗查相结合的方法，下重手、出重拳集中进行整治。全年共出动执法人员800余人次，与公安联合执法24次，查扣“黑车”108辆，取缔非法营运聚集点1个，解散非法组客微信群1个，公安机关传唤训诫非法经营者1人。联合县综合执法大队和县公安交管部门，持续开展三轮四轮电瓶车整治、私家车拉运农民工非法营运整治工作。抽调15余名运政执法人员，调配4辆执法车与公安交警、城管组成联合执法检查组，重拳整治三轮四轮电瓶车及私家车拉运农民工非法营违法乱象，形成了打击“黑车”非法营运的强大攻势和高压态势，有效的净化了运输市场环境。公路段在黄羊滩超限检测站、李俊、胜利、通桥公路站等地方悬挂“扫黑除恶”宣传条幅24条，设立举报箱5个，固定宣传标语3处。查处损坏公路沿线设施类6起，检查超限超载车辆498辆，查处超限车辆8辆；卸载货物318.59吨；路产赔偿案件立案4起结案4起。黄河大桥中队在开展货运车辆超限超载专项治理中，严禁超越49吨货运车辆行驶大桥，每天出动执法车辆3辆，安排执法人员13人，对永宁县滨河大道、望滨公路、快速通道、许黄公路、永宁东线等主干道非法占用公路，摆摊设点，拉运渣土不遮盖篷布等违法行为进行集中整治。（五）安全生产工作。今年来，局安委办继续强化安全生产主体责任的落实，狠抓隐患排查和危险源治理，在建公路项目全部签订安全施工合同，督促施工单位层层签订目标责任书。对滨河大道永宁段隐患进行排查，制定整治方案，在滨河大道局部路段设置安全警示桩。公路段提升应急保畅能力，严格落实节假日、汛期领导带班和24小时值班制度。加大对重点路段、桥梁、涵洞、交通标志、安全设施等隐患排查，及时对管养的桥梁、涵洞进行疏通清淤，确保了桥涵安全过水。定期对养护车辆进行检修保养，防汛物资铁锨、编织袋、融雪剂、发电机、水泵、安全警示桩及应急手电、雨衣等各类应急物资储备到位，专人管理。认真开展安全生产隐患自查整改工作，不定期地深入公路养护作业现场开展安全生产检查，及时发现并排除安全生产隐患。运管所坚持危货每月2次、客运每月1次安全教育培训，对“两客一危”实现了全覆盖。检查运输企业22家，查出各类问题41项，对存在的问题全部下发了整改通知书，3家危化企业危化运输车辆全部安装了动态监控视频。开展专项宣传活动10次，共出动运政执法人员62人次，发放宣传资料2000余份，在各驾校、汽车综合性能检测站、李俊汽车站等运输企业、客运招呼站等地张贴宣传海报100份，并对全县80辆中巴车全部张贴了扫黑除恶宣传标语。海事执法人员重点加强对鹤泉湖、望洪渡口、三沙源等旅游景区船舶安全管理，并对全县各景观水道、人工湖进行排查，协助完成辖区营运船舶检验工作。2019年，全系统安全生产形势稳定，未发生安全责任事故。（六）社会治安综合治理工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作。对排查出来的矛盾纠纷建立工作台帐，逐件明确责任，限期办结。大力加强信访工作。坚持对信访问题实行分类管理、分级负责、归口办理的原则，针对县公路段职工工资未纳入财政全额预算问题，局党组积极争取县政府会议研究后给予纳入。解决了干部职工的后顾之忧。针对拖欠民营企业工程款问题，积极向县政府请示，逐步给予解决。聘请法律专业人士，对全局执法人员进行培训，全面提高执法人员的综合素质和业务执法能力。深入开展“平安车站”创建活动，加强组织领导，制定实施方案，明确目标任务，精心安排部署，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，进一步掀起平安建设的新高潮。（七）信访工作。认真贯彻执行《信访条例》，紧紧围绕全县中心工作，坚持以建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作格局为目标，健全了信访工作长效机制，建立和完善了信访工作网络和配套措施，全面推进了交通信访工作规范化建设。坚持了“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，将信访工作责任及任务逐级分解落实到了单位和个人，使信访工作做到了责任到人、任务到人。完善了信访工作“领导包案、信访办理、案件查办、结案回访、结案情况通报、领导值班、信息报送”等制度。主动深入分析、及时协调化解各类矛盾纠纷，切实解决涉及群众利益的实际问题，针对交通工程拖欠农民工工资问题，按照要求，提前做好农民工资保证金的缴纳。施工过程中，及时督促施工单位按月足额发放农民工资，拨付资金优先发放农民工工资，施工单位在申报计量支付报表时，上报农民工工资表，从源头预防农民工为讨要工资上访事件的发生。 截止10月中旬，按时办结来信来访、“银川市政民互动网络问政平台”、自治区主席信箱、12345热线、“交通微博”、交通12328热线等信（访）件161件，信访案件结案率99%，群众满意率98%。为维护交通队伍稳定，打造和谐交通，促进交通事业科学发展，创造了和谐稳定的氛围和环境。（八）文明城市创建工作。开展了“创建全国文明城市应知应会”测试答题活动；在电子屏滚动播放“24字”社会主义核心价值观宣传标语；同时要求职工熟记社会主义核心价值观内容；在县城内公交候车亭制作公益宣传广告69块；在所有公交车内张贴社会主义核心价值观宣传标语和公益宣传画；在公交停保场制作公益宣传展板30块;在全县农村客运车辆上张贴创建文明城市宣传标语57条。配合南环社区发放创建全国文明城市宣传资料1000多份；在县城公交候车亭施划文明乘车指标线26个，让乘客做到有序排队，文明礼让乘车，提高全县群众对文明城市创建的认识和重视程度，形成全民参与文明城市创建的良好氛围。开展民族团结创建工作：开展扶贫结对，促进民族团结。组织全体党员及干部职工开展献爱心、送温暖的活动。联合南环社区党支部开展“3.5雷锋日为孤寡老人打扫卫生”活动；开展“真情点亮微心愿”活动；在交通系统开展马克思主义民族观宗教观学习及理论宣讲活动，定期开展共产党员不信仰宗教摸排工作，通过排查交通局党总支28名党员不信仰宗教；开展民族宗教理论政策应知应会知识测试活动；开展“不忘初心、牢记使命—铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动，开展“三化”摸排治理工作。开展志愿服务活动：学习宁夏回族自治区志愿服务条例；成立交通系统志愿服务队；开展“学雷锋志愿服务”系列活动；每月开展“保护环境，志愿者在行动”打扫卫生活动；开展为困难老人送温暖志愿服务活动；开展文明城市创建交通劝导活动；开展“拒乘拒驾三轮、四轮电瓶车宣传倡议”志愿服务活动；开展创城进社区志愿服务活动；开展小区清理乱堆乱放志愿服务活动。（九）法治政府建设工作。按期完成行政执法证审验工作，12名工作人员通过考试换发执法证件。建立完善依法决策制度，加强行政决策监督和责任追究，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件合法性审查规定，强化备案管理。同时，积极推行政府法律顾问制度，专门聘请了法律顾问。加强执法规范化建设，严格规范行政执法主体和程序。严格执法人员资格管理和持证上岗制度，坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。落实行政执法责任制，加大路政治超、非法运营查处等领域执法力度。深入开展公路执法专项整改活动，切实做到严格规范公正文明执法。进一步清理行政职权目录，重新梳理上报权责清单。（十）非洲猪瘟防控查验工作。自1月19日起，县交通运输局根据县非洲猪瘟防控领导小组要求，在全县主干道路与外县交界处设立3个固定查验点，确保每个查验点24小时运转。各查验点严格按照县防治重大动物疫情指挥部办公室印发的非洲猪瘟防控查验操作手册，对过往车辆进行严格查验，坚决杜绝拉运活猪、猪肉系列及猪饲料车辆、泔水进出永宁县；对拉运其它动物及动物制品的车辆，如有检疫合格证，则进行消毒后放行，无检疫合格证一律劝返。出动检查人员548人次，车辆150辆次，查验车辆3821辆次，圆满完成查验任务。(十一）深入推进党建及党风廉政反腐败工作，促进干部作风进一步好转。党建工作：加强领导，明确职责，确保了党建工作责任落实。为进一步加强我局党建工作，年初召开了局党组专题会议，研究和部署了2019年党建工作，制定了《永宁县交通运输局2019年党建工作计划》《永宁县交通运输局2019年贯彻落实意识形态工作安排》等党的建设相关文件并落实到工作中。按照党建“一岗双责”的要求，明确了党组书记是党建工作第一责任人，分管领导和支部成员认真做好职责范围内的党建工作，既有分工，又有合作，将责任层层分解落实到各支部，把党建工作与交通工作同安排，同部署，同实施，同检查，确保我局党建工作落到实处。修改印发《永宁县交通运输局党支部“三会一课”工作制度》。局各党支部严格落实“三会一课”制度，并将“三会一课”纳入基层党支部的年度考核中，规范“三会一课”会议记录。党支部书记指导并定期检查会议记录情况，做到记录齐全，内容清晰，表述规范，对各支部党建工作进行督查，并指导各支部组织生活会。局总支部委员会和局机关党支部、公路段党支部进行换届选举顺利完成，将一批年轻有为敢担当的干部补充进来。加强对局机关新录用2名公务员的培养，使他们尽快熟悉岗位，及时安排2名新录用公务员参加各类培训，提高思想和业务水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将意识形态工作纳入局党组中心组理论学习和每周干部理论学习计划。按照“不忘初心牢记使命”主题教育要求，组织干部职工深入学习**书记新时代中国特色社会主义思想，不断推进学习型党组织建设。通过中心组的理论学习，促使局领导班子和局属各单位班子成员学好学深学透，提高思想政治素质。截止目前已组织召开中心组理论学习14次，其中包含12次中心组理论学习，2次集中研讨会，确保全体党员、干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。根据中共永宁县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》工作部署，永宁县交通运输局高度重视，严格贯彻落实相关部署。一是抓实学习教育。截至目前，已开展集体学习14次，其中：集体研讨交流5次，党组中心组专题学习1次。举办形式多样的学习教育活动，先后开展了2次“不忘初心、牢记使命”主题党日活动；局党组成员开展2次主题党课、基层党组织负责人开展2次主题党课；开展1次《**书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要》专题宣讲活动；2次应知应会测试活动，通过扎实推进学习教育为开展主题教育打牢思想政治基础。二是深入调查研究。党组及各班子成员精心研究制订了调研工作方案，聚焦问题短板，深入调查研究。目前，局领导班子成员均已开展调研，针对调研过程中发现的问题进行现场解决，并及时对调研成果进行梳理。三是认真检视问题并抓好整改落实。县交通局严格按照“四个对照”的要求，针对查摆出的问题，逐条逐条明确整改措施、责任人及完成时限。确保主题教育取得实效。党风廉政工作：局党组切实履行党风廉政建设主体责任，强化监督，主动担当，积极作为，把从严治党的各项任务要求落实到交通建设的全过程中，确保党风廉政建设工作扎实推进，组织干部职工学习中央、区、市、县纪委全会精神，贯彻落实《中国共产党廉洁自律工作准则》等党纪党规，制定印发了《交通运输局2019年党风廉正建设和反腐败工作安排》等文件。按照县委党风廉政目标责任书的要求，召开交通系统党风廉政工作会议，对全年的工作进行了统筹安排，与公路段签订了党风廉政建设责任书，对本单位落实主体责任作出安排部署，又对所属站队、股室落实主体责任，进行监督，形成合力，将党风廉政建设责任制落实到实处。坚持做好领导干部重大事项报告制度。对“三重一大”事项的研究，局党组都要邀请纪检组长参加并征求纪检组长意见。按照自治区、银川市巡察组巡察反馈给我局的整改意见，局党组高度重视，及时制定工作方案和整改措施，明确责任分工，以上率下，履行责任担当，认真抓好整改，落实到实处。截至目前，反馈的7个方面，19个具体问题，18个已整改完毕并长期坚持，1个正在积极整改推进。 (十二）精神文明建设和宣传思想工作：提高政治站位，坚持用**书记新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。组织干部职工深入学习**书记新时代中国特色社会主义思想、扫黑除恶专项斗争重要批示精神、中央、区、市、县重要会议精神等相关内容，不断推进学习型党组织建设，同时借助“学习强国APP”平台加强学习。主要领导坚持带头学习，全员覆盖，学思结合，学用结合，真正通过学习来武装头脑、提升能力，促进工作、陶冶情操。目前，全体党员及非党员参学率均达到100%，学习热情高涨，确保学有所获、学有所悟、学以致用。多措并举落实中央加强党的政治建设要求，落实意识形态责任制，营造风清气正政治生态等情况。结合巡察整改，共修改完善制度9项，其中机关管理制度5项，党建工作制度4项。发挥网络传播力，规范舆论宣传。加大网络意识形态领域工作管理力度。组织专门工作人员参与网评员工作，提升网评员的政治素质，营造风清气正的网络氛围；在县委的统一领导下充分利用“两微一端”等媒介，广泛深入宣传中央、区、市、县相关文件精神，宣传丰富多样的正面舆论，弘扬主旋律，传播正能量。对政务公开信息、政务信息和发布严把审核关，严防出现“三化”字样。注重把握各个阶段的工作重点，不断提高舆论引导水平，牢牢掌握网络引导主动权。加强网络安全教育宣传，对局系统所有电脑设置防火墙，预防网络病毒。二、存在困难和问题一是公路建设拖欠民营企业工程款较多，导致信访案件、诉讼案件较多，一定程度上影响了正常工作开展。二是财政补贴银川公交永宁有限公司公交运营补贴到位率较低，影响了公交正常运营。三、2020年工作思路2020年，永宁县交通运输局党组将进一步提高政治站位，扎实抓好党的建设各项工作，结合“不忘初心牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化机制教育实践活动，以“贯彻落实自治区第十二次党代会精神，促进全县交通运输事业大发展”为主题，狠抓落实，全面完成全年目标任务。（一）继续实施“四好农村路”建设工作。建立健全农村公路建、管、养的长效机制，实现农村交通基础设施的可持续发展。继续推进养护责任制，努力完成全年公路养护各项指标。（二）实施永宁县李俊汽车站、通桥、闽宁客运站维修改造工程。实施望远环园公交线路规划运营，优化调整县域内公交线路，满足群众出行需求。（三）继续加强安全生产管理。一是加强交通建设工程和公路养护、客运公交安全监管，促进交通系统各行业安全生产主体责任及管理机构的安全生产监管责任的落实，构建交通建设施工安全生产的长效机制。二是加强水上交通运输安全监管力度。严格落实船舶、船员管理法规、规定，打击渔船、农用船非法载客行为，确保全年水上交通运输安全无事故。（四）继续抓好自身建设。一是继续加强行业文明创建工作，做好“四城十县”创建工作任务。二是抓好党风廉政建设，坚持党风廉政教育与检查考核相结合，定措施与抓落实相结合，权限与责任相结合，形成长效机制，常抓不懈。三是进一步加强干部队伍建设。强化干部职工的纪律意识、规矩意识。加强干部队伍的教育培训，不断提高交通系统干部职工综合素质和服务水平，提高分析问题和解决问题的能力。2020年，县交通运输局将在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，认真贯彻交通强国理念，克服重重困难，牢固树立爬坡过坎的思想，切实加强党员干部职工作风建设，用积极、进取、开拓的精神状态，以“不忘初心牢记使命”主题教育的开展推动交通各项工作，全面完成2020年交通工作各项目标任务。区卫生健康委2019年工作总结和2020年工作计划一、2019年工作开展情况（一）健康相山建设取得新成效。一是推进省级健康促进区创建。实施“将健康融入所有政策”策略，促进多部门联合开展健康促进行动，全区申报各类健康促进单位96个，创建市级无烟单位52个，打造健康主题公园1个、健康步道1条，设置健康教育宣传栏288处，在淮北电视台录制健康讲座4期，组织健康专家巡讲10期，打造“健康相山”平台传播健康促进知识，营造健康促进环境。二是加强卫生健康信息化建设。在全区103家医疗机构中推行基本公共卫生暨家庭医生签约服务“两卡制”工作，投入220万元完成软件系统的升级和移动终端的配备，已采集居民健康信息25万份，信息采集率50%，制定信息系统考核办法，今年将运用信息化手段进行绩效考核和资金分配。三是做细做实公共卫生服务。坚持预防为主，对居民健康问题实施综合干预，强化对“一老一小一孕加两病”（65岁以上老年人、6岁以下儿童、孕产妇、高血压和糖尿病患者）人群的健康管理，各项指标均达到省市要求。开展学生常见病检测，对10所学校60个班级3500名学生的基本健康状况进行检查，形成评估报告报省卫生健康委。（二）综合医改工作取得新进展。一是扩大紧密型医联体覆盖面。2018年7月，渠沟镇卫生院与市人民医院组建紧密型医联体以来，不断健全医保报销、服务价格、资源共享等配套机制，镇卫生院医疗收入达331.6万元，门诊服务3.7万人次，住院530人次，上下转诊和预约患者157人，群众住院次均费用大幅减少、就医获得感不断增强。目前正在筹备建立市人民医院牵头，渠沟镇卫生院、南黎街道和凤凰新城社区卫生服务中心为成员的城市紧密型医联体，让医改政策惠及辖区更多居民。二是开展家庭医生签约服务。全区家庭医生签约15.2万人，有偿签约2.6万人，其中签约高血压患者1.2万人、糖尿病患者0.54万人，通过基层家庭医生转诊患者1430人。加强贫困人口健康管理，全区贫困人口签约1394人（长期外出务工人员未签），签约价值包15.81万元，履约服务1394人。三是推进医养结合工作。全区共有医养结合机构4家，6家医疗机构与养老机构签订老年人诊疗服务协议，为养老机构提供就诊绿色通道，淮北市职防院惠康老年公寓年初通过省医养结合验收。开展关爱老年人活动，为全区32名百岁老人发放慰问金1.92万元，开展老年人健康讲座26场次，服务老年人0.2万人次。（三）医疗服务能力和环境得到新改善。一是提升服务能力。实施“医疗机构达标提升”工程，联合区市场监管局、医保局、驻区卫生监督所，对区管246家医疗机构进行标准化验收，查处违规行为11例，罚款1.5万元。开展“优质服务基层行”行动，按照国家卫生健康委制定的标准细则，对镇卫生院及11家社区卫生服务中心进行评审，渠沟镇卫生院达到推荐标准，任圩街道、南黎街道、曲阳街道及凤凰新城社区卫生服务中心4家单位达到基本标准。二是整治医疗乱象。重点整治医疗美容机构违规违法执业、非医疗机构开展医疗美容等无证行医行为，检查医疗美容机构7家，下达监督意见书2份，对3家医疗机构使用非卫生技术人员执业进行了行政处罚，吊销医疗机构许可证1例，依法取缔“黑诊所”6家。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，按时开展线索摸排上报工作。三是改善医疗服务环境。实施医疗卫生机构“厕所革命”暨环境卫生整治百日行动，按照规范、标准完善基础设施，建立长效管理机制，全区246家医疗机构卫生厕所达标率达97.5%，计划12月底全部达标。9月份，区卫生健康委在皖北片区医疗卫生机构“厕所革命”暨环境卫生整治“百日行动”现场会上作经验交流发言。四是加快区人民医院建设。区人民医院新建项目占地面积20.98亩，建筑主体包括门诊楼3层和住院部7层，地上建筑面积12282平方米，地下建筑面积4878平方米，设置床位120张，项目中标价为6445.3万元，目前主体框架已封顶，正在进行内墙填充施工。（四）计划生育服务迈出新步伐。一是计生目标平稳执行。截止2019年9月30日，全区总人口43.6万人，出生婴儿4546人，其中一孩出生2032人， 占出生总量44.7%；二孩出生2196人，占出生总量48.3%；多孩出生318人，占出生总量7%。出生人口性别比109.3，综合节育率93.74%。2019年全区适度生育水平保持良好，符合预期增量，全面两孩政策稳妥推进；政策外多孩生育保持在省控制目标之内；全区出生人口性别比与全市均值基本持平，趋于正常发展。二是家庭发展服务能力提升。落实计划生育奖特扶、计生困难家庭护理补贴政策，为1764个计划家庭成员发放资金157.3万元。落实计划生育利益导向政策，发放计划生育家庭独生子女保健费、一次性奖励金282.8万元，为困难计划生育家庭提供代缴新农合和计划生育保险、免费提供家庭医生签约等服务，开展计划生育困难家庭慰问、失独家庭紧急慰藉等关爱活动，在医疗机构开通计生特扶人员就医绿色通道，保障计划生育家庭民生。三是3岁以下婴幼儿照护服务稳步推进。目前全区已打造照护服务机构5处，累计接收3岁以下婴幼儿182人，正在打造照护服务机构3处，全区3岁以下婴幼儿照护服务工作深入推进。（五）疾病防控能力得到新增强。一是巩固增强应急处置能力。加强医疗卫生应急队伍建设，成立1个突发公共卫生事件应急小组、2个应急救援小分队、1个应急救援专家组，设立2个应急物资储备点，配备2辆专业救护车，补充医疗急救药品、物品和应急救灾工具等39种，价值1.7万元。加强与区市场监督管理局的协作配合，落实联防联控，妥善处理好1起食物中毒、1起高温中暑事件。二是开展职业病防治工作。加强对管理队伍和企业负责人的业务培训，全区共有职业病防治微小型企业70家，今年以来举办职业病防治执法人员培训班1期，培训15人，举办微小型企业负责人培训班2期，培训61人，重点职业病检测2.3万人次。三是全力保障妇幼健康。规范高危孕产妇管理，实施精准服务，引导科学生育，加强出生缺陷干预，开展孕前优生检查和产前筛查、新生儿疾病筛查，推广使用《母子健康手册》，通过畅通属地（镇街）、行业（医疗机构）、源头（婚检点）三种早孕信息上报渠道，兑现奖励，提高早孕发现率和孕产妇健康系统管理率。（六）行业党的建设得到新加强。坚定政治方向，忠诚忠实履职责，坚持知行合一，加强政治学习常态化，严守政治纪律，加强系统党员职工廉政教育，锤炼绝对忠诚的政治品格。坚持立行立改，实行周例会、月例会、主任办公会制度，及时传达区委、区政府重要会议精神和重大决策部署，聚焦目标任务，锤炼马上就办的工作作风。坚持以上率下，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，传习语、悟初心、践使命，锤炼勇于担当的基层队伍。二、特色亮点工作3岁以下婴幼儿照护服务体系逐步建立。一是建立资金投入机制。根据2所试点托育园运行情况，采取以奖代补的形式，给予慧闻托育园、昱德托育园共10万元的经费支持。按照100元/月的标准给予托育家庭经济补助，已补助入托家庭91个，补贴资金4.3万元。争取省计生协“暖心家园”项目资金，给予昱德托育园20万元项目经费支持，同时区级配套资金20万元用于该项目点的基础设施建设和各类活动开展。二是建立综合监管机制。按照职责分工，对照护服务机构的设施设备、人员规模、功能职责、安全保障、卫生保健、登记备案等进行管理，明确由区市场监管局负责营利性照护服务机构的登记管理，区民政局负责非营利性照护服务机构的登记管理，9月4日区市场监管局为“淮北昱德婴幼儿照护服务有限公司”发放了全省第一张照护服务机构登记证。三是探索多种服务模式。继续打造不同类型、各具特色的照护服务机构，按照设置标准和管理规范，正在打造“独立式”照护服务机构3处，专门招收3岁以下婴幼儿；利用社区各方资源，打造“社区式”照护服务机构1处，面向街道办事处、社区职工开展“临时托”等服务；利用居民小区家庭用房，打造“家庭式”照护服务机构2处，向小区居民婴幼儿家庭提供照护服务。三、存在的问题（一）基层医疗卫生基础薄弱。公立医疗机构医疗技术水平不高，缺乏特色专科，带动力不强。