提高三大认识 抓好三大环节 强化三大保障在市住房公积金管理委员会二届五次全会上的讲话市委副书记、市长李再勇各位委员、同志们：今天我们召开贵阳市住房公积金管理委员会二届五次全会，主要任务是为新任委员颁发聘书，听取市住房公积金管理中心的工作报告，研究部署住房公积金管理相关工作，对有关事项进行审议。刚才，各位委员结合本部门实际，发表了很好的意见和建议，对进一步做好下步工作具有很好的借鉴意义。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市住房公积金管委会和各级管理机构的全体干部职工认真落实住房公积金制度、规范住房公积金管理、维护所有人合法权益，全市住房公积金工作取得了较快发展，住房公积金制度覆盖面逐步扩大，归集额大幅增长，保值增值收益不断提高，管理和服务水平进一步提升。截至今年4月30日，全市开户单位达6757个，开户职工人数达55.84万人。2011年度归集额27.8亿元，累计归集住房公积金131.43亿元，归集余额75.18亿元；累计向5万多户家庭发放住房贷款83.66亿元,贷款余额59.9亿元，全市住房公积金制度覆盖率达86.65%，住房公积金增值收益达9657.6万元。这些成绩的取得，是全市公积金管理系统的全体干部职工认真研究、积极探索、勤奋努力的结果，对你们的辛勤工作，市委、市政府是满意的，社会各界、特别是广大人民群众是充分认可的。在此，我代表市委、市政府，向管委会各位委员、向全市住房公积金管理系统的广大干部职工表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与其它省会城市相比，我们还存在一定的差距。据2011年度数据统计，在西部10个省会城市中，我市的公积金缴存规模仅略高于兰州，年度归集额仅比兰州、银川、西宁略高，归集总额只有成都的五分之一，昆明的三分之一左右。究其原因，当然有我市的经济总量不大、发展水平不高的因素，但更多的却是我们的工作做得还不够到位，主要体现在：一是由于宣传力度不够，许多单位和职工对公积金政策了解不深，对建立住房公积金制度的重要意义认识不到位；二是归集面还需进一步扩大，目前我市仍有许多单位特别是非公有制经济组织的建制程度有待提高。三是制度还需进一步巩固，部分区县、部门和单位未按要求落实公积金缴存基数、缴存比例和缴存额度。四是业务队伍素质还需进一步提高，公积金管理部门干部队伍的创新意识、担当意识有待进一步增强。对于存在的问题，我们必须高度重视，采取切实可行的措施认真加以解决。针对下步工作，我讲几点意见：一、进一步提高三大认识发展住房公积金事业，建立和实施住房公积金制度，对于健全住房保障体系，改善人民居住生活条件，实现“住有所居”的目标具有重大意义。我认为，必须在三个方面提高认识：第一，这是各级政府实施保障和改善民生的一项重要职责。近年来，随着经济社会的发展，从中央到地方各级政府，对保障和改善民生问题越来越关注，发展住房公积金事业作为保障和改善民生的一项重要工作，其性质决定这项事业必须由各级政府来承担，而不是由别的组织或市场来承担。第二，这是完善社会保障体系的内在要求。实行住房制度改革以来，随着房价的逐步上涨，客观上工薪阶层尤其是中低收入职工仅靠自身的工资积蓄，要解决住房问题还存在一定的困难。住房公积金制度就是为解决职工筹资难题、有效帮助广大群众特别是中低收入群众家庭解决住房困难、实现“住有所居”目标而出台的一项重大政策。该政策的实施水平，在一定程度上将决定城镇住房的建设水平、社会的保障水平乃至整个社会的和谐水平。第三，这是维护群众合法权益的具体体现。住房公积金是国务院《条例》明确要求各级党政机关、企事业单位包括外资和私营企业都必须为职工缴存的，属于职工个人所有的，用于职工住房消费的长期性住房储金。为职工缴存住房公积金，是广大职工群众依法享有的合法权益，是各单位应尽的法律职责和必须履行的法定义务。因此，全市各级、各单位、各部门一定要从以人为本、落实科学发展观的高度来认识建立和实施住房公积金制度的重要性，进一步加大支持、强化协调、通力配合，切实维护好、实现好、发展好这项制度，努力把群众潜在的住房需求转化为现实的住房保障，让更多的群众从中受益。二、进一步抓好三个关键环节（一）进一步做好公积金的归集扩面坚持以宣传促缴、以使用促缴、以服务促缴、以行政执法促缴的原则，采取切实有效的措施，努力扩大住房公积金的覆盖面、提高缴存率。一是严格落实政策要求。全市各级国家机关和部门（单位）要严格按照国家、省、市关于加强住房公积金归集和缴存工作的有关政策和要求，进一步加大工作力度，认真自查，严格整改，带头使公积金缴存的各项政策、标准和要求尽快落实到位。二是积极拓展征缴范围。全市各相关单位和部门要在巩固既得成绩、防止发生停缴和欠缴行为的基础上，进一步以非公有制经济组织和破产改制企业为重点，通过行政干预、政策宣传、法律教育和思想疏导等措施，动员和鼓励效益好、规模大的非公有制企业带头落实公积金制度，让更多的民营企业职工享受到住房公积金政策的温暖；公积金管理部门要唱主角，加大宣传力度，主动上门逐个企业做工作，争取得到理解和配合。三是加强执法检查。