目 录1.副县长在2018年春运工作动员部署会议上的讲话………………32.在xxxx工程部署会上的讲话………………………………………53.局长在XX年度工作总结暨XX年工作部署大会上的讲话…………134.落实国家脱贫攻坚考核评估及**督查安排部署会上的工作安排325.区委书记XXX在全区信访维稳工作会议上的讲话………………426.水利工作部署会议上的讲话………………………………………527.在××区人社局党风廉政建设工作部署会上的讲话……………628在XX年全区重大重点项目推进工作动员部署会上的讲话………689.在XX年新春工作部署会上的讲话…………………………………7610.在XX区委XX年工作部署会上的讲话（政法、组织、纪检、宣传和统战等工作）………………………………………………………8811.XXX县矛盾纠纷大排查大调处行动动员部署会情况汇报………10412.在XX区XX年春季防火工作动员部署大会上的讲话……………10613.XXX同志在全县推进“三单一网”工作动员部署会议上的讲话11114.在常委（扩大）会上安排节假日安全及应急值守工作的讲话提纲……………………………………………………………………11715.在季度工作总结部署会暨城乡环境整治和乡风文明行动调度会上的讲话………………………………………………………………12416.在粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动部署动员会议上的讲话……………………………………………………………………14517.在区政府重点工作部署专题会议上的讲话……………………15318.在全面推进“两应”基层党组织标准化建设动员部署暨培训会议上的讲话……………………………………………………………16119.在全区林业工作动员部署会议上的讲话………………………16820.在全区脱贫攻坚整改部署暨社会扶贫动员大会上的讲话……17221.在全区迎接全国文明城市测评动员部署大会上的讲话………18222.在全市工商和市场监管重点工作安排部署会议上的讲话……18523.在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲话……………20124..在全市应对强降雨天气专题部署会上的讲话提纲……………24525..在全县XX年党建工作会议上的讲话…………………………22026.在全县城市综合执法体制改革动员及工作部署大会上的讲话23527.在全县洪涝灾后恢复重建工作部署会议上的讲话……………24328.在全县机关事业单位工作人员数据采集部署会议上的讲话…24929.在全县经济工作会议上安排部署农业农村工作时的讲话……25330.在县政府工作部署会议上的讲话………………………………25831.在县政府全体（扩大）暨XX年工作部署会上的讲话…………26332.在研究部署深化交通秩序整治工作会议上的讲话……………26933.在迎接国家卫生城市复审工作动员部署会上的讲话…………27134.在全市棚户区改造和征地拆迁工作会议上的讲话……………27935.在市委办公室党风廉政建设工作部署会上的讲话……………28736.在全镇XX年工作总结暨XX年工作部署会议上的讲话………29237.在全县巡察工作动员部署会议上的讲话………………………30438.全市安排来年工作部署会议讲话稿……………………………31639.2017年党风廉政建设工作部署会讲话稿………………………32840.安全生产工作安排部署会讲话…………………………………33841.集团201*年工作部署会议讲话稿………………………………3471.副县长在2018年春运工作动员部署会议上的讲话年底了，大家手上工作都非常多，今天借全县安全生产季度会，把春运工作动员部署会一并开了。一年一度的春运即将开始（2月1日开始，3月12日结束，共40天）。中央、省市对春运工作都高度重视，专门召开会议进行安排部署。刚才，县交通运输局、交警大队、消防大队、安监局等单位就做好下阶段，特别是春运期间的安全生产工作进行了发言，我都同意。等下，县长还将对全县安全生产工作作重要讲话，请各乡（镇）、各部门认真抓好落实。下面，就做好我县春运工作再强调四点意见：　一、强化组织领导，确保春运畅通有序　一要高度重视春运工作。春运工作是涉及人民群众切身利益，社会各方高度关注的一项重要民生工程。2018年春运期间，旅客出行规模继续呈增长态势，并可能出现大雾、雨雪等恶劣天气，对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。各乡（镇）、各有关部门要充分认识做好今年春运工作的重要性和艰巨性，把做好春运工作作为当前一项重要的任务，对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以重点保障，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，早动员、早部署，切实抓紧抓好，确保完成各项春运任务。二要建立健全领导机构。县政府成立了春运工作领导小组，办公室设在县经信商务局，负责春运日常综合组织协调工作。各乡（镇）、各有关部门也要成立相应工作机构，在春运前召开动员大会，统筹制定春运工作方案和预案，加强日常监测分析，及时掌握动态信息，协调处理突出问题，协同处置突发事件。春运工作结束后，要认真分析总结，并将情况报送县春运办（经信商务局）。　　三要合理统筹安排运力。对客流量较大的线路，以及务工人员相对集中的企业，要提前调配运力，增加车辆班次。县公交也要根据情况适当要增加班次，延长运行时间，特别是要安排好夜间的公交运力。要做好铁路、公路的运力统筹，发挥铁路长途运输优势、公路中短途运输优势。邮政、快递企业要做好春运期间信件、包裹的收寄、投递服务工作。　　二、强化责任落实，严格春运安全监管　　一要加强重点领域环节安全监管。各乡（镇）、各有关部门要组织开展春运安全大检查，对投入春运车辆的车况，及相关消防、救援等设施设备开展大检查，全面排查各类安全隐患，制定落实整改措施，安全技术条件达不到要求的严禁投入春运。对春运客流途经道路进行集中排查治理，及时完善交通安全设施。要充分利用动态监控系统，及时发现、提醒和纠正驾驶员违法行为。同时，可以考虑依托乡（镇）及村，组织劝导队，纠正非客车载人、超员载客等违法行为，形成共治合力。　二要加强交通指挥疏导。春运高峰期间，交警部门要加大警力，加强道路交通的指挥疏导，严查货车非法载人、超限超载等交通违法行为；教育局会同交警大队负责协调中小学体育场、操场临时开放，作为春节期间小车临时停放点，减少车量乱停乱放。　三要督促企业严格落实主体责任。交通运输局要督促车站严格执行“三不进站、六不出站”的规定，落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆，长途客车凌晨两点到五点停车休息等规定。对初次参加春运的驾驶人，要提前组织熟悉线路及路况，掌握道路安全隐患和事故多发点段信息，防止因道路不熟引发交通事故。火车站要突出抓好进出旅客的安检，强化对设施设备的养护维修。　　三、强化应急管理，完善春运应急保障　一要细化完善应急预案。春运期间，不确定性因素较多，要在总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的雨雪冰冻、大雾等恶劣天气，进一步细化完善应急预案，统筹组织安排应急救援、应急运力等保障措施。　　二要备足备齐应急物资。在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站，提前备好各类应急车辆、食品、药品等物资，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速恢复交通通行条件。特别是一些偏远的山区路段，在冰冻雨雪天气很容易结冰，要备足的防滑沙料、工业盐等应急物资。　三要及时发布气象预警。气象局要针对冬春季节气候特点，加强灾害性天气的预测、预报、预警工作，及时发布预警信息，并与公安、交通运输等部门建立突发气象灾害快速通报制度。各乡（镇）、各有关部门和企业要根据气象预报做好各项防范措施。如遇冰冻、大雾等不符合营运条件的天气，要严格实行交通管制，确保道路交通安全有序。　四要妥善处置突发事件。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留时，要及时启动应急预案，调集各方运力资源，加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对车站滞留的旅客要妥善安置，对短时延误的旅客，要做好解释安抚工作。同时，要做好相关舆情监测、舆论引导。　　四、强化服务意识，提升春运服务品质　　一要进一步增强服务意识。各乡（镇）、各部门和企业要牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。要通过电视、短信、微信、微博等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。　　二要进一步拓展的便民服务形式。各运输企业要积极创新售票方式，增加客票代售点，提供电话订票、网上购票、手机购票、等多种服务。在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。要继续组织开展志愿者“暖冬行动”、“情满旅途”、“务工人员平安返乡”等活动，继续为自驾摩托车返乡务工人员提供维修、饮水、简单医疗等便民服务。　　三要进一步维护好旅客合法权益。交通运输、公安等部门要建立健全春运联合执法工作机制，坚决打击站外“揽客”、“宰客”、“倒客”、“黑的”、等非法行为。各部门、运输企业要向社会公布驾驶员信息和服务监督举报电话，发动旅客来禁止客车驾驶员的违规违章行为。　　同志们，春运工作时间紧、责任大、任务重、困难多，各乡（镇）、各部门务必克服麻痹思想、侥幸心理，发扬持续作战、敬业奉献的优良传统和作风，认真按照国家、省、市的工作部署和要求，全力以赴把2018年我县春运工作抓好、抓实，让领导放心、让群众满意。　　春节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝大家春节快乐、身体健康、平安幸福、万事如意！谢谢大家。2.在xxxx工程部署会上的讲话同志们：经过大家不懈努力，投资近xx亿元的xxxx工程初步设计批复已由省发改委批复至省水利厅，即将正式批复给我们。在工程即将进入具体建设阶段之前，召开这次会议，主要目的是贯彻落实市委市政府主要领导关于xxxx工程批示精神，超前谋划工程建设阶段各项工作，研究部署工程建设目标和任务，动员xx沿线xx部门积极投入工程建设，为如期完成省、市年度建设任务，及早发挥工程改善生态、服务民生的效益打下坚实基础。刚才，xx详细介绍了工程建设内容，部署了工程建设任务，并提出了明确的时间要求，我都同意，请各地对照要求，认真加以落实。下面，我讲三点意见。一、充分认识实施xxxx工程的重要意义xxxx工程，是在省领导直接关怀下，从支持xx发展，改善xx沿线基础设施，实现xx脱贫奔小康的战略高度，确定的关键性、基础性工程。是一项功在当代、利在千秋、惠及民生的实事工程，也是省政府2015年度重要考核内容。市委市政府对此高度重视，xx专门批示，要求贯彻落实好工程建设相关要求，确保如期完成工程建设任务。省、市领导的高度关注，既是压力，更是动力。在全市加快实现全面小康建设的关键阶段，在全国文明城市创建工作启动之时，我们要清醒认识到，xxxx工程承载着重要的现实意义。首先，这是健全水利工程体系的重要工程。xx承担300平方公里防洪排涝重任，长期以来，受历史水系调整、财政基础薄弱等诸多因素影响，一直未得到有效的系统xx，源头无活水，河床有淤积，涝水排不出，河水黑脏臭，配套不完善等问题突出，是全市水利工程体系薄弱环节之一。通过工程的实施，将畅通河道全线，完善配套工程，提升区域防洪排涝能力，对完善健全我市水利工程体系意义重大。建设好此项工程，xx人责无旁贷，义不容辞。其次，这是推动地方经济发展的重要途径。xxxx片区经济发展一直滞后，是我市经济社会发展基础最为薄弱的地区之一，沿线群众发展的要求十分强烈，致富的愿望也十分迫切。省、市政府对此高度关注，决定实施xx农业综合开发工程，回应群众呼声，推动地方经济发展。综合开发，水利先行。作为综合开展的关键性基础工程，就是要通过实施xxxx工程，贯通干河，保证防洪排涝和蓄水灌溉，改善xx地区基础设施条件，拓宽农民增收渠道，为xx农业综合开发、整个片区脱贫奔小康打下坚实的基础。我们必须紧紧围绕省、市政府经济发展的战略部署，从大局出发，全力以赴开展工程建设，不负群众期望。第三，这是落实生态文明建设的重要举措。党的十八大提出了“五位一体”，把生态文明建设摆在更加突出的位置。水生态文明是生态文明建设的核心任务和重要基础。去年，我市被列入全国水生态文明城市建设试点城市，其中xxxx是试点建设重要内容之一。前不久，我市召开全国文明城市创建动员大会，xxxx工程又被列入创建国家级文明城市建设实事之一。因此，xxxx工程不仅是单纯区域xx的水利工程，还是一项畅通水系改善生态的环境工程，更是贯彻落实市委市政府生态文明建设的具体行动。我们必须以高度的责任感、使命感，认真完成工程建设各项任务。二、科学谋划，扎实推进，全力做好工程建设各项工作xxxx工程，我市需整治河道90余公里、投资达8.7亿元，是我市有史以来投资最大的水利工程项目。工程战线长，建设任务重，施工工期紧，涉及面广，面临困难和矛盾多，务必要早谋划，早筹备，早安排，把问题考虑在前，把措施落实在前，扎实推进工程建设。（一）设计工作要扎实。在可研、初步设计阶段，我们积累了大量工程资料，掌握了xxxx的基本情况。在进入施工图阶段，要进一步深入一线，调查研究，确保形成高质量的设计成果，有效指导工程建设，在工程施工时少走弯路，少耗时间。在施工设计中，要加入生态、时尚的理念，河道整治与城市规划相结合，工程形式多样性和适用性相结合，打造“水清岸绿、引排畅通、保障有力”的精品工程。同时，要超前谋划考虑后续项目储备，积极研究并提出一批新的骨干项目，根据“规划一批、储备一批，争取一批、实施一批”几个一批的安排，为下一步项目争取奠定基础，打造xxxx升级版。 （二）征地拆迁要迅速。征地拆迁是工程建设阶段的关键性前置条件。征迁工作不到位，工程施工就滞后，总体进度就落后。同时，征地拆迁也是政策性强、敏感度高的工作，极易引发社会群体性事件。本次工程，需临时占用集体土地xx亩，征迁各类房屋xx万平方米，涉及居民xx户、企业单位7家，同时征迁还涉及xx、xx2市局部地区，在实施过程中，将可能出现复杂困难的局面。各地一定要有充分的心理准备，务必要高度重视，把征地拆迁工作作为当前工作的重中之重，集中精力，抓好落实，迅速明确专职人员，配合设计单位做好红线的测放。要加强与地方征迁部门的协调配合，规范操作，加快进度，保障工程顺利实施。（三）建设管理要规范。建设管理是工程建设阶段的主要任务，要严格按照基本建设程序规定，认真落实“建设项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制、决算审计制”“五制”要求，规范建设管理行为。要正确处理好工程质量、进度、安全之间的关系，牢固树立“百年大计、质量第一”意识，狠抓质量控制，确保工程质量。要统筹安排工程施工进度，适当提高时间余量，掌握工程建设的主动权，确保按时完成建设任务。要注重安全管理，把安全作为一切工作的前置条件，落实好施工导流方案、应急抢险预案，建立健全工程建设管理安全责任网络，确保不出现安全责任事故。要加强财务管理，严格按照财务管理要求，规范履行资金拨付手续，做到及时拨付、如实拨付，保障工程建设。（四）质安监督要跟上。质量与安全监督是保障工程质量和安全的有效举措。市、县（区）两级xx质量与安全监督单位要认真履职尽责，把xxxx项目作为监督巡查重点，日常巡查与随机巡查相结合，保持质量监督和安全监督的高压态势。要选择责任感强、技术水平高的第三方质量检测机构，加密工程质量检测频次，保障工程质量。要注重施工导流、应急抢险、建筑物施工等关键环节的安全监督管理，组织开展安全生产培训教育，强化参建各方的安全意识，不断提升安全生产管理水平。（五）资金筹措要主动。本次工程批复总投资达xx亿元，其中市县区配套为20%，达xx亿元。应该说各地压力还是不小的，但是工程经费是工程建设的重要保障，特别是配套经费不到位，还将影响后续工程的争取。项目来之不易，配套不到位后果严重，各地一定要克服困难，千方百计筹措资金，主动出击，积极争取，向地方主要领导多汇报、多争取，与财政部门多沟通，与沿线乡镇多协调，充分调动各方支持工程建设的积极性，决不能有“给多少钱，办多少事”的消极思想。同时，更要严格资金管理，实行专户专帐制度，严禁截留、挪用、挤占工程建设资金。（六）廉政工作要加强。廉政工作是工程建设的关键之处，廉政工作搞不好，一切工作等于零。xxxx工程投资大，参与建设单位多，廉政风险也在加大。面对诱惑和风险，我们一定要有清醒的认识，要约束和教育好单位干部职工，管理好工程参建各方，着力打造清廉工程。在此郑重申明，绝不允许市xx局干部职工绝不违法插手工程建设，希望各地予以监督。要从制度上强化约束。建立健全工程建设廉政责任体系，通过廉政责任书、廉政合同，一级抓一级，一环扣一环，明确廉政工作任务。要从巡查上强化监督。xx纪检监察部门要落实工程驻地纪检人员，加强过程监督和重点监督，强化征地拆迁、招标投标、工程索赔、资金拨付等环节把关作用，把纪检监督贯穿工程建设整个过程和每个环节，不漏一人，不少一岗，做到“干成事、不出事”，确保工程安全、资金安全、干部安全。