基层门诊部、社区卫生服务站、个体诊所，停留在数量多、规模小、基础差、力量弱的层面，整体服务能力不强，难以满足城乡居民优质健康服务需求。同时疾病预防和卫生监督机构在与区卫生健康委工作配合上，协作不足、协同性不强，在公共场所卫生管理、食物中毒处理、消毒防疫等方面信息沟通不畅，缺乏联通共享。（二）计划生育工作存在短板。2019年省卫生健康委将母婴安全保障、老龄健康等纳入考评内容。区级妇幼保健服务能力不强，妇幼保健机构、预防接种门诊基础薄弱，儿科、产科能力不强，剖宫产率居高不下等给考核争先进位带来压力。四、2020年工作计划（一）履行从严治党主体责任。从讲政治的高度，坚定不移地认真落实“一岗双责”，以永远在路上的执着把从严治党引向深入，坚定不移地认真贯彻中央有关卫生健康的重大决策部署，创造性的落实好各级党委政府提出的各项改革发展任务，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上。加强基层医疗机构党组织标准化建设，充分发挥公立医疗机构党组织把方向、管大局、做决策、抓落实的领导核心作用。（二）推进健康相山建设。扎实推动健康机关、社区、企业、学校、家庭等“健康细胞”工程建设，夯实健康促进工作基础，全面梳理、总结省级健康促进区创建工作，迎接2020年2月份省级健康促进区评估验收工作。完善健康相山建设工作机制，聚焦重要健康因素、重点区域、重点人群和重点疾病，继续实施健康促进行动。实施公共卫生强化行动，加强职业病防治工作，建立健全职业病防治工作联席会议制度，做好重点职业病监测、职业健康风险评估、职业性放射性疾病监测等工作。（三）深化医药卫生体制改革。推动市人民医院、渠沟镇卫生院、南黎街道社区卫生服务中心、凤凰新城社区卫生服务中心紧密型医联体建设实质化运作，在管理体制、运行机制等方面推动市人民医院医疗服务资源下沉，实施“一体化”管理，利用医保基金杠杆作用，建立分级诊疗新秩序。加大对基层医疗机构的投入，鼓励各基层医疗机构与上级合作医院及周边知名医院建立远程医疗等协作关系。（四）强化卫生健康综合监管。开展医疗行业突出问题专项整治，严厉打击、从重查处非法行医、医疗欺诈、涉黑涉恶等违规违法行为，全面净化医疗服务市场，遏制医疗乱象，持续深入推进扫黑除恶专项斗争。严格执行“双随机一公开”制度，对群众投诉举报多、不良执业行为记分多、问题突出的民营医院以及医疗美容、健康体检等重点领域进行重点监管。完善医疗机构退出机制，严格执行医疗机构和医师不良执业行为记分制度，健全社会监督机制，推行违法违规行为公示制度，畅通群众举报投诉渠道。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，坚持不懈抓医疗质量与安全，坚决防范遏制卫生健康系统重特大安全事故发生。（五）提升重点人群健康服务水平。加强妇幼健康服务，实施母婴安全行动计划，强化市区两级急危重症孕产妇和新生儿救治中心建设，加强孕产妇妊娠风险评估与高危儿管理，提高危重症孕产妇、新生儿救治水平。继续实施艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断传播项目。建立完善老年健康服务体系，加强老年权益维护工作，推动医养结合工作，支持医院开展安宁疗护服务，打造特色鲜明、示范性强的医养结合示范项目。（六）推动计划生育服务转变。牢固树立大卫生大健康理念，把握计划生育政策、环境、理念变化，优化办事流程，简化办理手续，推动服务重心转型、考核评估转型、管理方式转型、服务能力转型，深化计划生育服务管理改革，将重心转向生育健康全程服务，切实利民惠民。保障和改善计划生育家庭民生，推进相关政策与计生政策兼容，开展“关爱女孩行动”， 依法打击“两非”行为，引导群众树立良好婚育观念。推动完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，切实解决婴幼儿家庭托育需求。（七）区人民医院项目投入使用。加快项目建设，计划2020年4月底完成室内外装饰，6月份完成各类设备安装；7月份组织竣工验收，并投入使用。整合现有医疗卫生专业人员队伍，将基层有一定特长或具有专科优势的人员调整到区人民医院，有针对性的培养，统筹用好全区医疗专业技术人员。探索与省内外知名医院优势专科合作，成立专家团队或工作室，打造1-2个具有区域优势的特色专科。区交通运输局2019年工作总结及2020年工作安排2019年，兴庆区交通运输局在兴庆区委、政府领导下，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实兴庆区委、政府的安排部署，紧紧围绕中心工作，自我加压，开拓进取，较好的完成了各项既定工作目标任务。现将2019年工作总结和2020年工作安排汇报如下：一、2019年工作亮点及成绩创新农村公路养护新体制。按照国家、区、市要求，抢抓“四好农村路”建设新机遇，深入开展“建好、管好、护好、运营好”农村公路养护一体化发展思路，确保兴庆区农村公路有路必养、养必到位。改变思维定式，创新农村公路养护体制，辖区内的农村公路养护统一交由专业养护公司负责，由专业养护公司对辖区范围内的路况巡查、路面保养、桥涵保养，交通安全设施维护等养护工作，并对外公示各级养护信息，接受社会监督。交通运输局发挥行业监督及考核职能，制定考核制度，对专业养护公司进行评分考核。通过该项目的实施将有效解决辖区农村公路养护面临的问题，以打造“畅安舒美”型的便民路、平安路和致富路为目的，以此推动农村公路健康稳定可持续发展为目标，强化农村公路养护，使农村公路成为促进兴庆区乡村振兴与经济发展的重要纽带。二、2019年工作开展情况（一）深入推进机关党建党风廉政建设一是加强党组班子建设，加强党组对“三重一大”等重要事项决策的领导把关，凡属主要工作安排、人事任免、重大开支等事项，自觉提交集体会议研究决定，充分体现了民主和集中；在学习、工作、纪律等方面自觉带头实践、做好表率，促进了班子内、干群间的团结；强化对党支部工作的领导，建立党组书记抓党建问题、任务、责任及成绩清单；抓好抓实巡察问题整改。 二是抓好党员干部教育管理。强化党员教育、管理和监督，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点学习**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，利用周例会、“三会一课”、“3+x”主题党日，有计划、分专题组织集中学习、专题研讨，全年集中学习43次，结合实际工作开展专题研讨3次，引导党员干部牢记党的宗旨，树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。深入落实意识形态工作责任制，充分利用“学习强国”平台发挥促学帮学作用，将学习成效作为意识形态考核、评星定级的重要内容，努力形成良好氛围。三扎实开展党风廉政建设。强化责任落实，层层签订《党风廉政建设主体责任书》，切实做到将党风廉政工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。加强党风廉政学习教育，把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，把党规党纪内化于心外化于行。以廉政风险点的摸排和疏堵为抓手，充分查找每个办所、岗位的廉政风险点，通过完善规章制度，加强对行政权力的监督和约束，进一步完善廉政防控体系，坚持制度与自律相结合，进一步规范干部行为。（二）有序推进项目建设，交通供给能力显著增强2019年新建4个项目，全长24.14公里，概算投资4690.116万元，积极争取自治区交通厅补贴315万元。续建项目2个，概算投资2114.9万元。各项目具体进展情况如下：一是新建兴庆区月牙湖乡洪岳路二期建设工程，该项目全长4.66公里，概算总投资821.376万元，积极争取自治区交通运输厅补贴207万元，目前该项目已全部建设完成，已进入交工验收阶段；二是新建兴庆区月牙湖乡月兴路建设工程，该项目全长18.94公里（其中四级公路长度16.94公里，砂砾路长度2.0公里），概算总投资2589.33万元，积极争取自治区交通运输厅补贴108万元。目前该项目正在进行路基施工阶段，计划11月中旬完成全部工程。三是新建兴庆区电商产业园部分市政道路工程。该项目全长536.6米，概算投资475.81万元。目前该项目地下管道均已建设完成，正在进行路基施工，计划11底完成全部建设任务。四是新建2019年兴庆区乡村公路太阳能路灯亮化工程，概算投资803.6万元，目前已更换太阳能路灯电池及控制器3141块，更换LED灯板1384盏，已完成总工程量的80% ，计划11月初完成全部工程。五是续建兴庆区永通路东侧停车场建设工程，该项规划停车场面积约28000平米，投资827.1万元，因通贵乡市场未完成拆迁致使C区因规划停车场无法施工，其余地段已全部完成。六是续建兴庆区滨河民族特色集镇市政道路建设工程——永通路一期延长段，该项目全长663米，投资1287.8万元，现已全部完成，现正在进行交工验收；（三）协调推进养护管理，道路通行服务水平不断提高组织工作人员对辖区270公里乡村公路、桥涵安全隐患进行排查，重点对所有桥梁的承重结构进行检查，提升乡村道路通行能力；一是投资约157万元对辖区内燕庆街、塔白路、塔桥中心路等农村公路约11100平米路面进行维修，现已全部维修完毕并正常通行；二是投资90万元对河滩中心路一公里路面进行翻建；三是经招投标将辖区农村公路路况巡查、路灯管护交由宁夏交通建设公司负责，并将6条、30余公里的主要乡村公路作为试点，对路面、桥涵交通安全设施进行维修保养；四是开展治理超限超载行动。邀请银川市公路路政稽查支队、兴庆区交警二大队联合执法等单位开展联合执法，加强部门之间协作配合，对超限车辆实施卸货、称重、抄告等工作，时刻保持了治超工作的高压态势。加大路政巡查力度及扬尘治理力度，及时治理占用公路乱搭乱建、乱堆乱放和占道经营等违法行为，确保辖区公路安全畅通，路域环境优美。五是配合做好非洲猪瘟防控工作。根据兴庆区防治重大动物疫病指挥办公室要求，开展非洲猪瘟防控工作，在主要路口安装爆闪灯15套，立杆15根，防撞桶17个，反光锥形桶450个，绕道提示牌7套，减速带254米，警示灯8套等物品，确保疫情不扩散。目前，相关疫情已解除，道路正常通行。（四）强化海事执法检查，交通战备建设持续向好2019年安全生产宣传12次,发放安全生产宣传材料200余份；安全生产检查16次,检查各类船舶530余艘。加大对重点水域、重点时段、重点船舶的安全监管，加强巡查和预防预控，切实保障群众安全便捷出行。一是强化水域监管。针对黄沙古渡、鸣翠湖公园、西夏横城、军博园等水上旅游景区，充分利用景区视频监控，实时掌握船舶流量、从业人员状况和码头旅客上下船秩序，提升现场监管实时性和有效性；二是加大监管力度。运用各种有效手段，加强对船舶的动态监管，严厉打击船舶等各类违章行为，创造良好的通航环境。同时，在节日期间建立健全和完善安全生产责任制等各项规章制度，从源头上严格把关，消除事故隐患，维护水上交通安全形势稳定。三是加强安全宣传。针对清明、五一、端午期间，水上交通参与人员较多，对水上交通风险性认识不足、安全生产主体意识不强、违法违规行为等问题，加大安全宣传、查处力度，及时通报天气和水情信息，确保水上交通安全和人民群众生命财产安全。四是进一步加强组织领导。完善各项交通战备工作职责和工作程序，使各部门与各行业之间密切配合，确保了交通战备应急状态下的道路畅通。同时加强对交通战备人员的专项业务培训，牢固树立对交通战备的国防观念，完善军地一体化保障，促进了各项工作落实到实处。（五）切实完成市委巡察整改工作，建章立制按照市委第七轮巡察工作部署，2018年12月6日至2019年1月31日，市委第五巡察组对兴庆区交通运输局（以下简称交通局）党组进行了巡察，并于2019年3月29日对巡察情况进行了意见反馈。局党组高度重视市委巡察组反馈的意见和整改要求，在分工协作、逐项研究的基础上，经局党组专题研究制定整改方案，并对照方案按期逐项整改，切实解决市委巡察指出的突出问题，落实全面从严治党新要求。目前七个方面问题基本整改到位，2条遗留问题力争年底完成。在整改工作中，局党组成员和分管领导对11人进行了约谈，清退款项合计2万余元。通过整改，有力促进党员干部作风根本好转，上级决策部署全面落实，进一步推动交通运输工作迈上新台阶。（六）全面深入推进扫黑除恶专项斗争工作局党组高度重视，制定《银川市兴庆区交通运输局扫黑除恶专项斗争工作实施方案》和《兴庆区交通运输局领域突出问题集中整治行动方案》，成立了以局党组书记为组长，班子成员为副组长，各办所负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作工作领导小组，层层签订责任书，确保扫黑除恶专项斗争工作有人抓、有人管，切实形成扫黑除恶专项斗争工作整体合力。截至目前共计召开扫黑除恶专项斗争研究部署会及推进会34次；充分利用宣传标语、横幅、微信群等方式广泛宣传，设立线索举报箱8个，张贴宣传条幅与海报166余条（张），发放宣传册、线索摸排表1300余份，在重要农村道路两侧安装道旗450面；针对交通运输领域“七种行为”重点开展宣传和线索摸排，截止目前共摸排出7条行业乱象，其中4条已上报扫黑办，3条线索经多方协调已解决，剩余1条我局正在抓紧协调处理，还有3条因没有执法权限，分别致函给银川市道路运输管理局及城市客运管理中心协调处理；联合交警、路政部门、兴庆区综合执法局等单位每月不定期开展联合执法，整治行业乱象，确保扫黑除恶专项斗争扎实推进。（七）严格落实创建文明城市整改工作 按照包抓网格工作要求，坚持每周五、周日到责任街道和社区，积极参加“创建全国文明城市，清理三乱志愿服务”志愿活动，清理垃圾死角，提升城市文明程度，消除环境卫生“脏、乱、差”现象，为扮靓美丽兴庆、创建全国文明城市作出应有的贡献。同时向社区居民和商户宣传文明城市创建知识，提高广大市民群众的参与率、知晓率、支持率，营造了全民创建文明城市的良好氛围，增强社区居民的卫生文明意识。根据街道安排，按时到岗在凤凰街与湖滨街路口开展交通文明督导志愿活动88人次，积极开展文明交通劝导，宣传文明交通知识，增强市民文明交通理念。（八）认真做好扶贫帮扶工作兴庆区交通运输局共帮扶月牙湖乡滨河一村40户217人，截止2018年底已经脱贫12户。按照区委“六个一”工作要求，通过电话沟通、入户走访等方式，组织帮扶责任人多次深入帮扶对象家中，宣传扶贫政策、核对信息、填写基本台账等，与贫困户家庭建立长效联络机制，及时宣传帮扶政策措施，以劳务输出、项目带动等方式，切实贯彻落实好党的扶贫政策。二、2020年度工作计划及思路2020年，兴庆区交通运输局将继续深入学习贯彻**书记新时代社会主义思想，扎实推进交通基础设施建设，深入开展养护一体化建设和养护创新工作，进一步加强行业管理，加强队伍建设，切实提高交通运输领域高质量发展。（一）狠抓落实，有序推进项目建设抓好新建交通项目实施。2020年拟实施新建项目5个，全长40.2公里，总概算36966万元，积极与自治区发改委、银川市联系，争取项目资金。项目具体包括：1、兴庆区月牙湖乡防洪堤路建设工程，该项目全长16.5公里，投资概算为12400万元，拟按照公路二级标准建设，路基宽13.5米，路面宽12.0米；2、兴庆区月牙湖乡月牧路建设工程，该项目全长7.0公里，投资概算为7500万元，拟按照公路二级标准建设，路基宽13.5米，路面宽12.0米；3、兴庆区掌政镇茂掌路(乡镇路)建设工程，该项目全长3.7公里，投资概算为2775万元，拟按照公路二级标准建设，路基宽13.5米，路面宽12.0米。4、兴庆区大新镇新水桥建设工程，该桥位于银佐路与新燕路交叉口，新建1-10米预应力空心板桥33米、桥梁引道200米，概算投资368万元。5、兴庆区永通路（银横路—银通路段）拓宽改造工程：项目全长13.0公里，路基宽13.5米，路面宽12.0米，结构类型为沥青混凝土路面，按二级公路技术标准建设，建设内容包括道路工程、涵洞工程、交叉工程、交通工程及沿线设施等，概算投资13923万元。（二）全面开展“四好农村路”建养一体化模式实施，提升社会服务能力依照《宁夏回族自治区银川市兴庆区农村公路“十三五”规划》、《宁夏“四好农村路”督导考评实施细则》等重要政策及银川市、兴庆区委、区人民政府的其他指示，全面加强“四好农村路”建设，助力兴庆区乡村振兴战略顺利实施。2020年拟计划通过购买社会化服务的模式，引入两家专业的农村公路养护单位对辖区全部农村公路实施管养。交通运输局将发挥行业监督及考核职能，根据考核制度与细则，对专业养护公司进行评分考核。该项目的实施使农村公路养护管理实现由“以建为主”向“建管并重”的转变，促使农村公路更加科学的管理与及时、专业的养护相结合，以此获得更加合理、高效的使用，对将推进我区农村公路养护工作实现科学化、精细化发展起到引领作用,强化农村公路养护，使农村公路成为促进兴庆区乡村振兴与经济发展的重要纽带。（三）强化监管，切实做好地方海事、交通战备等工作2020年，兴庆区交通运输局将继续深入推进海事法制化建设进程，强化监督管理监管力度，维护辖区水上交通安全形势持续稳定。紧紧围绕水上险情应急处置中心任务，提升海事人员在水上搜救应急处置工作能力。强化交通战备工作，积极配合开展多种形式的预案演练，不断提高海事人员和交通战备人员的海上搜救、交通应急处置的反应能力。2020年兴庆区交通运输局将以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合兴庆区委的中心工作，狠抓项目建设，坚持聚焦中心抓发展、科学谋划好项目，全面推进兴庆区农村公路养护购买社会化服务，实施好公路工程项目建设，确保任务不减，措施更硬，稳步推进项目建设，在全局上下形成攻坚克难、奋发进取、勇于担当、狠抓落实的新风正气。三、建议纳入《兴庆区2020年政府工作报告》的内容已创建“四好农村路”为契机,依照《宁夏回族自治区银川市兴庆区农村公路“十三五”规划》、《宁夏“四好农村路”督导考评实施细则》等重要政策全面加强“四好农村路”建设，助力兴庆区乡村振兴战略顺利实施。2020年拟计划通过购买社会化服务的模式，引入两家专业的农村公路养护单位对辖区全部农村公路实施管养。交通运输局将发挥行业监督及考核职能，根据考核制度与细则，对专业养护公司进行评分考核。该项目的实施使农村公路养护管理实现由“以建为主”向“建管并重”的转变，促使农村公路更加科学的管理与及时、专业的养护相结合，以此获得更加合理、高效的使用，对将推进我区农村公路养护工作实现科学化、精细化发展起到引领作用,强化农村公路养护，使农村公路成为促进兴庆区乡村振兴与经济发展的重要纽带。市市场监督管理局2019年工作总结和2020年工作安排今年来，安庆市市场监管局在市委市政府的坚强领导下，在省市场监管局的正确指导下，深入学习贯彻党的十九大精神和**书记新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实市委、市政府和上级各项决策部署，扎实推进放管服改革、质量提升、知识产权、服务创新和消费维权等工作，全面加强党的建设和干部队伍建设，为全市经济社会高质量发展作出了应有的贡献。现将工作总结如下。一、2019年工作总结（一）政府工作报告任务完成情况以食品药品安全责任制为抓手，推进食品药品安全治理，有效防范化解食品药品安全领域潜在隐患，确保了70周年大庆期间食品安全，截止目前，全市食品安全没有发生区域性、行业性食品安全责任事故。（二）2019年取得的突出成绩和工作亮点1.机构改革展现新形象今年2月15日，市市场监管局正式成立。新成立的市局党组认真按照市委市政府总体改革部署，率领全体干部职工凝心聚力、迅速行动，统筹有序推进改革各项工作，完成了统一集中办公和人员转隶等工作，努力构建以质量为基础、以信用为核心、以安全为底线、以便利化为特色的新型市场监管机制，确保改革期间思想不散、工作不断、队伍不乱、监管不软。2.营商环境改革取得新突破——商事登记更加便利。牵头出台了《安庆市企业开办提升行动方案》，在做实企业开办实体大厅“一窗式”服务的同时，建成安庆“企业开办网上服务大厅”，成功打造“一窗受理、并行办理”的企业开办新流程，市县区将同步推进。将企业开办时间进一步压缩到1个工作日办结。积极对标长三角一体化，共编制30项长三角通办事项清单，实现企业和群众少跑腿、好办事，共享长三角区域一体化发展成果，深受企业群众好评。优化企业退出机制，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，办理简易注销2889户，有效降低市场主体退出成本。1-10月份，全市新设立15444户，同比增长20.25%，截至10月底,全市实有企业89311户，同比增长16.73%。——行政审批更加高效。推进政务服务事项进中心，进驻中心办理的事项175项。全面下放内资企业登记和餐饮许可权限到区，实现登记许可重心下移。依托安徽省政务服务平台，推动市县两级市场监管部门41个政务服务事项实行网上办理，做到“零原件、不见面”，让群众办事更便捷、窗口审批更高效。——商事信用建设不断强化。围绕“一网归集、双向服务”目标，健全制度机制，扩大归集范围。截止目前，我市归集行政许可和行政处罚信息近5万条，随机抽查结果信息14678条，“双告知”信息15756条，涉企信息归集政府部门达到30个。对2018年度未年报的6973户市场主体列入经营异常名录，对列入经营异常名录满三年的企业列入严重违法失信企业名单，对列入经营异常名录和严重违法失信企业名单信息都推送至市公共信用信息共享平台，便于市直部门共享，实施联合惩戒。与27个市级部门建立了联合惩戒机制，对违法失信企业在经营、投融资、工程招投标、政府采购等方面依法予以限制或禁入，协助法院实施“老赖”任职限制1000余人次。——治乱减负扎实有效。开展车辆检测、铁路货运、医药卫生服务价格、涉企、教育等收费专项检查，先后向三家收费行为不规范的单位下达了《涉企收费检查整改函》。3.知识产权工作开创新局面开展知识产权业务培训，宣传培训知识产权法律法规、扶持政策和知识产权申报流程和方法，共举办专题培训班7期，培训人员达1000人。截至10月底，我市拥有有效注册商标45504件，中国驰名商标41件，地理标志证明商标30件，马德里商标国际注册78件，地理标志保护产品11件，省级专业商标品牌基地8个，商标品牌创建和地理标志保护产品工作居于全省第一方阵。拥有有效发明专利1888件，同比增长8.32%；每万人拥有发明专利4.07件（按2017年人口数测算），同比增长7.7%；PCT专利国际申请1件。全市查处侵犯商标专利权案218件，罚没91.42万元 ，挽回权利人经济损失4.39万元；查处专利案件71件。27家企业共56项专利开展专利质押，融资额2.6亿，开展商标权质押10件融资额10.5亿，其中“鸿润”商标权质押单笔融资10亿元人民币，创全省商标专用权质押单笔贷款新高。4.质量强市建设取得新成效——“标准化+”战略有效实施。2019年，全市有17家企业参与制修订国家标准 5项、行业标准2项、地方标准7项。截至目前，全市主导或参与制定62项国家标准、104项行业标准和67项安徽省地方标准。建立并实施企业产品和服务标准自我声明公开的企业数量412家，公开企业标准数量1864项，团体标准制定数量1项（宿松茶叶协会）。全市累计建设农业标准化示范区28个，已建成26个，在建2个。——质量建设扎实推进。开展质量提升行动，制定《安庆市2019年度质量提升工作要点》和“1+N”质量提升方案,构成条块结合、上下统一联动的质量提升行动体系。树立先进质量标杆，评选出6家第七届市政府质量奖和提名奖单位，推动落实2018年度市政府推动现代服务业奖励政策专项资金申报兑现，奖补项目90项，奖补资金957万元。