在全市脱贫攻坚工作专题视频会议上的传达提纲及讲话市委书记 吴晓勇（2016年11月28日）同志们：前面，我们召开了市委常委（扩大）会议，会议一结束我们就立马召开脱贫攻坚工作专题会，并且是以视频会的方式开到乡镇、村社一级，主要目的是：传达贯彻达州市脱贫攻坚专题会精神，总结前一阶段的贫困户退出验收和脱贫攻坚考核工作，正视问题、找准差距，进一步压紧压实责任，动员全市上下紧紧咬定最后这30天冲刺时间，全力对标补齐短板，确保坚决完成全年脱贫任务。可以说这是一次紧急的补课、紧急的培训、紧急的动员，大家务必在思想上形成一种十万火急的压力感和紧张感。前面，文章同志通报了省脱贫攻坚指导“小分队”来万督查反馈问题，希望大家自觉对照问题，认真反思自省，立说立行、立行立改，坚决在规定时限内完成整改。倪欣同志通报了2010—2016年全市扶贫资金拨付报账情况，并就相关工作提出了要求，我都表示赞同。下面，我先向大家简要传达一下达州市脱贫攻坚专题会精神，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。11月24日，达州市召开全市脱贫攻坚专题会议。各县（市、区）委书记、扶贫移民局局长参加了会议。会议共有三项议程：一是市政府副秘书长、扶贫移民局局长冯远国同志通报了省脱贫攻坚指导“小分队”到达州督查的情况，并对下步工作开展作了具体安排；二是各县市区党委书记就如何抓好脱贫攻坚工作作表态发言；三是市委副书记罗冬灵同志作了重要讲话。冬灵副书记的重要讲话精神主要体现在三个方面：（一）十万火急，再现危机。冬灵副书记深刻指出了当前脱贫攻坚中存在的突出问题，主要表现在“四个缺乏”：一是缺乏政治敏锐性。脱贫攻坚是当前各项工作的重中之重，但仍然存在个别干部不够重视，重大事情不报告的情况。各地各部门一定要高度重视起来，切实提高政治敏锐性。二是缺乏为民情怀。个别干部还没有为民办事就是为自己办事的认识。抓脱贫攻坚首先要有为民情怀，要把群众当父母、百姓当亲人，把老百姓的事情当成自己的事情。三是缺乏责任心。有个别局长甚至连联系扶贫村情况都不清楚，通过电话才知道联系户的相关信息，责任心严重缺乏。做好脱贫攻坚工作是我们义不容辞的政治责任，各级党员干部要进一步强化责任担当，推动各项工作真正落地落实。四是缺乏工作能力。有的地方资料不齐整、住房建设进度缓慢、部分干部对政策不够了解，这些都是工作能力缺乏的体现。各级干部特别是领导干部，对待工作一定要多认真谋划、科学部署。（二）背水一战，再起冲锋。冬灵副书记强调，当前，抓脱贫攻坚工作要像打仗，全面发起冲锋。一要全面出击、亲临一线。各级党委、政府“一把手”要指挥在一线，“四大家”领导要工作在一线、吃住在老百姓身边，搞清楚、弄明白群众脱贫还有哪些“短板”；要积极做好跟省上相关部门的对接，明确任务目标，勇于担当，不能推卸责任，更不能有侥幸心理和应付过关的心态。二要吃透精神、读懂政策。中央、省委和市委出台了贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫的验收、考核、评估相关政策。各级干部要认真学习，了解掌握“10+7”专项扶贫方案，准确把握考核实施细则。三要硬件达标、软件规范。硬件上，住房饮水问题、基础设施建设等一定要保证安全保证质量；软件上，帮扶规划、帮扶措施、项目资金、收支台账等资料要齐备、管理要规范，包括领导看望贫困户、驻村干部和农机员下乡的照片要保存好；环境上，贫困户房前房后、屋里屋外卫生要搞好，让村民养成好习惯、形成好风气。要在村所在地树立五星红旗，展示党委政府的形象，体现凝聚力、向心力和感召力。四要如数家珍、群众开怀。各级党员领导干部和群众要熟悉脱贫攻坚工作。各级干部要把老百姓当家人，对老百姓家中的情况了然于胸，对答如流。要把群众工作做扎实，让老百姓真心的接纳干部、由衷的感谢党委政府。（三）务求必胜，再明纪律。一是再下军令状。脱贫攻坚只许成功不许失败，要高标准、严要求，勇争第一，向全市人民交上一份满意的答卷。二是安全要保障。要关心爱护干部，下乡前要进行车况检查、汽车检修，如果道路不安全要选择安全的出行方式，在全力推进脱贫攻坚的同时也要注意安全。