三、成立机构，强化宣传，保障工程顺利实施xxxx工程，不仅涉及xx部门，还涉及发改、财政、地方政府等多个单位和部门，必须加强组织领导，强化责任落实，实行上下联动推进。（一）加强组织领导。市xx局已经成立了xxxxxx工程建设管理局，负责工程总体建设程序、工程标准、质量、进度和资金使用等的管理、协调和监督。成立xxxxxx市区工程建设处，行使项目法人职责，负责市区境内工程实施。各地要迅速行动，成立对应的组织机构，选派技术力量强、建设经验丰富的人员充实到工程建设管理一线，分解落实工程建设管理责任，做到责任清晰，分工明确，确保各项工作有人管、有人干。（二）强化沟通协调。xx部门作为工程建设的主体，要进一步发挥沟通协调作用，建立统筹协调推进的工作机制，密切与发改、财政等联系，加强与省、市部门沟通，形成强大的工作合力，分工负责，协调运作，努力开创上下一股绳，左右一盘棋的工程建设新局面。（三）注重宣传引导。xxxx工程面广量大，涉及征地拆迁等事项多，一处矛盾处理不好，就可能影响整体工程进度。各地要加大宣传力度，把工程的重要意义、征地拆迁标准、涉水法律法规宣传到位、贯彻到位。同时加强舆论引导，让新闻媒体、社会群众知晓、了解、支持工程建设，在全社会营造良好的工程建设氛围，保障工程顺利开展。同志们，xxxx工程，既是任务，又是责任;既是机遇，更是挑战。我们要发扬“认真、负责、求实”的行业精神，全面贯彻省委、省政府和市委、市政府的部署要求，开拓创新，扎实工作，确保工程顺利实施、取得实效，为xx片区早日脱贫奔小康作出新的更大的贡献。3.局长在XX年度工作总结暨XX年工作部署大会上的讲话今天的会议是经过局党组反复研究决定召开的。开这次会，有三个主要任务：一是总结XX年度的工作，目的是看到我们的优点，同时看到我们的不足，使我们更进一步奋发有为；二是表彰XX年度工作中做出了优异成绩、各方面表现突出的单位和个人，另外还有一个文明创建的单项表彰，因为文明创建是去年的重要工作，全国文明城市创建夺得金字招牌，我们功不可没；三是认清XX年的工作怎么搞，只有看得清楚、想得清楚、说得清楚，才干得清楚，在这个思想观念上指导我们的工作。我从去年12月29日到城管局后，做了大量的调查研究，工作思路只要不离不开主线，主心不偏离，就能够把握住。下面，我讲两个方面的内容。一、XX年工作来之不易这是我们在座各位共同努力的结果。我讲六个方面：第一，日常管理上“坚持不懈”，市容环境更美。这个方面有四点：一是坚持把卫生保洁作为第一要务。严格执行19小时“两扫全保”服务制和“30分钟巡回保洁法”，每周全方位冲洗、清洗主次干道和人行道两次以上，市容卫生质量不断提升。二是坚持把市容秩序作为突出环节。对占道经营较突出地段早晚无缝对接管理，实行户外广告“日巡查”制度，城区市容秩序全面改观。三是坚持把扬尘撒漏作为治理重点。围绕施工运输、夜市经营、非法燃炮开展污染防治，有效杜绝大气污染重症。四是坚持把窗口部位作为城市“脸面”。持续加大车站广场绿地养护、设施维护、执法疏导、文明劝导力度，塑造了良好的对外窗口形象。第二，行业建设上“民生改善”，幸福指数更高。幸福指数提高、民生改善有四点:一是自身基础不断夯实。环卫局××东风湖、临港新区两处环卫专业停车场；园林局搭建“岳阳花讯”公共微信和短信平台；城管支队接管学院路、北港北路等路段市容执法；市政公司改制进入收尾攻坚阶段；路灯处新增约800平米的材料堆场；土石方办对城区通信塔实行“四个统一”管理；户外广告公共场地和设施占用费试行标准出台实施；火车站广场办、沿湖管理中心等单位解决了多年紧张的办公用房；城管信息网站成功升级改版并与政务网整合；“数字城管”完成一期项目地理信息普查的更新采补等工作。二是设施建设有序开展。环卫局完成城区16座公厕垃圾站整体提质和设备升级改造，对86座公厕配齐了无障碍设施。园林部门实施了青年西路林荫道、沿湖路绿化提质、琵琶××立交桥立体绿化工程和金鹗公园消防二期、南湖公园北门广场、五里牌小游园建设。市政部门修补损坏路面3万余平米、人行道23万平米，改造无障碍坡道219处，补建城区消火栓101台。路灯这一块完成欣园西路、龙山路、龙舟路等路灯新改建和亮化工程。三是民生实事全面落实。公共自行车租赁系统一期正式投入运行，累计使用超过678万人次。花果畈垃圾处理场实施整体维护改造，启动填埋气回收综合利用处理项目，垃圾无害化处理率达100%；督促县市区加大生活垃圾收转运和旧场整治，垃圾无害化处理率达95%。云溪至长炼天然气长输管线全线贯通并实现供气，全市新增管输天然气用户超3万户。四是重点项目加速推进。这里有三个事：地下弱电综合管网依法选定投资单位，并按弱电规划依法依规稳步推进，有所成效。中心城区亮化工程去年5月底全面竣工验收。垃圾焚烧发电确定落地云溪静脉产业工业园，进入规划选址阶段。第三，管理方式上“改革创新”，工作标准更严。这里表现在四个方面：一是错时分类管理深度推进。合理将时间、路段、气候、天气等情况进行划分，科学组合出蹲点把手、重点巡查、增加保洁等20多种应对举措，既打造出南湖大道等一批市容卫生亮点，又攻克了重点时段和重点地段的市容卫生难点。二是市场改革步伐不断加快。对外将千亩湖走廊和部分庭院的环卫服务面向社会公开招标，对内实行垃圾运输短途“计片”、长途“计量”、道路清洗“计效”、单位庭院清扫保洁“计时”等多种承包形式，促进了卫生质量的稳步提高。三是督查考评措施强效实施。重点将“数字城管”系统客观评估数据纳入整体考评，建立了市与区之间、单位与单位之间市容秩序和环境卫生的日督查、周巡查、月讲评制度；同时按城市管理时段特点划分267个节点，进行精细化考评，促进了区与市的整体联动。四是监督指挥功能充分发挥。全年高效处置各类城市管理问题30余万件，有效处置率达98%，在政府12345热线办理工作考核中均为A级，位居全市前列。第四，服务保障上“优质便民”，社会赞誉更多。这方面我们做了四项工作：一是做优节会假日环境。持续深入开展清洁家园整治月活动，组织系统干群在城区11座主要桥梁扫雪除冰，保障了整洁有序的节会环境、恶劣天气下市民的安全出行。局领导坚持带班值守，各单位参与集中巡查，抽调精干力量加强市容秩序和卫生保洁力度，确保了视觉范围无垃圾、无污染，临街主道无乱占乱停等现象。二是做细校园周边保障。重点整治夜市经营、门店商业噪音污染，尤其是高考期间加强对校园周边环境的整治，使校园周边环境整体上实现了清洁和通畅两个目标。三是做实活动接待保障。在公园广场、车站周边、进出道路等窗口部位，以及考察线路、活动周边和宾馆驻地，精心做好“美化净化亮化”等工作，先后高标准完成20多次重要接待和大型活动服务保障任务，实现了“零失误”的目标。四是做美公园广场环境。成功举办“菊香金鹗·花韵巴陵”菊花展览，吸引了成千上万的市民游客；××南湖公园1600多平米健身休闲场地，定期组织开展山林清杂等活动，城市公园和广场成为市民茶余饭后的最佳去处。第五，文明创建上“问题导向”，城市品位更优。这方面主要抓住了四点：一是以“标准”为要求抓创建。按照全标准、全覆盖、全落实、全员参与、全部精力、全力以赴的“六全”要求，促推文明创建标准的落实。二是以“软件”为载体抓创建。出台公益广告免征优惠措施，利用多种媒介开展社会主义核心价值观宣传；组织城管志愿队伍深入背街小巷、公共场所、居民社区，开展千余次志愿服务活动。三是以“硬件”为指标抓创建。对主要路面、人行道及车辙集中修复处置，重要路段1200余块灯箱广告规范保洁，所辖的垃圾收集运输设施、桥梁防幢墙以及1.8万余路灯灯杆全部刷漆见新。四是以“整治”为突破抓创建。系统开展了街面环境、人行道停车、农贸市场周边、“广场病”、车站广场、交通秩序等综合治理，城区市容环境实现综合好转。正因为如此，我们为全市夺取全国文明城市这块金字招牌做出了突出贡献。第六，队伍建设上“从严要求”，工作干劲更足。这方面我们抓了四项内容：一是抓学教活动转作风。按照中央省市党委的要求，认真扎实的开展“为民务实清廉”的群众路线教育活动，完成了教育学习、问题查摆、建制整改等学教活动各项任务，补了精神之“钙”、查了作风之弊、祛了行为之垢，有效推进了各项工作。二是抓基层党建树形象。把党建工作纳入了年度绩效考核范围，机关党委按照党组要求，扎实了开展了“道德讲堂”、基层党建示范单位“三级联创”等系列活动，使党建工作落到实处。三是抓党风廉政重执行。持之以恒开展作风建设，从完善监督方式、提升机关效能入手，向管理对象发放近万份“城管廉政监督卡”，深入推行步行看城管、局长值班日、集中巡查、挂销号等制度，使局系统的务实清廉形象有所提升。四是抓依法行政增效能。坚持正确的用人导向，定期组织执法队伍学法考试和封闭式整训，积极争创依法办事示范窗口单位，深入开展行政审批专项效能监察及制度廉洁性评估，局系统形成了依法管理、依法办事的良好局面。从这六个方面看我们的工作，我有三个感受：一是日常工作卓有成效；二是中心工作圆满完成；三是队伍建设充满活力。我深深感觉到政令畅通，深深感觉到团结和谐，这是我们队伍充满活力的两个标志。回顾总结XX年度的工作成效，这些工作成绩的取得我认为有四个原因：一是有市委市政府的坚强领导；二是有上级主管部门的精心指导；三是有城管系统从局党组到下属各单位班子的顽强拼搏；四是局系统干部职工的辛勤劳动。正是基于此，我们去年在全省城市卫生暗访中抽检排名第一，在全国文明城市创建中做出了重大贡献。“舒适宜居的城市环境”已成为我市对外推介的一张靓丽名片。我们在部门工作市级评比中，先后获得了综合绩效考评、党风廉政建设、综治平安建设、政协提案办理等多项工作先进。这是我觉得客观、清醒的总结我们XX年度的工作，这些工作来之不易。这是我讲的、向各位报告的第一个问题。二、XX年更应奋发有为这里我向各位报告六个问题：第一，要明确一个目标。目标引领方向，目标凝聚力量。XX年城市管理的总体目标是：以中央、省市会议精神为指导，以推进智慧型城市建设为载体，以创新城市管理为手段，以转变城市管理职能为方式，全面提升城市管理水平，为把岳阳建成“湖南通江达海新的经济增长极”而争光添彩。智慧型城市的两个特点是：信息化平台、智能化管理。这个目标按我个人理解，实现需要一个过程，但不是今年一年。我们要保持这个战斗力，要精准发力，要转守为攻，要坚持底线思维、问题导向，这是我说的第一个问题。第二，要提升“三化水平”。什么是“三化水平”？我认为：一是精细化，二是标准化，三是网格化，这是我们城市管理的努力方向。精细化是管理标准，标准化是管理目标，网格化是管理保证；精细化、标准化又是工作要求，网格化则是工作责任、落实责任的重要途径；没有网格化，精细化、标准化无从落实；只有精细化没有标准化，管理上不了档次。我们要把标准化贯彻到精细化的全过程，以网格化推动精细化和标准化水平的提升，真正把城市管理工作做到位，在做到位的前提下做好。这个问题我们将来再把它具体化。一是在提升精细化管理水平上：我们要按照现代城市治理的理念，把各部门精细管理的要求和具体方法落实到城区每条街道、每棵树木花草、每家门牌门店、每样设施、每个工地、每块广告。比如路人走过的每条街道都有他的风格和景观，就要按照精细化的标准来落实，我觉得必须做到。二是在提升标准化管理水平上：标准化和精细化是一个问题的两个方面，精细化要建立在标准化的基础之上。我们要按照高标准、操作性、长效化的原则，对七大块的管理内容，区分不同的管理街道、不同的管理事务，制定不同的管理标准，一条街一条街的进行细致规定，每条街都要有精细化和标准化的要求。在此基础上，标准化和精细化还要实行动态管理，3至5年更新一次。这个问题我们还要具体研究。当我们提一个管理理念，必须要有本事来实现。我前段讲城管干部有没有本事要具备四个条件：管理理念新，本领足，工作作风实，遵纪守法。管理理念就要体现在精细化、标准化、网格化的理念下。三是在提升网格化管理水平上：我们要以城市整体规划、路网规划和详控规划为蓝本，实行“定员、定时、定责、定路”四定网格化管理责任制，让每位管理者熟悉路段，了解职责范围，并能够按照标准化、精细化的要求，实现挂图“作战”，解决众多责任交叉区域的管理顽症。我们有职能交叉，包括区县有交叉，系统内有交叉。昨天晚上“数字城管”给我报告一个情况，有个地方有垃圾，在管理职能上可能有交叉。要解决众多交叉领域的管理顽症，靠什么？就是要靠网格化。我们怎样把城市管理落到实处，就是要提高我们的这“三化水平”。第三，要抓住“四个重点”。一是环境卫生要强基础。环境卫生是城市管理的基础。这个基础怎么抓？我觉得一要管理上细，二要行动上快，三要效果上净。管理细就是环卫局方局长提出来的。我认真看了环卫局去年的工作总结和今年的工作谋划，这个材料就提出了管理上细、行动上快、效果上净。要在细上、快上、净上实现常态化、持续化，来提升环境卫生管理的整体水平。环卫部门怎么搞？我觉得：首先，要坚持高效机械化作业，更加科学地实现清扫和清洗、机械和人工的有机结合，使有限资源发挥更大的效益。我们环卫部门有1.2个亿的环卫经费保障，当然管理难度大，管理范围不断在拓展，能不能在不增加成本的前提下，来发挥环卫部门的主观能动性，充分发挥机械有限资源高效作业的效用。其次，要根据环卫部门动态性和突发性强的特点，完善环卫应急管理机制，把环境卫生的负面效应减少到最低程度。这里有垃圾，那里有污染，很敏感。我到城管局来两个多月的时间，收到了7条书记市长的信息，我在畜牧局工作一年，搞不好1条信息都没有。为什么？因为城管系统的工作敏感，问题具体，领导要求高，社会关注度高，尤其是环境卫生，但环境卫生做得好要肯定。再次，要持续开展城区环境卫生等攻坚整治行动和爱国卫生运动，让城市更加洁净、宜居。同时，要统筹考虑好水上垃圾、餐厨垃圾、飞车垃圾等问题。这三个问题，是我们环境卫生的薄弱环节。关于飞车垃圾，这里我展开讲一下。我当一把手明确做到四条：总揽不独揽、善断不武断、大度不失度、信任不放任。那么当副手也有四条：到位不越位，补台不拆台，分工不分家，服从不盲从。我过去看到飞车垃圾从来不管，有一天看到飞车垃圾我就跟着他车跑，跑的时候就联想，又没有执法资格，抓到他怎么能执他的法呢？再说他说没丢我又能怎么办，我有原始的依据能证明这一点。更重要的是，能不能够有效的把这个问题解决，对他施以约束、给予处罚。我不是为了搞城管，不搞这个事。过去我每天晚上不坐车，骑单车回去，锻炼身体。到了城管局以后，出门就是工作、上街就是管理，每天晚上散步，我注意城管工作的问题，为什么？这是到位，是不越位，那么当其他局长管这个事，你就越了位。是不是这么一回事？我们在座的各位副手，你们能具备这四点么？我们针对飞车垃圾、餐厨垃圾、水上垃圾三个薄弱环节要开展专项整治，也要纳入议事日程，当然有难度，同时也有个过程。我反复讲这个问题，因为是三个难点、也是三个盲点，同时随着环境卫生水平的不断提升，他们又是三个热点。没有环卫水平的提升，人家不会关注这个事，提升了，整个城区环境卫生好了，就会关注了。像人吃饱了，衣穿暖了，就关注住房问题了。人的需求层次不断提升，所以环境卫生要强基础，这是我们四个重点中的第一大重点。 二是城管秩序要破难题。城管秩序是城市管理的关键。这既是城管支队的工作，也是整个城管系统的工作。城管秩序有三个问题：乱搭乱建、出店经营、占道停车。这三个基本问题，解决好吗？没有解决好。是我们至今努力却没有完全做好的，有客观原因，但主要是我们的主观原因。在这三个问题上：首先，对乱搭乱建要从源头上杜绝乱搭乱建滋生的土壤，早介入、早预防；建立举报奖励和宣传引导机制，以迅雷之势抢占制止乱搭乱建工作的最前沿；尤其对反复劝导无效、顶风违规的要依法严厉打击，形成强大的执法威慑力。通过大力宣传引导，通过有奖举报机制的建立，通过依法严格的执法来规范。其次，对出店经营要采取规范划线、强行入市、错时管控、综合整治等措施，有效解决出店占道易反弹、易反复等问题。我认为，出店经营和占道经营是一个问题，出了店就占了道，我经常看到每条街道都不同程度表现出这个问题。要规划，要划线，要规范，要求每个门店经营者都知道哪些地方越了线就是出店经营；要强行监管、阻止管控、综合整治。要采取这些措施，防止出店经营反弹多发易发的现象。你治住了，他容易反弹，很容易多发、易发，你不在现场监管，他就很容易出问题。再次，对占道停车要加大人行道停车管理执法投入，增加人员、车辆、执法装备，联合公安交警等部门开展综合执法；加大社会车辆疏导停放管理力度，争取启动琵琶××立交桥、枫桥湖路两处社会停车场建设。破难题，怎么破？每个方面都有难题、难点，在你的区域范围内，有的路可能管得好，有些路可能管得不够好，说不定还不好。今天穿制服来的都是城管支队的，城管支队今年怎么搞，把这三个问题解决好了，你们功德无量。三是美化亮化要提水平。美化亮化是城市管理的根本。首先，园林部门要大力实施城市林荫道路、公园、小游园和广场林荫景观、单位庭院小区绿化、林荫停车场等“六大工程”建设，不断优化园林品质。其次，在城市主要公园、广场、车站和主要街道、主要出入口、重要节点，要通过摆花造景、装饰美化、景观亮化等形式，突出美化的主题和特色，增添城市文明活力，彰显城市观赏魅力。我觉得我们在出入口、车站附近、广场、公园、城市主要节点的城市美化整体上还可以。园林局黄局长说，我们的立交桥搞了立体绿化，但我们的花还不明显，看不出是花，比如金鹗中路美化这块，要借鉴外地的先进经验，来提升我们的美化水平。再次，路灯部门要加大路灯光源改造，重点对照明亮度不高或暗区路段的路灯进行改造，提高照明度，把亮化工作做好，巩固城区路灯亮灯率和灯具完好率；要强化亮化设施考评，建立规划设计、申报评审、修改审批、建设督查、验收监管的亮化管理新机制，把亮化建管提升到新的高度。我们的亮化总体还可以，但也还有问题，现在主要是维护问题、盲点问题、整体不协调的问题。四是文明引导要树形象。城管系统应该是文明的窗口。我们要以“规范行为，典型示范”为要求，加强文明形象建设。在这个问题上，城管队伍要特别注意解决好三个问题：乱窜乱插、穿越马路、乱丢垃圾，要杜绝这些自身不文明行为，成为文明的表率、典型和示范。