组织企业开展“质量诚信承诺”活动，组织1000家企业开展“质量诚信承诺”，100家企业发布《企业质量信用报告》，评选2018年度10佳《企业质量信用报告》。组织开展质量开放日、质量文化进高校活动，营造质量氛围。海南卫康荣获省政府质量奖提名奖，怀宁县荣获安徽省质量强县称号。5.安全监管迈上新台阶——食品药品安全监管不断强化。一是推动落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，各地均以常委会和政府常务会议学习了《规定》，市政府与各县（市）区政府、食安委成员单位签订食品安全工作目标管理责任书，市政协将食品安全工作列为今年1号提案，由市委书记领衔督办。二是加强食品抽检工作，共完成食品省抽任务890批次、食用农产品420批次、市本级专项抽检530批次。严格实行抽检结果信息每周公布，累计公布食品抽检信息57期，不合格核查处置率100%。三是建立食品质量安全追溯体系，全市食品生产企业检查覆盖率已达100%，检查各类重点品种生产企业514家次，督促存在问题的121家企业实施整改，新增追溯体系企业86家。检查、整治小作坊735家，小作坊登记率达100%，取缔无证食品小作坊11家。四是启动全市药品生产企业GMP飞行检查，完成所有9家药品生产企业和2家医疗机构制剂室的GMP飞行检查任务，飞行检查覆盖率100%；完成为期近半年的药品零售企业执业药师“挂证”专项检查，全市药品零售企业执业药师主动申请注销96人，核减经营范围企业7家，撤销GSP证书企业2家；全面完成辖区内177家疾病控制中心和疫苗接种单位的监督检查，市局还对28家疫苗接种单位进行了抽查；对全市药品流通企业共下达责令整改486份，立案3起；对医疗机构下达责令整改183份，立案7起。全年未发生药品生产质量安全事故。五是开展无菌和植入性医疗器械专项检查、网络销售医疗器械经营企业专项整治、医疗器械春风行动、体验式销售医疗器械经营企业专项检查等专项行动，共检查医疗器械经营使用单位672家次，责令整改企业33家，立案查处经营、使用未经注册的医疗器械等案件6起,有效震慑了违法违规行为，净化了医疗器械市场秩序。六是组织开展国家化妆品监督抽检和国产非特殊用途化妆品备案后检查工作，有序推进“线上净网线下清源”风险排查处置工作，不断加强化妆品日常监管和执法办案力度，全市共监督检查化妆品经营单位287家，责令整改不规范企业3家，立案查处违法案件2件，实现了近几年化妆品案件0的突破，有效震慑了化妆品违法违规行为。——特种设备安全监察力度加大。全市共检查企业267家，特种设备3282台（套），在用压力管道1200千米，气瓶11000余只，下达安全监察指令书91份，立案处罚21家。开展“两节”“两会”“中高考”“新中国成立70周年大庆”等特殊时段的特种设备安全隐患排查治理和风险防控工作，共发现安全隐患12起，整改到位12起；开展危化企业专项安全检查，检查化工企业61家，检查特种设备2071台（套），发现隐患32项，下发安全监察指令书32份。——产品质量安全监管有效开展。开展产品质量安全风险监控工作，对一次性餐盒、学生校服开展20批次风险监测，发现风险隐患2批次。开展产品质量监督抽查，抽查352家企业495批次产品，合格466批次，合格率94.14%，抽查结果全部向社会公示，并做好不合格的后处理工作。开展食品相关产品市级专项监督抽查，对全市食品用塑料包装、容器、工具制品，食品用纸包装等105批次产品进行了专项抽查，合格102批次，不合格3批次。组织开展“质量流动诊所”活动，针对部分产品生产企业在省级、市监督抽查中发现的问题，结合整改复查工作，组织专家18人次深入8家生产企业现场开展“巡诊”，为企业答疑解惑，实施“把脉”，帮扶生产企业提高产品质量水平。12家企业主动向市局备案了召回计划，面向全国消费者发布召回公告，召回缺陷口罩8180件、童装4003套。6.监管执法取得新战果——扫黑除恶专项斗争深入推进。发挥市场监管“主力军”和摸排涉黑涉恶线索“侦察员”作用，实施打治结合，深入推进扫黑除恶专项斗争。先后组织开展菜市场乱象整治、城区棋牌室专项整治、电动车市场专项整治、保健品市场乱象整治、“套路贷”非法集资整治、打击传销、欺行霸市强买强卖等重点整治，全面治理市场乱象行为。我局主动排查上报涉黑涉恶线索35条，涵盖涉嫌“套路贷”、传销、“软暴力”对抗行政处罚、侵占公物、敲诈钱财、涉嫌在食品中非法添加等方面。全系统排查线索157条。——监管方式改革创新有效推进。市级27个部门建立了“一单两库”，建立随机抽查事项5862项，县区177个部门建立随机抽查事项5775项，确保全市实现“双随机一公开”监管工作全覆盖。扎实开展企业年报工作，全市内资企业、外资企业、农民专业合作社年报率分别为93.53%、97.44%、96.11%，分别居全省第4、5、3位。——民生领域市场监管有效加强。一是做好菜市场“六统一（统一亮照经营、计量检定、明码标价、农药残检和消费维权）”工作，提升菜市场监管工作的能力。成功举办全省“5.20世界计量日”宣传暨“依法计量严格监管”强检工作提升年专项行动启动仪式，并组织参会人员现场观摩了祥盛菜市场。二是认真开展对利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治行动，检查房地产企业167户，汽车销售企业137户，旅游类企业38户，收集合同格式文本148件，实施行政指导83件，责令整改25件，行政调解合同纠纷2起，查处合同格式条款违法案件2起，办理动产抵押登记398件，融资金额达35.66亿元，有效缓解企业融资难的问题。三是检查广告经营发布单位3324余家，查处各类虚假违法广告案件36起，罚没款56余万元。四是强化民生计量监管，完成6.1万余台件的计量器具强制检定工作，免收企事业单位574余万元强检费用，切实减轻企业等经营者负担。——重点领域市场监管力度不断加大。一是在全市开展元旦、春节期间打假专项行动，立案查处各类违法案797件，案值5048.3万元，罚没款165.9万元。二是开展保健市场乱象整治行动，开展协作执法27次，受理消费者申诉举报38次，为消费者挽回经济损失5万元，立案72件，案值137.8万元，罚没款58.9万元。三是开展打击传销执法行动，摸排网络传销案件线索23（条），摧毁取缔传销窝点6个，立案3起，采取强制措施人数3人，教育遣散传销人员22 人，创建无传销社区 1260 个，组织开展宣传活动56场（次）。四是开展网络商品交易监管，引导电子商务经营者办理市场主体登记，新办理登记电商经营主体560余家。排查线上相关经营主体290余个，督促整改34家，清除相关虚假信息110余条。——执法工作成效显著。查办产品质量、计量、认证认可、标准化、消费者权益和知识产权保护，以及食品药品安全等各类违法案件1261起，涉案货值金额648万余元，罚没款金额847.08万余元；在查办的案件中涉嫌违法犯罪，追究刑事责任移送司法机关（公安）的案件11起，涉案移送人员8人。——消费维权力度加大。举办3·15户外主题宣传活动，组织普法活动39场次、研讨座谈11场次，组织12315开放活动13场次，印发各类宣传材料4万份。在全省率先在广播电台开设315周周见栏目，提升投诉举报办结效率。开展诉转案工作，以执法办案作为消费调解的坚强后盾，共办理诉转案15件。组织开展“放心消费进乡村”活动，发展参创经营户287户、认定县级创建示范店53户、认定市级创建示范店28户。受理消费者投诉举报5916件，办结率为95.3%，为消费者挽回损失80余万元。7.自身建设取得新发展——深入推进党的建设。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把政治建设放在首位，局党组带头严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，不断强化“四个意识”，牢固树立“四个自信”。坚持“党组中心组学习”和“法制大讲堂”制度，组织党员干部开展《宪法》和党章党规党纪以及法规知识学习活动。——扎实开展形式主义、官僚主义专项整治。实行清单管理、过程管控，转变工作作风，巩固拓展全面从严治党成果，确保党中央、省市委和局党组重大决策部署落实到位。开展正风肃纪勤政廉政专项整治，党员领导干部带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题，2019年，以第一种形式处理形式主义、官僚主义人员28人次。——认真落实巡察整改政治任务。围绕市委巡察反馈意见指出的在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，建立巡察反馈问题整改台账及清单，制定整改措施、责任和时限，逐一分析症结原因，完善制度、立行立改，以巡察整改的实效推动市场监管工作的全面落实。（三）2019年获得省级以上试点、授牌、表彰等情况2019年未获得省级以上试点、授牌、表彰等情况。（四）存在的主要问题1.监管任务和监管力量不匹配。监管力量薄弱，两次机构改革，知识产权、盐业等职能划入，工作量急剧增大，但与之相关的监管人员、专业性资源却未随之下沉，且缺少专业技术人才，严重制约市场监管业务的正常开展。2.监管形势与监管能力不对等。随着新科技迅猛发展，网络订餐、微商电商等新业态、新产业层出不穷，监管对象由“实体店”扩展到“线上线下”，技术支撑手段滞后，传统的监管方式已经力有不逮，且人员老龄化严重，学习接受新方法新技术的能力有所不足，监管风险空前增强。二、2020年工作安排2020年，全市市场监督管理工作的总体思路是:以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和市委、市政府各项决策部署，以深化商事制度改革为主线，以贯彻食品安全战略为重点，以实施质量强国战略为中心，以落实知识产权战略为要务，切实抓好市场监管各项工作任务，不断开创市场监管新局面，为全市经济社会高质量发展作出应有贡献。（一）突出服务，深化商事制度改革，优化市场准入环境。对标长三角，深入推进“放管服”改革，促进市场登记注册便利化，培育市场主体蓬勃发展，提升经济发展内生动力;进一步推动主体简易退出机制，加大”僵尸企业”清理力度；深入开展放心消费创建，营造安全放心的消费环境；大力开展质量提升行动，推进质量创新，提升质量水平，以质量提升促进经济转型升级，提高区域经济竞争力；实施知识产权保护战略，建立健全推动高质量发展的知识产权体系，实现知识产权创造量质双升。（二）突出监管，推进事中事后监管，营造公平竞争环境。强化信用监管，扎实做好年报公示工作;完善市场主体名录库和执法人员名录库，保障”双随机一公开”工作推进实施:加强反不正当竞争执法;规范直销企业经营行为，组织开展打击传销专项执法行动;强化日常监管与开展专项整治相结合，重点治理与人民群众密切相关的各类虚假违法广告;集中整治社会关注度高、群众反映强烈的扰乱市场秩序突出问题；保持扫黑除恶高压态势，建立重点案件领衔办理、提级办理等制度，加强与纪检监察、公安等部门的协作配合，加强宣传发动，加大线索摸排力度，深挖“保护伞”，严厉打击“套路贷”、欺行霸市、强买强卖等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。（三）突出民生，推进食品药品、特种设备和产品质量全程监管，营造防控严密的安全环境。一是持续加强食品安全监管，切实做好食品抽检，利用快速检测等手段对食品生产、销售等环节食品安全进行监管，确保广大人民群众食品安全；二是持续强化药品医疗器械安全监管，依法对辖区内的药品经营和使用单位进行监督检查，做到日常监管与重点检查相结合，实现日常监管全覆盖;三是持续加大特种设备安全监察力度，加强电梯、涉危险化学品特种设备等特种设备安全风险防控和隐患排查整治，坚决把事故风险隐患消除在萌芽状态；四是严把质量关，防止假冒伪劣产品流出厂门，坑害消费者，坚决杜绝区域性、行业性、系统性的质量安全事故。（四）突出教育，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态环境。坚持党要管党，落实党风廉政主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持严字当头，完善管理制度，加强纪律监督，严查有令不行、有禁不止等行为，并形成常态化的监督机制。以开展“不忘初心牢记使命”主题教育为契机，驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义等群众反映强烈的突出问题，努力营造风清气正的政治生态。市市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作计划2019年，我局上下在市委市政府的坚强领导下，坚决落实“1166”工作部署，深化“放管服”改革，优服务、强监管、抓队伍，充分履行市场监督管理职责，为我市的经济发展做出了积极贡献。主要工作如下。一、2019年工作开展情况（一）聚焦“双创”工作，当好攻坚排头兵1.宣传氛围上造势。常态化的开展入户走访宣传工作，今年以来对1536多户包保小区入户走访5次，宣传“双创”工作。开展了“文明餐桌”宣传活动，共发放、张贴文明餐桌宣传画1400张、桌贴1800张、禁烟标识1400张。组织 “诚信企业”创建工作，16家和12家企业分别荣获广德市和宣城市“诚信企业”荣誉称号。对农贸市场的公益广告、管理制度等提示标语逐一对标完善，更换公益广告设置300余块。利用电子显示屏滚动播放创卫宣传标语，张贴各类创卫宣传画80余份，更新创卫健康教育宣传栏3期。2.硬件设施上提标。在城区4个农贸市场完成全面改造的基础上，着力解决万桂山农贸市场配套停车场、中心市场活禽区抽烟排气系统不完善等改造问题，进一步完善市场功能、提升服务能力。3.督查迎评上发力。多方联动督查。联合市创建办、卫健委、商务局、城管局组织城区农贸市场季度考核。同时，日常不定期开展检查，共深入农贸市场、商场超市现场开展创建督查150余次，督促整改创建问题210余项、创卫问题25项。对凤井、清溪、荷花、升平社区开展油烟污染整治工作，共整治294家。全力以赴迎评。双创迎评期间119干部职工深入一线各个点位，白加黑、五加二对包保小区、农贸市场、校园周边等及餐饮店铺开展大清洗、大排查、大整治，迎接“双创”检查。（二）聚焦营商环境，当好服务排头兵1.推动落实商事制度改革。一是巩固提升压缩企业开办时间工作。密切加强企业开办的设立登记、公章刻制和税票环节的衔接配套。在政务服务大厅设立新开办企业“一窗式”服务窗口，并设立自助服务区，市场监管、税务、公章刻制单位已入住并正常办理业务。建成企业开办网上“一站式”服务大厅，实现办税和公章刻制系统与企业开办网上大厅的无缝对接。二是做好长三角“一网通办”综合服务窗口工作，办理事项共三十项,为企业异地事项办理提供“一网通办”服务。实现纳入长三角地区政务服务首批试点事项均可在实施范围内异地收件，由业务属地部门完成办理，通过专窗系统反馈办理结果，实现线下就近办理。三是全面推开“证照分离”改革，认真对照全省第一批106项“证照分离”改革事项，全面实现分类管理，并抓好改革政策执行落实的跟踪督查和效果评估工作。对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企事项继续进行进一步的梳理、整合到营业执照上，切实做到“成熟一批、整合一批”，扩大“多证合一”改革成果。四是扎实开展企业注销便利化改革。依托安徽政务服务网建立企业注销网上服务专区，实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现全省企业注销“一网”服务。依法取消企业向登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息，企业无需再提交清算组备案的4份材料截至2019年10月16日，全市共有各类商事主体47657户，比去年同期增长24.911%。其中内资企业10784户，比去年同期增长31.51%；外商投资企业57户，比上年同期增长5.6% ，农民专业合作社575户，比上年同期增长9.1% ，个体工商户36241户，比上年同期增长23.34%。2.全面推行科学监管模式。一是加强信息公示宣传。通过微信公众号、网络论坛、发放宣传单、发送手机短信等方式发布催报年报信息。2018年度全县内资企业年报率为88.94%、外资企业年报率98.11%，个体工商户年报率89.37%，农民专业合作社年报率为90.09%。因逾期未报2018年度被依法列入异常名录或标记异常状态的市场主体4700余户。二是推行“双随机一公开监管”。印发了《广德县市场监管局双随机一公开随机抽查事项清单（第一版）》、《2019年度广德县市场监管系统抽查工作计划》、《广德县市场监督管理局关于落实开展2019年度全省市场监管“双随机、一公开”不定向抽查活动实施方案的通知》，部署开展双随机一公开工作。开展“双随机一公开”不定向抽查，随机抽取执法人员成立10个检查组，对被随机抽取的427户企业进行检查。以“适度查”、“列清单”、“一公开”等具体举措，有效解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，打造公平竞争的市场环境和法治便利化的营商环境。3.大力落实质量品牌战略。接受商标申请注册、变更、转让和备案等咨询350余次。组织市政府质量奖申报评价工作，以市政府质量工作领导小组的名义印发了《关于开展第六届广德县人民政府质量奖申报工作的通知》。安徽盛阳新型建材科技有限公司获中国驰名商标，广德立人生态农业开发有限公司（宣木瓜）通过了省级农业标准化示范区申报评审。2019年上半年我市商标申请数609件，注册商标数463件，有效注册2383件。2019年10月份我市万人口发明专利拥有量656件，万人量13.25，居宣城市第二。4.精准实施助企惠企举措。受理动产抵押登记81件，帮助企业实现融资5亿元。共办理股权出质10件，质押金额0.79亿元。安徽三兄弟薯业有限责任公司以商标权质押贷款方式融资700万元。（三）聚焦执法为民，当好监管排头兵1.食药安全常抓不懈。一是把好食品安全关。认真抓好食品生产企业和食品生产加工小作坊的风险分级监管工作，严格按照要求频次开展日常监督检查。对全市101个监管对象实施了风险分级，依据风险等级对上述101家监管对象开展了全覆盖监督检查。突出监管重心，加强日常巡查，以农贸市场、商场超市、校园周边、农村及城乡结合部等重点区域以及乳制品、儿童食品、散装食品、米面粮油等重点商品为重点，合理设置巡查频率，加大巡查力度，及时发现和查处各类违法行为，保障流通环节食品质量安全。二是把好餐饮安全关。开展了春、秋季学校食堂专项检查，共检查学校（幼儿园）食堂289家次，检查结果进行了全市通报。开展了元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重点时段和高中考、马术比赛等重大活动的食品安全监督检查活动。截至目前共监督检查餐饮单位3520余家次，下达监督意见书650余份。三是把好药品安全关。开展药品宣传活动。组织举办了以“安全用妆，点靓生活”为主题的2019年首届化妆品安全科普宣传周活动，向广大群众宣传《药品管理法》，现场讲解药品化妆品等安全知识。开展涉药单位日常监管工作，制定了《广德县市场监督管理局关于印发全县2019年度药品化妆品医疗器械监督检查工作计划的通知》，以飞行检查的方式对部分药品零售企业开展了监督检查。截至10月10日，共监督检查药品经营单位237家次，限期整改170家次；药品使用单位113家次，限期整改39家次；医疗器械经营单位272家次，限期整改21家次。开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作，检查采取各市场监管所交叉检查方式，对被查乡镇开展全覆盖飞行检查。我市出动检查人员458人次,检查药品零售企业205家，共检查存在问题企业21家，均主动进行了改正，注销《药品经营许可证》4家。我市药品不良反应报告数615份；新的和严重的不良反应报告数252份, 达报告总数的41%。医疗器械不良事件76份；严重伤害不良事件报告数8份, 达报告总数的11%。化妆品不良反应报告数27份。药物滥用监测报告数37份。2.特种设备安全狠抓不放。强化宣传，提高责任意识。“3.15”、“安全月”设立宣传咨询台、放置展板，进小区、进学校、进企业对《特种设备安全法》等法律安全技术规范进行宣传，发放安全知识传单200余份。召开两区两园特种设备使用单位安全管理人员培训会议；联合房管中心，物业协会举办了物业公司负责人管理安全培训，排查特种设备超期未检验投入使用，人员无证上岗等特种设备安全隐患。加强日常监察，强化安全基础。开展特种设备安全隐患大排查大整治行动、起重机械专项整治、“1＋6＋N”特种设备安全隐患集中排查整治和春节、中秋、国庆等重点时间段特种设备安全检查，重点检查电梯、旅游景区的索道、人员密集场所使用的大型游乐设施等特种设备。共出动执法人员550人次，检查使用单位261家次，下达特种设备安全检查指令书29份，立案查处11家。3.监督抽查落实有力。截至9月份共计抽检产（商）品1009批次，其中食品842批次、药品125批次、工业品42批次。食品抽检包含省抽食品抽样115批次，出具报告的有95批次，2批次不合格。食用农产品，抽样390批次，出具报告的有311批次，均为合格。我市抽食品抽检337批次，出具报告的有301批次，4批次不合格。药品抽检包含基本药物和高风险药品抽验，抽检40批次；药品日常监督抽验抽检85批次，检查药品经营使用单位9家，均在检测中。工业产品抽检42批次，主要对肥料、预拌混凝土、钢筋、商品煤、配装眼镜等开展了监督抽检，出具报告的有35批次，1批次不合格。对抽查不合格的均已交由辖区所立案办理。4.消费维权质效提升。组织42家企业、单位参加2019年“3.15”国际消费者权益日活动。活动现场共受理投诉、咨询250余起，发放宣传材料3000余份、赠送新《消法》、新《条例》读本6000余册、摆放宣传展板100余块。继续开展放心消费创建活动，2019年度30家企业获得我市“放心消费示范单位”、5家企业获得宣城市市级“放心消费示范单位”荣誉。截至10月10日，共受理涉及家装建材、家用汽车、日用品、食品等各类投诉共计419起，接待各类咨询1000余人次，处理上级转办93起、县长热线71起、网络问政13起，为消费者挽回直接经济损失842万余元。5.扫黑除恶落实到位。摸排商贸集市、批发市场、旅游景区等行业经营现状，对欺行霸市、强买强卖、收“保护费”等“行霸”、“市霸”逐一对照过筛子，深挖涉黑涉恶线索。截至目前共出动执法人员522人次、车辆284车次，开展摸排行动62场次，摸排市场16个。发放宣传手册1400余份，调查问卷1000余份，电子屏宣传标语30余条。排查涉恶涉乱线索10起，其中6起移送公安。6.专项整治扎实开展。开展加油机计量专项监督检查，已完成全市96家加油站点273台加油机计量器具备案，27家加油站已作出诚信计量公开承诺，共检定加油机533台次。开展医疗器具计量专项检定，省计量院对市人民医院和市中医院在用的B超、心电图、监护仪、输液泵、注射泵、呼吸机、除颤仪、电子血压计、CT、高频电刀等300余台件医疗设备进行了现场检定。开展电商大走访，共检测、实地走访电商152家次，受理网络商品交易市场相关的投诉举报16起。开展“查无”工作专项整治，规范有照经营户的经营行为，打击无照经营、超范围经营等违法行为。共出动执法人数1750人次，检查经营户3004户，清理无照经营1004户，其中补办营业执照980户。