三是问责失职者。在脱贫攻坚考核工作中，谁拖后腿，问责谁，要以办案的理念查清问题根源。脱贫攻坚任务艰巨，但是大家要充满信心，奋勇争先。远国副秘书长的讲话精神主要体现在对下步工作的安排部署上，共有九个方面。一是系统数据要保证准确无差错。扎实做好“六有”平台数据动态管理，对已录入“六有”平台的相关数据要进行复核校正，确保数据的完整性和准确性。二是政策宣传和教育引导要加强。各行业部门，特别是教育、卫计和民政等部门要大力宣传惠民政策，用漫画、顺口溜等群众喜闻乐见和通俗易懂的方式向老百姓进行宣传解读。三是氛围营造要进一步强化。要按照《2016年达州市“脱贫攻坚”活动宣传报道方案》要求，在各城区及交通要道制作脱贫攻坚主题大型户外宣传广告；各乡（镇）政府驻地、重要路段、路口等要悬挂脱贫攻坚宣传牌，每个乡（镇）不得少于2幅大型宣传牌；各贫困村组要张贴脱贫攻坚、致富奔康宣传标语。四是收支账目一定要算清。各地务必引起高度重视，必须吃透弄懂验收考核评估方案和细则，必须把老百姓的收入账算清楚算明白，确保年人均纯收入超过3100元。五是痕迹管理一定要细心。各地要在精准化、精细化管理基础上再探索、再创新，要把帮扶明白卡、收入明细表、政策汇编资料、领导干部慰问照片、帮扶记录、帮扶过程等资料统一装袋。同时，村上档案资料管理也要规范完备，要符合逻辑成体系。六是住房建设一定要按期完工。在年底前危房改造、易地扶贫搬迁主体工程必须完成。除易地搬迁外，危房改造、地质灾害搬迁、扶贫移民安置要同步推进。七是环境卫生和整体风貌感官一定要好。要加强推进贫困村（户）环境卫生整治工作，切实改善贫困群众生产生活条件，让村容村貌整洁亮丽，切实提升群众生活质量，确保贫困群众养成好习惯、形成好风气。八是集体经济收入难题一定要破解。市农工委和农业局要加紧研究破解贫困村集体经济收入难题的有效方法，加强指导，全面推进村集体经济建设，坚决消除贫困村“空壳现象”。各乡镇要结合贫困村实际，制定集体经济发展实施方案，创新运行模式和利益链接机制，切实提高集体经济收入。九是政治敏感性一定要再提高。一要抓紧对标整改。二要加大工作推进力度。三要以备战状态迎接上级验收考核评估。同时，要统筹解决好“插花”贫困户“精准脱贫”问题。…………………………………………………下面，我就如何抓好省脱贫攻坚指导“小分队”来万督查反馈问题整改，全力推进下步脱贫攻坚工作，再讲三点意见。一、务必在思想上紧而再紧，咬住问题不放狠抓整改，确保坚决完成全年脱贫目标任务今年是实施精准脱贫的第一年，脱贫攻坚工作进行到现在，可以说已经到了最后冲刺、兑现目标、逐级交账的关键节点。但越是到这种时候，我们越不能松懈松劲，务必咬紧牙关、坚守岗位、认真细致地做好查漏补缺工作。否则，就会前功尽弃，不仅无法向上级组织和全市60万人民交代，而且大家辛辛苦苦奋斗一年的成果也会付之东流。从省脱贫攻坚指导“小分队”反馈情况和上周脱贫验收评估检查情况来看，我们的工作离完成全年目标任务还有相当大的差距，特别是在住房安全、饮水安全、脱贫资料管理、扶贫资金使用、干部工作状态等方面还存在一些突出问题，特别是12月15日前，省上将对各地贫困人口退出验收情况进行抽检，大家算一算，留给我们的时间还有多少，如果我们再不紧起来、动起来，再不在主观努力上下狠功、出实招，那么将怎么来迎接省上的抽查验收？怎么来完成全年脱贫任务？怎么来实现脱贫攻坚首战必胜？针对当前这种非常时期，各地各部门和广大党员领导干部要自觉树立一种如芒在背、如坐针毡的紧迫感，紧盯全年“精准减贫13547人、易地扶贫搬迁3722人”的任务，围绕贫困户退出“一超六有”标准，聚焦反馈问题，全面发起冲锋，定人定责进行限时整改，只许成功不许失败。特别是关于易地扶贫搬迁超面积、医疗无保障、住房不安全等问题，各乡镇要积极对接相关行业主管部门，务必在11月30日之前完成整改，没有任何价钱可讲。这里，我重点强调以下五个方面的工作：一是关于个别贫困群众收入不达标问题。要再次深入贫困户家中，与群众面对面交流，详细测算其生产经营性收入、工资性收入、转移性收入、政策性收入、财产性收入等，算好、算清总体账。