城管系统干部职工要成为我们城市文明的引领者和示范者。做没做到，自身要率先垂范。为什么把文明引导作为工作重点，我来以后，觉得城管工作有四个工作重点，通过大量反复的调查、研究和思考，我认为，环境卫生是基础，城管秩序是关键，美化亮化是根本，文明引导是形象，同时也是目标。这四个是城管工作的重点，把这四个方面的工作做好了，就抓住了工作重点。第四，要办好“九件实事”。一是调整行政审批和执法职能。严格按照省市文件要求，按期完成下属机构行政审批、行政许可、行政执法职能的调整和上收，理顺城管体制和内部管理职责，畅通渠道，在调整过程中强化职能管理的权威。没有文件、没规定的不搞，请下属单位、机关各部门要高度维护。二是搞好市政公司改制及相关工作。市政公司最近有些不稳定，原因是多方面的，根本问题不在改制问题上。我看市政公司一些上访的都开小车上访，为什么比较困难的不上访，为什么那些开小车、有些家产的、富有的要上访，为什么要制造不稳定因素，他是别有企图。我们处理这类问题要依法依规，我们党组反复研究要依法依规，也是我们的底气。改制要解决五个问题：完成职工的身份置换，把没置换身份的置换到位；依法解决改制过程中合法性的遗留问题；年内完成机构设置，市政公司改制后要成立市政维护管理处；出台市政一级资质管理规定，规范有序的使用资质；对现有劳务人员实行竞聘上岗，市政用人要采取公开招聘制，不准搞歪门邪道，新增的工作岗位，通过公开招聘使用，越是复杂，越要按规矩办，非正常渠道打横幅有什么用，是非常不明智的做法。我们要改制到位，让改制利益得到保障。市政公司改制班子要加大工作力度，高度维护城管系统的社会稳定大局，我反复讲、公开坦率的讲，改制工作要做好，相关工作要做好，稳定工作要做好。留守的20几个人，将来在我们成立新机构、解决身份的时候，如果没有把改制的问题解决好，身份问题是不能解决的。三是加快垃圾焚烧发电项目建设。2016年底，花果畈垃圾场就无法再消纳垃圾了，这个事搞晚了，是十万火急的工程。现在怎么搞：把规划选址落地；确定投资单位，完成项目实施的合同签订；依法依规办理用地审批手续；完成项目设计；力争今年启动项目建设。虽然我们的选址现初步确定在云溪，但目前规划选址还未落地。四是启动城市地下管廊建设。地下综合管廊是一项城市基础性工作，要加大力度，按照市政府的统一部署：做好全面普查；编制专项地下管廊规划；继续争取申报成为试点城市；力争启动施工建设，尤其要结合弱电综合管廊建设。五是升级数字城管软硬件设施。我们的考评是“主抓手”，“数字城管”是“千里眼”。“数字城管”升级有两个问题：完成数字城管硬件提质改造；完善数字城管指挥平台建设，切实解决软件功能单薄、硬件负荷过重、平台建设滞后、规范标准缺失等问题。在提质改造过程中，同时要配套并强化机关会议室建设。六是完善公共自行车租赁系统。落实二期建设资金，力争启动二期规划建设，增加5000辆公共自行车、210个站点、4个配送中心，扩大公共自行车受众人群和使用覆盖面，创优惠民品牌；同时要加大相关设施维护管理力度，着力缓解城区交通压力。七是实施城市美化亮化建设。做好两项工作：6月底前完成岳阳大道中心绿化带景观亮化改造，将其打造成推介岳阳形象的亮点和品牌；完成学院路南湖大桥至殡仪馆段东侧、职院至殡仪馆西侧路灯配套工程建设，解决困扰周边居民和学生多年的夜间安全出行问题。八是改善城管工作人员户外工作环境。争取更多的政策和社会支持，结合公共自行车公共服务亭建设，完成综合岗亭建设，不断改善一线工作人员户外工作环境和条件。九是机关庭院和办公楼维修。城管局应该是城市文明的窗口，我们整洁文明的形象还不怎么理想，要创建文明机关形象，加强文明窗口单位建设，完成两个院落及办公楼的维修。此外，省市还有四件实事，省里两件、市里两件，要认真抓好。省实事方面：一是要完成管输天然气新增用户省定任务；二是要继续做好县市区垃圾无害化处理设施建设的协调联络和督查整改工作，科学规范城区生活垃圾的收运和处置，确保县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上。市实事方面：一是要完成中心城区56座公厕和18座垃圾站提质改造，打造公益便民设施的亮点；二是要整治中心城区建筑围墙外的噪声扰民现象，实现投诉受理率、投诉按期处理率均达到100％。这两件实事在政府工作报告中有明确规定和要求。办好这些实事，是城管系统提升地位、增强实力、树立形象、改进作风的有效载体。第五，要强化“五项管理”。一是强化考评管理。要进一步扩大考评范围和覆盖面，细化量化考评指标，增强考评工作的科学性、公正性，使之真正成为工作的晴雨表，事业的助推器。二是强化制度管理。建立一整套涵盖内部事务、外部管理的科学合理的制度体系，把机关制度建全，通过严格的制度来管人管事。首先，领导模范带头，强化制度的执行。提三个要求，当领导一要公道正道，二要率先垂范，三要严于律己。不具备这三条，在哪个单位当领导都是没有权威的。有一句话：大公无私是圣人，先公后私是贤人，有公有私是好人，先私后公是庸人，损公肥私是坏人。所以在严于律己的问题上，要做到公私分明，有制度按制度办，没有制度商量着办。其次，执行有力，各项制度的生命力和权威的执行，要用检查、督查、调度、讲评、考核、评议等办法，保证制度执行的效果。再次，监督有方，通过局纪检监察室以及外部各种监督手段的综合运用，强化对各项制度的落实，保证制度的权威。三是强化绩效管理。全面推行“以岗定责、以责束人、量化考核、奖惩兑现”的绩效考核机制，通过对各单位、各科室细化考核内容、实行目标管理、严格奖惩挂钩等方式，激发干部想事、干事、成事、不出事的工作热情，提高应对工作挑战的能力和水平。四是强化设施管理。首先，制定年度设施维护计划，根据各类管理设施的结构性能、质量状况、运行情况来编制。其次，实行设施维护的痕迹化管理，建立每日巡查维护机制，通过翻阅管理记录随时清晰的记录管理过程，确保故障问题及时排除。再次，强化设施档案管理，完善各类档案资料，设立专门的台帐，健全设施维护档案。此外，落实设施管理制度保障，加快桥梁维护、城镇燃气管理等规范性文件的出台，开展城市环境卫生专业规划、城乡环境卫生一体化治理规划、主城区绿地系统控制性详细规划、城市排水防涝规划等编制工作，实现设施管理的科学性、系统性和可持续发展。五是强化队伍管理。四条路径：首先，调整领导分工。按制度三年调整一次，对事不对人。为什么调整分工，目的是使党组成员都了解熟悉其它岗位的工作情况，从而了解整个工作大局。其次，干部多岗交流。进行科级干部交流，包括科级干部以下的，通过交流来熟悉不同岗位工作情况。再次，加强学习培训。此外，强化年度绩效考核。通过调整领导分工、干部多岗交流、开展学习培训、强化工作考核等多种管理手段，广泛调动干部的工作积极性，激发工作热情，增强履职能力，提高工作的执行力、凝聚力，全面提升城管系统干部的综合素质和工作水平，打造一支管理理念新、履职本领强、工作作风实、遵纪守法的优秀干部队伍。我对城管干部队伍反复讲四条标准：管理理念新，履职本领足，工作作风实，遵纪守法。有了这四条，我们队伍建设就会有成效；没有这四条，或者缺一条，我们队伍建设就会有问题。今天不是讲党课，我稍微讲一下。叶挺在《囚歌》中说的：“为人进出的门紧锁着，为狗爬出的洞敞开着”，是这么一个意思吗？我记得不是很准，“我渴望自由，但也深知道，人的身躯哪能由狗的洞子爬出！我只期望着，那一天地下的火冲腾，把这活棺材和我一齐烧掉，我应该在烈火和热血中，得到永生”，是这么一句话吗？这就是原则、就是人格。印度的国父圣雄甘地讲过，七种东西可以毁掉一个人。哪七种东西呢？不劳而获毁掉一个人；昧心享受毁掉一个人；没有人性的知识毁掉一个人；没有道德的商业毁掉一个人；没有贞洁的牺牲毁掉一个人；没有原则的政治毁掉一个人；没有人格的科学毁掉一个人。这七种东西能够毁掉一个社会、毁掉一个国家、毁掉一个民族、毁掉一个人。不劳而获也是的，可以毁掉一个人、毁掉一个家，一个社会整个是一个不好的社会。人要有境界，要站得高、看得远。年轻时不犹豫，把事搞好，留下一个好名声，到老的时候不后悔。我为城管局做了哪些工作可以说，留下工作业绩、工作痕迹，在退休时可以大胆的说，对同志们要能够大胆的理直气壮的讲这句话，讲得起话。毛zx诗词里有句：天井四四方，周围是高墙；清清见卵石，小鱼囿中央；只喝井里水，永远养不长。国学大师南怀瑾说：人有三个基本错误是不能犯的，一是德薄而位尊，二是智小而谋大，三是力小而任重。人就是怕犯这三种错误，人要清醒、要有人格、要有境界。只有“三有”才能全面提高我们干部队伍的素质。第六，要落实“六大措施”。一是严格依法依规。一方面要始终坚持按政策办事、按原则办事、按制度办事，执行各项管理制度、规范性文件要求、审批许可事项严谨规范、不偏不倚、一视同仁、公私分明，做到以公心促公正立公信。另一方面要积极推行法律顾问制度，推进执法职责、程序、责任法定化，严格执法人员持证上岗和资格管理，坚持教育为主、处罚为辅、执法全过程记录，重点规范行政处罚等执法行为，促进队伍依法行政。二是提高工作效率。重点在抓落实和提高执行力这两点。怎样抓落实？抓落实是领导的基本功、基本环节，也是工作能力的标志。唱功好做工差、会上热会下冷、先紧后松，这是落实不到位、落实功夫差的三个表现。抓落实首先要有积极的心态，要有激情；其次要弃而不舍；再次要建立机制、建立制度抓落实；同时还要通过各项配合来抓落实。怎样提高执行力？执行力要保持畅通，要防出事，有困难要及时报告，这是对干部的基本要求。执行力强、落实功夫好，才能效率高。怎样抓呢？要加强学习，有工作本领；要精心谋划，有实施方案；要依法行政；要攻坚克难；要敢于创新；要真抓实干。要通过这六个措施来提高我们的执行力，我们的城管系统尤其如此。三是支持服务基层。一方面机关要为基层服务，瞄准基层单位难以解决又急需解决的难点、热点等问题做好各项工作，直接性和具体性的给予帮助指导。另一方面干部要为群众服务，深化党的群众路线教育实践活动，把工作的着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，及时调查研究工作中出现的新情况、新问题，用创新的思维和切实可行的措施，高效快捷地为基层群众办实事。四是保持工作底线。干部职工要严守工作纪律，上班按时来、按时走，这是上班规矩。人要把别人看得聪明点，把自己看得愚昧点，这个人才能立于世；把自己看得聪明，把别人看得愚蠢，肯定会出大问题。领导干部要有八种观念：不能自私，不能不讲原则，不能冷冰冰没有人情味，要恪尽职守，要胸怀开阔，要有自省能力，要做老实人、办老实事，要在内部利益分配上不占小便宜。坚守工作底线，什么叫工作底线？这八种观念就是工作底线。但还有三条线和四个靠得住：法律纪律是高压线，公与私是分界线，个人与家庭是连接线；身体健康靠得住，收入合法靠得住，忠实朋友靠得住，结发妻子靠得住。只有把握了这些，才是坚守了工作底线。五是突出创先争优。单位在工作中要争先，要创优，要出形象，总的来说就是班子队伍建设出形象，办事情出形象，创先争优出形象。卿书记讲今年文明创建夺牌成功，要重点嘉奖城管系统。我们要通过班子队伍建设出形象，通过办实事出形象。六是维护整体形象。城管局如果没有形象，下属单位是没有形象的。要把维护整体形象作为纪律要求、工作要求和品德要求。下属各单位都要维护城管局的整体形象，在小事中见形象，在大事中更要突显形象。凡是城管局作出的工作要求，各单位都要不打折扣、毫不讲价钱的执行；在执行中有什么问题，可以及时报告、反映，但不等于不执行或执行不到位；有难处、有困难，特殊方面的，我们可以理解。但是不打报告、又不执行的，不管是谁，我们坚决采取有效的办法来解决问题，来确保城管系统的政令畅通、团结和谐。凡是政令不畅通，不团结和谐的，党组非常明确跟各位报告，要切实采取措施来解决这个问题，下属单位要高度维护一把手的权威。工作分歧与个人恩怨要相分别，工作分歧很正常，但绝对不能上升到个人恩怨的层面。我讲这么多，时间不能太久，讲多了也不好，但力求讲好，讲得不好的地方，请各位批评指正。 谢谢各位！4.落实国家脱贫攻坚考核评估及**督查安排部署会上的工作安排（2017年12月5日）各位领导、同志们：根据会议安排,我就做好国家及**脱贫攻坚考核督查迎接工作简要安排如下。一、高度重视，统筹安排，全力做好考核评估准备工作12月1日****、政府副主席**8主持召开了专题会议，**扶贫办主任*在会上作了安排部署。考核工作从2018年1月初开始，省际交叉实地考核与第三方评估同步开展，为期20天，考核指标由4项内容7个指标调整为4项内容9个指标，重点是在精准识别中增加返贫情况考核，在精准帮扶中增加脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况考核。（一）省际交叉考核和第三方评估1.省际交叉考核内容及指标。包括4项内容9个指标，一是减贫成效。3个指标，**涉及2个，即：建档立卡贫困人口减少计划完成情况和贫困村居民人均可支配收入增长率两个指标。二是精准识别。3个指标，即：建档立卡贫困人口识别准确率，主要考核错评率和漏评率；建档立卡贫困人口退出准确率，主要考核脱贫人口错退率；脱贫人口返贫情况。三是精准帮扶。2个指标，即：因村因户帮扶工作群众满意度；脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况。四是扶贫资金。1个指标，资金使用管理成效。 2.第三方评估内容：一是贫困人口识别准确率，主要测算错评率和漏评率。二是贫困人口退出准确率，测算脱贫人口错退率。三是因村因户帮扶工作满意度，主要对驻村工作队、帮扶责任人、帮扶措施针对性、帮扶工作有效性以及产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫资金管理使用等脱贫攻坚重大政策落实和成效情况进行评估。四是脱贫人口返贫情况,核查因脱贫质量不高、帮扶工作不实导致的返贫问题。五是“两不愁三保障”实现情况，调查建档立卡户和脱贫户“两不愁三保障”情况，分析脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节。 3.考核方式。省际交叉考核和第三方评估抽样县不重复，分别随机抽取2个非贫困县，每个县区随机抽查3个贫困村和2个非贫困村，每村随机抽取25户，其中：贫困户10户，2016年和2017年脱贫户10户、非贫困户5户。重点查阅贫困户退出档案资料，项目资金管理、产业和技能培训、扶贫资金管理等档案资料。抽样县的返贫户都要走访调研，分析返贫情况和原因。（二）**扶贫办考核的各项工作。**扶贫办采取年终成效考核和平时掌握情况相结合的方式开展综合评价，提出考核结果等次建议。市县扶贫办、各乡镇、各结对帮扶部门、驻村工作队、各贫困村要严格按照**考核督查相关要求，对照减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金4项内容8个指标（建档立卡贫困人口减少计划完成情况、贫困地区农村居民人均可支配收入增长率、建档立卡贫困人口识别准确率〈错评率和漏评率〉、退出准确率、脱贫人口返贫情况、因村因户帮扶工作群众满意度、脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况、资金使用管理成效）的具体要求，对标落实完成情况，完善相关资料，12月5日各乡镇2017年脱贫退出程序全部完成，将退出报告交县扶贫办。（尤其是要查看“两不愁、三保障”是否全部达到，贫困户年人均纯收入是否能够稳定超过脱贫线，特别是义务教育、基本医疗、住房安全有保障是否达到标准。同时，要从扶贫对象准不准、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真，档案资料规范不规范、问题整改彻底不彻底等方面全面认真自查核查，对村对户对人认真梳理，拉出问题清单，对标补短，全面做好各项准备工作。）今年，国家及**脱贫攻坚考核评估督查工作，由县委办、政府办统筹协调，县扶贫具体做好联系对接、接待服务等具体工作，配合县委、政府督查室做好考核评估自查督查工作。市县扶贫办、各乡镇、各结对帮扶部门、驻村工作队、各贫困村一把手一定要亲自抓，高度重视，把握好时间节点，把各项工作做得细而又细、严而又严、实而又实，打牢基础，经得起暗访，经得起考核。要把考核的各项内容和具体要求学懂弄通，补齐短板，逐项落实、逐条检查，不能缺项漏项，杜绝差错率，做到数字精准、情况真实，坚决杜绝程序不到、环节缺失、资料不齐、记录不准、数据更新不及时、工作表册不全等情况，影响考核大局。二、突出重点,深挖问题，确保考核评估自查发现问题全面整改 （一）精准做好建档立卡动态调整工作。县扶贫办牵头，各乡镇全力配合，必须加快进度，于12月5日前完成建档立卡动态调整、录入和系统退出标注工作。必须确保质量，做好数据比对和分析，力争数据准确率达到100%。特别是对从国家扶贫信息系统中直接提取数据考核内容如脱贫人口、易地搬迁、扶贫资金使用和项目实施等数据，要组织人员反复核实，认真录入。各乡镇党委书记、乡镇长一定要亲自过问，协调推动。12月8日前完成2017退出户的县级复核、公告、领导小组会议认定。（二）全面彻底整改历次反馈问题。市县扶贫办、各结对帮扶部门、各乡镇要针对2016年省级党委政府扶贫开发工作成效考核反馈的11类问题（涉及**有10类：1.贫困人口识别和退出不够精准;2.产业扶贫形式主义倾向;3.因村因户帮扶方式针对性不够;4.干部驻村帮扶工作不够扎实;5.“三保障”问题主要集中在住房保障方面;6.金融扶贫政策执行不到位;7.易地扶贫搬迁安置地贫困人口集中、家庭情况特殊，脱贫难度大;8.部分贫困户“等靠要”思想较为严重;9.财政专项扶贫资金拨付慢、沉淀多，涉农资金统筹整合缓慢;10.扶贫领域违规违纪仍有发生。）明确整改责任单位、责任人、整改目标、整改期限。各单位要下大力气持续整改，再次开展“回头看”确保全面改、彻底改、改到位，确保问题不反弹。