开展成品油市场专项整治，对利用流动油罐车、固定加油点、改装加油车等非法经营成品油行为进行执法检查和严厉打击，共查处成品油案件15起，罚没款30万元。以专项检查为抓手，为案件查办为手段，维护公平有序的市场竞争环境。开展保健食品市场专项整治，共出动执法人员240人次，开展专项检查28余次，检查社区、公园、广场等人员密集场所89个，检查宾馆、酒店等重点场所77家，检查“保健”类店铺59家，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域25个，开展行政指导、行政约谈12次。开展打传规直专项整治，共出动执法人员60余人次，举办打传宣传会2次，印发宣传材料300余份，创建“无传销社区（村）”136个。开展农产品质量专项整治，共出动执法人员58人次，出动执法车辆22次，检查经营户28户，印发散装食品标签标识宣传单68余份。截至8月底我局共办理案件170件，其中食品案件65件、无照经营案件28件、药品案件4件、商标案件23件、广告案件9件、特种设备案件24件。（四）聚焦队伍建设，当好廉洁排头兵1.志愿实践活动有温度。每月开展不同主题的“红色星期六”暨“零距离”新时代文明实践党员志愿服务活动，对包保网格进行环境清理、文明创建宣传等。开展慰问困难群众、无偿献血、“扶贫帮困、爱心助学”等帮扶活动。组织全体党员干部清明节在烈士陵园举行祭祀革命先烈、“七一”赴广德市图书馆内的广德好人馆，参观学习好人先进事迹、到柏垫镇月克冲纪念馆开展红色教育和警示教育活动，重温入党誓词等。2.警示教育活动有深度。组织全局正式在编人员参加了《全县“机关集中学法月”法律知识测试》活动，参加率及通过率均为百分之百。组织全体党员干部学习**书记关于管党治党、力戒形式主义官僚主义的重要论述和指示批示精神、《形式主义官僚主义典型案例选编》等警示教育读本以及发生在身边的作风问题案例。开展节假日专项整治，做到早提醒早制止，牢记“八项规定”时刻绷紧精神之弦，警钟长鸣。开展抵制大操大办“升学宴”活动，组织全局党员干部签订《广德县党员干部和国家公职人员不违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”承诺书》，对2019年有子女升学的党员干部进行谈话提醒，严明纪律要求。二、存在的问题及困难人手不足，监管力不从心。辖区所监管人员不足，造成3-4个人监管一个乡镇，还要经常忙于乡镇事务，监管力量单薄。机构改革后，知识产权、盐业等相继并入监管内容，但是与之相关的监管人员、专业性资源却未随之下沉，机关、基层普遍人手紧张。三、2020年工作计划（一）勇于担当，文明创建展现新作为2020年是文明创建的“大比”之年、是检验成果的关键一年。奋战2020年，时不我待，我们将以更大的热情投入到文明创建的浪潮中来。抱着功成不必在我、成功必定有我的信念和决心，当好先锋队、展现新作为。明年将继续做好入户走访、志愿服务造浓创建氛围。继续强化小区、商场超市、农贸市场的后续管理。在创建中发现的问题及时补缺补差，力争各点位零失分。（二）创新服务，企业发展释放新活力1.商事制度改革让企业“松绑”。进一步做好压缩企业开办时间，加强各部门业务的协同机制建设，坚决打通涉企信息推送传输、共享共用的“难点”“卡点”。探索将银行开户、社保办理纳入企业开办“一窗式”“一站式”服务体系，力争到2019年底完成企业开办时间压缩到一个工作日。深化简易注销登记改革试点，按省局部署非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围、将公告时间由45天压缩至20天。建立容错机制，对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。2.科学监管模式让企业“减负”。将落实好总局、省局“双随机一公开”不定向抽查，并合理规划抽查工作的领域、范围和频次，改变了以往执法工作按部就班的模式，创新监管方式，强化事中事后监管。做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。3.质量品牌战略让企业“强身”。围绕重点领域高质量发展，加大质量品牌的培育力度，鼓励企业争先创优。深挖特色产业商标资源，认真履行商标监督管理职责，积极拓宽服务渠道，充分发挥商标品牌引领示范作用，市场主体商标注册、运用、管理水平不断提升。加强知识产权、专利宣传，在企业申请专利、商标等方面予以引导和支持。同时，注重落实知识产权奖补政策的兑现，更好激励企业加强知识产权创新，提高核心竞争力，实现可持续长远发展。（三）重拳出击，市场监管展示新力度1.筑牢公众安全屏障。食品、药品、特种设备是人民群众关注的热点，也是民生安全的底线。要充分利用职能，抓好日常监管、专项检查、抽检监测、执法办案，着力解决群众反映强烈的突出问题，按“四最”标准抓紧抓实食品、药品安全；进一步强化电梯的安装、维保监管。2.营造放心消费环境。以全国12315平台投诉举报 “五线合一”为抓手，做到一个平台受理，实现24小时值班制，保证投诉咨询畅通无阻。开展省级、市级“诚信企业”、“放心消费示范单位”认定工作。继续推进在我市范围内创建放心消费活动,完成放心消费示范企业（店）、放心消费示范企业（店）工作任务。3.落实专项行动整治。加强日常监管，对重点领域、重点行业、重点企业高标准高水平开展专项整治，整顿和维护公平健康的市场秩序。强化案件查办，特别是对涉及食品、药品、特种设备的案件从严从紧办理，将专项整治落到实处。（四）求真务实，队伍作风展现新风采围绕市场监管实际谋划体制机制创新，拓展“党建+市场监管工作”双向发力，不断推进党建与市场监管各项工作的互融互促。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。深入落实“三会一课”制度，凝聚市场监管力量。推进“基层党组织建设红色领航年”活动活动，助推“党建+市场监管工作”双提升。将进一步夯实党建基础、落实党建责任、优化政治生态、力促市场监管工作再上新台阶。区市场监督管理局2019年度工作总结2019年，我局在区委市政府的坚强领导下，坚决深化“放管服”改革，优服务、强监管、抓队伍，充分履行市场监督管理职责，为我区的经济发展做出了积极贡献。主要工作如下：一、2019年工作开展情况（一）聚焦营商环境，当好服务排头兵1.推动落实商事制度改革。一是巩固提升压缩企业开办时间工作。密切加强企业开办的设立登记、公章刻制和税票环节的衔接配套。在政务服务大厅设立新开办企业“一窗式”服务窗口，并设立自助服务区，市场监管、税务、公章刻制单位已入驻并正常办理业务。建成企业开办网上“一站式”服务大厅，实现办税和公章刻制系统与企业开办网上大厅的无缝对接。二是做好长三角“一网通办”综合服务窗口工作，办理事项共十九项,为企业异地事项办理提供“一网通办”服务。实现纳入长三角地区政务服务首批试点事项均可在实施范围内异地收件，由业务属地部门完成办理，通过专窗系统反馈办理结果，实现线下就近办理。三是全面推开“证照分离”改革，认真对照全省第一批106项“证照分离”改革事项，全面实现分类管理，并抓好改革政策执行落实的跟踪督查和效果评估工作。对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企事项继续进行进一步的梳理、整合到营业执照上，切实做到“成熟一批、整合一批”，扩大“多证合一”改革成果。四是扎实开展企业注销便利化改革。依托安徽政务服务网建立企业注销网上服务专区，实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现全省企业注销“一网”服务。依法取消企业向登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息，企业无需再提交清算组备案的4份材料截至2019年12月初，全区共有各类商事主体11585户，比去年同期增长23.06%。其中内资企业3680户，比去年同期增长33.82%，外商投资企业25户，比上年同期增长257.14% ，农民专业合作社280户，比上年同期增长10.67% ，个体工商户7600户，比上年同期增长28.73%。2.全面推行科学监管模式。一是加强信息公示宣传。通过微信公众号、网络论坛、发放宣传单、发送手机短信等方式发布催报年报信息。2018年度郊区私营企业年报率89.75%，个体工商户年报率97%，农民专业合作社年报率为93.31%。因逾期未报2018年度被依法列入异常名录的市场主体514户。二是推行“双随机一公开”监管。印发了《铜陵市郊区市场监管局双随机一公开随机抽查事项清单（第一版）》、《2019年度郊区市场监管系统抽查工作计划》，部署开展双随机一公开工作。2019年针对特殊食品、餐饮单位、食用农产品、计量器具等11个重点领域开展了双随机定向抽查，对被随机抽取的20户企业进行检查。另外，按照省市监局部署，开展了双随机不定向抽查，对省级抽取的151户企业开展检查。以“适度查”、“列清单”、“一公开”等具体举措，有效解决执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，打造公平竞争的市场环境和法治便利化的营商环境。3.大力落实质量品牌战略。根据2018年第三届区长质量奖评审结果，对获奖单位进行奖励授牌。并《铜陵市市长质量奖评定管理办法》规定，结合其他县区质量奖修订情况，拟定我区区长质量奖评定管理办法（征求意见稿），向质量发展委员会成员单位广泛征求意见，并经政府常务会通过发布。同时，根据省市各项工作安排，开展诚信计量示范单位等培育工作。4.精准实施助企惠企举措。通过动产抵押、商标质押、股权出质、股权出资等融资平台，共为14户企业融资3225.1万元。（二）聚焦执法为民，当好监管排头兵1.探索监管模式创新，提高监管执法效能。制定《郊区市场监督管理局食品安全网格化监管工作实施细则》，探索建立“片警”式四级网格监管模式，以“片清、户清、底数清、职责清”为基本原则，落实监管“定人定点定责、到位到点到人”的食品安全长效监管机制。实行“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、持续完善”的基本思路，逐步实现食品安全监管横向到边，纵向到底，问题及时发现，属地快速处理，职责落实到位的网格化监管体系。优化行政审批，严守食品安全准入门槛。牢固树立“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，以“放管服”改革为契机，强化管理，优化服务，依法行政，规范审批，最大限度精简许可材料、压缩许可时限，实现“让群众最多跑一次”目标，充分激发食品生产经营主体的活力。今年以来，共发放食品经营许可证261户，小作坊登记许可证8户，小餐饮备案登记67户。强化全程监管，实施食品安全精准打击。完成对食品生产经营单位100%的检查。开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，共检查农村食品经营户240户，立案3件；继续实施保健食品虚假宣传专项整治，利用镇、村、社区、农贸市场、店铺等电子屏开展宣传活动，立案1件。在元旦、春节、五一劳动节、中秋节、国庆节等节日时段开展整治行动，抽检各类节日热销食品154批次，149批次全部合格，5批次不合格已处置。发挥食品安全民生工程实效，开展为期一个月的集中快检，共检测1848批次,对14批次不合格产品加强风险监测。对大通老街旅游区25户咸鱼经营户进行摸底调查，共抽检11批次，全部合格。突出风险排查。联合区教育局、区卫健委联合开展春秋季校园食品安全检查，对全区100所学校及幼儿园（含托幼机构）、31个学校食堂进行了全面排查，下达监督检查检查意见书8份。开展校园周边315晚会曝光辣条摸排，共检查56户校园周边食杂店，郊区未发现曝光产品。开展为期2个月的餐饮单位隐患排查工作，重点检查亚硝酸盐等食品添加剂的使用情况。对周潭镇桃花旅游节活动期间食品安全实施重大活动保障行动。强化源头整治。重视食品安全源头治理，制定《食品小作坊专项整顿工作方案》，摸排辖区小作坊经营情况，全面建档。采取入户宣传、走访的方式逐户解释《安徽省食品安全条例》对小作坊的规范要求，并提出整改意见。对规定时限内愿意整改的，逐户现场指导，组织到好的企业、作坊进行参观学习。集中约谈小作坊负责人26人。今年以来共计改造升级小作坊6户，取缔无证小作坊23户。今年8月，全省食品小作坊现场会在铜召开，来自各地市98余人现场观摩我区山礼生姜作坊、川福熟食加工厂。实施餐饮质量提升工程，完成50户小餐饮示范户创建改造工作。2. 隐患排查治理到位，落实安全生产责任。根据铜陵市市监局局及区安委办工作安排，印发《关于开展特种设备安全生产大检查的通知》等文件、制定《郊区特种设备安全监督检查工作计划》，深入开展特种设备安全隐患集中排查治理和专项执法检查行动。同时按照要求持续开展“安全生产攻坚行动”，加强压力容器、起重机械、电梯等重点设备的监管。共检查企业160余户，发现隐患30处，下达监察指令书20份，整改30起。结合区划调整的实际，组织执法人员对江北三个乡镇医疗、木材加工、服装加工等行业开展专项检查，及时发现整治在用未登记的特种设备。截止到2019年12月，特种设备监察系统内郊区共有使用单位450户，设备总数1718台，其中锅炉84台、压力容器867台、电梯196台、起重机械337台、厂（场）内机动车辆150辆，另还有54500余只移动气瓶。与去年相比，使用单位增加近180余户，设备增加近250余台，压力容器、电梯、场内机动车辆等设备增加迅速，设备总体分布面广而散，监管难度大。组织企业开展特种设备应急演练，提高企业应急能力。开展特种设备安全宣传“七进”活动：结合安全月，开展特种设备安全宣传进社区、进机关、进家庭、进农村、进公共场所等活动，提高广大居民安全意识；对大通古镇风景区、六国园区企业进行针对性授课，提高企业职工风险防范意识；联系辖区学校，在课堂播放电梯乘坐安全常识，提高学生安全用梯意识。3.监督抽检落实有力，助推案件查办有力。完成食品安全监督抽检750批次，其中食用农产品全部抽检完了250批次，152批次出结果，其中5批次不合格，147批次合格，不合格食用农产品为蔬菜和水果，不合格项目为农药残留；承担食品抽检500批次，截止目前共完成407批次，272批次出结果，其中13批次不合格，259批次合格，不合格项目为8批次餐饮食品（3批次餐饮具，5批次油条），3次为糕点,2批次为蔬菜制品。工业产品抽检18批次，主要对车用汽油、车用柴油、车用润滑油和液化石油气进行了抽检，抽检结果均合格。对上述抽检不合格产品均已交由辖区所查办。4.紧抓宣传契机，消费维权质效提升。联合区消保委、大通司法所、澜溪社区等部门，在大通农贸市场开展了2019年“3.15”国际消费者权益日暨“信用让消费更放心”主题宣传活动。围绕今年消费维权年主题以及市场监管部门和消保委的工作任务和要求，开展了消费维权、电梯等特种设备安全常识、打击传销规范直销、“整治‘保健’市场乱象百日行动”、食品安全、质量强市、文明创建等方面的宣传。开展“识假辨假面对面”活动，现场向消费者讲解识假辨假知识。并对查处的假劣商品进行了现场集中销毁。3.15活动期间，共制作宣传海报8块，发放各类宣传资料共计1800余份，解答咨询100余人次。开展们放心消费创建工作，制定了《郊区2019年放心消费创建工作计划》，根据省市相关文件要求，完成今年26户区级放心消费示范店（企业）的认定工作，推荐2户参加市级放心消费示范店（企业）的评选，同时积极开展放心消费创建进乡村活动。5.扫黑除恶落实到位。摸排商贸集市、批发市场、旅游景区等行业经营现状，对欺行霸市、强买强卖、收“保护费”等“行霸”、“市霸”逐一对照过筛子，深挖涉黑涉恶线索。排查和治理违规海砂行动中已出动执法车辆8台次，执法人员27人次，检查砂石类销售主体32户，暂未发现有违规销售海砂等行为。在非法集资排查专项行动中，各市场监管所根据排查名单对企业进行了现场检查，没有发现企业存在非法集资行为。在开展侵害消费者个人信息违法行为专项行动期间，共出动执法人员80人次，检查重点行业经营户28户次，发送宣传材料35份，处理消费者投诉举报12起。小作坊集中整治正在进行中。6.专项整治扎实开展。开展为期三个月的整治食品安全问题联合行动，检查各类食品经营单位689户次，下达整改通知书68份，立案查处各类食品安全违法案件数件。开展保健食品市场专项整治，共出动监督检查人员1250人次、检查社区、公园、广场等人员密集场所280个次、检查宾馆、酒店等重点场所260个次、检查“保健”类店铺220个次、检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域210个次，开展宣传40次，查处相关案件2起。持续开展网络市场监管，截至目前郊区市监局共出动执法人员133人次，网上检查网站、网店33个次，实地检查网站、网店经营者3个次，查办虚假违法互联网广告案件2件。开展电动自行车销售领域执法检查。制定了《郊区市监局开展电动自行车销售领域执法检查方案》，主要检查是否存在销售不符合新标准、未获得CCC认证的电动自行车以及非法改装、拼装、篡改电动自行车的行为。本次专项执法检查，总检查次数30次，总出动检查人数85人次，检查销售企业1家。7.案件查办推动有力。截至2019年10月底我局共办理案件75件，其中食品案件35件、产品质量案件24件，特种设备案件5件，广告案件3件，商标案件6件，其他类型案件2件，罚没款共计24.815万元。（三）聚焦队伍建设，当好廉洁排头兵1.突出问题导向，落实巡察反馈问题整改。针对扫黑除恶工作涉及我局整改事项成立专项整改小组，认真研究具体整改措施，逐条制订专项整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，建立并实施整改“销号制”，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类，强化跟踪督办，不折不扣地完成整改任务。局党组成员及各所主要负责人发挥示范作用，对主要问题地区江北三镇及普济圩社区的涉黑涉恶行业带头抓好行业监管，带头指导好各部门、各单位的整改，边开展整改，边推动各项措施落到实处。2.突出规范标准，促进党建工作水平提升。实施支部“党建+标准化”工程，着力强化基层党组织运行规范化。活动阵地标准化。以小个专党建工作为契机，打造便捷服务、便利活动综合阵地为着力点，投入专项资金，对标识标牌、公开专栏等实行标准量化，创建老洲镇小个专党建支部活动阵地。教育管理标准化。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，以培养带头服务、带动服务的党员队伍为着力点，制定“三会一课”指导意见，落实党员活动日制度，加强党员党性教育。探索实行积分管理制度，以学习强国APP为平台，教育引导党员争做合格党员。档案资料标准化。进一步规范党支部年度党建工作、发展党员工作、党员教育培训、党风廉政建设“四个计划”，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、廉政教育“四个记录”，党费收缴、党组织活动、模范事迹、影像音频“四个档案”，为有效开展党建工作提供标准化档案资料。积极做好新一轮的职能整合，优化人员配置，提升人员能力，建设一支有担当、有能力、敢挑战、敢作为、素质过硬的市场监管队伍。3.突出细化落实，推动作风廉政建设落地。区局班子带头严格落实党风廉政和作风建设“一岗双责”，对干部作风、廉政纪律等方面的重点工作、重要环节，及时开展专项检查、暗访督查，“点名道姓”通报问题，形成自我发现问题、整改问题、狠抓落实的长效机制。坚决反对“四风”，以整治“中梗阻”、“下梗阻”为重点，开展作风整顿专项行动，切实整治庸懒散等不良习气，进一步转变工作作风。进一步提高服务企业工作效率，本着“急事急办、特事特办”的原则，落实好首问首办、限时办结等工作制度，不等不拖，努力让服务对象满意。二、存在的问题及困难监管力量薄弱导致专业监管乏力。机构改革后，我局行政编制锐减，基层所未严格按照行政区划设置，辖区所监管人员严重不足，尤其是区划调整来的江北三个乡镇，地广人多，陈瑶湖所和周潭所未设立，执法车辆仅一辆，造成监管效率低下。在机构改革中，价格执法、知识产权等相继并入监管范围，但未按“人随事走、编随人走”的原则划入相关监管人员，专业性资源却未随之下沉，且我局行政编制由63人锐减至37人，机关、基层普遍人手紧张。2018年和2019年新招录的公务员仅参加通用公务员培训，缺乏上级业务主管部门的专业培训，对工作开展缺乏业务指导。市文化和旅游局2019年工作总结2020年工作计划2019年以来，市文化和旅游局在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实上级各项决策部署，以机构改革为契机，坚持“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”理念，紧紧围绕传统文化传承弘扬、公共文化事业发展、乡村文化振兴、文旅融合发展等重点工作任务，从职能、产业、市场、服务等方面，不断探索文旅融合发展路径，力争找准文旅融合的最大公约数、最佳连接点，不断提升全市文化旅游的影响力、吸引力和竞争力。现将相关工作总结如下：一、2019年工作开展情况（一）坚持从严治党，全面加强队伍建设1.加快推进机构融合。贯彻各级关于文化和旅游工作的方针政策和决策部署，按照《邹城市文化和旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，全面推进办公场所、机构、人员、职能快速融合，教育引导广大党员干部真正树立“以文促旅、以旅彰文”理念，筑牢文化和旅游融合发展的基础，为文旅深度融合发展提供了坚实保障。2.持续加强理论学习。进一步落实理论中心组学习、党员领导干部讲党课和周一例会集中学习等制度，采取集中学习、个人自学、专题辅导、观影党课等形式，重点学习**书记系列重要讲话精神、党的十九大系列全会精神以及《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等文件，引导党员干部自觉用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格抓好党建工作。持续在文旅系统内开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。组织党员干部观看廉政教育片、参观廉政展馆，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。3.全面抓好巡视整改。根据《<省委第八巡视组关于巡视邹城市的反馈意见>整改落实方案》《邹城市提升干部执行力狠抓工作落实实施方案》等文件要求，结合自身实际，制定印发《市文化和旅游局“六大问题”自查整改方案》《市文化和旅游局关于省委第八巡视组反馈问题整改方案》等，累计梳理查摆问题16条，立行立改16条，切实解决了干部职工工作中不作为、慢作为行为，机关效能和干部作风明显好转，保证了各项工作高效有序推进。 （二）坚持文化惠民，加快构建现代公共文化服务体系1.提升服务效能。印发《关于提升全市公共文化机构服务效能的意见》《关于在全市开展文化和旅游公共服务效能提升暨市场整治专项行动的通知》，推动公共文化机构由设施建设向效能建设为主的转变。加强公共文化基础设施建设，市、镇、村三级公共文化服务体系网络基本覆盖。启用文化馆新馆，做好图书馆、文化馆、博物馆免费开放，积极推进图书馆、文化馆总分馆制建设。图书馆全年总流通人次50万人次，年文献外借量13.2万册；文化馆常态化开展“幸福文化快线”公益培训，先后举办7项暑期公益培训班、28项秋季公益培训班。