对差距较小、经过努力能够达标的，要及时采取措施帮扶，确保能够达标。对差距较大的预脱贫户，市脱贫攻坚办牵头做好统筹协调，相关帮扶单位要进一步加大帮扶力度。如：属于低保贫困户，市民政局一定要确保其实现“两线合一”；相关乡镇要优先把“冬令春荒”生活救助资金落实到他们身上，千方百计使他们的年人均纯收入超过3100元，务必确保不落一户一人。要特别注意，收入账一定要让群众认可、清楚，口径统一，确保上级验收考核和第三方评估的时候不出问题。二是关于部分贫困群众住房不安全问题。主要是住房建设进度一直滞后，市以工代赈办、市住建局和各项目乡镇要切实拿出刚性措施，细排目标，挂图作战，科学调度人力、物力、财力，三步并作两步走，两天并作一天干，在确保安全和质量的前提下开足马力，全力加快住房建设进度，务必在12月底前全部完工，坚决完成全年易地扶贫搬迁任务。三是关于个别贫困群众无安全饮水问题。关于这件事情，按照达州市委领导的原话要求，市委将根据关规定，对涉事乡镇党委书记作出免职处理。这里特别强调一下，在今后的工作中，各地各部门必须严格执行请示报告制度，对于群众反映的问题，必须派人实地查看、认真核实，确保属实后才能逐级审核上报。同时，下来后，由市水务局负责，及时组织人员，深入各乡镇再次开展贫困户饮水安全专项排查行动，逐一与贫困户见面沟通，逐一入户实地查看，确保所有贫困群众户户有安全饮用水。四是关于部分村软件资料不完善问题。各乡镇要及时督促村上落实专人负责收集、整理、完善相关资料，并抓紧归类装档工作，确保所有档案规范完整。五是关于部分干部对脱贫攻坚工作情况不熟问题。各乡镇和市级帮扶部门要再次组织集中学习，给所有干部讲清脱贫攻坚的大政方针、政策要求等，明确贫困户退出验收内容、评分标准、验收方式等。特别是各单位主要领导干部、“第一书记”要对本地本单位关于脱贫攻坚的目标任务、政策机制、推进措施、完成情况等了如指掌、烂熟于胸。当前，距离年底还有30余天时间，要想完成全年脱贫任务，时间紧、任务重，单靠哪一个乡镇、部门的力量是根本不可能实现的，全市上下要把脱贫攻坚作为当前一切工作的重中之重，同心同德、齐心协力来抓好冲刺攻坚。各市级领导要强化担当意识，认真落实脱贫攻坚“一岗双责”，主动研究抓好分管联系领域的脱贫攻坚工作，决不能撂摊子、一味推给市脱贫攻坚领导小组。同时，要坚持率先垂范，带头沉入一线，到联系乡镇开展蹲点督导，现场研究解决问题，督促工作落实。各市级帮扶部门要及时组织干部职工深入帮扶村开展联系帮扶活动，一对一入户走访慰问，解决具体问题，增强帮扶实效。17个年度专项扶贫方案牵头部门和责任单位要逐项对照年度考核重点，抓紧查漏补缺，加强对工作滞后乡镇、贫困村的现场指导和具体指导。各乡镇党委、政府要切实承担起主体责任，乡镇党委书记和乡镇长作为第一责任人，要既挂帅、又出征，冲在一线、干在实处。特别是上级考核临近，要吃在村上、住在村上，全力督促做好考核迎检各项准备工作，确保不出任何差错。这里，我特别强调一下有关纪律要求。就是一条底线——“务求必胜，坚决完成全年任务，圆满通过省上考核验收”。市委督导委、“两办”督查室要尽快沉入督查暗访一线，全程督导工作开展落实情况。市纪委要全面亮剑，凡是在迎接上级检查评估过程中，哪个环节、哪个干部出现了问题，要从严从重及时查处，决不姑息，层层传导临战高压态势。二、务必在措施上细而再细，聚焦短板逐项补缺攻坚，全面掀起脱贫攻坚考核迎检备战工作（一）精准把握最新考核要求。今年的脱贫攻坚任务到底能不能完成，主要是看各项指标能否圆满达标、能否顺利通过省上考核。省脱贫攻坚办于11月17日下发了《关于<2016年度四川省市（州）、贫困县党委和政府脱贫攻坚工作考核实施方案>补充说明的通知》，针对部分地方仅有贫困人口减贫任务的实际，实行扣除不考核内容和指标的分值按比例折算后计分的方式，同时对相应考核指标作了最新调整。市脱贫攻坚办要及时将省上文件转发至各相关部门，确保工作有效衔接。各地各部门特别是涉及考核指标有明显变化的部门，一定要认真研究最新考核要求、指标变化，吃深吃透文件精神，并逐项梳理排查，逐项分解落实、抓紧查漏补缺。