县长在三级干部会暨春节收心会上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。区委今天召开三级干部会，既是收心会，也是部署会，更是鼓劲会。会议主要任务是进一步学习贯彻十八届四中、五中全会及省市“两会”、全市“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动动员会精神，深化细化区委七届六次全会提出的目标任务，总结成绩，表彰先进，分析形势，部署工作，动员全区上下振奋精神、再鼓干劲，适应新常态，抢抓新机遇，谋求新作为，争创新业绩，推动点军提质增效、跨越赶超，加快建设XX生态新城区。在此，我代表区委、区政府向今天受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向一年来为全区经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众致以崇高敬意！下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三点意见：

一、发扬成绩，再鼓干劲，切实增强点军跨越赶超的信心和决心

刚过去的XXX年，是点军全力抢抓机遇、全程攻坚克难的一年，也是XX生态新城区建设全面蓄势发力、全员提速提效的一年。一年来，全区上下准确把握“四区”格局，紧紧围绕“三大目标”，凝心聚力、奋发有为，好中求快、提质增效，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，圆满完成了各项目标任务，为XX生态新城区建设奠定了坚实基础、开拓了广阔前景。

（一）坚定信心，乘势而上。过去的一年，面对错综复杂的形势和繁重艰巨的任务，全区上下奋力拼搏，各项工作取得明显成效。

——我们积极适应新常态，一心一意谋发展，坚持稳增长、转方式、调结构，持续优质量、强产业、增实力，全年实现地区生产总值46.3亿元、增长9.3%，地方公共财政预算收入2.5388亿元、增长28.6%，“三产”互促共进、绿色发展，乐星红旗、三峡药业、中南精密钢管、和达利、碧桂园等一批企业提质增效，全区经济呈现稳中有进、质效同升、总体向好的态势，点军发展步入厚积薄发、加速崛起的新阶段。

——我们同心共筑大城梦，凝心聚力建新城，坚持“四个先行”，生态新区扩容提质，项目建设提速提效，至喜长江大桥主缆架设全部完成，全市第一条生态快速路——点军大道一期建成通车，江南大道二期、五龙一路、江城大道等城市骨干路网建设全面加速，市奥体中心、市中心医院江南院区、市委党校、市一中新校区等一批塑造城市形象的公建项目高位推进，实施安置房项目12个、开工建设面积达204万平方米，城市体量逐步扩大，城市功能逐渐完善，城市品位不断提升。

——我们以人为本促统筹，尽心竭力惠民生，坚持“四化同步”发展，促进“农业强、农民富、农村美”，启动5个市级特困村脱贫攻坚两年行动，全市扶贫攻坚工作推进会在我区召开，“十件民生实事”全面完成，卫生“脱困提升工程”扎实推进，“教育强区”战略深入实施，城乡就业稳步扩大，城乡居民保障成果有效巩固，社会救助体系不断完善，各项民生事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定，人民群众生活品质和幸福指数不断提高。

——我们坚定不移抓落实，全力以赴促改革，着力破解制约点军发展的瓶颈、难题，敢啃硬骨头，打好攻坚战，狠抓落地落实，深化改革创新，科学有序推进政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革等系列改革，农村土地确权登记颁证试点工作顺利完成，农村网格化管理实现全覆盖，发展动力活力进一步增强，以改革促发展、以政府职能转变推动经济社会转型升级的动力机制初步形成。

——我们持之以恒改作风，聚精会神抓党建，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真接受省委第八巡视组巡视，顺利完成村级组织换届选举，坚持正确选人用人导向，筑牢堡垒强基固本，坚定不移落实“两个责任”，坚决有效纠正“四风”，思想引领积极主动，党管武装深入推进，政治生态和发展环境风清气正，广大干部敢于担当、迎难而上，清廉为官、事业有为，在全区上下形成了合心、合力、合拍，团结一致干事业、齐心协力谋发展的良好氛围。

实践证明，点军是干事业的地方，点军干部是能干事的干部。成绩来之不易，必须倍加珍惜；发展势头良好，需要不断巩固。面对新起点、新基础，全区上下要统一思想、凝聚力量，坚定信心、乘势而上，再创新业绩，续写新辉煌。