开展镇（街）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心、孟子学堂达标提升工程。全市达到国家二级以上标准的文化站有13个，看庄镇、香城镇、郭里镇文化站启动改建工程。全市村（社区）全部建有集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育和体育健身等功能于一体的综合文化服务中心，配套建设文体广场。全市达标村（社区）孟子学堂501个，达标率61%。推进省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作，制定印发《省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作实施方案》，成立省市县三级联合购买文化惠民演出工作专班，争取省市财政资金120万元，与山东演艺集团有限责任公司正式签定《山东剧场院线合作协议》，是我省第一批正式加入山东剧场院线的省市县三级联合购买文化惠民演出试点县（市、区）。2.开展群众文化活动。实施“孟子乡音”文化惠民工程，公开招标11支演出团队、37支放映队伍，开展百场戏曲进校园演出、千场大戏进农村演出、万场农村公益电影放映等活动，丰富人民群众精神文化生活。全年共开展戏曲进校园100场，文化惠民演出1000场，农村公益电影放映13192场。“孟子乡音”文化惠民项目入选2018—2019年度山东省冬春文化惠民活动品牌项目。组织开展庆祝新中国成立七十周年系列文化活动，举办“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年文艺演出、“心系祖国·笔绘邹鲁”“丹青歌盛世 翰墨颂祖国”“我和我的祖国”等系列摄影美术作品展览，展出作品近500余幅。举办“舞动邹城”2019年邹城市全民广场舞大赛，承办济宁市第七届全民广场舞大赛决赛，选送的两支队伍均荣获一等奖。组织参加济宁市“歌唱祖国”庆祝新中国成立70周年合唱比赛，凫峄之声音乐教师合唱团斩获第一名。3.加大文艺创作力度。推进优秀文艺作品创作生产，新编排《清莲》《江山如画》《伶歌》《绣红旗》等舞蹈作品，新创排《家的味道》《官箴碑》《一笔都不能少》等曲艺作品，新录制《听党的话做党的人》《靠山》等声乐作品。艺术创作多点开花，纪录片《邹鲁礼乐》入选第十三届山东省“文艺精品工程”，山东快书小品《再唱柿子筐》荣获全省乡村题材小型文艺作品展演一等奖。4个作品入围济宁市第三届新创作优秀小型剧目汇演决赛，入选决赛数量居济宁市各县市区第一位，《走四方》《创城夜话》《再唱柿子筐》荣获一等奖，《咱们结婚吧》荣获二等奖。《礼乐复兴·邹鲁先行》荣获济宁市第十一届精神文明建设“文艺精品工程”优秀作品奖，《乡音回旋》荣获济宁市优秀群众文艺作品大汇演一等奖，《摔大缸》和《百年朝凤》分获第四届“儒乡鼓韵金唢呐”济宁市民间吹打乐汇演二等奖、三等奖，市文化和旅游局获优秀组织奖。（三）坚持文旅融合，全面加快文化旅游产业发展1.激发文旅市场消费活力。申请财政资金100万元，推进文化消费示范县创建工作，成功组织20余家文化消费企业签约省文惠购平台，积极培育文化消费集聚区和文化消费经营展示店。借助文化消费示范县创建启动仪式、广场舞、特色旅游节庆等活动，持续投放文化惠民电子消费卷。市场化运营的保利孟子大剧院每年可提供100场国内外高雅艺术剧目、音乐会和大师课，既有高品质剧目服务于民，又拉动了文化消费，实现了“高贵不贵，文化亲民”。协助孟子湖新区两创园区申报省级重点文化产业示范基地，引导文化创意、影视制作、动漫设计等新兴业态入驻。以孟子形象、儒家思想、景区独特风景等元素为灵感来源，研发文具用品类、生活用品类、工艺礼品类、书籍类、食品类等产品60余种。2.挖掘文旅项目发展潜力。推荐上九山景区、邹鲁礼乐团等5个项目负责人参加全省重点文化项目融资策划专题培训班。组织狼舞山景区等11个文化产业项目积极申报全省重点文化产业项目库、全省精品文化旅游重点项目和邹城市级服务业发展引导资金项目。推荐孟子湖商业水街项目申报“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目，推荐蓝城·云梦桃源项目、曲阜优秀传统文化传承发展示范区（邹城核心区）PPP项目申报全国优秀文化和旅游投融资项目。先后组织10余家文旅企业、150余种文创产品参加第十五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、第八届山东国际文化产业博览交易会。组织圣城公司、上九山等企业参加国家、省、济宁市级旅游商品博览会。3.形成全域旅游发展合力。围绕A级景区提质升级，推动三孟·邹鲁古城创建5A级景区、上九山景区创建4A级景区，指导后八里沟村、机器人产业园、鲁南人民抗日游击总队纪念馆申创国家3A级景区。完成100余座旅游厕所定位及电子地图上线工作，新建改建旅游厕所30余座。围绕“孟子修学游”品牌，召开“邹鲁研学旅行联盟”年会，累计创建各类研学基地14处，推出研学游路线10条，授权临沂、徐州等地“孟子修学游”代理商26家，重新推出“孟府嘉研懿行之旅”“邹鲁圣城研学体验营”“峄山游学夏令营”等20余项研学产品，邀请省内外50余家旅行社来我市召开“邹城研学旅游推介会”，进一步搭建研学旅游资源共享平台。围绕提升“邹东深呼吸”品牌，大力发展旅游新业态，加快发展特色旅游商品。石墙镇创建成为省级乡村旅游集群片区，上九山荣获首批全国乡村旅游重点村。（四）坚持活态传承，全面做好文化遗产保护利用1.拓展文物利用有效途径。先后完成孟庙、孟府和孟林修缮三期、葛山摩崖石刻保护、凰翥文昌阁修缮和大园戏楼修缮等工程的预算编制，夯实保护利用基础。持续推进开展孟子研学游。依托三孟景区，制定《孟子研学游手册》，推出《重走孟母三迁路·回报父母养育恩》《“生生之学”孟府国医文化研学之旅》《三孟古建之美》三条全新研学路线。进一步优化两孟景区干部政德教育基地软硬件环境，加快推进孟子馆、明鲁王陵、子思书院教学点建设。孟母祠、子思书院、子思祠实行预约开放，多次配合市委市政府举办重要活动。各文物收费景区执行旅游惠民卡正常使用政策，对山东省内60周岁以上老人实行免费开放。自今年12月1日起，孟府孟庙、孟林景区门票价格调整为35元/人次，其中孟府孟庙35元/人次，孟林免费开放；荒王陵景区免费开放。积极开展文物资源整理研究，完成《孟庙孟府孟林碑刻集》《孟府记忆》等书籍编辑出版。凫山羲皇庙遗址入选第八批全国重点文物保护单位，伏羲文化产业园即将完成内装设计。2.加大非遗传承保护力度。实施优秀传统文化普及工程，开展国学夏（冬）令营、经典诵读、六艺体验等活动。进一步健全完善非遗四级保护名录档案，推进邹鲁文化生态实验保护区创建国家级保护区。组织“阴阳板”申报国家级非物质文化遗产，建立平派鼓吹乐、孟母教子传说、尚寨竹马等10余处非遗传承保护基地。开展庆祝“山东省非物质文化遗产月”“文化和自然遗产日”等非遗活动，营造全民参与非遗保护的浓厚氛围。阴阳板《雩》荣获2019山东省非物质文化遗产传统舞蹈大赛二等奖，软弓京胡《乡音回旋》获济宁市优秀群众文艺作品大汇演一等奖，平派鼓吹乐《摔大缸》和《百年朝凤》分获第四届“儒乡鼓韵金唢呐”济宁市民间吹打乐汇演二等奖、三等奖。山头花鼓戏被列入2018年度济宁市非遗保护十大亮点工作名单，其传承人孟庆喜被评为2018年度济宁市非遗保护十大模范传承人。3.提升“邹鲁礼乐”文化品牌。坚持礼乐文化挖掘整理和活态传承并重，形成了遗产保护和文化传承同步推进，历史文化还原与现代传播相得益彰的礼乐文化传承的“邹鲁”新模式。2019年共组织开展礼乐文化展演、“邹鲁礼乐文化研学游”活动100余场次，完成“己亥年·三月三祭祀伏羲女娲大典”“己亥年纪念孟母孟子大典”等大型活动。多次应邀参加济宁市政德教育学院礼乐剧目教学演出；策划承办“光明网（北京民族小学）国学小注启动仪式”“山东乐陵拜月仪式”“己亥年祭祀万章大典”等活动。原创音乐剧《礼门义路·昏礼》项目已完成排练厅合练、服饰造型设计、舞美效果设计、舞台灯光设计等相关内容。二十集大型文献纪录片《邹鲁礼乐》登录“学习强国”平台，并获得第十三届山东省精神文明建设“文艺精品工程”奖。先后在第十五届中国（深圳）文博会、第八届山东省文博会上展示成人礼、雅乐演奏等内容。“礼乐文化传承与文旅融合演艺产品创编”项目入围第四届山东省文化创新奖终评项目。（五）坚持安全生产，全面加强文化市场培育监管1.扎实做好日常安全工作。树立“隐患就是事故”理念，紧盯公共文化机构运行、文物保护、文化市场等重点领域和重点环节，全面开展安全生产隐患排查整治，确保全市文化和旅游系统安全形势持续稳定。2.不断提升文物安全防范水平。投入使用“文物安全监管平台”和孟庙孟府防雷系统，进一步强化文物安全管理水平。落实文物消防责任制和岗位防火安全责任制，持续加强田野文物安全巡查力度。组织开展文物安全落实年活动，联合有关单位定期开展消防安全检查，组织开展文物消防知识业务培训。3.持续加大文化旅游执法力度。继续做好“扫黄打非”及整治非法出版物、非法演出经营行为、文物安全执法等各项工作，配合公安部门严厉打击各类违法犯罪行为。成立工作督导调研组，持续开展旅游市场整治专项行动。二、存在问题和不足一是文旅融合有待进一步深化。历史人文资源挖掘开发不够充分，现有文化设施与旅游业结合不紧密，文化旅游纪念品开发滞后，产品种类少，具有邹城特色的文创产品市场还未成型，以此为背景开发的旅游路线、创作的文艺作品对我市对外影响力提升作用有限，跨界融合旅游资源挖掘力度不足。二是文旅产业发展有待进一步加强。文化产业总量小、层次低、贡献少的问题比较突出，文旅活动主题特色相似，文旅产品同质化问题突出，文创产品附加值不高，文旅产业整体市场影响力偏小，缺乏联动大型主题乐园等体验型、复合型旅游项目。三是文化生活群众满意度有待进一步提升。没有活动场地、设施器材欠缺、文化生活匮乏、文化活动不丰以及无人组织活动、参与人数较少等问题还不同程度地存在。三、2020年工作计划（一）扎实推动优秀传统文化创新性发展、创造性转化。从文化、旅游、文物融合发展的角度，积极探索曲阜优秀传统文化传承发展示范区核心区建设路径。认真落实《曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划》，加大优秀传统文化研究、阑释、普及力度，加强儒家文化保护传承力度。依托孟子思想、孟母文化、邹鲁文化、伏羲文化等文脉资源，进一步加大文化感知、体验和传播力度，将一批基础较好且有潜力的研究成果进行“深加工”，实现传统文化的产业开发与创意转化。在两孟景区等文物景区开发建设上，深入挖掘孟子思想精髓，将礼乐文化展演和现代科技展示相结合，让两孟充分彰显文化魅力。在研学修学体验上，全方位开发参与性强、可体验的线路和课程。在母教文化上，围绕进一步打响母亲文化节品牌，结合当前注重加强家风家教的时代背景，推出一批文化特色产品。在演艺产业上，依托邹鲁礼乐品牌，寻找高水平团队进行策划，推出打响知名演艺品牌。同时，探索做好大众传播普及、教育培训文章，开发一批老少皆宜、雅俗共赏的儒家文化创意产品，通过线上线下等加以推广，全面提升传统文化的可进入性、可消费性和可回头性。（二）扎实推动文旅深度融合发展。坚持“宜融则融、能融尽融”原则，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，形成发展新优势。在职能融合上，以编制各级“十四五”规划为契机，整合好文化、旅游、文化职能，提前准备、及早谋划，制定体现融合发展、有前瞻性的发展规划和针对性政策。在产业融合上，积极寻找文化和旅游产业链条各环节的对接点，大力促进活动、业态、产品融合，积极培育夜间曲艺演出、影视娱乐、文化休闲等服务新业态，推动更多文化资源转化为旅游产品，持续释放大众文化和旅游需求。在市场融合上，以文化市场综合执法改革为契机，不断更新监管理念，实施各类专项整治、专项保障活动，推动文化和旅游市场培育和监管工作一体部署、一体推进，不断优化营商环境。在服务融合上，协同推进公共文化服务和旅游公共服务、为居民服务和为游客服务，统筹做好公共服务设施建设管理、公共服务机构功能设置和公共服务资源配置。（三）扎实推动公共文化服务效能提升。以丰富繁荣群众文化生活为出发点，不断丰富公共文化产品和服务供给。计划年初正式启动省市县三级联合购买文化惠民演出，每年演出剧目不少于50场。继续开展文化惠民“百千万”工程，即开展戏曲进校园190场，“孟子乡音”文化惠民演出1000场，公益电影放映10000场。推进图书馆、文化馆提档升级，开展镇（街）综合文化站提升工程，确保16个镇（街）综合文化站全部达到国家二级以上标准。完善镇村公共文化基础设施配套，继续开展镇街综合文化站、村居综合文化服务中心、孟子学堂达标提升工程。坚持“规划一批、创作一批、演出一批”的艺术创作原则，制定我市艺术创作规划。引导广大文艺工作者，围绕建党99周年、全面建成小康社会重要时间节点，创作推出一批艺术精品。深入实施“乡村记忆工程”，深入挖掘和利用本土文化的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。充分利用孟子学堂开展传统文化宣讲活动，用中华优秀传统文化引领风尚、服务社会，不断提高乡村社会文明程度，助力乡村文化振兴。（四）扎实推动文旅产业提质增效。统筹做好项目包装与策划工作，大力培植新兴业态，积极开展招商引资工作。同时，采取走出去、引进来相结合，互联网招商、平台招商等多管齐下的方式，拓宽招商引资渠道。做好文化惠民消费季宣传组织工作，大力营造文化消费氛围，高质量完成山东省文化消费示范县创建工作各项任务。开展文化产业示范基地创建工作。积极引导符合产业导向的文创项目申报国家、省、市级文化产业示范基地，抓好文化产业示范基地建设，积极争取国家、省、市文化产业扶持政策，全面推动文化产业基地（园区）上档升级。实施A级景区提档升级创建工程，重点提升孟庙孟府、峄山、上九山等景区景观质量品质。深入推进A级景区、乡村旅游点公厕和“第三卫生间”建设，推动实现旅游厕所专人管理和24小时开放。加快全市旅游集散中心和旅游沿线咨询服务点建设，开发“邹城旅游资讯网”“邹城旅游”微信小程序。依托云梦湖小镇、鸿山、葛炉山等资源发展漂流、徒步等体验性体育活动。提升“邹鲁一号”文化露营地、上九山南山酒店、泉山沟香信民宿等业态集群，开发冰雪旅游、康养旅游、温泉度假、会展旅游等项目，丰富夜间旅游业态，拉长产业消费链。（五）扎实推动文化遗产活化利用。继续实施邾国故城东城墙保护工程，开展金水河故道区上游、南城墙区域土地及附着物清查评估及资金需求调查工作。配合推进一批重点文物保护项目，启动部分文保单位保护方案编制与修缮工程。积极储备项目。深化文物景区机制体制改革成果，推动文物景区创造性转化、创新性发展，实现保护利用双赢。整合孟庙孟府孟林、子思书院、博物馆、明鲁王陵景区资源，增强研学游企业、学校的联系，以研学游路线为主要推广点，加大研学游项目推广力度，切实增加景区收入，扩大研学游品牌知名度。在两孟景区持续开展邹鲁礼乐文化交流展演展示活动，开发更多可触摸、可观赏、可消费文化产品，打造礼乐文化体验休闲的知名目的地。加大非遗保护传承力度，借助“山东省非物质文化遗产月”“文化和自然遗产日”等节庆“非遗六进”等活动，大力营造保护文化和自然遗产良好氛围。县住建局2019年工作总结及2020年工作计划2019年，县住建局在县委、县政府的坚强领导下，局党组团结带领全系统干部职工，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和**书记重要讲话精神，按照“一环两轴三带四区”的战略构想，坚持“城绿交融”的发展定位，大力提升城市功能品质，强力推进“城市提品大会战”，通过实施“项目带动”，取得了城市规模不断扩大，城市综合承载能力不断提高，城市形象品味得到稳步提升的新成效。今年预计完成固定资产投资12亿元；完成建筑业产值8.5亿元；完成房地产开发投资12.61亿元，商品房销售面积23.09万平方米；收取人防易地建设费0.05亿元；完成供水总量1390万吨，收入0.15亿元；完成污水处理总量1166万吨。现将各项工作任务完成情况汇报如下：一、2019年工作开展情况（一）坚持学思用惯通，努力抓好意识形态、党风廉政、党的建设，不断提升思想政治水平1.扎实抓好意识形态工作。局党组始终高度重视意识形态工作，积极研究和探索新形势下意识形态工作的特点和规律，努力种好意识形态“责任田”。一是明确意识形态主体责任，按照“一岗双责”要求认真抓好工作落实。把意识形态工作纳入年终目标考评，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是充分利用县级媒体、单位网站、微信公众号等信息渠道，大力宣传各项政策法规和重要会议及文件精神。三是坚持把确保中央政令畅通作为重大政治责任，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，着力把维护党中央权威的要求不折不扣落到实处。**书记重要讲话精神、重要指示批示，局党组都以党组中心组学习会、早会等形式，第一时间传达、第一时间领会、第一时间落实，累计开展党组中心组学习12次、早会学习25次。2.持续推进党风廉政建设。一是组织学习新修订的《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等一批党规政纪，使全系统党员干部职工从思想上、源头上筑牢反腐拒变防线。二是认真贯彻落实中央八项规定、省三十项规定、市三十一项规定和县委三十项规定精神，坚决抵制“四风”，完善公车管理、公务接待等内部制度。三是认真开展“严强转”、“拖低扯”、“三个以案”警示教育等活动，完成县委巡视整改落实工作，并积极组织开展违规经商办企、违规兼职取酬等自查清理。3.牢固夯实党的建设。以“两学一做”常态化制度化为抓手，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面提升党组织的凝聚力和战斗力。一是有序有力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定了主题教育实施方案，将学习教育贯彻始终，扎实开展“四个教育”，完成了“读原文学原著悟原理”系列读书班。二是丰富主题党日活动。以主题党日活动为契机，前往南京等地开展红色教育活动。同时，协助茂林社区打赢脱贫攻坚战，关爱困难留守儿童、空巢老人20余人，送去慰问品、慰问金共计2000余元。（二）坚持知信行统一，狠抓城乡建设、行业监管、民生保障等工作，持续推进城乡融合发展1.重点项目强力推进。城市路网方面：一是道路建设。完成桃花潭中路改造、象山大桥维修项目建设；打通天府路（断头路），实施完成财富路、谢园路“白加黑”改造工程建设。二是停车场建设。完成泾川大道货运停车场、泾川大道南端停车场、幕桥路（安天康城）停车场建设以及李村路停车场项目建设，完成苏红广场停车场、老县委大院停车场建设，启动实施老汽车站停车场等2个生态停车场建设，统筹做好停车管理，方便群众交通出行。城市公园及文化休闲方面：围绕国家园林县城创建目标，完成赏溪公园一期、象山公园二期、青弋江北路景观项目建设。完成新建城区枫秀苑等4个游园。完成政务新区等5个区域的绿化提升。启动开工建设社会主义核心价值观教育基地“四馆”、新四军铁军精神干部党性教育基地、幕溪河城区段防洪景观绿道及运河城区段绿色长廊。努力打造“一园一风景”“一园一特色”。市政设施方面：2019年新增绿化面积10万平方米、绿道8公里。一是市政道路维修。共计维修道路约5600㎡，人行道约13450㎡，更换窨井盖194个，修复疏通排水管道约1360m，更换侧石约1200m，修复树池约260个。二是城区交通设施维护。铲除及划设城区彩色标线6350平方米，黄色中心线560平方米，机动车地标398个，非机动车地标358组，更换、新增交通标志60个，修剪影响交通信号灯的行道树树枝58处，同时规范城区道路停车位机动车停车方向，新划设机动车车向指示箭头320个，维修更换道路分隔护栏120余节。三是路灯亮化维修。共维修城区路灯460盏，更换损坏电缆线约260米，修复路灯手控井16处。2.行业监管不断夯实。农民工工资方面：对县城规划区内11个在建房地产开发项目、5个政府投资项目和由清算组管理的绿诚名苑等3个项目的农民工工资支付情况进行监管。按照《宣城市农民工工资档案管理规范》和《宣城市建设工程项目保障农民工工资支付标准化建设方案》文件的要求，组织召开全县开发建设和施工企业负责人等一系列农民工工资清欠专题会议5次，开展为期2个月的农民工工资排查专项整治活动以及开展专项检查、日常巡查、随机抽查和督促企业自查等拉网式全面排查20余次。安全生产方面：按照2019年质量安全监督工作要点的要求，开展安全生产专项检查6次，开展建筑起重机械专项检查4次，下发安全生产为重点的文件15份，并进行安全生产大检查，当场责令立即整改的质量安全隐患219起，下发质量整改意见书115份。同时，参加省市县安全生产互查2次，并开展全县范围内建筑工程安全生产大检查2次，做到全覆盖、无死角、拉网式安全大检查。房地产市场方面：开展房地产市场常态化巡查、房地产领域“扫黑除恶”专项排查、“住房租赁中介机构乱象专项行动”，重点查处违规销售、变相加价、霸王条款、限制阻挠使用公积金等行为。实时监控互联网、自媒体等房地产销售渠道,及时制止房地产销售人员夸大宣传、制造市场紧张气氛、误导购房群众购房的行为。加强商品房预售资金监管，严格按照商品房建设进度和资金拨付节点审核拨付，保证商品房建设资金和农民工工资足额到位，推进我县房地产业持续健康发展。2019年批准商品房预售2359套，23.09万平方米，同比下降50.6%、54.2%（其中商品住宅1505套、16.9万平方米，商品非住宅854套、6.2万平方米）。商品房预售重点监管资金拨付约6.5亿，一般监管资金约0.85亿元，解除监管资金约0.38亿元。受理存量房交易1200起，监管交易资金7712万元。节能减排方面：持续加强绿色建筑推广和建筑节能验收管理。严格执行新建建筑绿色建筑标准，全县在建项目绿色建筑标准设计执行率和建筑节能施工执行率双双达到100%。积极发展装配式建筑，今年我县共启动装配式建筑项目（主要为钢结构厂房建设）13个、建筑面积共计4.92万㎡。同时，启动国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设工作，城东幼儿园安装了能耗监测器。扬尘治理方面：2019年完成全县在建工程项目及商混站在线监控大屏设施的建设，并实时监控其建筑扬尘及大气综合治理情况的落实情况。开展2019年四个季度的扬尘防治情况专项检查，共累计检查东郡一品3期、龙井苑2期、世嘉花园2期等在建工程项目8个，商混企业5家，对检查中出现的未严格执行扬尘措施的相关单位下发整改通知25份，通报批评在建项目6家，停产整治商混企业1家。完成宣城市冬季大气污染防治攻坚行动，确保全年整治效果有巩固、不反弹。物业管理方面：以创建省级文明城市为契机，完善物管工作人员联系物管小区工作，组织物业服务企业对物业小区进行文明创建集中整治，彻底改善物业管理区域内私搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜、店外店经营等不文明现象。督促指导新星物业、郦城物业等服务企业开展创国家园林县城工作，对小区的内部环境卫生、绿化养护等进行了逐一梳理，对发现的问题及时督促物业服务企业立行立改，为争创国家园林县城作出积极贡献。行政审批方面：按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，进一步规范建设项目报建审批事项，对保留和整合后的报建审批事项，全部进驻窗口，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。