（三）完善“十三五”易地扶贫搬迁考核资料。今年作为专项考核，县扶贫办牵头，各乡镇配合，确保搬迁对象必须是建档立卡户，信息录入及时准确，做到搬迁对象全部搬迁入住。确保易地扶贫搬迁点产业实施配套齐全、产业发展方案完善、具体扶贫措施落实到位。人均住房面积按标准执行，资金使用和自筹款收缴要手续齐全、程序规范。（四）财政专项扶贫资金绩效评价。10月份**印发《财政专项扶贫资金绩效评价分工方案》《财政专项扶贫资金绩效评价办法》，县财政局、扶贫办和各乡镇要高度重视，认真对照考核表，查漏补缺，补齐手续，特别是资金支付进度、年度结转结余率（当年低于5%，历年低于1%），资金统筹整合使用成效、资金监管等指标必须达到考核要求，全面、真实、及时报送各项考核指标及证明资料。（五）健康扶贫。今年作为专项考核，考核工作由国家卫生计生委、国务院扶贫联合开展，采取交叉互检、第三方评估、动态管理系统信息报送汇总、电话查询四种方式进行，重点考核健康扶贫工作成效和“三个一批”行动计划任务落实，分为前期准备、省级自查、信息填报、交叉互检（计划2018年1月3日-15日开展）、第三方评估（计划2018年1月16日-2月15日开展）、综合评价、整改反馈七个阶段。**考核工作由**卫计委牵头，12月初开展考核自查，县卫生计生局要于12月10日将自查报告报**卫计委。（六）高质量做好脱贫攻坚总结材料。各乡镇要认真挖掘总结提炼本乡镇2017年脱贫攻坚工作亮点，12月8日前，每个乡镇完成一篇脱贫攻坚典型材料上报县扶贫办。县扶贫办会做好2017年全县脱贫攻坚总结和2018年工作要点材料起草，县委政研室、农改中心、人社局、农牧局结合农村改革促脱贫、打造扶贫车间促脱贫、产业发展促脱贫等分别挖掘提炼1个脱贫攻坚亮点和创新案例，于12月10日前上报县委办、政府办审定后，于12月12日前上报**党委、政府办公厅，抄送**扶贫办。（七）坚决杜绝出现干扰考核评估工作的行为。各乡镇要认真做好准备工作，积极配合考核评估工作，坚决克服欺上瞒下、弄虚作假行为，杜绝阻扰考核评估工作现象，防止发生群众集体上访事件。此次考核评估哪个乡镇出现问题，首先问责党政主要负责人。县扶贫办要做好考核评估工作的联络和服务保障工作，保证考核评估工作顺利进行。三、细化任务，查漏补缺，确保脱贫攻坚工作落实到位1.脱贫销号。力争实现建档立卡贫困户脱贫3009人，顺利通过国务院扶贫开发领导小组考核评估。县扶贫办、各退出乡镇2017年12月5日前完成镇村各项程序及公示，上报退出报告。县扶贫办12月8日前完成县级公告，确保错评率低于2%，漏评率低于1%，错退率低于2%。2.资料完善归档及信息更新。各退出乡镇12月10日前完成镇村各项档案资料的完善、归档并装订成册。县扶贫办12月15日前完成县级资料完善、归档并装订成册。各帮扶单位12月10日前完成扶贫手册的填写及完善，帮扶人信息更新，让群众知晓帮扶单位、帮扶人及联系方式，建立良好的沟通联系机制。同时要保证帮扶人的连续性，各单位确定的建档立卡贫困户帮扶责任人，除调动到外县区外的，由单位重新调整帮扶责任人。本县内调动的，户随人走，不再重新调整帮扶责任人。其他乡镇也按照要求在限期内完成相关工作。3.贫困户收入测算。统计局牵头，各乡镇全力配合，12月14日前，完成全县移民人均可支配收入增长情况、建档立卡户人均可支配收入增长情况、贫困村人均可支配收入统计测算工作，达到年初增长目标。4.产业扶贫。县农牧局牵头，扶贫办和各乡镇配合，12月14日前，落实和完善全县产业扶贫方案，积极培育菌菇种植、肉鸽、肉羊、肉牛养殖等优势特色产业，确保现有产业提档升级。文广、商务部门进一步探索发展旅游扶贫、电商扶贫等新路径、新产业。陶乐镇、红崖子乡落实集中养殖园区建设、管理运行办法的制定及产业发展相关资料的完善。红崖子乡要尽快建立肉鸽养殖基地企业发展与贫困户发展产业和务工等利益机制。红崖子乡要加快推进食用菌种植试点工作，加快庭院菌棚和基地菌棚建设进度，确保1月底建成。县扶贫办负责争取区市项目和资金，扶持产业发展。 5.“双到”工程。县农牧局、人社局牵头，各乡镇全力配合落实好“双20条”扶持政策组织验收工作，12月12日前完成全县验收和县级公告工作，县财政局、扶贫办于12月14日前将资金落实到户到人。6.建档立卡低保。县民政局牵头，各乡镇配合，建立绿色通道，简化程序，12月14日前完成各乡镇新增低保办理和全县建档立卡贫困人口享受低保情况，开展查漏补缺工作，做好档案资料规范整理归档工作。同时，建立建档立卡贫困户低保、社会保障和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台，实现动态监测管理、工作机制有效衔接。将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业转移的符合低保政策的建档立卡贫困人口全部纳入农村最低生活保障政策兜底范围，实现低保与精准扶贫政策有效衔接。7.基本养老保险。县人社局牵头，各乡镇配合，加大社会养老保险政策的宣传力度，城乡居民养老保险政策、待遇标准及办理程序，积极动员群众参保缴费，创造良好的缴费条件，按照政策及时兑现发放发放养老金。认真开展查漏补缺工作，2017年12月14日前做好档案资料规范整理归档工作，确保建档立卡贫困人口基本养老保险参保率达到95%以上。 8.基本医疗保险。县卫生计生局、人社局牵头，各乡镇全力配合，建立基本医疗保障、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保睑等制度衔接机制。落实贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费补（资）助政策，实现建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和大病保险全覆盖。加大医疗救助力度，将符合条件的农村贫困人口纳入医疗救助范围，全面开展重特大疾病救助。12月10日前，卫生计生局做好健康扶贫相关政策落实，做好档案资料规范整理归档工作。社保局完成全县建档立卡缴费目标，实现全覆盖。同时做好2018年医保缴费通知宣传工作。 9.残疾人保障。县残联负责，按照政策落实好残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、就业创业、救助等政策，开展查漏补缺工作，12月10日前落实好建档立卡残疾人各项保障政策，同步做好档案资料规范整理归档工作。10.金融扶贫。县人民银行牵头，平罗农商行、宁夏银行平罗支行、沙湖村镇银行、中国银行平罗支行、邮政储蓄银行平罗支行、农业银行平罗支行配合。12月15日前完成贫困户评级授信，确保建档立卡户扶贫小额信贷达到5000万元以上，覆盖率达到60%以上。11.教育扶贫。县教体局负责，落实国家及**各项教育惠民政策，全面实施免费义务教育，推进学前教育资源向贫困村延伸工作，做到建档立卡贫困户学前三年入园率在2017年达到70%。开展查漏补缺工作，12月20日前完成档案资料规范整理归档工作及辍学生劝返工作。12.劳务输出。县人社牵头，12月15日前完成2017年劳务输出数据统计、档案资料规范整理归档工作，做好今冬明春全县精准扶贫培训与就业保障工作。13.扶贫培训。县人社局牵头，扶贫办、各乡镇配合要组织好培训学校，各乡镇组织好人员，借移民冬季返乡的有利时机，密集开班，12月30日前必须完成任务。14.驻村帮扶。县委组织部牵头，加强与市委组织部沟通，落实驻村工作队（第一书记）贫困村全覆盖，加强对驻村工作队和第一书记的管理，真正让驻村工作队和第一书记下得去、蹲得住、长入户、做得好，12月20日前完成完成年度考核工作，确保帮扶工作群众意度不低于95%。四、压实责任，狠抓落实，确保考核评估顺利通过（一）加强组织领导。各帮扶部门、各乡镇要严格落实脱贫攻坚主体责任，把握时间节点，倒排工期，确保各项工作在规定的时间内完成；县扶贫办要充分发挥牵头抓总作用，做好政策宣传、组织指导、协调督查、跟踪研判等工作，及时发现和解决工作中出现的突出问题；帮扶部门要加强与帮扶户的对接联系，进一步了解帮扶户实际状况和需求，配合乡村核算帮扶户全年收支情况；驻村工作队要充分发挥职能作用，按照要求认真做好具体工作。（二）加大舆论引导。县扶贫办、各乡镇、帮扶部门、驻村工作队要通力协作、正确引导，鼓励建档立卡户树立脱贫光荣的意识，积极宣传脱贫后在一定时期内继续享受的相关扶持政策，确保脱贫户思想稳定，不发生上访事件。县文广局要广泛利用电视、网络、广播等媒介，加强正向引导，确保验收工作顺利开展。（三）规范工作程序。要严格按照《**贫困户精准脱贫退出实施方案》规定的标准、程序、退出时限，动员包括贫困户在内的广大农民群众积极参与动态调整的贫困退出工作。在贫困户退出、纳入过程中要坚决防止优亲厚友等各种不公行为；防止人为拆户并户、漏人少人；防止因平均主义将符合条件的低保户和残疾人贫困户家庭人为排斥在贫困户之外。（四）强化监督问责。县委、政府督查室要组织开展脱贫验收督查工作，定期不定期开展督导检查。对脱贫退出工作中发生重大失误造成严重后果的，对存在弄虚作假、违规操作等问题的，依纪依法追究相关单位和人员责任。同志们，态度决定高度、细节决定成败、品质决定质量。打赢脱贫攻坚战，比的是干部的担当作为，拼的是干部的精神状态。要躬身实践、务实苦干，言必信、行必果，切实下一番“绣花”功夫；要厘清思路，找出头绪，抓住重点，抓住关键，做到精准施治、精准发力，把短板补到实处，把我县脱贫攻坚工作做得更精准、更扎实、更有效，赢得一个好的评价和结果，向国家及**脱贫攻坚考核评估交上合格答卷。05.区委书记XXX在全区信访维稳工作会议上的讲话同志们：这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了安排；区建委、教育局、XXX镇主要负责同志分别作了表态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作，讲几点意见。一、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感去年以来，全区各级各部门按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级“两会”、建国65周年、十八届四中全会、APEC会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续减少。2013年底全区信访存量156件，2014年新增信访事项117件，化解127件，其中化解存量积案33件，化解新增信访事项94件。截至去年底，全区信访存量146件，信访存量持续减少。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项14件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施，起到了良好警示作用。四是群体性事件处置及时有效。去年共发送各类预警信息1830条，预警短信3.6万条，出动警力6500余人次，妥善处置各类群体性事件94起、群体访107起、敏感事件30余起，各类事件都得到及时有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道、泺口街道积极推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估，发现问题及时解决，有力保障了“两委”换届平稳实施，拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式，妥善化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事件应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解矛盾，集体访得到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程”平台，发挥感情维稳优势，有效减少了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、疏导情绪，解决了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题，千方百计做好稳控工作，信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力，积极做好“三跨三分离”重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定。这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广大干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，社会矛盾多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。一是从经济发展新常态看，经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事件。二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件。三是从市民群众的新期待看，其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰巨。四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特别是随着三大区域开发驶入快车道，“两湖两区”和城中村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居“两委”换届刚刚完成，一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求。党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的十八大明确提出，要“提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要“创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制”“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”等等。党的十八届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，提出要“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。各级各部门各单位要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应新形势、新变化、新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道；处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定；处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从根本上预防和减少信访稳定问题的发生；处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工作的科学化、法治化水平。二、健全依法做好信访维稳工作的新机制1、健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体（国有）企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要严肃追究责任。2、健全矛盾纠纷排查机制。按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势，采用网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落实责任，采取有效措施加以防范化解，防止碰头叠加、蔓延升级。3、健全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线，及时加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激情绪，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事件发生。4、健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式，要健全完善全区“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。“面”，即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。“线”，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的详细情况，建立动态长效的管理制度。“块”，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把矛盾化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。