公积金管理部门要认真做好全面调查摸底工作，全面掌握应建未建、有条件建而不建的企业和单位基本情况，各相关职能单位要加强与公积金管理部门的协同配合，督促未建企业和单位按照规定尽快建立住房公积金制度，做到应建尽建、应缴尽缴；对拒不建立住房公积金制度，无故欠缴、少缴住房公积金的单位，要依照有关规定予以处罚，确保住房公积金覆盖率实现新的突破。（二）进一步加强公积金的监督管理公积金管理部门要从对政府负责，对群众负责的高度，切实抓好公积金资金的监督与管理，进一步降低风险，确保资金安全。一是加强制度建设。要认真梳理现行的各项管理制度，及时协调相关部门补充完善包括财务、统计、审计、责任落实和追究、档案信息管理、风险控制、考核奖惩以及行政执法等管理制度，以使全市公积金管理和服务进一步制度化、规范化。二是加强风险防控。要严格执行公积金贷款调查、审查、审批和贷后跟踪管理制度，规范使用贷款资金，对不符合规定的项目，坚决不予放款；放款要严格按规定、按程序办理；要进一步完善对委托银行经办委托业务的责任追究制度和监督考核机制，特别是要将逾期贷款的预警和催收工作列入考核重点内容，采取行政、法律、经济等多种手段，严格控制贷款逾期率，把公积金放贷风险降到最低限度。三是强化监督。要按照“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的管理模式，进一步强化公积金管委会的领导监督，公积金管理部门的自我监督和财政、审计、银监、监察等部门的工作监督，发挥好人民群众的舆论监督作用，对执行规章制度不力、徇私舞弊，损害人民群众利益、群众反映较大，套取、骗取住房公积金贷款挪作他用的行为要严格按照相关规定实施问责，触犯法律的要坚决移送司法机关进行彻查，绝不姑息迁就，要以严厉打击贪污腐败分子的高压态势切实保障住房公积金的资金安全。（三）进一步提高公积金的使用效益“建”好住房公积金的目的是“用”好公积金，确保资金最大限度地发挥增值效益。一是加大放贷力度。要进一步完善鼓励住房公积金贷款的优惠政策，大力推进贷款网点建设、简化贷款手续、降低贷款费用、提高放贷效率，让群众感受到用公积金贷款，不仅利率比银行低，而且费用少、环节少、服务好、效率高，引导大量买房群众优先选择住房公积金贷款，切实发挥好住房公积金在保障群众住房方面的使用效益。二是拓宽资金使用面。要在政策允许的条件下，积极解放思想、创新思路，不断拓宽住房公积金的使用范围，真正把住房公积金沉淀资金用在市委、市政府的重大决策部署上、用在改善人民群众居住条件和生活水平上。今年全市重大工程和重点项目173个，需投资616亿元，市公积金中心、市财政等相关部门要结合贵阳实际，认真研究如何使用提高住房公积金运用率问题，努力用好用活住房公积金的沉淀资金，使住房公积金效益放大，实现保值增值。三是支持保障性住房建设。要紧紧抓住国发2号文件提出的“加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点”的机遇，加快启动我市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作。当前要重点抓好两个方面的工作：第一，加强与国家住建部、省住建厅的对接协调，积极争取上级部门的资金和政策支持，做好基础性工作和项目编制申报工作。市公积金贷款支持保障性住房建设的主体贷款银行（建设银行），要抓紧建立和完善相关制度和手续，一旦项目获批，立即启动实施；项目业主单位要加快推进项目的建设，严格按进度拨付资金，确保资金使用与项目工程进度相匹配，防止资金被挪用，保证贷款的安全性；第二，切实按照相关规定加强对试点工作的监督检查，及时公布试点建设的工程项目、规模和施工进度，公示开发单位、建设成本和供应对象，同时建立公开举报制度，广泛接受社会和群众监督，督查项目实施中的各个环节，确保资金的安全运行。三、进一步强化三大保障一是要强化组织保障。市住房公积金管委会作为住房公积金管理的领导决策机构，要进一步加强政策理论研究和市情调查研究，认真履行职责，提高决策水平，确保我市住房公积金制度持续、安全、健康地发展。各位委员特别是新进入的委员，要加强业务知识和政策法规的学习，提高综合素质，积极为管委会科学决策提供全面科学合理的依据，推动我市住房公积金制度的有效实施。二是要强化队伍保障。全市各级公积金管理部门要把加强人才队伍建设作为首要任务，树立求实、务实、实干的用人导向，切实把政治可靠、善于创新、敢于担当、德才兼备、清正廉洁的优秀干部选拔到工作第一线，不断加大教育培养优秀年轻干部的工作力度，建设一支政治强、业务精、作风硬的公积金管理队伍，为推动全市公积金管理工作又好又快发展提供人才保证和智力支持。三是要强化作风保障。各级公积金管理部门一定要以群众办事方便不方便、满意不满意作为衡量公积金管理机关工作的根本标准，不断增强业务技能，转变工作作风，提高工作效能，爱岗敬业、乐于奉献、遵纪守法，最大限度地为群众提供方便，成为政府放心、群众满意，高效、快捷、优质的服务窗口。各位委员，同志们，住房公积金工作事关人民群众的福祉，全市各级一定要坚定地秉持为人民谋幸福的理念，把一切为了人民作为工作的出发点和落脚点，进一步统一思想，明确目标，勇于担当，积极作为，认真落实住房公积金各项政策措施，力争用公积金事业发展的实绩为我市科学发展、改革创新、和谐稳定、后发赶超，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”提供坚实保障。