共受理业务10大项481件，办结481件办结率100%。其中：1-5月核发建设项目选址意见书 8份，面积2997231.69平方米；建设用地规划许可证9份，面积141258平方米；建设工程规划许可证107份，面积215803.1平方米；核发建设工程规划核实合格证 22份；1-9月合同备案132份；质量、安全报监33；核发施工许可证 33份,建筑面积319380.38平方米；核发建设工程档案合格证41份；受理工程竣工备案41个；办理便民服务55件。3.民生工程扎实开展。棚户区改造方面：2019年市政府下达我县城市棚户区改造任务为916套，改造区域涉及红星社区312厂宿舍区、杨树湾、茶厂巷、幕桥老砖瓦厂等四个区域，改造面积约65424平方米。已完成312厂宿舍区、杨树湾区域一标段共计385户货币化征迁安置。完成杨树湾区域二标段、砖瓦厂宿舍区域、茶厂巷区域通过实物安置方式，目前，学业小区安置房项目已开工建设。危房改造方面：2019年省住建厅下达我县农村危房改造任务户数40户，全县危房改造已开工建设281户，竣工281户，系统录入281户。开工率702.5%，竣工率702.5%，系统录入率702.5%。完成全县建档立卡11340户危房改造安全鉴定工作。同时，开展全县房屋质量提升工作，新建119户，维修301户，合计420户，总金额416万元。老旧小区方面：全县完成煤炭公司小区等4个老旧小区改造，总建筑面积4.8万平方米，改造户数506户，投资约500万元。完成住宅小区电动车充电棚、楼道灯安装项目建设，完成24个“三无小区”物业管理项目招标，引入奖励考评机制，推动建立健全保洁、保安、保绿等基础管理制度，在社区帮助下成立业主委员会，完善“三无小区”治理结构，巩固老旧小区整治、改造成果，改善居民生活条件，提升小区居住环境，全面提升住宅小区物业管理水平。公共租赁住房方面：出台了《2019年公共租赁住房保障实施方案》，进一步提标扩面，审核发放公共租赁住房租赁补贴460户，让更多住房困难家庭提升获得感、幸福感和安全感。同时，完成公房租金收缴租金117.02万元（其中直管公房9.6万元，自管公房107.42万元）。“乡村振兴”方面：一是农村生活垃圾治理。县财政农村生活垃圾治理补助标准从年人均12元增加到30元，乡镇财政同步配套标准提高到年人均30元。将62名符合条件的保洁员、清运员纳入政府2019年度公益性岗位，组织开展部分清运员、保洁员安全和岗位技能知识培训3次。更新、维修乡镇部分垃圾清运设施设备，新增、改装挂壁式机动运输车53辆，添置120升、230升大垃圾桶4600个，维修乡镇垃圾中转站4个。二是传统古村落建设。泾县第一至四批中国传统村落申报成功项目共计12个村，第一批传统古村落桃花潭镇查济村、黄田村修复工程已全部竣工。第三批传统古村落茂林镇奎峰村已全面完工并验收，云岭镇章渡村基本完工，余下扫尾工作预计近期完成。第四批传统村落桃花潭镇宝峰村，桃花潭村、琴溪镇马头村、黄村镇九峰村正在建设中。三是历史名镇名村及历史建筑管理。目前已经完成历史名镇桃花潭镇、名村黄田村的保护规划申报工作。完成市政府于2015年第一批次和2017年第二批次公布的我县99处历史建筑初步摸底情况，为下一步历史建筑挂牌管理工作打下基础。四是乡镇污水处理厂建设。截止目前，四个乡镇属地污水处理厂厂站建设已全部竣工，设备已经安装到位，并完成了预验收。琴溪镇污水处理工程污水管网完成比例为100%。蔡村镇污水处理工程污水管网完成比例为95.0%。汀溪乡污水处理工程污水管网完成比例为90%。丁家桥镇污水处理工程污水管网完成比例为80%。剩余五个乡镇政府驻地污水处理项目，已经完成交桩，正在组织施工队伍安排进场工作。二、存在问题2019年，我局在住房和城乡建设工作上取得了一定的成绩，同时在新的形势下也让我们面临不小的挑战，依然存在队伍建设、物业管理、棚户区改造、项目进度等问题依然突出。（一）队伍建设问题亟待解决。按照年初机构改革要求，职能划转需要，消防验收等专业人才基本没有，且无工程造价、绿色建筑、建筑节能、建筑管理类专业人员，整体力量薄弱，工作开展难度较大。（二）物业管理水平提升缓慢。物业小区在非机动车辆配置、绿化布局、技防控制联动等先天不足，老旧小区基础设施配套缺失，物业服务企业从业人员素质偏低，使物业服务项目综合管理水平持续滞后。社区网格管理、综合执法联动没有真正进入小区，住宅小区违章违规现象屡禁不止，物业投诉得不到快速有效处理，“三无小区”管理真空，奖励奖励机制不健全，物业管理水平提升缓慢。（三）棚改区域的征迁工作推进较慢。我县棚改涉及红星社区312厂宿舍区（230户）、砖瓦厂及其周边区域（270户）、茶厂巷区域（211户）和杨树湾区域（205户），改造面积约65424平方米。其中312厂宿舍区、杨树湾区域一标段共计385户完成货币化征迁安置。杨树湾区域二标段、砖瓦厂宿舍区域、茶厂巷区域实物安置安置房项目学业小区已开工建设。但仍需加快推进后续棚改征迁和安置房项目建设进度。（四）项目推进速度有待加强。有些建设项目虽已开工，但受拆迁、征地补偿、杆线迁移和施工环境较差等客观因素影响，推进速度不快；部分项目无法办理用地手续，如占用河流、滩涂等，导致后续手续无法办理不能开工建设。还有些项目受中央环保督察反馈问题整改、扬子鳄保护区问题整改等工作影响，导致暂时停工。同时，预判国家关于PPP项目的新要求、新形势，在提前做好有关工作上还有一定困难。三、2020年工作计划2020年，我局将全面贯彻新发展理念加快推动城市高质量发展，认真践行美丽宜居公园城市要求，加快建设城山相映、人水共生活力文明城市，着力构建城市路网体系，大力提升城市功能品质，继续强力执行、狠抓落实，有序推进全县住房和城乡建设事业高质量发展，为“四个泾县”建设贡献住建力量。（一）坚持绿色发展，打造城乡建设精品2020年我局谋划开工建设重点项目17个，投入资金约13.5亿元，其中使用地方债资金6亿元，PPP项目资金3.6亿元。启动建设财富东路等4个路段的白加黑改造工程；完成北苑路、听泉路等建设；实施完成青弋江二桥扩建、汽车客运站改造。完成桃花潭东路加压泵站、水西污水处理工程建设并投入使用。实施城区备用水源暨青弋江取水口上迁工程。完成“一河两园”景观亮化、桃花潭西路延伸段绿化提升工程、供电公司广场提升工程、“行人闯红灯”、“车辆礼让行人”和“违停抓拍”自动抓拍系统等工程建设。（二）坚持创新发展，提升行业监管水平一是围绕“优化服务，扶持发展”和“强化检查，规范市场”2大主题，深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进工程建设管理改革促进建筑业持续健康发展的实施意见》和《宣城市人民政府关于促进建筑业改革发展的实施意见》的文件精神。二是坚持房地产调控目标不动摇、力度不松劲，全程跟踪世家花园、时代家园等项目商品房合同网签、备案流程。协调重启财富鑫城项目建设，督促开发企业及时办理开工、竣工、不动产证办理等相关手续。严格依法加强商品房预售管理，完善商品房预售资金全程重点监管。三是组织各施工企业项目工地开展质量安全标准化施工创建活动，创“市级安全文明工地”、“省级施工现场质量标准化工地”、国家级“安全文明标准化诚信工地”等荣誉工地。（三）坚持共享发展，不断强化民生保障一是加快推进城市棚户区（城中村）改造项目建设进度，全面落实2020年住房保障任务，改善居民居住条件，提升城市品位。进一步调整收入限制标准、放宽户籍限制，提标扩面、降低准入门槛，全面完成2020年公共租赁住房保障任务。二是组织乡镇开展“回头看”，“查、找、补”“四类重点对象”危房存量核查活动。以“实地看、逐户访、认真核”的方式进行全方位排查，做好摸底工作，建立台账对此项工作不足之处进行补缺补差。三是全面启动原县委大院等4个老旧小区改造，涉及1546户，建筑面积14.66万平方米，惠及城镇居民0.386万人，计划完成投资990万元，推动符合条件的老旧小区，纳入社会化、专业化、市场化的物业服务。积极推行企业诚信建设，积极培育健康向上的物业管理市场。（四）坚持协调发展，夯实队伍建设基础牢牢把握学习宣传贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这个首要政治任务，积极贯彻落实主题教育活动，强化基层党支部的政治功能和服务功能。加强意识形态工作力度，依托网评体系扎实开展正面舆论宣传，做好舆情研判工作。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，把各项工作都纳入法治轨道。严格落实党风廉政建设责任制及一岗双责制，完善廉政风险点和防控措施。进一步增强党员干部大局意识和责任意识，着力强化担当精神，坚持一手抓业务工作、一手抓廉政建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。县机关事务管理局2019年工作总结及2020年工作谋划2019年，县管中心在县委、县政府的正确领导下，认真履行“管理、保障、服务”职责，机关事务工作更加规范、节俭、高效、运行有序。现将年度总结报告如下：一、切实加强自身建设深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会**书记新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，加强干部职工思想政治教育，切实学懂弄通做实，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步提高机关党建工作。二、对标对表抓巡察整改落实根据县委统一部署，县委第二巡察组于2019年2月20日至3月1日对我单位进行了巡察，5月20日将巡察意见进行了反馈。我们以此次巡察工作为契机，以高度的政治责任感，坚决拥护、接受巡察组反馈的意见和建议。针对巡察组指出的六个方面19项问题，扎实抓好整改落实，构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题，现已全面完成整改任务。三、重点工作完成情况（一）做好精准扶贫工作。深入学习贯彻**书记关于扶贫工作重要论述，特别是在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照县委、县政府统一部署，强化责任落实，力戒形式主义和官僚主义，对贫困户实施精准帮扶。（二）做好党政机关办公用房管理工作。认真研读上级党政机关办公用房管理相关文件精神，从权属管理、配置管理、使用管理、维修管理等方面积极开展工作。自9月份，推行全县党政机关办公用房年度信息统计报告制度，全面掌握全县党政机关办公用房管理信息，提升办公用房管理精细化、规范化水平。（三）做好进公车管理工作。一是以节约财政经费开支，降低公务交通成本，大力推行车辆保养维修市场竞争机制。对维修市场深入调研，通过公开招标选择维修技术先进、服务质量好、价格适中的维修点，进行定点维修。同时，严格控制每辆车的维修环节，由车管中心技术人员检查审定，司机自己能够保养维修的车辆一律不进修理点；二是实行社会化车辆定点租赁服务。从根源上规范了单位随意租车和超范围租车公务出行行为、补充公务平台的用车不足、并解决县直单位和偏远乡镇租车出行标准不统一的问题；三是定期不定期对司机进行安全、思想、职业道德教育。通过以上措施，圆满完成车辆调度10810次，运行125.59万公里，无重大安全生产责任事故发生。（四）精心做好会议服务工作。完善了会议室服务设施，进一步增强了服务功能。主动与办会单位对接，积极指导会议服务人员做好会场准备、设备调试、席位卡打印、摆放及会中服务人员引导等工作。已承办各类会议大小100余场次，没有发生一起因服务工作失误影响会议召开的事件，得到了办会单位和参会领导的充分肯定。(五)持续开展创建工作。制订年度创建计划，做到有目标、有要求、有落实、有检查，把创建工作与职能工作有机结合。持续抓好网格化管理工作，推进省级文明城市创建，积极做好县领导机关大院文明创建工作。2019年，我单位被安庆市政府评为第十届“文明单位”。四、存在问题与不足县管中心承担物业管理、公务用车保障、会务和餐饮服务等后勤保障事务，工作面广、服务内容繁杂。我们虽取得了一定的成效，但是工作中仍然存在一些不足和问题。一是在重视和加强政治理论、业务知识的学习方面做得还不够好；二是在进一步提高服务意识，创新意识方面有待提高。今后我们将总结经验、查找不足，狠抓落实，确保各项工作实现新的突破。2020年工作谋划一是持续加强干部队伍建设。以**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实际，建成一支肯吃苦、政治素质良好、思想作风过硬、工作能力强的机关事务管理队伍。二是坚决打赢脱贫攻坚战，创新扶贫思路和办法，与石牌镇彭星村党员干部共同努力，坚决打赢脱贫攻坚战。三是持续推进招商引资工作，完成县委、县政府下达的招商引资任务。四是持续开展创建工作，争取创建省级文明单位。五是持续推进公车管理工作，做好全县公务用车保障。六是进一步规范县党政机关办公用房管理。积极推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设。七是做好后勤服务工作。进一步加强后勤管理工作，提高工作水平，开拓创新，勤奋工作，提升后勤保障工作水平。县审计局关于2019年工作总结和2020年工作计划的报告2019年以来，灵璧县审计局在县委县政府的正确领导下，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院及省市县党委政府、上级审计机关的部署要求，全力推进审计全覆盖，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，为全面建成小康社会、为推动全县经济社会转型跨越发展做出积极贡献。现将2019年工作总结和2020年工作计划报告如下：一、2019年工作开展情况（一）审计管理体制改革工作1.成立审计委员会2019年4月，根据中央、省委及市委部署和我县机构改革实施意见的要求，中共灵璧县委成立县委审计委员会并召开第一次会议，县委书记、县委审计委员会主任刘博夫同志主持会议。会议明确，县委审计委员会作为县委议事协调机构，统一领导全县审计工作。县委审计委员会办公室设在县审计局，接受县委审计委员会的直接领导，承担县委审计委员会具体工作，研究提出审计领域坚持党的领导、加强党的建设的政策建议，组织研究审计工作战略、规划、重大政策和改革方案，协调推进和督促落实党中央和省市审计委员会决策部署，会议还研究通过了《中共灵璧县委审计委员会工作规则》、《中共灵璧县委审计委会办公室工作细则》及2019年审计工作要点。2.深化机构改革工作2019年8月，根据灵璧县委、县政府《关于县级机构改革的实施意见》(灵发〔2019〕８号)(以下称《意见》)的安排和审计机关职能调整的需要，加强县委对审计工作的领导。在县委县政府的领导下，对我局的职能配置、内设机构和人员编制规定进行了进一步的优化配置，为县委审计委员会办公室设置一个秘书股，同时在局内部增设一个经济责任审计股，并对其他有关股室的职能进行了优化完善。（二）党建和党风廉政建设工作1.党建工作2019年县审计局党建工作认真贯彻落实十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，致力于抓在首位，抓在经常，抓在扎实，继续按照“党组统一领导，支部组织实施，工作创新开展，及时跟进问效，活动事毕卷成”的工作思路扎实推进，通过抓党建，提升职工思想政治素质和业务素质，推动各项工作争先进位。根据县委统一部署要求，2019年9月，局党组坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，把深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，采取集中学习、自主学习、交流研讨、专题调研等丰富多样的教育方式，在全局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全局党员、干部认真学习贯彻**书记重要指示批示精神和中央、省、市、县委有关部署要求，自主题教育开展以来，全局共开展集中学习教育6次，专题警示教育4次(包括组织全局党员干部到县看守所接受警示教育1次)，局党组书记和支部书记上党课3人次，领导班子专题研讨5人次，自定专题调研5人次，调研成果交流1次，革命传统教育2次(包括到固镇县淮北西大门抗战烈士陵园实地革命传统教育1次)，全体党员干部撰写心得体会32篇，主题教育知识集中测试2次，通过多种方式的学习教育，使全局党员干部初步领悟了守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，为锤炼忠诚干净担当的政治品格，为实现伟大梦想共同奋斗，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标打下了坚实的基础，目前主题教育正在扎实推进中。2.党风廉政建设工作2019年灵璧县审计局认真学习贯彻落实十九大精神和**书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央、省、市、县各级纪委监委对党风廉政工作新要求，紧密切合审计工作实际，以“八不准”、“四严禁”审计工作纪律等为抓手，结合今年县委对我局进行巡察整改的要求，全局新制定或重新修订完善规章制度 17项，进一步健全完善各项党风廉政建设工作制度，切实加强自我约束、相互监督和社会监督,特别是被审计单位监督。切实运用好监督执纪 “四种形态”，局主要领导和分管负责人领导班子成员共约谈机关人员12人次，促使全局职工做到忠诚、干净、担当，规范运用好手中的权力，切实履行好审计监督职责，充分发挥审计监督作用。一是进一步健全完善外勤补助、机关考勤、财务管理、投资审计监督管理等制度，强化局重大投资、物资采购、公务报销等程序规范性、票据合规性审查及投资审计购买社会力量审计的行为监督管理，杜绝违纪违规违法现象的发生。二是强化自律和他律。充分运用好局领导班子民主生活会、党员组织生活会、职工民主测评、审计回访等形式，加强自我监督、机关内部相互监督和社会监督，特别是被审计单位的监督，让审计在阳光下操作，让以审谋私无生存土壤。三是层层签订廉政责任书，明确局领导班子、班子成员、各股室负责人、一般审计人员的廉政责任，形成廉政工作层层有责任，层层抓落实，齐抓共管的廉政工作局面，真正营造出风清气正的审计工作氛围，为充分发挥审计监督作用保驾护航。（三）审计业务工作1.财政预算执行审计2019年县本级预算执行审计，按照全市审计工作会议的部署和“五抓五提升”的要求，在总体把握县本级财政预算执行情况的基础上，客观评价县财政局及有关部门在贯彻落实中央、省、市及县委、县政府的重大决策部署和宏观经济政策，发挥财政预算管理职能等方面所取得的成效，努力揭示国家政策措施执行和财政预算管理中存在的突出问题，从体制、机制、制度层面分析原因，提出审计建议。今年的预算执行审计，主要审计了县财政局组织的县本级预算执行情况、融资平台公司资产负债情况；部门预算执行主要审计县水利局、县住建局、县自然资源和规划局等3个部门及下属单位的预算执行重点事项；“城市基础设施配套费”、“防空地下室易地建设费”和“产业扶贫”等全市联动审计事项；将去年实施的县通灵融资担保公司审计情况和政府投资审计情况，一并纳入县本级预算执行审计报告。此次审计，发现我县在本级预算执行及财政管理、融资平台经营和管理、部门预算执行等六个方面存在的29个问题，针对发现的问题，我们进行了认真的原因剖析，有针对性的提出了十多条切实可行的审计建议，审计工作报告在2019年9月9日县十七届人大常委会第二十三次会议上高票通过审查决议。2.完成1-3季度政策跟踪审计2019年，我局共组织了三次贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况的跟踪审计，为保证审计顺利开展，及时完成工作任务，我局采取切实有效的措施克服人员不足、任务繁重的困难，精心组织实施审计，重点审计了灵璧县减税降费政策措施落实情况、“四好农村路” 建设情况；和农村人居环境整治工程推进情况。共审计调查了县财政局、县农业农村局等4个单位、10个项目，发现了6个问题，目前有3个问题已经整改到位，剩余3个问题正在积极的整改中。实现了政策跟踪审计全覆盖，促进了政策措施的落地落实，取得了较好的效果。3.协助市局开展扶贫资金专项审计、“两费”审计和水利工程审计2019年3月，按照市审计局统一安排部署，我局派出3名审计人员，协助市审计局派驻的审计组，对我县扶贫资金和“防空地下室易地建设费”、“城市基础设施配套费”(即“两费”)审计和水利工程审计，在市审计局的正确领导下，通过审计组全体人员的共同努力，审计工作成效显著，先后发现了部分扶贫项目效益不明显、建设进度缓慢及欠征、少征、缓征防空地下室易地建设费等问题。受到县委县政府高度重视。4.进一步规范政府投资项目审计工作，完成投资审计项目 62个为了进一步加强和规范政府投资建设项目审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》、《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号，以下简称《意见》）、《安徽省审计厅关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》（皖审发〔2018〕3号）、《安徽省审计厅关于进一步贯彻落实〈审计署关于进一步完善和规范投资审计工作意见〉的意见》（皖审投〔2018〕76号）等有关法律法规及规定，局党组经过酝酿研究，起草了《灵璧县政府投资建设项目审计监督办法(草案)》。目前，该草案正在进一步修改完善。2019年，我局按照有关政策规定，进一步规范了政府投资工程决算审计工作，截止到目前，共审结政府投资审计项目   62个(400百万以上项目)，完成送审总价款27.41亿元，审定价款25.85 亿元，审减价款 1.56 亿元，平均审减率5.68 %。（四）持续开展扶贫帮扶工作2019年，我局包保的朱圩村贫困户还有3户未脱贫。上半年，我局对2016年、2017、2018年已脱贫户，继续强化精准帮扶、巩固脱贫成果、提升脱贫质量。全面实施落实“一户一方案，一人一措施”，督促并指导局包保人员每月深入村户，强化对已脱贫户、未脱贫户扶贫措施跟进，防止已脱贫户返贫。为加大对村级的帮扶力度，经局党组研究，我局拿出5万元帮助朱圩村扶贫工厂建设，使其能够形成有特色的、支柱性的增收产业、企业或实体，进一步夯实贫困村出列的基础。为迎接全国第六个扶贫日，我局根据县委县政府的统一部署，号召全局党员干部为扶贫捐款，全局党员干积极响应，踊跃捐款，全局25名党员干部共计捐款2850元，我局也捐款5000元。 （五）接受县委第二巡察组巡察，巡察整改得到全面落实2019年3月6日至4月21日，根据县委统一部署，县委第二巡察组通过听取汇报、个别谈话、调阅资料、实地查看、受理来信来访等方式对我局党组开展了巡察，2019年6月6日县委第二巡察组向灵璧县审计局反馈巡察发现的问题七个大方面26个问题。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面、党的纪律建设方面、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面和巡视巡察整改方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。