“点”，即把治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确“网格长”，“点”成“格”、“格”成“网”，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要按照“三社联动、三化推进”的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的能力水平。三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题1、依法治理进京非访问题。1月30日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》（鲁公发〔2015〕35号），进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关的协同配合，加大执法力度，依法妥善处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特别是重复进京非访、集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作；对扰乱公共秩序的治安问题，一定要态度坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就；对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决依法惩处。2、深入推进依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好“第一道关口”，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把矛盾推向上级。区信访局要加强对越级访情况的分析研究，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部认真接访、深入走访，为群众表达诉求、解决困难提供便利。3、依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀。四、切实加强信访维稳工作的组织领导1、强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案、一抓到底。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。2、强化舆论宣传。综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用。3、强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔交流力度，增强队伍活力。加强信访干部法律知识教育培训，引导信访干部增强法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对复杂局面的能力和水平。关心爱护基层信访维稳干部，在生活上给予关心，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。4、强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书，落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明情况；对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部，在全区进行通报，严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式，深入基层、深入一线，认真查找问题，跟踪督促检查，确保重点信访事项得到及时有效解决。全国“两会”即将召开，往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期。对于做好全国“两会”期间的安保维稳工作，省市今天下午将作专门安排。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密安排部署，加大工作力度，坚决打好“两会”安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的准备，选派责任心强、经验丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发现、教育劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以**书记同志为总书记的党中央周围，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富裕文明和谐幸福新天桥做出新的更大贡献！6.水利工作部署会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全省水利工作会议和全州农村工作会议精神，部署今年的工作任务。团结和凝聚全局力量，推动水利事业再上新台阶。201*年是新一届政府实施未来五年发展战略的开局之年，也是我们水利系统抓机遇、促转型、谋发展，推动全州水利建设争先进位的重要一年。今年工作的总体思路是：深入贯彻党的十九精神，按照州第十一次党代会和全省水利局长会议以及全州农村工作会议的要求部署，以增强水利项目支撑保障能力为主线，以用水安全为根本，以水利惠民为核心，以水生态文明为引领，以抓好作风建设，提高效率为举措，以治水、管水、兴水、净水、节水为主要任务，着力扩大水利投资，着力加强重点水利工程建设，着力提升防汛抗旱保障能力，着力强化水生态治理，着力深化水利改革，锐意进取，扎实工作，为“决胜全面小康，共创美好××”做出水利新贡献。一、高位推动，全力抓好水利投资和项目建设工作。大家都知道，去年我州遭遇了百年不遇的洪灾，这是天灾，但也是机遇，是扩大水利投资，加快水利项目建设的机遇。我们要抓住机遇，站在全州的层面上谋划项目，扩大投资，加快建设。2017年，全州计划××、续建各类水利项目140项，其中，××94项，续建46项，总投资67.50亿元。超5000万元的项目21项，××11项、续建10项；亿元以上项目14项，××6项、续建8项。今年，全州水利投资力争完成13.7亿元，增长28.6%，这是我州水利投资的最好水平。一是切实加快重大项目建设进度。重点是加快敦化香水、汪清西大坡、图们市石头河、珲春河治理工程等6项续建工程。开工建设总投资18.8亿元的图们江干流治理工程、总投资5.16亿元的安图长兴水利枢纽工程、总投资3.02亿元的延龙图新区水环境治理工程，总投资4.1亿元的安图马鞍山等5座小型水库，总投资6.88亿元的珲春河山等5个新型城镇化水资源保障工程。二是切实加快灾后重建项目建设。实施图们江流域中小河流、农田水利、农村饮水、中小水库等水毁修复工程55项，总投资10.27亿元，今年计划完成投资3.3亿元，确保春灌前所有受灾农田都能灌上水，春汛前所有严重水毁堤防基本恢复到灾前水平。三是切实加快推进重点水利项目前期工作。目前，全州进入前期工作的水利项目77个，其中，5000万元以上的20个。重点是加快图们江流域综合治理工程，其中总投资超10亿元的和龙明岩、珲春太平沟水利枢纽工程加快编制可研，争取年内完成前期工作；红旗河、海兰河水系连通工程正在进行外业，采集相关数据，年内要编制完成可研；海兰河高效智能灌溉示范抓紧编制试点实施方案，整个工程年内完成可研；布尔哈通河、海兰河水生态长廊工程年内要编制完成项目建议书。四是切实做好项目督导服务。水利项目建设的主体虽然在县市，落地在县市，但我们州水利局承上启下，一手托两家。对上要跟进对接，争取资金、政策；对下要指导服务，定期调度，跟进落实，变上传下达为一线指挥，变省里主管为我们主抓，求稳求进，求精求快，争取项目早落地、早开工、早建成。二、提早部署，着力做好防汛抗旱准备工作。防汛抗旱是水利工作的重要职责，也是事关人民群众生命财产的重要工作，这项工作虽然不是州委、州政府的中心工作，但确是水利部门影响中心，牵动全局的一项工作。对此，我们要超前谋划、超前部署、超前准备，确保今年安全度汛。一要抓基础工作。严格落实行政首长包保责任制，进一步完善各种防汛应急预案，特别是中型以上水库，都要制定调度和应急预案，要逐个研究，逐个过关。要抓好队伍建设，把队伍和预案结合起来，适时开展防汛实战演练和培训。要备足备好防汛物资，做好防汛物资储备情况的检查。二要抓隐患排查。隐患不除，安全难保。要树立隐患也是事故的理念，对隐患查不出来，或查出来不整改的，要按照事故来通报处理。防汛办、河道、水电、法规等相关处室要在主汛期到来之前，组织开展全州防汛安全大检查，对在建工程、重点中小河流、病险水库、山洪灾害易灾区、发电站进行重点检查，确保无盲区、无死角，确保安全度汛。三要抓山洪灾害防御工作。进一步落实山洪灾害非工程措施，做好预警预报设施的检查，做好山洪易发区的演练，加强管理，强化督导，确保措施管用，防御到位。四要抓抗春旱工作。加快渠系修复，确保春灌前恢复到灾前水平。推进永久和临时性蓄水工程建设，保证水量充足。增加抗旱设备，争取抗旱资金，切实提高抗旱能力。三、深化改革，全面启动河长制筹建和实施工作。“河长制”是中央在全国推行的河湖治理的重大举措。2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，这是河湖管理机制的创新，是解决复杂水问题的中国方案，也是推进河湖水系治理的有效抓手，更是落实绿色发展理念的必然选择。春节刚过，我们专门派出考察组到无锡、苏州、济南等地进行学习考察，为我州下一步推行河长制工作奠定了良好基础。目前，省政府已印发了《吉林省全面推进河长制实施工作方案（征求意见稿）》，前不久，还下发了关于加快推进河长制的通知，对推进进度和规定动作作了具体要求，我们要抓紧落实。一要抓紧制定方案。按照省政府印发的《吉林省全面推进河长制实施工作方案（征求意见稿）》，结合外出考察经验和敦化试点情况，抓紧起草我州全面推进河长制的实施方案，方案既要符合上级精神，更要立足实际，注重针对性和可操作性，体现××特色。二要建立河流清单。按照省里规定的要求，对我州所有河流进行一次再排查、再登记，摸清底数，制定清单，哪些是省级河长，哪些是地级河长，哪些是县级河长，都要弄清楚。同时，对主要河流存在的问题和治理措施，也要一并列出清单。这是推进河长制，发挥河长作用的前提和基础。三要组建领导机构。据了解，省里是由省委书记、省长共同担任总河长，河长办设在省水利厅，河长制推进工作领导小组办公室设在省河务局。我州也要抓紧按照省里模式组建机构，总河长拟由书记和州长担任，河长办设在我局，具体机构和人员编制等情况按省里模式套用。局里成立了推进工作领导小组，办公室设在了河道处，负责推进河长制具体工作。四要拟定河长名单。比照省里和外地的做法，对大小河流提前拟定河长名单， 要按照层级，逐级拟定，州里汇总，抓紧形成一个大名单。四、精准发力，全面实施“水利扶贫行动年”工作。脱贫攻坚的主战场在农村，农村基础中的基础在水利。在中央政治局第39次集体学习会上，水利扶贫被列为“五大扶贫行动”之一，在州委理论中心组（扩大）学习会议上，庄严书记强调：“打赢打好脱贫攻坚战，最根本的要靠项目”，今年农村脱贫的重点任务是危房改造和安全饮水。因此，我们要按照中央和省、州部署，统一思想、坚定信心、迎难而上，对标 “精准”二字，坚持“两手”发力，实施“水利扶贫行动年”，打好打赢水利扶贫攻坚战。一是抓行动年方案制定。脱贫攻坚是政治任务。我们要按照中央和省州要求，制定“××州水利扶贫行动年”实施方案，要突出重点村屯、重点项目，落实责任目标和责任人，规划好水利扶贫行动年的路线图和时间表，挂图作战，精准发展，确保扶贫行动见到实效。二是抓扶贫项目落地见效。今年，全州计划实施脱贫攻坚项目68项，包括农村饮水巩固提升，农田灌溉提质增效，中小河流综合治理等，总投资26.22亿元，年内计划完成投资3亿元。特别是农村安全饮水，是脱贫攻坚的两大任务之一，要高度重视，把底数摸清，把措施搞准，把进度抓实，做到精准。对脱贫项目，我们要做好指导服务，定期调度，跟进落实，切实把水利脱贫攻坚项目落地建成，让群众早日享受到脱贫成果。三是抓扶贫包村精准到位。去年，按照州委、州政府“百千万”包保脱贫要求，我局对安图县明月镇水东村开展了帮扶工作。6名班子成员和全局40名中层干部与40个贫困家庭、67名贫困人口结成了帮扶对子。经过大家一年的努力，水东村的村容村貌和村民的生产生活条件得到根本改善。完成了危房改造、村路硬化、河堤踏步、供水改造、边沟路灯等项目。特别是养牛项目去年直接经济收入为10万元，村民人均增收1500元。同时，旱田改水田今年春季也将完成建设任务，将会给整个村屯包括贫困家庭提高收入，还落实了农产品深加工项目，带动贫困人口就业。除此之外，我们在该村包装了州本级小流域治理项目，计划投入90万元左右，这个项目不仅能有效修复水东村的自然生态，也能进一步改善村容村貌。五、规范管理，不断提升水利各项工作水平。水利工作是经济工作，也是民生工作，涉及方方面面，影响千家万户。对此，要不断加强规范化管理，提升为民服务的能力和水平。一是强化项目建设监督管理。落实以项目法人责任制为核心的项目建设“四项”制度，做好工程开工备案、竣工验收工作。加强招投标管理工作，严格执行项目招标审批核准制，规范投标人投标行为，确保招投标活动合法合规。二是强化河道管理。除做好推行河长制相关工作外，要认真做好河道采砂年度计划的审批工作，严格用河行为审批，建立监督、指导、服务和评估工作制度，做到不渎职、不失职、不越权、不越位。三是强化水资源管理。持续做好最严格水资源管理制度考核，有序推进水生态文明城市建设试点工作。加快州本级水资源实时监控项目建设工作，确保上半年投入运行。四是强化渔政管理和水产技术推广工作。完成好洄游性鱼类通道和产卵场改造及人工繁育等各项工作，做好增殖放流的组织和宣传，营造全社会保护渔业保护水生生物的氛围。要切实加强水产品质量安全监管工作，建立养殖生产档案。抓好水产名优品种引进项目实施和水产健康养殖及试验示范工作。五是强化水政监察和水法规建设。树立法治思维，坚持依法行政，加大全州水事违法行为的打击力度。严厉查处河道管理范围内的非法采砂和违法违规建设行为。积极落实人大立法计划，突出立法时效性。及时办理行政复议、应诉、诉讼和执法培训工作。适时组织开展水法规宣传活动。六是强化水土保持工作。积极推进琵岩山水土保持科技示范园区省州共建工程。继续抓好水土保持国策和法律法规宣传教育工作，提升水土保持社会影响力。加大水土保持补偿费收缴力度，持续抓好水利绿化工作。七是强化水电开发管理工作。加大水资源开发利用，合理布局水电开发项目，加快水电项目建设和监管，特别是现有水电站的安全监管，不断提高规范化、科学化水平，确保水电安全运营。八是强化安全生产工作。没有安全就没有生产，要加强在建工程和运行工程的安全管理，切实抓好用水安全、防洪安全、质量安全、资金安全、人员安全。强化安全生产的红线意识和底线思维，始终绷紧安全生产这根弦，落实安全生产责任制，实现源头治理、综合治理和系统治理，年内举办一期安全生产培训班。法规处要牵好头，把责任落实到处室、站所，落实到人头。前不久，我们也都签订了责任状，责任状不是摆门面，签了就是责任，就要担当。六、加强自身，打造作风过硬的水利干部队伍。今年水利工作形势和任务很重，我们必须铆足劲头，苦干实干，以过硬的工作作风，确保各项工作落到实处。一要重视学习。学习是提高一个人能力素质的重要渠道和终生课题。可以肯定地说，在当今这样一个快速发展的信息时代，学习不一定成功，但不学习肯定成功不了。当前，从我们局来看，经过我的观察和实际了解，很多人还没有养成坚持学习的习惯。这种状况不论是就个人成长还是就事业而言，都是无益的。希望我们的干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。通过真学、善学、深学、精学和研学，既要学习业务知识，更要学习**书记系列重要讲话和党章党规，让理论升华管住思想、管住信念、管住方向，让业务提升展示自己的风采。二要转变观念。在××州特殊的体制下，我们必须坚持科学的工作摆位，在创新上做文章，努力在项目建设上、队伍素质上、管理能力上和整体形象上提升自己。要有大局意识，大局观念，可能有的同志感觉我们没有自己的水、没有自己的地，权力在省，落实在县，下边干不干、干多干少与我们没啥关系，我认为有这种想法的大有人在。要知道，推动全州水利发展我们责无旁贷，发展好了，我们水利系统功不可没，人人有功；发展差了，甚至出了问题，我们难逃其咎，包括每一个同志。所以，要有全州水利一盘棋的思想，学会统筹，用好统筹，做到统筹思考、统筹谋划、统筹推进。三要务实创新。党代会报告、政府两会报告多处提到水利，水利已成为决胜全面小康的重点领域，对此我们必须要有清醒的认识。要着眼于防灾减灾、改善民生、生态保护等重点领域和环节，强化改革创新，着力构建集“防洪安全、供水安全、生态安全”于一体的水利保障能力体系。特别要在水利投融资体制探索、引进社会资本参与、完善水资源有偿使用制度、建立水生态补偿长效机制上下功夫，使体制机制变革成为水利事业创新发展的驱动力。四要团结干事。俗话说，家和万事兴，众人拾柴火焰高。水利是个大家庭，我们每个人都是其中的一员，希望我们家庭中的每一员都能够热爱这个家庭，都能够从大局出发，多传递正能量，常修身、常反思、常担当，把心思集中在干事业上，把责任体现在敢干事上，把才气展现在会干事上，把目标落实到干成事上，从正面的角度多为水利事业的发展和同志们的进步建言献策。五要真诚服务。作为全州水行政主管部门，不仅要明确职责，摆正指导地位，更重要的是要真正扑下身子脚踏实地地做好本职工作，为基层实实在在搞好服务。在项目建设上，我们要积极主动帮助县市跑项目，营造“水利家庭”的工作氛围。