张增胜同志在全省建筑工程质量安全工作会议上的讲话

（2017年4月28日）

各位领导，同志们：

根据省政府通报，去年，全省房地产业、城市建设、村镇建设完成投资9200亿元，房地产业和建筑业缴纳税收占全省地税收入40%以上，全省城市工作、新型城镇化工作、棚户区改造和城乡发展质量继续领跑全国，为全省“稳增长、调结构、惠民生”作出了重大贡献。今年一季度，全省住房城乡建设经济工作继续保持稳中向好态势，房地产市场运行、棚户区改造、城市建设、城市环境治理、村镇建设和建筑业发展等重点工作实现良好开局。同时，省住建厅根据省政府安委会部署，认真落实“三个必须”，加快推进建筑领域“两个体系”建设，扎实开展包市督查和高铁沿线督导检查工作，深入开展“大快严”集中行动，建筑领域安全生产形势持续好转。今年1至3月份，全省建筑业事故发生2起、死亡2人，较去年同期均下降60.0%。

今年以来，全省安全生产形势总体稳定、持续向好。从面上看，全省安全生产形势依然严峻复杂。今年1-3月份，全省发生各类生产安全事故381起，死亡290人，事故起数下降，死亡人数上升。其中，发生较大生产安全事故5起、死亡22人，同比起数持平、死亡人数增加。从建筑领域看，今年，全省棚户区改造开工任务76.36万套，农村危房改造任务3.5万户，轨道交通新建108公里，改造供水管网1500公里，新建扩容雨水管网1000公里，新增海绵城市200平方公里，综合管廊建设任务170公里，城市管道燃气和集中供热普及率要求分别达到74%、69%以上，285座城市污水处理厂全部达到一级A排放标准。今年一季度，全省建筑业新签工程承包合同额达到了2585亿元。

以上数据表明，全省建筑领域安全生产监管点多、线长、涉及面广，今年安全生产工作任务十分艰巨。而且，随着全省供给侧结构性改革的不断深入、新旧动能转换工作的加快实施，住建系统稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务会持续增加。安全生产，任重道远。

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面贯彻省委、省政府决策部署，深入推进供给侧结构性改革的关键一年，更是加快推进安全生产领域改革发展的开局之年，也是我们建筑施工安全治理“三年行动”的开启之年。同时，省第十一次党代会即将召开，党的十九大将于10月份召开，安全生产工作进入了一个连续关键敏感的时期，做好今年的安全生产工作至关重要、意义重大。

根据省委、省政府部署，结合全省安全生产工作实际，省政府安委会将建筑领域安全生产工作改革创新、“两个体系”建设、建筑企业主体责任落实、建筑施工“黑名单”管理、建筑安全治理“三年行动”等工作，列入了2017年省政府安委会工作重点。为有效开展今年的建筑施工安全治理行动，确保全省建筑领域安全形势稳定向好，我讲以下几点意见。

（一）强化关键敏感时期安全监管。在敏感关键时期发生事故，影响非常恶劣，我们有过这方面的教训。希望住建系统举一反三，吸取教训，进一步增强政治意识和责任担当，切实强化关键敏感时期安全监管。要督促各级各有关企业单位，严禁在建工程赶工期、追进度、为节日献礼。时间要服从质量、服从安全。遇雷雨、大风等极端天气时，要按规定立即停止室外高空作业，特别要严格落实塔机等大型起重机械的抗风、防滑措施。继续做好包市督查工作（德州市），要加强重点时段、关键敏感时期的督导检查力度，聘请专家、抓住重点，同时要结合实际增加建筑执法检查的内容，实现精准督查。

（二）深化建筑领域“大快严”集中行动。省委、省政府决定，“大快严”集中行动延期至2018年底。为确保工作成效，建议住建系统将建筑施工安全治理“三年行动”，与全省“大快严”集中行动有机结合，按照建筑施工安全治理行动的工作步骤，及时将有关工作情况报送省集中行动办公室。省集中行动办公室将“建筑施工安全治理行动”作为全省“大快严”集中行动的一项重要工作，统一调度。希望全省各级住建部门紧紧围绕“抓主体责任、抓施工现场、建平安工地”这个目标，大力实施企业安全主体责任压实、部门监督管理提升、现场风险管控增效、建筑市场打非治违、追责倒逼机制强化、基层基础工作提质“六大工程”，持续深化建筑领域“大快严”集中行动。严格执法，充分利用行政手段，严查重罚。降资降质，吊销执照，对重大违法违规行为的企业，列入“黑名单“，始终保持高压态势。汛期即将来临，要深刻吸取省内外事故教训，对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害危险的隐患进行认真排查，特别是对宿营地、工棚、仓库等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住。