（二）抢抓机遇，奋力赶超。在总结谋划、承前启后的特殊节点，在抢抓机遇、跨越发展的关键时期，我们既要冷静分析过去经历之“形”，更要准确把握未来发展之“势”。展望2016年，对点军来说，是机遇与挑战同在、希望与困难并存。概括起来，就是“两个前所未有”、“两个正确看待”、“两个清醒认识”。

“两个前所未有” 。一是点军发展正面临前所未有的机遇。今年，国家将重点实施长江经济带、“一带一路”等重大战略，加大对中西部地区基础设施建设、传统产业升级、新兴产业培育等的支持力度；湖北将加快实施“一元多层次”战略体系、生态省建设等重大战略，集中开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动；宜昌将加快实施建设三峡城市群核心城市、现代化特大城市等战略，积极建设全国重要区域性综合交通枢纽、长江经济带重要物流节点城市、国家产业转型升级示范基地、国家生态文明建设先行示范区、国家创新型试点城市，大力支持城区工业经济发展，深化与三峡集团、葛洲坝集团等大型央企合作；同时，“十三五”规划编制、三峡后续工作规划实施、武陵山区扶贫攻坚等众多有利因素将不断叠加。这些政策机遇和有利条件，将为点军争取项目资金、加快转型发展、推进城乡统筹、实现绿色崛起带来一系列难得的重大机遇。二是XX生态新区建设正得到前所未有的关注。自2012年成为宜昌新区建设江南”主战场”以来,点军就赢得了区内外广泛关注。去年，宜昌新区建设投入达“1天1亿”，点军新城建设投入是上年3.3倍，省委常委、市委书记黄楚平、市长马旭明多次到点军看新区、查进展，每周至少有1名市领导来点军督项目、解难题，市新区办、市直部门积极为点军新区开发创造条件、提供支持，多个兄弟县市区派代表团来点军考察新区，今年市“两会”代表、委员专门视察点军新区建设，全市干群积极为点军新区建设出点子、提建议，点军新区无论是在重视程度、关注热度上，还是在投入力度、推进速度上都达到前所未有的高度，XX生态新区正逐渐成为全市上下关心关注的热土、投资投入的洼地和人流物流的集聚地。

“两个正确看待”。一是正确看待宏观发展形势。当前，我国步入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”新时代。经济社会发展进入“新常态”，速度换挡、结构优化、动力转换，将为点军优化产业布局、加快转型升级带来更多机会和空间，但在国际国内宏观经济总体“趋冷”的情况下，点军将面临发展不足和结构不优的“双重压力”，经受市场倒逼趋紧和内生动力较弱的“双重影响”，转型跨越、后发赶超任务将更加艰巨。同时，在依法治国和从严治党“新常态”下，党员干部面临的工作环境和能力作风要求将发生深刻变化，决不能再用老惯例、老办法抓工作、办事情，工作标准将更高，制度执行将更严，执政行政方式将更规范，治庸问责、奖优罚劣将成为常态。二是正确看待城区竞争趋势。过去，点军长期实行保护性发展，块头小、底子薄，在与其他城区的发展竞争中处于劣势。现在，点军逐渐成为宜昌城区开放开发“桥头堡”、新区建设“主战场”和项目资金、创新创业“汇聚地”，点军跨越赶超其时已至、其势已成。今后，虽然全市各城区在规划定位、功能上各有所侧重，但点军与其他城区在产业、项目、资金、人才等生产要素上的竞争将不可避免，甚至会日渐加剧，“前有标兵，侧有强兵，后有追兵”的白热化竞争态势将倒逼点军奋发赶超。