在工作中，只要符合程序，符合国家法律、法规、政策的，我们就要以最快的速度、最优的态度、最高的热情帮助基层同志，这既是我们的职责所在，也是检验我们工作作风的一把标尺。六要严守规矩。坚持党要管党，从严治党，严明政治纪律和整治规矩，牢固树立““四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，狠抓思想政治建设、主体责任落实、日常监督管理、作风建设及纪律规矩约束等关键环节，进一步加强廉政风险防控，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，建设廉洁高效水利干部队伍，为我州水利事业发展提供坚强保障。同志们，担当成就事业，奋斗赢得未来。今年水利建设的任务繁重，责任重大。我们要在州委、州政府的正确领导下，以更加强烈的责任意识，更加进取的精神状态，更加务实的工作作风，苦干实干，兴水治水，全力推进水利工作再上新台阶。7.在××区人社局党风廉政建设工作部署会上的讲话同志们：今天我局党组召开XX年党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届历次全会精神，按照区纪委四届六次全会的部署，回顾总结XX年党风廉政建设，研究部署XX年工作任务。一、XX年工作回顾过去的一年，我局党组高度重视反腐倡廉建设，多次在会议专题部署，对党风廉政建设工作提出明确要求；局班子成员和各股室、下属各单位负责人能按照各自的职责，认真履行“一岗双责”，共同抓好党风廉政建设工作任务的落实；局纪检组聚焦中心任务，强化执纪监督，有效地防止“四风”问题反弹，推动党风政风进一步好转。一是层层传导压力，推动主体责任落实。下发了《XX年党风廉政建设和反腐败工作意见》，进一步明确了反腐倡廉工作思路和措施；制定了《XX年党风廉政建设和惩防体系建设的责任范围及主要任务分工》，明确各项任务的责任领导和承办单位；制定出台了《局党组落实主体责任和纪检组落实监督责任的实施方案》，列出和划清责任清单，促使局班子成员、纪检组以及各单位各负其责共同把党风廉政建设工作任务落到实处；年初还组织签订了《党风廉政建设责任书》，将反腐倡廉工作逐级落实到下属单位，形成“一级抓一级、逐级抓落实”的工作机制。纪检组通过走访了解下属单位落实责任情况、落实约谈提醒制度、组织开展自查等方式，督促各单位增强责任担当，层层传导压力，认真履行“一岗双责”，推动了党风廉政建设责任制落地生根。二是坚持正风肃纪，推动作风建设常态化。每逢节假日前夕，采取召开会议强调部署、下放文件通知、编发短信提醒等形式重申纪律要求，切实做到早部署、早提醒、早预防；紧盯传统节假日等重点时段和重要时间节点，组织开展对经费开支、公务接待、车辆定点停放等方面的内部督查，督促提醒干部职工严格执行和遵守廉洁自律和厉行节约各项规定，推动作风建设常态化。三是强化廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。以学习党规党纪为抓手，组织开展“纪念建党94周年”明党规守纪律、学习贯彻《准则》《条例》和“清正廉洁过两节”等学习教育系列活动，采取集中学习、“一把手”讲廉政党课、专题辅导报告、典型案例剖析、编发廉政短信、撰写心得体会、组织《准则》《条例》知识测试等举措，强化对全局党员干部党纪条规的学习教育，进一步增强广大党员干部守纪律讲规矩意识；组织全局党员干部观看《廉政中国》和《作风建设永远在路上》廉政警示电教片，收集整理了各地人社系统近年来15例《违纪违规典型案例选编》并以文件形式印发，利用身边典型案例组织党员干部深入剖析开展警示教育，进一步启示和警醒党员干部时刻紧绷廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变思想防线；向全局科级干部和中层干部赠送《**书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》廉政书籍，每月向科级干部发送“一文一警”文，开设网络反腐倡廉学习宣传专栏，编发《廉政文化宣传专刊》等，积极营造“以清廉为范、以贪奢为戒”的机关廉政文化浓厚氛围。四是注重制度建设，促进权力规范运行。制定出台局党组《议事工作规则》，进一步修订完善机关公务接待、公车管理、财务管理、考勤制度等19项机关日常管理规章制度，牵头制定了《××区国有企业招用职工管理暂行规定》、《××区机关事业单位编外工作人员招聘管理暂行规定》，完善《社保基金管理使用内控制度》、《职业技能培训管理办法》、《灵活就业困难人员社保补贴管理办法》，认真开展权力清单清理工作并主动把行政权力清单和办事流程晒在网上、挂在墙上进行公开，促进权力规范运行。五是强化执纪监督，注重从源头上预防腐败。认真履行监督责任，重点围绕行政审批事项、行政处罚案件、职称评聘、人事考录、专项资金安排使用等重点环节加强对权力运行实施监督，组织开展对就业专项资金和社保基金管理使用情况的再检查，提出书面整改建议5条，并督促职能单位健全完善相关管理制度，堵塞制度漏洞，进一步规范行政行为。重点围绕人、财、物为廉政信息内容，建立廉政信息库并实施动态监督。加强纠风治理，组织开展对定点医疗服务机构专项治理活动，及时纠正和查处违规行为；认真抓好群众反映社会保障卡制发卡慢问题的整改落实工作，在我市率先建立了社会保障卡制发卡信息网络平台和便民窗口，让群众立等可取的便利，有效地破解社会保障卡“办卡难”的问题。一年来，我局在落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但同时我们也清醒地认识到，在当前反腐倡廉形势下，还存在着一些问题和不足：一是个别党员干部纪律意识淡薄，没有真正把纪律贯穿渗透到日常工作生活的各方面，使严守纪律成为自身的一种习惯，庸懒散的行为仍然不同程度存在；二是个别下属单位对新形势下党风廉政建设的新要求缺乏足够的认识和把握，存在重业务轻党建现象，对党风廉政建设责任制落实还不够到位；三是对机关党员干部教育管理监督还不够严格，工作要求和工作标准还不够高；四是权力运行监督制约机制还不够完善，制度执行落实还不够到位等。针对这些问题，我们将高度重视，认真加以研究解决。二、XX年主要任务XX年我局党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届历次全会精神，按照区纪委四届六次全会部署，坚持从严治党、严明党的纪律、从严管理干部，认真落实“两个责任”， 深入贯彻八项规定，强化权力监督制约，深化专项治理，不断取得党风廉政建设新的成效。 （一）立足抓早抓小，增强纪律规矩意识持续抓好《廉洁准则》《纪律处分条例》等党规党纪学习教育，坚持日常宣传和专题教育相结合，正面宣传和警示教育相结合，按照区委的部署要求，认真组织开展廉政警示教育专题活动，教育引导党员干部追求“高线”、守住“底线”、远离“红线”，牢固树立纪律意识和规矩意识，促进党员干部增强守纪律讲规矩的自觉性。加强反腐倡廉宣传，深入推进机关廉政文化建设，积极营造廉政文化氛围。坚持抓早抓小，运用好执纪监督“四种形态”（即：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪和作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数），认真落实廉政谈话机制，把纪律挺在前面，将党员干部存在倾向性、苗头性问题消灭在萌芽状态。（二）加强作风建设，持续以恒纠正“四风”要以贯彻落实中央八项规定为重点，加强日常教育，及时通报各级纪委查处违反中央八项规定精神的典型案例，经常性开展警示教育，发挥典型案例的震摄教育作用，增强党员干部思想自觉，促使广大党员干部贯彻落实中央八项规定成为一种习惯。要继续看住一个个重要时间节点，紧盯“四风”新形式、新动向,加强对落实中央八项规定精神的执纪监督,严肃查处对顶风违纪行为，使正风肃纪成为新常态，防止“四风”问题反弹回潮。（三）增强责任意识，力促主体责任落实要按照省委尤权书记提出的“五抓五看”（即：看有没有抓加强教育、看有没有抓制度建设、看有没有抓“一把手”、看有没有抓查处、看有没有抓部署检查落实）要求和局党组《落实党风廉政建设主体责任的实施方案》要求，采取有效措施，通过责任分解、签字背书、责任约谈、述责述廉、监督检查等举措，强化对主体责任的思想认识，促进责任担当意识，推动主体责任的落实。（四）狠抓纠风治理，维护群众切身利益要认真整治侵害群众职工利益的不正之风和腐败问题，坚持问题导向，深入开展群众反映涉及社会保障、人事管理服务、机关作风建设等领域突出问题的专项整治活动，及时纠正和查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为，以严明的纪律从严管理干部，着力解决在民生保障服务工作中存在的突出问题，切实维护群众切身利益，树立好人社部门的良好形象。（五）强化监督制约，促进权力规范运行要抓住重点领域和关键环节，强化对权力运行的监督制约，促进行政权力规范有序运行。一要坚持人事公开招录制度，进一步规范人事招录程序，加强人事招考全程监督，确保阳光招考。二要加强就业专项资金和社保基金监管，严格执行就业专项资金管理规定，建立与财政联合审核审批制度，组织开展就业专项资金使用专项检查，杜绝虚报、套取资金现象的发生；进一步完善社保业务经办内控制度，加强对基金管理使用的监督检查，防止冒领、骗取社保基金。三是严格把好职称评审关，认真核定岗位职称评聘结构比例和职位职数，健全聘用考核制度，加强聘后管理。四是认真落实政务公开制度，重点围绕重大决策、政府采购、资金安排、评先评优、干部任免、依法行政、办理结果等涉及职工群众切身利益的民生保障事项，依法及时向社会公开，主动接受社会监督，增强政务公开工作的透明度。8.在XX年全区重大重点项目推进工作动员部署会上的讲话同志们：今天，占用大家一个下午的休息时间，召开全区重大重点项目推进工作动员部署会，区委、区政府对这次会议高度重视，区委常委会、区政府常务会对今年项目推进的工作目标、实施方案、考核办法、问责机制等反复进行深入研究。我也不喜欢周末叫大家来开会，但考虑到项目推进工作时间紧、任务重，等不得、慢不得，所以还是选在今天开，主要有三个方面的目的：一是要向全区上下传递一个重要导向。我多次讲过，今年的工作成也项目、败也项目，缺少项目，经济增长就会成为无源之水，加快发展就会成为无本之木。全区上下要进一步树立发展至上、项目至重、客商至尊的理念，一切围着项目想，一切围着项目转，一切围着项目干。二是要向全区上下释放一个强烈信号。一年之计在于春，现在正是项目推进的黄金期，全区上下必须只争朝夕、争分夺秒，持之以恒、久久为功，确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快投产，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。三是要向全区上下吹响一声进军号角。项目建设没有旁观者，人人都是攻坚主力，人人都要抓项目、跑项目、服务项目，形成一个“全区动员、全区参与、全区投入”项目攻坚的浓厚氛围，让全区上下成为一个热火朝天、如火如荼的“大工地”。刚才，XXX同志对《XXX区XX年重大重点项目实施方案》进行了解读，并对XX年项目推进工作进行了简明扼要的安排部署，讲得很好，我完全同意。区项目办、区旧改办、工业园区作了表态发言，责任状就是军令状，表态发言就是宣言书，希望大家立说立行、说到做到，把项目建设抓牢抓实抓出成效，也希望各镇街园区、区委各部门、区直各单位都要给自己立一个“军令状”，自我加压，自我奋进，为全区项目建设开好局。下面，我重点讲三个方面的意见。一、要统一思想、高度重视，充分认识项目建设的重大意义项目建设，牵动发展全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。经过这么多年的持续推进，我们XXX区各级干部对项目建设的共识已经形成，重视程度也不断深化。但面对严峻的发展形势、繁重的工作任务，我们务必认识再提高、思想再强化，真正把思想和行动统一到项目建设中来，让项目攻坚成为XXX发展的最强音。第一，要充分认识到抓项目是抢抓机遇、加快发展的有力举措。当前，我们面临着许多千载难逢的机遇，市委旗帜鲜明的提出了“强攻产业、决战工业”，就是要以产业论英雄，我们XXX区要想在全市争得更高的位次，谋求更大的作为，就必须抓牢产业。抓发展必须抓产业，抓产业必须抓项目，抓项目必须抓招商，抓招商必须抓环境，抓环境必须抓落实，这是环环相扣的。产业是发展之基，项目是产业之基。我们必须清醒地认识到，机遇只是可能，不是现实。而且这个机遇不是我们XXX区所独有，而是全市共享。全市各县区都在积极争项目、跑项目、引项目，我们XXX区特别是在座的同志决不能坐等靠要，必须抓住当前这些难得的历史机遇，把目标任务落实到具体项目，把机遇和优势转化为具体项目，通过一大批大项目、好项目的建设投产，最大限度地把机遇优势变成发展优势、竞争优势。必须牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓发展”的理念，切实把项目建设作为“牛鼻子”来抓，以持续不断的项目来支撑和带动XXX区的经济大盘。第二，要充分认识到抓项目是应对困难、战胜挑战的有效手段。目前，区域竞争日趋激烈，新的竞争态势咄咄逼人，我们面临着“不进则退、慢进掉队”的重大挑战，面临着“标兵渐远、追兵渐近”的严峻形势，面临着“位次下滑、比重下降”的重大风险。当前，区域之争某种意义上就是项目之争。从某种意义上来说，我们与其他县区的差距在项目，我们应对挑战、赢得竞争的筹码也在项目，要想在新常态中实现新发展还是靠项目。有项目就有大投入，有投入就有固定资产投资，经济运行数据才有支撑。在这种爬坡过坎、逆水行舟的竞争面前，要实现加快发展，巩固“省市第一方阵”地位，我们没有退路、别无选择，只有牢牢抓住项目，以实实在在的项目支撑经济发展。第三，要充分认识到抓项目是聚集人气、提振士气的有效途径。实践证明，哪个地方项目建设抓得好，哪个地方人心就齐，人气就旺，发展就有活力、有后劲。目前我们XXX区正处于加速产业集聚的关键时期，只有抓住项目建设这个载体，才能调动一切积极因素，提升人气、鼓舞士气，增添动力、增强合力。XXX区的发展需要一股精神、一股势气，只有把全区人民的士气提振起来，干劲调动起来，把全区上下的“精气神”鼓起来，才会形成一种不可阻挡的强“势”，而能否形成这种气势的关键，还在于能不能抓住、抓好、抓成一批让老百姓特别是我们广大党员干部看得见、摸得着的大项目、好项目。这就要求我们必须以项目建设为着力点，用项目建设的大好形势、坚定信心、统一思想、振奋精神、昂扬斗志，凝聚起抓项目、增投入、促发展的强大合力。二、要主动作为、强力攻坚，全面掀起项目建设的大热潮今年是党的十九大召开之年，是展雄风争上游，创辉煌先小康，建设美丽幸福XXX的发力之年，把今年的项目建设好、推进好，意义重大、影响深远，尤为重要、尤其关键。一是要抓重点。做工作要有的放矢，项目建设同样如此。今年我区共梳理出各类项目156个，投资总额596.48亿元，年内投资额219.2亿元。可以说是大手笔、大气魄。这几百个亿投进去，这一百多个项目建起来，对我们XXX区经济发展的带动作用之大可以想象，特别是这里面有些基础设施项目的投资，路网的建设，那是更加可以想象到，所以，我们要对此有个清晰的认识，对我们XXX区的经济发展肯定是个很大的提升。但同时，我们也要认识到，我们的人力、财力、物力，不能像撒胡椒粉那样平均着来。所以，我们初步筛选出20个重大重点项目，其中包括全市“三看”储备项目9个，区级重点调度项目11个。这20个项目有产业大发展项目，有城市大建管项目，有民生大改善项目，都是事关全区经济社会转型发展、重大基础设施建设及民生改善的重大重点项目，我们要重中之重建设好、推进好，尤其是9个全市“三看”储备项目，要尽快有新的进展、有新的变化。二是要抓难点。项目建设是一项系统工程，在开工之前有很多工作要做，而且非常重要，这关系到项目的合法性、持续性。凡计划新开工项目必须完成社会稳定风险评估、立项、规划选址、环境影响评价、节能评估、工程招投标、规划许可、施工许可8项前期工作，这些工作环节既是关键点，更是难点。还有一些体量大、前期工作复杂的，甚至要到三季度才能开工建设。今年××项目93个中，当年计划新开工项目就有83个，计划竣工项目有58个，这对于我们的压力可想而知。前期工作的难点一定要从快从好攻克，为项目动工建设赢得宝贵时间。三是要抓谋划。“凡事预则立不预则废。”我们不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要对每个项目的前前后后有个整体谋划，整个工期需要多长，我们要在什么时候开工才能不耽误竣工时间，期间的征地拆迁、资金分配、人员调度、资源配给等等，都要有一个前期的谋划，而不能事到临头手忙脚乱，从而延误工期。我们还要用发展的思维筹备工作，不能光盯着目前手中能抓住的事情，在抓好今年项目建设的同时，也要对明年的项目进行统筹考虑，为往后的工作铺好先路。因为有些项目要延续到明年甚至后年，我看了这里面有几个大型的项目，建设周期很长，不是一下就能建完的，比如方大特钢的3号锅炉改造项目，这个项目工程量很大，千万要注意处理好相关安全生产。四是要抓协调。毛zx讲，“我们要学会十个手指弹钢琴”。讲的就是要学会统筹协调工作。要抓上下协调。要进一步加强与上级土地、规划、审批等职能部门的协调对接，争取更加特别的关心和支持，既要完善手续，又要跑赢时间节点，这对我们的挑战很大，要不断提高我们的操作能力和操作水平。特别是规划分局、国土分局，要担起重任，土地手续、规划手续没达到，是根本没法操作的事情。要抓左右协调。