局党组高度重视，及时召开会议，成立了以党组书记、局长为组长，党组和领导班子成员为副组长，各股室负责人及二级机构负责人为成员的整改落实工作领导小组。召开动员会，全局全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一个时期一项特别重要的政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。截至目前目前,除“基建审计费、经济责任审计罚款没有收缴到位”和“31 个经济责任审计项目未审计或未完成审计”的问题正在抓紧推进中,其它反馈问题已经全面整改到位。全局新制定或修订完善规章制度 17项；开展4个专项整治活动(一是党的十九大精神回头看，二是组织人事管理专项整治活动，三是津补贴专项整治活动，四是审计业务质量学习培训专项活动) ；先后追责问责12人，31人次(其中检讨16人次，约谈15人次)；清退违规发放的加班值班补助、超标准公务接待、违规报销差旅费、审计外勤补助和主题教育活动用餐超标准等款项13.88万元，涉及人数34人(包括在职人员、退休干部、现已调离的原单位职工及其他有关人员)。（六）到市局述职2019年3月，按照市审计局统一安排，局党组书记、局长余新峰同志赴市审计局述职围绕党建和党风廉政建设、审计业务、扶贫等几个方面的工作进行了现场述职，述职报告用事实讲话，用数据点评，具体介绍了本局开展审计中心工作的特点和亮点，谈成绩实事求是、讲问题不遮不掩、理思路条理清晰。得到市审计局领导的充分肯定。（七）积极参与市县巡察工作今年以来，我局陆续抽调了7名专业审计人员参与9次市委、县委的巡察工作，充分发挥出审计监督职能，从审计专业视角为巡察工作提供有力支持。按照巡察统一要求，抽调人员在规定的时间内结合被巡察单位的基本情况，依据审计人员的职业敏锐性，对相关问题加强财务分析，在线索核查、证据落实、责任认定等方面发挥重要的作用，保质保量地完成巡察任务。目前，我局有3名同志正在参与市委和县委巡察工作。（八）夏季秸杆禁烧工作2019年5月，根据《关于印发灵璧县2019年午季秸秆禁烧工作实施方案的通知》（灵综禁组字〔2019〕1号）的要求，结合我局工作实际，创新工作方式，明确责任，各负其责，将全局职工分成三个禁烧小组，每个小组6人，每周一组轮流下乡参与禁烧，既保证了禁烧工作的顺利开展，又最大限度的减少了禁烧工作对审计工作的影响，有效形成了禁烧工作和审计工作两不误、两促进的新局面。（九）经济责任审计工作开展情况2019年，我县经济责任审计。紧紧围绕县委县政府中心工作，服务灵璧发展大局，加大审计力度，创新审计方式，深化经济责任审计工作，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进被审领导干部理好财、用好权、尽好责，实现经济责任审计全覆盖，充分发挥审计在国家治理中的监督作用。全年计划安排党政主要领导干部任期经济责任审计项目15个,涉及15人，其中：副县级领导干部2人，县直行政及事业单位4人，乡镇书记3人，镇长6人。目前已经完成6个项目，其余9个项目正在全力推进。 （十）完成财政预算执行等审计报告的整改报告2019年4月，为强加审计整改工作，认真贯彻落实灵璧县人民政府办公室《关于进一步加强审计整改工作的意见》（灵政办发[2014]85号），针对部分被审计单位对我局2018年开展的2017年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计查出问题不重视，不认真对待，甚至屡催不改，屡审屡犯问题，我局形成审计专报上报县委县政府，得到县委书记刘博夫同志的重视，专门作出重要批示，要求有关单位迅速进行认真整改落实。有关单位迅速整改，在规定时间内将整改资料报送到审计局，整改工作取得较好成效。一是规范资金管理，提高资金使用绩效。截至2019年4月，各相关单位已按规定上缴入库财政资金109,162万元，已调账处理资金19,920.63万元，征收土地出让金及滞纳金1,715.07万元，征缴税款4,907.57万元（土地使用税1,214.64万元、房产税404.11万元、土地增值税889.7万元、其他税款2,400万元）、查封门面房33套（用于抵缴税款），追缴14人冒领养老金等19,489元，担保公司追回代偿款72万元、收回过桥资金1,655万元和担保贷款500万元。二是建立长效管理机制，切实从源头上解决问题。各相关单位对审计查出问题的原因进行认真分析，着力查找制度性、根源性的问题症结，从完善制度和理顺机制方面推动审计查出问题的整改，建立健全各项管理制度12项、清理移交门面房9套、督促4个小区加快完善验收手续，督促5个乡镇幼儿园开工，制订具体整改计划或措施10个，担保公司起诉28家企业均已胜诉。审计整改得到有效落实。在2019年6月28日县十七届人大常委会第二十一次会议上，审计整改工作报告获得高票通过。（十一）工会工作开展情况2019年，我局工会成功举办了审计局第二届职工迎新春文艺联欢晚会，积极参加了灵璧县第三届职工运动会，并筹划参加第四届职工运动会、“庆祝建国70周年大合唱”文艺演出活动，举办了审计局2018年度职工文体比赛活动、“庆祝建国70周年”的演讲、征文、摄影及歌咏等比赛活动。极大地丰富了机关职工文化生活，展现了审计局职工团结拼搏、奋发进取、斗志昂扬的良好精神面貌。进一步激发广大审计干部职工的爱国之情、报国之志、兴国之责和改革创新活力。二、2020年工作打算（一）抓好党建党风廉政建设工作2020年,我局党建和党风廉政建设工作的总体思路是:以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党,全面从严治党,继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡察整改成果，全面推动党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设, 着眼长远，立足长效，着力在完善制度机制上下功夫，及时修订完善有关规章制度，不断扎紧制度围栏，把制度建设贯穿其中,着力提高机关党建工作质量,为更好发挥审计监督促进灵璧经济社会发挥应有的作用。（二）持续做好脱贫攻坚工作2020年，我局将继续以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实**书记脱贫攻坚重要讲话和省市县扶贫开发工作会议精神,坚持“因地制宜、 分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、 精准脱贫”的原则,坚定不移把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程。全力以赴打好脱贫攻坚战,坚持摸清实情，找准症结，对症下药，跟进督促落实。对贫困户实施的扶贫政策落实情况，高度关注督促落实。重点对贫困人口中失能、失劳、重病重残以及无法定赡养、抚养义务人的，加大帮扶力度，分类施策、多措并举，确保能脱贫、不返贫，可持续，高质量完成脱贫攻坚任务。（三） 做好重大政策措施落实情况跟踪审计重点对重大政策措施贯彻落实、经济社会运行中存在风险和隐患以及重点民生资金和项目落实开展情况予以关注,着力推动项目落地,资金保障、政策落实和风险防范。（四）强化专项资金审计从打好“三大攻坚战”和深化供给侧结构性改革等方面安排审计项目,重点关注对扶贫领域的审计，坚持问题导向，加强对扶贫资金使用和扶贫项目实施的监督力度，对审计发现的问题，跟踪落实整改，助力脱贫攻坚。坚持“边审计、边整改，边规范、边提高”的原则。对一般性问题，要求相关单位立即整改;对重要问题，限期整改，确保审计结束问题整改完毕；对审计查出的问题，直接落实到具体单位和具体责任人，力促相关单位狠抓整改，落实到位，并完善相关制度，充分发挥审计监督服务脱贫攻坚的促进保障作用。（五）完善和规范投资审计按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行的原则,进一步完善和规范投资审计工作,认真贯彻落实《意见》，推动我县投资审计转型和全面发展。重点对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。确保财政资金规范使用，提高资金效益，从根本上扭转“以审代结”情况。（六）拓展领导干部经济责任审计的广度和深度认真落实《审计署关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的通知》（审办发〔2019〕9号）要求，进一步加强审计项目统筹、审计组织方式统筹，优化审计资源配置，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计监督作用，统筹整合审计资源,采取“一拖N”方式, 进一步加强任中经济责任审计力度，提高任中审计在经济责任审计项目中的比例，同时将经济责任审计与预算执行审计、自然资源资产审计、专项审计相结合,以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标,加大对重点部门、单位以及掌握重要资金决策权、分配权、管理权、执行权和监督权等关键岗位主要领导干部的审计力度。 （七）加强审计队伍建设 “以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”为根本，努力在提升全局人员政治素质和业务素质上下功夫。一是加强理论指导。局领导班子始终把思想政治建设放在首位，及时组织全体审计人员深入学习领会党的十九大精神和**书记新时代中国特色社会主义思想，积极开展谈心谈话，及时掌握党员干部们的思想动态，不断加强凝聚力，提升向心力，努力打造一支“政治合格、业务过硬、廉洁自律、能打硬仗”的审计队伍。二是加强业务培训。积极参加上级审计机关及市、县相关部门组织的各类培训，结合审计中心工作，制定干部理论学习计划和业务培训计划。采取集中学、自己学、网上学等形式，加强工程项目、财务审计以及公文写作、法律法规、计算机审计等业务学习培训。三是加强作风建设。紧扣中央、省、市、县有关机关作风规定建设和相关文件精神，充分认识切实改进作风的重要性和紧迫性，增强严守规矩、廉洁从审的自觉性，筑牢思想防线。四是加强人才培养。坚持突出重点，分类指导的原则，对中级职称以上的审计人员，采取实践锻炼、现场学习等方式，努力培养专家型审计人才；对新进人员制定个人培养计划，促进其尽快成长成才；对年青干部给机会、压担子、教方法，加快提高审计业务能力。（八）着力统筹做好各项工作1.认真做好文明创建工作，进一步提高全局干部职工的思想道德素质和机关文明程度，争创省级文明单位。2、打造阳光审计，政务公开、信息公开，及时高效规范。3、完成县政府下达的年度招商引资目标任务。4、继续做好综治、信访、安全等工作。 市水利局2019年工作总结现将2019年工作总结如下：一、工作开展情况（一）强化调度，年度重点水利工程进展顺利。2019年我市重点水利项目共2项，一是洙河高格庄水库至潍莱高速段河道治理工程。该工程纳入青岛市城市品质改善提升作战方案的河道治理内容，工程概算总投资2999.88万元，设计防洪标准为20年一遇，排涝标准为5年一遇。工程主要建设内容为主槽疏浚工程、防汛路及护岸工程、穿堤涵管工程和支流交通桥工程等。目前正在加紧施工，计划12月份完工。二是农业水价综合改革项目。2019年，我市农业水价综合改革任务为16万亩，涉及经济开发区、水集街道、望城街道、沽河街道、姜山镇、夏格庄镇、院上镇、日庄镇、店埠镇9个镇街。工程总投资583万元，主要建设内容包括田间管路维修、灌溉计量设施安装、村镇管理平台建设等。工程于4月15日开工，目前已完成总工程量的93%，计划11月底完成全部建设内容。2019年，市水利局承担市政府重点工程1项为农村饮水安全提升工程，概算投资约8000万元，实施南墅、日庄、马连庄、河头店、夏格庄、经济开发区6处镇（开发区）的农村饮水安全提升工程，目前工程已开工建设，完成总投资的25%。承担市政府实事工程3项，分别为老旧供水管网改造工程、老旧小区一户一表改造工程、二次供水设施改造工程，目前均进展顺利，计划12月底完工。完成年度划界任务。（二）突出重点，全力以赴开展河库湖清违清障。今年3月份以来，我市按照省、青岛市河湖清违清障工作部署要求，开展了“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动。一是领导重视。市委市政府主要领导多次对河湖清违清障涉及大棚整改工作作出批示，要求严格按照时间节点完成任务。市政府分管领导亲自靠上抓，多次现场踏勘实情并召开专题会议研究部署。各镇街压实责任，一把手亲自调度，亲自抓，坚持依法推进与以人为本相结合，反复研究磋商，确定解决方案。二是合力攻坚。各镇（街）多次召开管区动员会，由村干部包户实地做老百姓的思想工作。市河长办下发省、青岛市清违清障实施方案、清理标准、时间节点等政策文件，自6月20日起，每天对大棚整改进度进行通报。市水利局实行由党组成员包镇，每天实地督导大棚整改工作，及时研究解决镇街反映的问题，水政执法大队协助镇级河长办下达限期整改通知书，对不配合整改工作的进行依法拆除，确保按时完成整治任务。三是强化宣传。各镇街在涉及拆除大棚的村庄悬挂宣传横幅、标语，一天三次滚动播放河长制相关政策。市大沽河管理所用宣传车每天在大沽河沿岸进行播放宣传，引导群众配合河湖清违清障工作，营造良好工作氛围。经过各级部门共同努力，完成省核查问题283处，拆除大棚986个。截至6月底，我市河湖清违清障工作全部按期完成，河道秩序有了很大改观。9月份以来，根据省、青岛市河湖清违清障“回头看”工作部署要求，我市制定了《莱西市河湖清违清障“回头看”工作方案》， 并下发至镇（街）及相关单位，要求按照方案时间节点组织开展工作。市河长办组织镇（街）、相关单位对辖区内河湖“四乱”问题进行边摸排边整改，建立整改台账。确保覆盖所有河湖，全面梳理排查，确保无死角、无遗漏。（三）强化巡查，水行政执法工作不断完善。2019年主要采取开展河湖执法检查、不定期执法督查和日常执法巡查等方式，共开展重点区域、易发河段日常执法督查100余次，开展夜间执法行动10余次，与各管理单位开展联合夜间执法行动5次，现场处理水事纠纷9起，开展交叉监管巡查10余次，查处违法采砂案件8起，移交公安部门1起，制止沿河村民零星违法采砂行为7起。同时，加强与沿河镇政府及公安、国土等部门的沟通和联系，联合开展打击河道违法采砂行为，配合公安部门查处违法采砂案件2起，联合日庄镇政府组织开展清理沿河村民违法采囤砂堆2处，协同院上镇政府清理河道外违法囤砂点4处，没收非法砂量2000余方。另外分别联系院上镇矿办、武备土地所、南墅镇政府开展违法囤砂、洗砂点调查3处，与武备派出所、日庄派出所开展联合执法行动2次，向国土部门通报河道管理范围外涉嫌采砂破坏耕地违法线索1起，有力地营造出了打击河道非法采砂的高压态势。研究制定了《莱西市河湖巡查工作方案》，构建起主体明确、职能清晰、体制顺畅、责任到位、经费落实、运行规范的河湖管理保护体制和运行机制，目前我市境内河务秩序稳定。落实最严格水资源管理制度，以强化水资源管理、优化水资源配置、提高水资源利用效率、推进水质改善为重点，严格取水许可和建设项目水资源论证审批整合制度，加强水资源执法监管力度，完成非法取水执法查处立案工作，共结案2起，罚款7万元。加强地表水、地下水动态监测和管理，配合做好中央生态环境督察整改工作。抓好水保天地一体化监管工作，完成省厅下发我市违法违规生产建设项目256个图斑的分类查处工作。组织开展了世界水日中国水周宣传，提高了公众水忧患意识。（四）防患未然，全力以赴抓好防汛工作。落实了3座大中型水库、1处滞洪区、4条大中型河道政府、主管部门、管理单位责任人；落实了52座小型水库行政、技术、巡查三个责任人并予以公布，制作安装责任人公示牌，下发小型水库安全度汛责任人通讯录。组织水管单位、各镇（街）进行了防汛演练，组织对全市38个自动雨量站、52个自动水位站17个综合站、16个视频站、143个预警站等进行了检修。组成了6个防汛检查组，对我市水利工程防汛准备情况进行了检查，并对存在的问题于汛前整改完成。对市防指成员、防汛指挥所、防汛专家组进行了重新调整，并根据市三定方案重新明确了工作职责。加强组织领导，严格值班值守，压实工作责任，落实防范措施，成功防御9号台风“利奇马”，确保了人民群众生命财产安全。（五）提升站位，水利领域扫黑除恶扎实开展。一是提升政治站位。局党组先后多次召开党组会议传达学习扫黑除恶上级会议精神及要求，并结合工作实际进行部署落实。二是加强组织领导。对扫黑除恶专项斗争工作领导小组进行了调整，进一步明确了责任分工，确保扫黑除恶工作有人管、有人抓。配强专业队伍，全局11个成员单位直接负责扫黑除恶工作人员23人。三是制定完善实施方案。针对当前涉黑涉恶问题新动向,制定了《莱西市源头治理水利行业领域涉黑涉恶问题实施方案》、《莱西市水利局集中开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动的实施方案》，明确了专项斗争工作的目标任务、打击重点、整治方向、工作措施和相关要求。四是深入摸排涉黑涉恶线索。坚持把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对水利领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式进行全面排查分析，做到底子清、情况明。组织开展了全市整治砂石等矿产资源秩序专项行动，对非法采砂等涉黑涉恶突出问题一查到底、毫不含糊。组织专人对近年来河道采砂案件、信访举报案件进行了梳理排查，排查非法采砂行政执法案件209起，信访举报案件2起。此外，2019年安全生产、乡村振兴、精准扶贫、信息宣传、水利工程维修管护、信访维稳、水行政许可审批等工作也都扎实开展，取得了积极成效。二、存在的问题和不足虽然水利工作取得了一定成效，但仍存在诸多困难和不足，比如：工程清障存在一定难度；沿河村庄部分群众保护意识不强，仍然有乱倒垃圾现象，河道管护难度和成本增加；部门联动保护水生态环境的力度需要加强；等等。三、2020年工作计划（一）抓好工程建设，强化行业监管。继续开展农村饮水安全提升工程，2020年将实施姜山镇、院上镇、店埠镇、沽河街道、望城街道、水集街道6处镇（街）241个村管网改造工程，我们将总结经验，早谋划、早打算、早施工，确保工程能按时完工。全面推进镇村供水村庄接入市自来水供水管网，切实提高供水保障率，全面推进城乡供水一体化，实现城乡供水同网、同源、同质、同服务。扎实推进农业水价综合改革，2020年计划完成改革面积15万亩，我们将根据上级资金的下达情况，科学合理设计，确保完成改革任务。进一步强化行业监管，转变治水思路和方式，将工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管上来。（二）抓细河湖管理，建立长效机制。抓细抓实河湖管理工作，进一步压实各级河（湖）长责任，完善责任追究与问责机制，压实部门联动责任，建立共管共治的工作模式和联防联控机制。大力强化村级河长、河管员作用，完善激励保障措施，充分调动工作积极性，落实河湖巡查监管制度，实现河湖常态化监管，切实解决河道乱倒垃圾现象。实现河湖监管常态化，做好年度河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权工作，为全面实行河长制奠定基础，实现河长制由全面建立向全面见效转变。（三）完善执法机制，突出抓好防汛。始终保持对涉水违法行为的高压严打态势，严厉打击非法采砂、非法取水等行为，统筹公安、国土等部门力量，借势发力，形成上下统一、区域协调、部门联动的执法监管格局。突出抓好防汛工作，对防汛隐患进行再排查再整改，突出抓好小型水库安全度汛工作，切实加强预报、预测、预警，落实防汛抢险各项保障措施，确保全市安全度汛。县水利局2019年工作总结和2020年工作安排今年以来，我局深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，践行绿水青山就是金山银山的新发展理念，全面贯彻落实上级水行政主管部门及县委、县政府关于水利工作决策部署，聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，坚持以实施水利五大发展行动为抓手，以推进水利高质量发展为根本，统筹做好重点项目推进、水旱灾害防治、水资源管理保护、水行政执法、水生态修复等各项工作，取得了明显成效。一、2019年工作总结（一）抓重点水利项目建设，突出高效。1、水利民生工程建设全面着力。2019年，我局继续负责实施农村饮水安全巩固提升和水利薄弱环节治理三年行动两项水利民生工程。2019年农村饮水安全巩固提升工程计划总投资2031万元（其中省级以上资金1005.0万元，市级配套资金175万元、县级扶贫配套资金851万元），共建设和改造51处工程，覆盖26个乡镇，受益人口3.5万人（其中改善提升贫困人口1150户3180人）。1月，第一批提前下达安排266.7万元用于维修改造，截止9月底，已全面完成建设任务；第二批下达851万元，已基本完成主体工程建设任务；第三批下达资金1081万元，截止9月底，已完成85%建设任务。水利薄弱环节治理三年行动中，新安江歙县王村段续建项目，2019年度投资计划为1000万元，现已完成主体工程施工，预计11月底完工；富资水丰口至富堨段续建项目，2019年度投资计划为346万，现已通过完工验收。2、中小河流治理重点县综合整治及水系连通工程建设持续发力。许村项目区综合治理河道2条，治理长度6.8公里，工程投资2414万元，现已完成总工程量的85%，预计11月份完工。璜田长陔项目区综合治理长度8.61公里，工程投资2695万元，现已完成总工程量的75%，预计12月份完工。郑村项目区综合治理长度5.98公里，该工程总投资2717万元，该工程现处于招标阶段，预计11月份开工建设。3、水土保持治理精准用力。一是项目建设情况。总投资500万元的富资河小流域水土保持重点工程完工验收，治理水土流失面积10平方公里；完成歙县2018年桃源河小流域水土保持综合治理工程完工验收。以上项目均已完成项目审计，准备市级竣工验收。二是严格落实“三同时”制度。加强水土保持监督管理工作，认真落实水土保持“三同时”制度，今年以来共受理审批生产建设项目水土保持方案46件，其中报告书25件，报告表21件，生产建设单位水土保持意识明显增强，水土保持方案的申报率不断提高。（二）抓水行政管理工作，突出有效。1、扎实开展水法规宣传。利用第二十七届“世界水日”和第三十二届 “中国水周”宣传活动契机，组织普法宣传工作组奔赴6个中小学校和4个社区（村），开展水法宣传教育课15场。组织新安教学、歙县二中师生到省级节水教育基地县自来水公司参观学习节水知识和社会实践，开展研学活动。组织斗山社区居民到县自来水公司参观自来水的生产工艺流程，通过宣传引导，提升人们树立保护水资源、节约用水、合理开发利用水资源的意识，为维护良好的水生态环境营造了浓厚的舆论氛围。2、持续推进“河长制”工作。利用“河长制”监督管理平台，充分发挥各级河长通过手机app端巡河作用。1-9月，县乡村级河长共计APP巡河5747次，受理河长制投诉20件，发出22个交办函，件件有落实；出台配套文件2个，印发《歙县河长公示牌设置管理办法》和《歙县全面推行河湖长制暗访工作制度（试行）》，5月22日顺利通过水利部“河长制”第三方总结评估；7月份，建立“歙县河长制工作”微信群，县乡两级总河长、副总河长、河长、成员单位主要领导、分管领导、联络员分别入群。通过巡河随手拍照上传，共发现整改河道垃圾、水面漂浮物、污染水质、地笼捕鱼等河道问题120余件。3、严格水资源管理。