开展“三零”创建工作是省委的一项重要工作部署，也是深化基层平安创建、提升基层社会治理效能，提升人民群众获得感、幸福感和安全感的一项重要任务。为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神和省、xx市、xx市“三零”单位创建工作动员部署大会精神，扎实做好全市司法行政系统“三零”创建工作，进一步推进全市平安法治建设，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实**书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，从影响人民群众及广大干部职工、法律服务工作者安全感的突出问题抓起，以“三零”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提升司法行政机关基层治理能力和水平，建设更高水平平安xx。
二、目标任务
1、坚持目标导向。通过深入开展“三零”创建工作,推动全系统机关、单位及相关法律服务机构达到“三零”创建标准的数量逐年上升，力争到2022年底，每年“三零”机关、单位和相关法律服务机构达到90%以上。
2、坚持问题导向。围绕信访、安全和内部治理等风险点，持续开展隐患排查整治，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。
3、坚持结果导向。通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实基础，提升基层治理效能，努力做到矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位，人民群众及广大干部职工、法律服务工作者获得感、幸福感和安全感不断增强。
三、创建标准
（一）组织领导保障有力
1、党组织坚强有力，战斗堡垒作用充分发挥。
2、切实维护干部职工合法权益，福利待遇保障到位。
3、领导责任制有效落实。主要负责人是“三零”创建
工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责内责任。
4、维护稳定的组织机构健全且运转良好。
（二）内部安全防范严密
1、防范力量配齐配强，建立与实际需要相符的安全保卫防范队伍，根据实际需要安装智能防控设备。
2、严重影响人民群众及广大干部职工、法律服务工作者获得感、幸福感和安全感的重大案件当年零发案。
3、定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明。
4、加强重点行业、重点领域、重点物品管控，隐患整治任务有效落实，管理措施严格执行，当年无各类安全事故。
5、应急处置机制健全，应急预案完善，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。
（三）法治建设持续深入
1、全系统机关、单位及相关法律服务机构自身矛盾纠
纷有效化解，信访积案全部妥善解决，当年无新发生的上访事项。
2、服务对象对本行业整体保持较高满意度，当年没有因不满相关服务事项而发生影响较大的信访和舆情事件。
3、管理对象底数清、情况明，服从管教，当年没有发生影响较大的违法犯罪和脱、逃、漏管等现象。
4、积极开展法治示范创建活动，普法守法工作深入推进，法治文化阵地巩固夯实。
四、主要措施
（一）强化隐患排查整治。定期排查解决各类矛盾纠纷和安全隐患，实行全过程管理。一是持续深入排查。全系统机关、单位及相关法律服务机构要结合自身实际，至少每季度全面排查一次矛盾纠纷和安全隐患，社区矫正监管场所至少每月全面排查一次。组织干部职工通过走访群众、接待来访、服务热线等形式，定期了解工作领域范围内的矛盾纠纷、安全隐患。二是突出排查重点。矛盾纠纷方面，重点关注容易引发“民转刑”案件、群体性上访事件苗头性问题、可能从单位内部矛盾转变为上访案件甚至有较大社会影响事件的纠纷，关注涉及服务对象切身利益的敏感、热点、负面舆情，有损干部职工合法权益、引起普遍不满情绪的各类纠纷，力争将矛盾化解在萌芽状态。安全隐患方面，主要围绕重点物品、要害部位、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节进行深入排查，加强风险评估研判。三是创新工作方式。矛盾纠纷化解方面，对外在接待窗口安排导引员，设立信访接访热线，加强司法行政专业性、行业性调解组织建设；对内认真听取干部职工利益诉求，选树“和事佬”，搭建领导和干部职工共同解决问题的工作平台。安全隐患方面，加强分析研判，提高对新型风险的识别、预警、防控能力，做到不留死角，没有盲区。

（二）强化信访问题处理。从“减存量”、“控增量”和“防变量”方面入手，妥善处理本行业、本单位信访事项。一是压实领导责任。重点聚焦重复访、越级访、集体访和涉众及涉行政复议与应诉、行政审批、法律服务、纠纷处置、社区矫正等重点领域信访问题，用好用足各种政策手段，适时开展攻坚行动，严格落实领导干部接访、约访、包案等制度，压实领导责任，最大限度控“新”、治“旧”、防“变”，维护大局稳定。二是做到事要解决。对于积案中的疑难案件，强化信访渠道与仲裁、行政复议、调解等救济途径的互通互联、接续对接，综合运用信访、法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求。

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