项目建设涉及全区众多单位和部门，如果协调上有失误、工作上不同步，既劳民伤财、得不偿失，又贻误工作、影响大局，所以各镇街园区、各单位各部门包括驻区各单位要不争功诿过、不争名夺利，多做一些拾遗补缺、互相补台的工作，一切以大局为重、以事业为重，心往一处想、劲往一处使，通力合作，优势互补，吹好协奏曲，演好大合唱，打好大会战。五是要抓保障。全区上下要牢固树立“一盘棋”的思想，拧成一股绳，唱响一个调，推动形成“一切力量向项目集中、集中一切力量抓好项目”的良好局面，为项目建设提供最可靠、最厚实的保障。各级各单位都要在项目建设中找准定位，各镇街园区要当先锋、挑大梁、担重任、做主力，各职能部门要充分发挥职能作用。区发改、住建、国土、规划、环保等部门要建立管理联动机制，加强信息沟通，协调解决重大项目跑办和推进过程中的问题。区税务、工商、消防等部门要实行服务重心前移，简化审批环节，提高工作效率，为项目建设大开绿灯。区纪检、监察、政法，特别是法院、检察院、公安局、信访等部门要围绕项目工作，从发展环境、法律服务等方面为项目攻坚保驾护航，尤其是针对吃拿卡要等现象，揽工、阻工等问题，要给以严厉的打击。区宣传、文广、群团等部门要大力宣传项目建设的重大意义和先进典型，发动方方面面的力量支持和推动项目建设，在全区营造强大的舆论声势和浓厚的工作氛围。三、要强化运作、落实举措，有效加强项目建设的组织领导一分部署，九分落实，讲得再多，最后还是要靠我们大家来抓落实，开这个会也就是要大家去抓好落实。现在马上就到2月底了，一晃一季度很快就要过完了。所以，这里提醒各镇街园区、各部门、各单位，特别是在座的区级领导都要真正紧张起来、迅速行动起来，振奋精神、真抓实干，以决战决胜的攻坚态度、攻坚气势和攻坚魄力，加快推进项目建设，确保各项目标任务圆满完成。一是组织领导要到位。实行高位推动与片区负责相结合，成立由我任总负责、XXX区长为总指挥、XXX主任和XXX主席为总督察的重大重点项目建设总指挥部，总指挥部下设由区委常委担任指挥长、副县级领导担任副指挥长，相关镇街园区党政主要负责同志为成员的八大片区指挥部。每个指挥部领导有多有少，主要是项目办根据各个单位的项目数量来确定的，项目多的地方区级领导就多一些，项目少的地方区级领导就相对少一些，片区指挥部所有的区领导挂了具体的项目，具体的运作还是以片区指挥部集体作战的方式，这样分分合合相结合进行。同时，还成立行政服务、规划用地、环境优化、宣传报道四个职能小组，也是由相关区级领导任组长。在项目准入机制和工作调度机制上也作了明确详细的规定。同时，我们进行会议研究，还从部分单位抽调精干人员组成项目办。可以说，阵容很强大，机制很健全。在这里，我着重提醒两点。一是关于领导。我希望大家一定要统一认识，尤其是各位区级领导，不分一线二线，不分排位先后，不要“挑肥拣瘦”，也不要讲主观客观，更不能“只挂帅不出征”，大家都有责任、有义务，要横下一条心，全力以赴，把项目建设当作我们XXX区发展的大局和最大的政治，确保项目建设快速推进，确保全面完成项目建设的各项目标任务。下次开会，各级都要分门别类的进行，一年我们要开4次由区级领导干部报告项目推进情况的会议。二是关于干部。希望全区所有干部都能积极踊跃地投身项目建设，区委组织部也会紧密跟踪项目推进战线的干部，区委也将择优选用。关于抽调到项目办工作的干部，都是经过区委常委会研究决定的，原单位要大力支持，帮助其解决后顾之忧，保障其原来的工资福利，工作脱钩，让其能够全身心投入到项目建设主战场。二是督查考核要到位。加快项目建设，关键要加强督查考核。我们建立了区项目办日常督查和区人大常委会主任、区政协主席高位督查通报两大督查通报机制，建立了对八大片区项目推进和对相关部门及驻区单位的考核机制，同时注重考评结果的运用，实行片区效能问责倒扣分制和部门排后约谈制的效能问责机制。各级各单位要按照《实施方案》的要求，抓紧将项目建设任务进行分解细化，做到任务、责任、人员、速度、时限五到位，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成一环扣一环、一级抓一级的工作格局。在这里提醒下各位常委同志，各个片区指挥部要制定倒排工期进度表，对所有项目实行挂牌督战，每月通报工作进展情况，强化时效约束，确保各项工作任务落到实处，确保督查考核“表扬能找得到人，打板子也得能找到人”。考核奖惩，既是压力，也是动力。我们要通过严格考核、兑现奖惩，推动形成倒逼压力，奖出干劲、奖出积极性，罚出责任、罚出上进心。三是作风保障要到位。项目建设是干事创业的大平台，是检验干部作风、能力和水平的大考场。各镇街园区、各单位各部门都要把项目建设作为“一把手”工程，“一把手”要切实履行好项目建设第一责任人的责任，分管领导和其他同志要齐抓共管，在全区形成“以项目论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向。在经济新常态下，招引一个项目不容易，很多项目是我们的领导干部花了很大心思、动了很大脑筋招引进来的，我们一定要让项目真正在我们XXX区的大地上“落地开花结果”。全区上下务必进一步增强“等不起、耗不起、拖不起”的紧迫感，高效率的赢得项目的大发展。同志们，千事万事，项目是大事；千招万招，项目是重招。我相信通过我们大家的共同努力，我们XX年的项目推进工作一定会迈上一个新台阶。9.在XX年新春工作部署会上的讲话我代表市委、代表我们四大家以及市委相关部门，向大家拜个晚年。为了移风易俗、破除旧的陋习，我们春节期间上班就通过一种新的仪式统一拜年，就没有搞例行的到各个单位去拜年的仪式了，往年都要各个单位走一走，今年我们用工作的形式、用升旗的形式来表达我们相互之间的祝贺。应该说去年传统佳节过得非常不错，总得来讲，整个XX市场繁荣，社会稳定，春节期间一派祥和气氛，整个的街面也非常整洁，交通也非常有序，这个春节也是历史上比较好的春节，没有发生一起重大的交通事故，没有发生社会的犯罪、抢盗这方面的案例，除了有一些森林火灾之外，大概全市春节期间有72起森林火灾，主要是我们放炮造成的，但是处理得非常有序，基本上把火灾扑灭了，应该说今年的春节相对于往年来讲，体现了这么五个方面的特点：繁荣、稳定、祥和、整洁、有序。到了初八了，就要开始收心了，新的一年就开始了，我们就要进入一个非常紧张的状态了，经过上段时间的休整，下一步从今天开始，我们就要把14年工作，特别是一季度的工作要有序地展开。我想利用这个机会，把一季度的工作跟我们四大家的领导同志和市直委、办、局的主要负责同志做一个交代。因为明天我要去开省人大会，大概有8、9天的时间，再加上后阶段，我们还有很多会议，所以如果不抓紧的话，一季度就会丢了。所以利用今天这个机会，强调一下，希望方方面面要赶快把这个工作有序地开展下去，争取一季度要实现开门红。第一个事情，就是要抓好经济运行的调度，确保实现一季度的开门红。经济运行调度这个事情，不管是工业、农业、现代服务业、旅游业还是其它，要求我们主管市长一定要加强调度，要确保满负荷的运行，如果是没点 ，在这方面还有保障不了的要素，要求我们主管的市领导一定要亲自出马，要到各个工厂、各个企业、各个商场、各个方面去加强调度，加强督促，确保满负荷增长，满负荷运行，对一二三产业，经营一季度的生产总值都要比去年同期要有大幅度的增长，因为去年我们是负增长，所以今年与去年比较大幅度增长是应该的，因为去年是不可转的，不能满足于去年同期相比增长了14%，要按照全年的任务来排，大概一季度，我们按照四分之一的进度，达到一个什么目标就应该实现一个什么目标，所以对一二三产业的工业产值也好，农业总产值也好，还是第三产业的产值也好，都要亲自过问，财政入库这一块，也请志刚同志要抓好入库工作，今年既要确保经济大幅度增长，同时按照全年的总目标241个亿、242个亿，你要分摊到每个季度，每月就是20来个亿，那么一季度应该要实现60个亿，这个不管怎么样都要实现，而且要调整结构，一季度开始我们的税收结构就要发生明显的变化，今年税增比年底结账要提高3个点，从一季度开始要见成效，这才是真正的一季度的开门红。各项指标上去了，质量上去了，结构上去了，这个事情要拜托我们相关的市领导，主管工业的、农业的，现在农业这一块是由邓珂同志主管，工业这一块是刘正兴同志主管，现代服务业这一块是由张贺文同志主管，希望你们在一季度要方方面面要把它把控，特别是在税收上的均衡入库和我们的结构调整，如果没有这些，我们不算是实现了一季度的开门红，一季度的开门红既是数量上的开门红还是质量上的，这一点务必要做到，所以同志们从现在开始就要加强这方面的调度，加强均衡入库，确保一季度实现开门红。第二项工作，就是集中力量抓好项目建设。今年的项目建设仍然是我们14年的重中之重，仍然是我们经济工作的重要抓手，我讲了，资金下得去，项目上得来，这是我们一个地方发展的重中之重。你看人大会议结束以后，就是项目的交办，项目交办会非常明确，还是要确保一个一个地要开工落地，一个一个地要竣工投入使用，一季度重点是前期工作要把它做好，选址、论证、规划、申报、审批、招投标这些方面的工作要各个项目的领导同志，我们把所有的项目分成五大板块，每一板块都有一个主要领导同志牵头，然后每一个干部都落实到市级领导的头上，我们还是实行去年的办法，我们联系项目的领导同志，一定要实行旬调度，我们派联的要实行月调度，市委政府实行季调度，在适当的时候，哪一个项目在闲置落实不下去，我们还是请我们的主管市级领导来看项目，督促落地竣工，对开工好的项目、进得去的项目我们尽快 ，没有完成的项目、没有开工的项目、前期工作准备不落实的项目，像这样的，我们还是请我们每一个主管的市级领导要说明清楚，包括我们部门，是哪些部门没有履职，哪些部门没有做好工作都必须讲清楚，我们就是要在项目推进过程中间来看我们的作风、来看我们的担当、来看我们的责任心，对不负责、不担当的部门负责同志要辞职，所以这是要把前期工作做好。其次，是资金问题，你们的项目来自于各个方面，特别是社会业主在这里投资的项目，资金问题是最重要的，一定要跟投资方，跟业主单位要衔接好资金的投资情况，如果资金没有解决好，这个项目要开工，难度是很大的，所以我们列到项目单的项目，必须要确保资金要到位，资金没到位的项目，原则上要推迟项目建设。能够落实的，我们要尽量地想办法，要加强跟园区对接，资金问题是我们项目的关键之关键，务必请我们各位，联系项目的市领导一定要抓住这个有利条件，要迅速落实资金。如果是国家投的项目和政府投的项目，我们平台资金的筹集情况，所以昨天我第一句话就是问我们 同志今年有多大的投入，资金筹备的情况，银行联系得怎么样了。第三是项目的建设用地，这个请XX同志和XX同志要迅速去省里面进行项目对接，要早送报，不要是一个一个项目，我们现在一揽子，今年XX推出的重点项目是哪些，必须确保我们的项目落地，因此要到省里汇报，汇报以后要他们在用地指标以内要全新安排，在用地指标以外的要调整安排，往年我们都是两大瓶颈，一个是资金二个是土地，今年都要争取主动，资金也要争取主动。第四，项目建设中间，再一个就是争取拆迁，要按照统一标准和确保诚信的要求，扎实做好项目的征地拆迁工作，这个征地，我们现在由国土部门牵头，各县市区负责，包括拆迁工作，现在都要把这些项目的拆迁、安置、征地要给区县市要明确，要下达任务，你是联系这个项目的跟那个区要具体衔接，要跟区里面的主要负责同志实行**，要争取工作的主要，因为区里项目，全市的项目都在县市区，项目多，如果它没有这个时间顺序，没有统筹安排，这就很难推进，所以我们承办的项目的要跟区里面都要去沟通衔接，要共同研究如何来征、如何来拆、如何来安，我们反复来讲，我们安置工作一定要先行，不能搞了七八年，我们现在安置房还没有建好，去年我就是讲要专门听一次安置工作情况对历史安置的清盘的汇报，后来由于下半年的工作太多了，没有来得及，今年肯定在一季度要专门来听一次我们对历史安置的工作扫尾得怎么样，凡属是多年没有得到安置的， 逐步项目逐步项目要拿出县级安置的规划，这件事情先请海兵市长牵头，**市长配合，把历史安置先结合，不能七八年还不动，不管是什么项目，政府项目政府负责，业主项目要找到业主，是由我们区县来捆绑安置的，区县是第一责任人，不能无限期地过度；第五是要落实领导责任，五大板块，反正我今天这个常委会散完之后，就把基础建设和城建项目我就先去看，看目的是为了促进，所以一定请大家要把这个责任揽在肩上，一定要上肩，我们每一个市领导联系的项目一定要责任上肩，你联系的这个项目，不管你是找业主还是提供条件、创造环境的，都要责任上肩，只有这样，通过我们认认真真、扎扎实实来抓，今年的项目就会有希望，今年项目有希望，今年实现全年的目标就绝对有把握，如果今年项目不能按照去年那样真真把它赶上来，今年要实现我们预期的目标肯定就会泡汤，这是我们抓经济工作唯一的抓手。像我们这些项目，一方面它可以拉动投资，另一方面它可以促进消费，在XX这个地方，投资对经济增长的拉动是主要的，消费是次要的，出口基本可以忽略不计，三驾马车我们主要还是两架马车，而且两架马车中间，重点还是投资拉动，所以只要今年这些项目工程能够按照我们既定的要求把它搞好，那么我们今年各项经济工作就能够实现，所以希望同志们，要把这项工作要把它抓好。第三件事是，积极稳妥地推进全面改革，按照**的要求，今年是全面深化改革的第一年，改革这一块工作非常复杂，有的改革是我们自己可以动的，先动，有的改革是要通过上面搞好顶层设计、下面才能动。所以，同志们一定要把十八届三中全会的决定、决议要认认真真、扎扎实实、过细的通读一遍，有些改革是我们自己可以先来设计，先来推进，比如说农村改革 ，大方向定了，通过改革措施，我们是完全可以自己来研究措施进行推进的，这一块我刚才讲了，今年二月份的农村工作会一定 要把这个会开好。 这方面的改革我们完全可以自己加大力度。还比如说我们的工业改革，尤其是企业改制，是完全可以按照我们自己的意愿来加速推进的，那么加速推进要改进过来为安置职工为改制的做法，改制不能是简单的卖屋，一定要千方百计，凡是能够存活下来的企业都要保存下来，比如建湘柴油机厂，据他们自己讲完全有条件年生产四万台柴油机，又有市场，但是现在只是由我们的承包车的人在生产，因此我们就可以把它进行改制。如果能够成功改制，配套生产四万台柴油机，那就是十几个亿的销售收入，就是一个多亿的财政税收。我们现在没有做整机，都是生产发动机外壳，如果我们改得过，有些企业改制工作要做好，不能卖，过去我们总结我们的改革，有成功经验也有失败教训，像我们这样的改革，我们自己就要**今年的国企改革 要基本告一段落，明年只是进行扫尾，今年还剩下80多家，但是有二三十家是皮包公司，那些皮包公司的改革就是一个办法，企业的改革，特别是工业企业的改革，今年要集中办。还有一些改革，比如说财政改革，我们能够自己做决定的，我们要抓紧研究，我们不能自己做决定的，整改上面统一安排部署的，包括财政税收体制的改革，包括营改增这些方面，那就要按照国家政府要求来实施，今年改革，我们地方能够有所成就的主要在城镇这一块，按照十八届三中全会精神，我们也可以加大力度来推进和实行我们的农村经营体制改革，但是大的国有企业的改革，我们没办法，凡是我们自己能够动得了的，我们要抓紧研究，这一块请东海同志先跟省里面还有改革领导小组办公室联系，省里面成立了一个改革领导小组办公室，这个办公室又分成了几个组，按照十八届三中全会要求，省里面有任务的分成了若干个组，我们也要把若干个组跟省里面对应，对应好之后，要排好我们每一个组领导小组成员，下一次会议具体研究我们自己能够推的，哪些是要属于跟上面要加强对接的，哪些我们可以争取在XX试点，省里面明确韩永文同志作为办公室主任，所以我们这里也明确，你就是办公室主任，要跟省里对接好。另外，怎么改革，一是要加强组织领导。我们已经成立了领导小组，发了文，由我来当组长，XX、XX、XX同志当副组长，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX同志为成员，领导小组包括我们的政研室、办公室都是责任单位，其他的还有相关的部门。开了市人大会以后，跟省里对应好之后，按照省里的要求。北京成立了那个改革领导小组办公室，组长是**书记同志亲自担任，全国现在都是跟他那个办公室来对应改革研究具体的措施，我们省里二十八日还开了一个深化改革专题会议，全省专门研究湖南省贯彻十八届三中全会实施意见，所以我们也要加强对应。这是事情，恐怕就是在人大会议期间要与省里面改革办公室衔接，同时做好各项准备工作，特别是我们自己能够改的，凡是中央要推进的由谁牵头对接，凡是我们自己要推进的由谁来落实，要拿好规划，同时要积极稳妥地开展一些试点。第四个是继续抓好城市建设和管理，去年我们城市建设和管理赢得了老百姓的赞扬，应该说用那么几个月的时间，使全市上下都形成了共识，觉得XX发生了变化。今年过春节回来的同志，有的人给我打了电话，在北京、在外地来XX过春节的，都感到XX改变了，XX绿化漂亮了，XX都装上路灯了，XX的交通秩序好了，所以城市建设和管理要继续抓好，要实时抓出成效。一是要扩大我们“六大战役、两大工程”。要进一步推进城市管理规范化、体系化、制度化，不断来改善我们的城市形象，提升城市品位，增强老百姓的归属感、认同感和自豪感，这一块，请玉萍同志牵个头，要把这一段时间我们的城市建设管理好好地总结一下，同时对下一步的工作要做精细化的安排，现在尽管比过去好了，但是按照网格化、精细化、制度化的要求，我们差距很大，同时要抓住春天适宜栽树的这个有利时机，切实抓好我们的城市绿化和“三边”造林，“三边”造林工作由林业局牵头，我们市委政府主管农业的领导同志你们具体负责，原来我讲了，路边、城边、河边，路边就包括高铁、高速、高级公路、“三边”绿化那是我们冲击力最强的，肉眼能够看得到的，走到你这里地方来，你先把“三边”绿化好，让每一个人进入到你这个地域来，都感到，然后我们再有序地把“三边”以外的绿化搞好，尤其是今年扑了火的，要植草要补栽，今年我们扑火光金兰镇一个地方就是1400万，全市72个火点究竟烧了多少，现在还不清楚，没有做过统计，统计也是估计，所以这个遭过火今年一定要补栽好，高铁两厢的绿化要继续把它搞好，城市的绿化工作要继续把它搞好，而且今年的绿化工作要比去年有一个明显的提升。