做好典型用水户用水量统计工作，按季度统计用水量，根据统计方法推算全县用水总量和用水效率，实时掌握双控目标完成情况，及时进行调控，征收水资源费30万元。推进县域节水型社会创建工作，已建成公共机构节水型单位19家，另13家预计11月底完成；完成省级节水型企业2家、市级节水型企业3家；开展县级节水型企业创建65家，县级节水型小区30个，预计11月底完成创建。开展全县取水工程核查工作，摸排录入工业、农业、居民生活等取水口659处，制定整改方案，完善登记信息114户。4、加大水事案件查处力度。2019年1-9月份，共立案查处水事违法案件11起，现场制止处理河道采砂、弃渣弃土、违章建筑等违法行为60余次，巡查河道长度近4000公里。开展河道采砂专项整治行动，已印发《关于开展全县砂石加工（经营）情况的调查通知》，摸排并实地核查砂石加工点54家，目前已取缔53户（除北岸一户由于重点工程建设需要，暂时保留），已全部按要求拆除了机械与设备，下一步跟进库存原料的回收与土地复垦和复绿，10月底完成整改；牵头关闭城区上游第一批19户砂石加工点的机械,快速跟进开展各砂石加工点存料“围点”与价格测算工作，形成了《城区上游砂石加工点库存原料价格认定意见》及《城区上游砂石加工点库存原料价格统计分析表》。（三）抓防汛抗旱救灾工作，突出实效。一是扎实开展防汛救灾工作。今年以来，我局按照省、市防指要求，坚持“防大汛、抗大险、救大灾”原则，加强预案完善和隐患排查，积极落实责任，切实做到提前谋划、提前部署、提前启动、提前检查。对水库山塘、涉水工程、低洼易淹易涝等重点区域进行汛前安全大检查，发现并整改隐患70余处。完善县级防汛抗旱、抢险救灾等工作预案，修编28个乡镇、183个行政村防汛抗旱预案、24座水库防汛抢险应急预案。组建专业抢险小分队1支120人，乡镇抢险队伍28支920人，村级抢险队伍192支3446人。积极应对和防范入梅后的强降雨，及时启动应急响应，多举措开展防汛抗洪救灾工作，有力保障群众生命财产安全。争取上级水毁资金370万元安排各地开展水毁水利工程修复工作，目前各地正在推进中。二是扎实开展抗旱保饮工作。我县有18个乡镇、21793人发生饮水困难，我局指导各地采取管网延伸、定时供水、打井供水、加强用水管理等措施，解决20703人饮水困难，剩余1090人通过送水、挑水等暂时予以解决，我局定购水桶500个，发放到需要县挑水解决饮水困难的农户手中。并鼓励有条件的地方打抗旱机井，增加新水源。同时，储备水管、相应配件、提水设备等抗旱机具，以满足抗旱应急需要。要求各地加强水源的科学调度和管理，加快水毁水利设施修复，及时调处用水纠纷，确保全县抗旱工作有序开展。二、2020年工作安排（一）精心组织谋划“十四五”水利发展规划。“十四五”水利发展规划是我局机构改革后的第一个五年规划，是新时期水利发展的统领性规划。我局将按照长三角城市群一体化、融入杭州都市圈要求，积极践行十六字治水方针，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入调查研究、分析水安全保障和水资源对新时期经济社会发展的重要保障作用，围绕未来五年水利发展重点，谋划一批重大水利项目，同时，兼顾面上，同步谋划好小型水利项目，为推动水利高质量发展，建设宜居宜业宜游的现代化新歙县提供强有力支撑。（二）持续加快水利重点项目推进。一是继续落实水利项目建设行政首长负责制和重点工程项目负责制，逐月梳理各类在建水利项目，制定跟进措施，确保时序进度。二是争取一批重点项目。在抓紧完成现有项目建设任务的同时，积极与省水利厅对接，力争富资河富堨至铁路桥、练江牌头至吴川段治理项目和三阳水系连通项目落地开工。三是继续开展农村饮水巩固提升工程建设，拟投资1300万元。四是严格项目质量管理。在项目建设质量管理中，强化质量监管责任，严格落实工程参建各方主体质量责任终身制，牢固树立质量第一、安全为先的理念，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平，推进我县水利工程建设和管理质量变革，为实现质量强县目标战略筑牢基础。（三）全力完善水旱灾害防御体系。立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控。全面落实组织保障、物资储备、预案方案、抢险队伍。突出抓好中小河流、水库、水电站、在建水利工程等安全度汛工作。切实强化山洪灾害和台风灾害防御工作，力争实现人员零伤亡目标。坚持防汛抗旱两手抓、两不误，完善全县抗旱应急供水预案，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡居民生活用水安全。    （四）着力打造优美水生态环境。一是认真贯彻《歙县人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，协调好生活、生产、生态用水，严格控制万元工业增加值用水量指标。二是实现“河长制”工作从“有名”到“有实”转变，持续加强县、乡、村三级河长日常巡河力度，及时高效解决各类河道违法违规问题，确保构建良好水生态环境。三是加强河道管理，开展河道综合整治，坚决打击侵河、占河行为及非法砂石加工。四是继续强化小水电清理整治、水土保持、临河、跨河建设项目的监督管理和执法力度，全力打造水清、岸绿、河畅、景美的水生态环境。市民政局2019年工作总结及2020年工作安排年初以来，全市民政系统以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和第十四次全国民政会议精神、第十八次湖南省民政会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，围绕强基础、补短板、抓重点、兜底线、转作风、强能力，不断完善机制、健全政策、规范管理，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，各项工作进展顺利，取得了预期成效。 （一）2019年工作完成情况 1、以党建为统领，全面加强民政系统党的建设。全市民政系统始终坚持以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动全体党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，抓实抓牢党建各项工作。一是全面推进机关党建各项工作。组织召开了2018年度民主生活会,开展了组织生活会，进行民主评议党员，做好基层党组织书记“双述双评”工作。充分利用“三会一课”，加强党员的政治理论学习和党内法规学习，自觉主动地发挥先进性和先锋模范作用。认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将主题党日与“不忘初心、牢记使命”主题教育、创建文明城市、“扫黑除恶”专项斗争、脱贫攻坚等活动相结合，以党建促创建，将加强党的全面领导和从严治党落实到各项工作中。局党委高站位、动真格、严整改，持续做好巡察整改“后半篇文章”，党委班子领导能力显著提升，党员领导干部担当干事的劲头大幅增强。二是规范学习教育，突出抓好思想政治建设。充分运用“学习强国”手机APP、共产党员网、邵阳市干部教育网络学院平台、党建学习微信群等方式，进一步完善和落实党委中心组、党员干部理论学习制度。积极发挥党委中心组理论学习和领导班子带头作用，做到先学一步、学深一点。严格对照市委宣传部《2019年度全市县处级党委理论中心组专题学习重点内容安排》，一月一主题进行党委理论中心组学习，要求党委中心组学习成员在每月的中心组学习上发言，并将发言纳入个人年终考核。组织市民政局机关干部、各县（市）区民政局局长、部分局属单位班子成员赴浙江大学参加“学习**书记关于民政民生论述专题研修班”，进一步提升了大家的思想素质、增强了干事创业的能力。三是扎实开展主题教育活动。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织机关全体党员学习**书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议的重要讲话，深刻领会用**书记新时代中国特色社会主义思想武装全党的重大意义和守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，牢牢把握深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。 2、以精准保障为目标，不断完善社会救助体系建设。一是分类救助兜底保障精准有效。持续开展农村低保专项治理，今年累计清退不符合条件低保对象3370户4956人；累计纳入低保对象10178户12217人，其中未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象纳入低保情况为4961户5631人，切实做到“应保尽保，应退尽退”。2019年，全市共筹措社会救助资金11.54亿元，其中困难群众基本生活救助资金11.49亿元，保障城市低保对象47808户76043人，发放资金3.35亿元，月人均救助水平达350.09元；保障农村低保对象102742户163341人（其中社会救助兜底保障对象115421人），发放资金3.89亿元，月人均救助水平达206.13元。二是特困供养保障机制全面落实。保障城市特困供养对象459人，累计发放城市特困供养金358.02万元，救助水平达7800元/年；保障农村特困供养对象36220人，累计发放农村特困供养金1.75亿元。全市临时救助对象11.96万人次，支出救助资金8909万元。进一步完善特困供养机构建设，2019年，我市敬老院照料护理区建设改造5所，拟新增照料护理型床位100张；新建区域性（中心）敬老院1所，拟新增床位150张。共为36105名城乡特困供养人员购买了每人300元/年的住院期间照料护理保险，支出保费1083.15万元，确保特困人员获得照料护理服务。三是核对工作业务推进有力。市级核对平台基本完成建设，投入使用在即。制订了《各县市区应用省级核对平台明细表》，全市核对132974户300630人，其中新申请62254户140450人，已享受社会救助对象核对申请70720户，160180人。12个县市区新增救助对象信息复核比例全部达到100%；北塔、绥宁、邵东对享受救助对象的信息复核比例分别达200%、120%、100%，远远超过省里要求70%的信息复核比例。 3、以为民爱民为宗旨，不断提升管理服务水平。一是持续提升养老服务水平。制定了2019年《养老服务质量专项行动》方案并抓好落实，全面提升养老机构标准化、专业化、信息化建设水平。组织全市养机构负责人进行了岗位技能培训，养老行业从业人员综合素质得到有效提升。大力发展健康养老产业和社区养老服务，大力排查整治养老机构重大风险隐患，8月份对各县市区民政局分管副局长和业务股长进行集中约谈，198项重大风险隐患得到了全面清除。开展“保健”市场乱象整治、非法集资风险排查，切实维护我市老年人的利益，保护老年人远离非法伤害。二是做好残疾人两项补贴发放。截至2019年9月，全市残疾人两项补贴共发放1389562人次，发放金额共8388万元，其中困难残疾人生活补贴共发放497796人次，发放金额3008万元；重度残疾人护理补贴共发放891766人次，发放金额5380万元。全市均已按60元每人每月的标准发放到位，圆满完成了省重点民生实事项目指标任务。三是有效做好儿童福利保障工作。按照属地管理、分级负责、分层落实的原则，建立了农村留守儿童关爱保护市县乡村四级服务体系，督促各地抓好“农村留守儿童之家”建设，乡镇儿童督导员、村级儿童主任全部到位，积极探索“互联网+助幼”关爱模式，确保党对农村留守儿童的关爱和具体政策真正落实到了每一个孩子身上。持续做好“明天计划”、“福彩圆梦、孤儿助学工程”等项目。孤儿保障政策有效落实，我市集中供养和分散供养的孤儿生活保障标准分别达到1200元／月.人、800元／月.人，全市共保障孤儿2887人，全年累计发放保障资金2799万元。积极推动儿童福利机构建设，2019年新建3家儿童福利院，建有各类儿童之家3286家，覆盖率90.08%。四是积极推进慈善事业发展。全面搭建基层募捐与救助平台，慈善超市县市区全覆盖，市场化运营模式探索初见成效。配合市春风行动办开展了“春风行动”，拨付慰问款353.23万，惠及贫困家庭超5.8万户，约17.4万人。开展“迎新春送温暖献爱心”活动，慰问困难群众共计2555户，发放物资达64万余元；“生命之光”项目帮扶贫困户21户，救助金额达10.345万元；“微笑列车”项目全年免费就诊先天性唇腭裂患者人数65人；“彭年光明行动—救助贫困白内障患者”公益活动，在邵阳地区为1000名贫困白内障患者实施免费手术；举办“慈善进社区、进学校”活动20余场次。 4、以激发活力为导向，积极推进基层民主自治。大力推进城乡社区治理和服务创新实验，围绕巩固基层政权、完善基层民主制度、健全乡村治理体系、提升社区服务效能等方面，不断激发基层治理活力。以县市区为单位、乡镇街道为重点，积极参加全省城乡社区治理创新实验区创建活动，推荐北塔区申报为全省社区治理和服务创新实验区。科学指导修订完善村规民约、居民公约，全市3631个村（居）修订完善覆盖率达到了80%，向省厅推荐了36篇优秀村规民约、居民公约。深化村务公开“亮栏行动”，先后3次组织开展村务公开栏规范化建设督查，建立了长效管理机制，实现了村（居）务公开形式和内容规范统一。不断提升城乡社区治理水平，全市共有4个社区被评为湖南省优秀社区工作法，14个社区成功创建全省和谐社区建设示范社区，26个村成功创建全省农村幸福社区建设示范单位，指导1个县区申报为2019年全省社区治理和服务创新实验区，2个县区顺利通过中期评估。 5、以创新规范为驱动，有效助力文明和谐社会建设。一是倡导殡葬、祭扫新风尚。深入开展殡葬领域突出问题专项摸排整治，向全市人民发布清明节文明祭扫倡议书，积极开展“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”文明祭扫活动，倡导和推行节地生态安葬。在全市5个殡仪馆开展“殡仪馆开放日”活动，积极营造殡葬改革良好氛围。稳步推进市梁山公墓建设进度，指导各县市区按要求申报建设城乡公益性公墓12座。二是扎实做好流浪救助管理工作。加快推进救助管理站等级建设工作，隆回县救助管理站已经按照二级救助站标准建设正常营业，洞口县救助站按照三级救助站申报要求正在加速推进，确保年底通过验收。持续开展“夏季送清凉”专项行动，组织全市救助管理机构开展 “大爱寻亲、温暖回家”主题开放日活动。全市共救助流浪乞讨人员4658人次，使用救助资金1431.7万元。三是规范婚姻登记管理。大力推进等级婚姻登记机关创建工作，新邵县、双清区、大祥区、绥宁县完成了创建国家3A婚姻登记机关材料申报工作。全市全年共办理结婚登记279412对，结婚35066对，离婚登记14687对，补办结婚证9499本，补发离婚证1016本，补办结婚登记623对，办证合格率100%，补录历史数据218900对。四是创新社会组织管理。全市登记注册的社会组织2579家,备案社会组织8000余家，每万人拥有社会组织数达到6.5个，社会组织党建工作“两个覆盖”达到100%。全市13个社会组织孵化基地已投入使用，先后培育孵化社会组织130余家，出壳社会组织60余家，开展各种能力培训100余场，1万余人受益，组织各种服务活动120余场，服务群众2万余名。投入100万元，在全市开展首届公益创投活动，在助老、助残、留守儿童等方面支持21个项目。积极动员全市520余家社会组织参与脱贫攻坚，开展扶贫项目90个，投入资金260余万元，15133人参与了扶贫工作，受益贫困人口为32780人；收到69家社会组织、爱心企业捐款共计49.38万元，社会组织参与社会管理，服务文明创建的作用得到充分发挥。六是加强区划地名管理。邵东县成功撤县设市；出台了《邵阳市地名管理办法》；扎实推进界线管理工作，指导完成5条县界线的联检任务，平安边界创建成效显著；联合市公安局等六部门开展了不规范地名清理整治工作，排查不规范地名260条；推进地名普查成果转化工作，完成了国家和省级部分典志释文编纂工作。 6、以维护稳定为大局，深入开展民政领域扫黑除恶工作。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，把扫黑除恶专项斗争与民政行业整治全面融合，成立了以局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，多次召开专题党委（扩大）会议、局务会、干部职工大会，学习贯彻上级文件和会议精神，研究部署民政系统扫黑除恶专项斗争工作。在魏源广场开展了民政领域扫黑除恶大型集中宣传活动，制作展板20余块、发放宣传册5000余份；配合市金融办、市公安局在城南公园开展2019年度防范和处置非法集资集中宣传日活动。结合行业专项整治，积极主动摸排线索等，畅通信访举报渠道，发动群众上报涉黑涉恶问题线索。截至目前，全市民政系统处置涉黑涉恶村居委会成员12人，市民政局本级接收举报线索11条，向市扫黑办等部门移交6条，其中经核查认定为有效线索2条。 配合公安、工商等部门，在全市开展为期百天的“保健品”乱象的专项整治行动。全面开展村（居）民代表、村（居）民小组长、村（居）临聘人员违纪违法、涉黑涉恶问题审查处置工作。截至目前，全市共排查问题线索781条，已审查处置781条，打击非法社会组织8个、劝散1起、引导注册登记9家，依法取缔违规殡葬用品店24家、限期整改85家，处理社会救助领域、民政扶贫领域问题17起28人，处理养老服务领域非法集资问题1起5人。民政系统扫黑除恶工作扎实有效，民政服务领域安全稳定。 （二）存在的不足 主要表现在三个方面：一是民政队伍人员力量薄弱。民政工作业务范围宽、任务重、服务对象多且特殊，但民政系统机构人员编制不足，特别是乡镇基层专职民政工作人员、村级民生协理员缺乏，大量的工作需要走村入户实地核查，工作力量不足客观上制约了民政服务的精准性。二是民政工作基础支撑不足。一方面，受经济发展水平制约，我市财政供给不足，民政配套资金难以落实。另一方面，民政基础设施建设严重滞后，如殡葬基础设施建设还没有实现火化区全覆盖，城乡公益性公墓(骨灰堂)建设迟缓，基本殡葬公共服务供给能力亟需加强和改善。三是服务对象识别精准度有待提高。人员流动频繁、部门间数据壁垒导致居民家庭经济状况精准认定困难，市核对平台的数据，除了基础数据由各基层工作人员录入外，其它的均需通过其它业务部门进行获取。现在还有金融部门的储蓄和证券数据、人力资源和社会保障部门的就业信息和医保信息、自然资源和规划部门的不动产数据等部门因各种原因未能共享政务信息资源。 （三）2020年工作安排 1、持续抓好民政系统党的建设。切实加强民政系统党的领导，党的建设。持续深入学习贯彻党的十九大精神，创新开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和主题党日活动，引导党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识，更加坚定理想信念。进一步加强民政队伍能力建设，充分利用“学习强国”等新型平台，进一步提升基层民政干部的学习能力、落实能力、执行能力和协调能力。持续加强对民政资金使用情况的专项检查和系统内部审计,规范民政资金管理使用，堵塞资金监管漏洞，确保资金运行安全。 2、全面提升民政公共服务水平。进一步深化殡葬改革管理工作，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果。进一步推进婚丧礼俗改革，弘扬先进婚丧文化；全面推进我市婚姻登记机构标准化建设，督促指导县区民政局做好创建国家级婚姻登记机关申报工作。切实抓好县级救助站参与国家三级以上救助站创建工作；继续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项救助行动；充分利用高科技手段深入开展“互联网+”寻亲服务。完成全市村级儿童之家全覆盖的目标，着力打造四位一体的专业化服务体系；深化“互联网+助幼”内涵，实现关爱保护工作智能化、信息化。全面落实孤儿基本生活最低保障标准提标工作。做好乡镇（街道）社工站的督导和评估工作；做好社工站工作人员培训，加快邵阳社会工作人才队伍建设；拟成立市社会工作协会，加强社工组织管理。 3、全面推进乡村治理现代化。深化乡村治理三年行动。完善村党组织领导下的村民自治组织体系，指导规范村规民约和居民公约工作，巩固提升村务公开“亮栏行动”，继续深入推进“扫黑除恶”专项斗争。推动完善市级和县级层面城乡社区治理工作协调机制。组织开展全省、全市优秀社区工作法征集遴选和推广应用工作。指导各县市区开展区划调整和地名管理工作。组织实施行政区域界线联合检查工作，落实联检内容，规范工作程序，严格技术标准。做好地名普查成果总结、宣传和建档移交工作，深化地名普查成果转化利用，加强地名日常事务管理信息化建设，建立与市直相关部门的成果共建共享机制。加强地名文化保护和优秀地名文化宣传弘扬。 4、全面加强社会救助体系建设。不断提高低保保障标准，持续开展农村低保及兜底保障对象清理整顿专项治理工作，坚决纠正农村低保工作中程序不规范、评议流于形式、公示不到位、入户调查不细致等问题，进一步提升农村低保的规范化管理水平。继续完善农村低保一户一档工作。进一步完善核对信息平台，健全居民经济状况核对机制，实现核对事业从“服务民政”到“服务民生”的跨越，为维护社会公平正义发挥应有的积极作用。 5、全面提升社会组织发展后劲。不断规范社会组织健康发展，强化社会组织诚信服务；加快培育发展社会组织，充分发挥社区社会组织的作用；健全行政约谈和行政告诫制度，全面开展清理规范社会组织涉企收费工作，全力打击非法社会组织，促进社会组织规范运行。抓好全省示范社会组织的推荐审核工作；加大社会组织孵化基地建设，发挥孵化基地作用；全面开展社会组织参与脱贫攻坚，不断提高社会组织服务质量和水平，为推进邵阳的经济发展夯实基础。加强社会组织党建工作与注册登记同步推进，做到条件成熟一个发展一个。注重加强社会组织党员队伍建设，提高党员素质，实行党建工作网格化管理，全面推行党组织“五化”建设。 6、大力推进养老服务业发展。制定实施特困人员供养服务设施提质改造三年行动计划。自2020年起，针对特困人员供养服务设施（敬老院）的设施设备、服务功能、安全防范和院务管理，开始实施为期三年的改造提升工程。确保到2020年每个县市区至少建有1所以上失能（失智）特困人员专业照护为主的县级供养服务设施、2所以上的敬老院，每个乡建有乡镇综合养老服务中心，服务功能不断完善，照护功能得到较大的提升，安全隐患全部清除。将养老机构服务质量建设情况纳入“敬老文明号”创建指标，通过多渠道加强整治工作和专项行动宣传，依规组织开展优秀养老机构、优秀院长、最美养老护理员等评比表彰和宣传推广活动。严厉打击养老领域非法集资行为，进一步加强监测预警体系和监控能力建设，切实做好预防工作，坚决杜绝重大原发性非法集资案件发生。 7、持续巩固民政领域扫黑除恶成果。对扫黑除恶持续动员、部署，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感和紧迫感。引导、发动村（居）民积极发现、搜集、举报涉黑涉恶问题线索。在前期全面摸排的基础上，持续加大范围收集举报线索，深入排查线索，加强分析研判加强村（居）务公开栏日常管理，主动及时公开村居事务。加大殡葬管理、社会组织监督管理、养老服务、社会救助、民政行业扶贫等领域的专项整治力度，督促指导各县区民政局切实负起责任，强化日常监管，加大预防和处置力度，认真开展民政领域涉黑涉恶线索摸排。