“两个清醒认识”。一是必须清醒认识工作不足。虽然经过两年多的开发建设，日变日新的江南新区已经初现雏形，但发展速度仍然不够快，经济质效仍然不够优，财政实力仍然不够强，民生事业发展不够充分，基础设施欠账较多，社会管理和公共服务还比较薄弱，安全稳定压力依然较大。特别是在新区建设中，要走的路还很远，要完成的任务还很重，要解决的困难和问题还很多。二是必须清醒认识队伍差距。我区干部队伍总体上是好的，绝大多数在各自岗位上尽职尽责、勤勉工作，今天受表彰的先进就代表了干部队伍的主流。但面对改革发展稳定重任提出的新要求，我区干部队伍建设的差距还很大：少数干部政治意识不强，说话口无遮拦、毫无顾忌，落实走形变味，打折扣、搞变通；少数干部法纪意识淡薄，不讲规矩，不守纪律，不遵法律，打擦边球，搞潜规则，顶风违纪；少数干部担当精神不够，推诿扯皮、敷衍塞责，见到难事就让,遇到矛盾就退,感到风险就躲；少数干部作风不够过硬，琢磨事少、琢磨人多，慵懒散混，只说不做，搞花架子、假名堂。对这些问题，今年必须下大力气加以整治和解决。

面对新形势、新挑战，全区上下要抢抓机遇、应急谋远，真抓实干、克难攻坚，更加积极主动地做好工作，不断增强“稳”的定力、“进”的动力、“优”的活力。

（三）竞进作为，勇于担当。面对经济社会发展出现的新特征、新要求，我们必须勇于肩负起跨越赶超的新使命、新责任，努力在打造宜昌经济发展新平台、城市建设新标志、市民生活新天地进程中谋求新作为、创造新业绩。

一要坚持把发展放在首位。经济欠发达仍然是点军的最大区情，发展不够依旧是点军的最大短板。在经济发展“新常态”背景下，加快发展仍是解决点军所有问题的关键和基础，没有一定的发展速度，遇到的问题会更多，面临的困难会更大。打造经济发展新平台，我们必须坚持把加快发展放在首位，立足实际、把握规律、主动作为，坚定不移壮产业、强实力、增后劲，努力在提质增效的前提下全面加快发展步伐。

二要坚持把转型作为关键。当前，点军处于产业转型阵痛期，结构不优、后劲不足、发展不平衡。同时，随着新区建设步伐加快，拓展发展空间、优化产业布局、提升发展质效的需求越来越迫切，加快转型升级、实现绿色崛起已成为点军后发赶超的必由之路。市委明确提出支持点军建设国家绿色生态示范区，适应经济发展“新常态”，我们必须坚持把转型升级作为关键，坚定不移转方式、调结构，加快推进发展模式向绿色生态转型、市场机制转型和科技创新转型，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。

三要坚持把改革作为动力。加快新常态下的经济社会发展，必须依靠深化改革提供源源不竭的动力。今年，全面深化改革将进入攻坚期，我们必须顺应改革的大势，高举改革的旗帜，打开解放思想的“总开关”，以先行先试的勇气、敢行敢试的决心、快行快试的魄力，用足、用活、用好上级各项政策，在重点领域、关键环节上率先取得突破。

四要坚持把法治作为保障。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国重大战略部署，开辟了促进国家治理体系和治理能力现代化新路径，必将深刻地改变我们的治国理政方式。贯彻落实十八届四中全会精神，我们必须坚决贯彻中央依法治国方略，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，坚定自觉地以法治思维和法治方式保障改革发展稳定，努力在法治轨道上推动点军又好又快发展。

面对新使命、新任务，全区上下要敢于担当、迎难而上，坚持法治引领，深化改革创新，在发扬成绩中务实奋进，在抢抓机遇中奋发有为，推动全区经济社会科学发展、进位赶超。

二、真抓实干，克难攻坚，全面加快XX生态新城区建设步伐

今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是XX生态新城区建设“三年出形象”的决战之年。开局看头年，攻坚在今年。做好今年的各项工作，意义重大，事关长远。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻坚，全面加快XX生态新城区建设步伐，奋力开创经济社会发展新局面。

今年全区工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会和**书记系列重要讲话精神，认真落实市委五届五次全会、区委七届六次全会决策部署，好中求快、提质增效，转型跨越、后发赶超，牢记“三维”纲要，把握“四区”格局，积极适应新常态，坚定不移加快产业转型升级、新区扩容提质、民生持续改善、改革克难攻坚，建设法治点军，推进从严治党，促进经济社会快速健康和谐发展，全面完成“十二五”规划任务，加快建设XX生态新城区。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；地方公共财政收入增长30%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长13%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；全面完成省市下达的节能减排任务。