第三是，县里面和小城镇，去年我们省爱卫办通报了我们卫生状况，我们是全省应该说是背板的，全省最差十个城市XX占了五个，而且都基本上倒数二三四五，所以这个卫生状况不改变，那是不行的。所以，从一季度开始，要强化各个县、各个区和市里面本身，要切实把卫生整治工作做好，它这个卫生确实要干净整洁，它是要放蟑放鼠、尤其是面源污染，我到过几个地方，韶阳我也去过，发现最不卫生的是XX和韶阳，发现都有不卫生的习惯楼上的把东西往楼下丢。所以这些一定要把搞好，今年再不能出现这种情况，要切实扭转这个局面。我们主管卫生的领导同志要负责，只管文明不管卫生不行呀，是不是呀？所以今年这个时机你们俩呀，要重拳出击，无论如何要打一场翻身仗。第五关于春耕备耕，这个事情请东海同志和邓珂同志你们要提前谋划，做好种子、化肥、农药等物资的调度准备，价格监管和质量监管，我们反正就是种子、化肥、农药，一个是物质的储备，二是个价格，三个是质量。质量一定要确保，你不要搞假冒伪劣，数量、质量、价格都要加强监管，数量就是我们本身，有多少亩有多少种子、化肥要加以匹配。第二是良种的推广、农业技术的培训和农技推广化服务，第三个杜绝抛荒，农办向我报告，实际抛荒达到22点，凡是抛荒在30亩以上，要追究行政责任，乡镇党委书记要免职，那就是不能抛荒，我们本身有限的耕地还怎么能抛荒？这个坚决不允许，所以只有把领导的责任落实了。只有把没办法看一看这个按当地的收购价，强制流转回来，我们给你钱300块钱200块一亩强制收回来，凡是抛荒多少亩的乡镇党委书记要追责要免职，凡是抛荒多少亩的县委书记要追责要免职，所以这一块我们要制定一个相关的文件，要控制抛荒，我看这样搞，是最好的。第五一个是农业经营体系的建设，我们经营集约化、产销一体化、生产标准化、工作集团化和一流转五服务，我们这些改革要从春耕备耕开始抓起，尤其是我们春节时间，农业技改的推广。第六项工作，就是开好四个会，部署好今年。四个会，政法工作会、农村工作会、新型化工业会还有城镇化，这个会不是为开会而开会，是为了全年工作有序推进而开会，全面深化改革，实际上是“三化一稳”，请我们相关领导同志今年一是要召开，农村工作会是把所有的会囊加在一起，工业也是一样，不允许总是开会，我们这个会开了以后，相关的会不能再开了，以后凡是要开会都要报请市委办、政府办碰头安排，各位市长要开会都要申报。这几个会一定要开成功，要开出我们XX特色，而是我们自己如何来抓落实抓推进，主要是结合XX世界，如何落实。农业落实到田间地头，工业落实到车间，是要看执行力，看落实能力，目前要把这个会准备好。上次常委会已经研究一次，希望抓好落实。第七，群众路线教育实践活动。这个事情请XX同志牵头，这个事我们亲自挂帅，但是省委对XX相当关注，省委组织部对XX已经进行了知道，XX是省委书记XX同志的一个点，要高度重视，切实增强政治责任感和政治敏锐性，扎扎实实将这一活动开展好，决不能等闲视之，决不能敷衍了事。市教育实践活动办要抓紧完善好全市教育实践活动实施方案和市委常委班子教育实践活动实施方案，加强与省委活动办的汇报衔接，尽快确定正式的活动实施方案。各级各部门也要抓紧制定和完善好本单位、本部门的活动实施方案。要认真研究，科学谋划，确保实施方案的可行性和科学性，既要有规定动作，又要有自选动作，既要程序一个不少，又要富有XX特色。活动督导组要加强对各单位、各部门活动实施方案制定工作的督查指导。要召开好动员大会。省人大会议结束后，我市将召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对全市教育实践活动进行安排部署。市教育实践活动办公室要抓紧做好会议的各项准备工作，包括会议方案的制定、会议资料的准备、与省活动办的汇报衔接，等等。市委办公室要做好会议的统筹安排，确定好会议召开的具体时间，并做好会议相关的组织和服务工作。全市动员会召开之后，各级各部门要相应迅速召开好本单位、本部门的动员会。活动正式启动后，各级各部门要加强领导，精心组织，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，取得实实在在的成效。要把开展好教育实践活动与推动经济社会发展紧密结合起来，做到两不误、两促进。市委督导组要加强对各单位、各部门的督查指导。纪检部门要加强对“四风”突出问题的查处和整治。第八，要精心准备和开好市委常委班子民主生活会。受查处XX破坏选举案的影响，经省委同意，本该去年年底召开的市委常委班子民主生活会推迟到今年春节后召开。民主生活会制度，是我们党政治生活的一项重要制度。因此，要将这次会议准备好、召开好。市委组织部要与市委办搞好沟通衔接，确定好会议召开的具体时间；要向省委组织部搞好请示汇报，邀请好省委组织部莅会指导的领导。市委政研室要撰写好市委常委班子分析检查报告。常委会成员要精心准备，撰写好高质量的剖析材料。第九，要做好查处XX破坏选举案的后续工作。要继续全力配合省委工作组做好XX破坏选举案的查处工作，将该案办成经得起历史和人民检验的铁案。市纪委和市委组织部要加强与省里的衔接，落实好涉案人员特别是涉案领导干部的处置工作。对破坏选举案要进行全面深刻的反思，查找问题根源，探究治本之策，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，切实加以整改，确保类似事件不再发生，确保XX风清气正。第十，要加强领导班子建设。是要加强人大、政协班子建设。目前，市人大和市政协空缺的岗位较多，市委组织部要认真摸清缺岗情况，拿出具体的人事方案，提交市委常委会研究。对各县（市）区和市直部门空缺的市管干部岗位，市委组织部要摸清底子，拿出方案，市委将认真研究、通盘考虑、予以充实，确保各单位各部门的正常工作不受影响。市委组织部要加强与省委组织部的衔接汇报，让两位交流到外市任职的同志尽快到位。10.在XX区委XX年工作部署会上的讲话今天召开区委工作部署会。刚才，XXX、XXX等同志分别就全区政法、组织、纪检、宣传和统战等工作进行了总结和部署，我完全赞同，大家一定要抓好落实。下面，我就区委工作讲几点意见。一、齐心协力，全区党建工作取得新成效XX年，是我区“**”规划的收官之年，也是党建工作创新发展的一年。我区坚持把党的建设摆在更加突出的位置，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，全区党建工作取得了新成效。特别是围绕“**”专题教育和**建设这两大主题，组织、宣传、纪检、统战和政法等党建工作的各个方面同心协力，真抓实干，取得了显著成绩，形成了很多亮点经验和有效做法。对于这些成绩，我总结为“五个有”。一是组织工作有为。一年来，组织部门积极作为，围绕“三严三实”专题教育，着力加强干部队伍建设，推进基层党建工作创新，为XXX发展建设提供坚强的组织保证。注重实效抓教育。“三严三实”专题教育开展以来，我区坚持“高严真实”标准，领导干部专题讲党课，深入开展集中学习，扎实组织交流研讨，把问题整改与民生福祉、基层组织、作风建设有机结合起来，积极推动各项整改任务落到实处，切实做到了“三个见实效”，把严和实的作风真正成为党员干部的内在“基因”。选优配强抓干部。按照成事成人、强化基层、严格规矩的原则要求，调整8批处级干部278人次，选派34名干部到中央、市级部门及津冀等外省市挂职，选派100余名干部到基层挂职，进一步激发了干部队伍活力。统筹推进抓基层。明确了“一二三四五”的工作思路，提出了“十项举措”，选派了32名优秀干部到村任“第一书记”，提升了农村基层党建的整体水平。试点建立社区联合党委，搭建起在职党员回社区服务平台。圆满完成社区“两委”换届和村党支部换届，形成了风清气正的良好氛围。二是宣传工作有效。一年来，宣传部门紧紧围绕思想建党这个核心，深入学习贯彻**书记系列讲话精神，特别是在“三严三实”专题教育中，做好宣传报道工作，充分发挥了思想引领作用，营造了昂扬向上的良好氛围。讲理想信念。立足理想信念教育，深化“千名书记讲党课”和“干部上讲台”活动，全区党员干部的党性认识明显增强。强化基层理论宣传教育，积极组织开展理论家走基层、周末社区大讲堂活动，将中央、市委精神及时领会贯彻，让全区党员干部入脑入心。树核心价值。把社会主义核心价值观建设与XXX实际紧密结合起来，积极开展诚信农家院评选、“诚信村、厚德果、幸福人”创建、“淳风沃土?诚在XXX”主题实践等活动，打造“诚信XXX”，唱响积极向善、诚实守信的核心价值主旋律。立典型典范。讲好XXX百姓故事，进一步挖掘艰苦创业、勤劳致富、助人为乐、孝老爱亲等方面的典型，创新开展夜场宣讲、果园宣讲、“订单式”宣讲模式。探索新媒体应用，开创“XXX桃花音乐惊喜”微信抢红包活动，取得了良好效果。三是纪检工作有力。去年，纪检部门狠抓党风廉政建设与反腐败工作，为保障我区风清气正、政通人和的良好局面做出了很多贡献。严明责任。出台了《中共XXX区委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，实施责任清单管理制度和责任承诺制度，进一步强化了述责述廉和检查考核。严抓监督。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入贯彻落实中央八项规定精神，出台了《关于严禁党员领导干部违反规定插手干预工程建设项目的规定》，对基层干部不作为、乱作为等问题开展专项整治。建成电子监察平台，深入开展行政效能和违规上网实时监察，实现审计监督范围全覆盖。严查案件。加大纪律审查力度，去年共新立案112件，其中大要案26件。查处农村“两委”干部违纪案件30起，给予党政纪处分58人，反腐倡廉新常态初步形成，党风政风进一步好转。四是统战工作有识。一年来，统战部门能够不断增强政治意识和大局意识，积极与各民主党派和党外代表人士达成共识，画出了更大的“同心圆”。建机制。搭建XXX区统战对象信息库，创新党外人士联系服务机制，建立了九三学社XXX支社，实施“363”储备培养工程，健全党外干部的挂职锻炼培养机制。引资源。建立台商台企季度座谈机制，认真组织开展京台基层交流活动，滨河街道建西社区和大华山镇挂甲峪村两个试点与台方建立了长期共建联系。促发展。与民盟市委共同开展“设计走进美丽乡村”活动，由设计专家为XXX村、XXX村和XXX村进行规划设计，提升农村生活品质。五是政法工作有序。一年来，政法工作根据新的形势要求，把保平安的战线前移，让维稳工作深入一线，加快司法体制改革，切实维护了社会公平正义。保平安。健全立体化社会治安防控体系，圆满完成“两大安保”等重大活动和国庆**周年等敏感节点期间的安保工作，深入推进“一村一警”工作，群众安全感满意度达到近五年来的最好水平。促和谐。深入抓好维稳体系建设，对全区重点节点、重点人群情况实施动态监控。创新信访工作方法，推行“一单式”信访工作法，建立突发信访问题应急处置队伍，信访总量持续下降。建体系。深入推进人民法院立案登记制改革，审批执行工作综合考评指标居全市首位。深入推进人民调解组织建设，全面建立并推行政府法律顾问工作制度。总之，XX年，全区党建工作扎实有效、成绩显著，有效果、有亮点、有创新，为我们进一步做好新形势下的党建工作奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。这些成绩的取得，凝聚着大家的辛勤汗水，饱含着大家的无私奉献！在此，我代表区委，向全区党建工作战线上的同志们和基层党务工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、凝心聚力，准确把握党建工作新形势全面从严治党，是**书记关于党的建设重要论述的一条主线，是马克思主义党建理论的重大创新，也是“四个全面”战略布局的重要内容，它为全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国提供了坚强的政治保证。作为基层来说，我们一定要深刻认识党建工作的极端重要性，准确把握党建工作新形势。一是紧紧围绕中央、市委要求。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识，在思想上政治上行动上同以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致。要切实增强政治意识，始终做政治上的明白人，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向，说话做事要始终坚持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要切实增强大局意识，树立正确大局观，任何工作部署都必须以贯彻中央精神和市委要求为前提，决不能打所谓的“擦边球”，自行其是。要切实增强核心意识，坚决服从中央集中统一领导，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通，决不允许出现与中央要求不一致的言行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策。要切实增强看齐意识，坚决、自觉地，主动、经常地，全面、具体地向中央看齐，向**书记看齐，从区委常委会做起，层层立标杆、作示范，形成强大的引领力量，按照中央和市委的要求，把XXX各项工作做得更好。前不久，市委XXX书记在十一届市纪委五次全会上强调要进一步增强“四个意识”，同时提出，北京作为首都，要强化首善意识，坚持用首善标准落实全面从严治党要求。作为首都的组成部分，XXX也要强化首善意识，坚持首善标准，以更大决心、更高标准、更有效举措来推进全面从严治党的各项工作。二是紧紧盯住首都战略转型和XXX定位。XX年是“十三五”的开局之年，也是推动京津冀协同发展、疏解非首都功能的关键之年，充分发挥党建工作的引领和保障作用显得尤为重要，党建工作要围绕中心、服务大局。要服务大局。这个大局就是疏解非首都功能、落实首都“四个中心”的战略定位。我区按照全市的要求和定位，已经确立了“京津冀协同发展桥头堡、北京市行政副中心后花园”的战略定位，党建工作要立足于这个定位，抓好统筹协调，为全区发展提供坚强的政治保障。要围绕中心。这个中心就是实现我区经济社会各项事业更好更快发展。当前，我区正处于加快发展的重要战略机遇期，全区各级党组织和广大党员干部都要进一步增强“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的责任感和使命感，以党建工作的新成效推动各项工作再上新台阶。三是紧紧扭住中心城建设。中心城建设是今年各项工作的重中之重，涉及千家万户老百姓的切身利益，我们要站在全区发展、稳定的高度来看待中心城建设工作，组织、宣传、纪检等各个部门都要广泛动员起来，形成把中心城建设又好又快推进下去的共识，汇聚成推动中心城建设的强大合力。要冲锋在前。加快推进中心城建设是XXX老百姓热切期盼的大事，也是体现党组织和广大党员干部先锋模范作用的关键时刻。目前，拆迁入户调查等前期准备工作已经逐步启动，各级党组织要加强指挥调度，党员干部要冲锋在前，深入细致地做好组织、思想、宣传等各项工作，打好阵前第一仗。要做好示范。拆迁工作往往涉及到个别党员的切身利益，这个时候就是考验我们广大党员干部的时候，就是检验我们党性强不强的时候，就是需要我们挺身而出、带头示范的时候，要把拆迁工作作为展现基层党组织凝聚力战斗力的“阅兵场”，发挥党员模范作用的“大舞台”，党组织要对拆迁工作进行深入动员，党员干部要在群众中间起表率作用，主动做好亲戚朋友的思想工作，为拆迁工作的顺利推进保驾护航。四是紧紧抓好民生发展。做好党建工作,归根结底也是为了更好地保障群众的利益，最终的落脚点还是在改善民生上。要知民情。就是了解群众真正需要什么。当前，我区群众最关心、最直接、最现实的民生问题就是教育和医疗，党建工作也要瞄准这个核心问题精准发力。比如在教育系统改革过程中，党组织要发挥好统领作用，对改革方案的设计要严格把关，做到既有针对性、指导性，又有可操作性，确保改革目标如期实现。要顺民意。就是把群众高兴不高兴、满意不满意放在更加重要位置。各级党组织要健全完善民意收集反馈机制，在重大民生工程落地、重大改革方案出台以前，首先做的就是广泛征求民意，倾听群众声音，吸纳百姓意见，最终把好事办好、实事办实。要解民忧。各级党的组织和党员领导干部乃至普通党员都要关心群众的切身利益，关心群众身边的小事。党员干部要有一双善于发现群众困难的眼睛，从群众最反感的地方改起，从群众最需要的事情做起，解决好群众身边的一件一件小事，做到尽心尽力，全心全意。三、尽心竭力，全面开创党建工作新局面全区各级党组织和广大党员干部要牢固树立抓党建是最大政绩的理念，高站位谋划党建，大格局推进党建，用过硬的党建工作引领改革发展，在改革发展、和谐稳定等各项工作中让党建工作见真功、显实绩。一是强化统筹引领，把握一个方向。这个方向就是全区改革发展的方向，各级党委要切实把好这个方向。大方向是由区委来定，在全区战略定位和工作部署下，各乡镇各部门要加强统筹引领，通过推动本地区的发展来服务于全区的大发展。要引领方向。正确坚定的政治方向是党员领导干部的基本要求。各乡镇各部门要强化政治引导，让党员干部要自觉在思想上政治上行动上同以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣落实好中央、市委、区委的各项决策部署。**书记指出，学习党史是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。前阵子我对大家读书数量做了要求，除了强调本数，大家也要注重读书结构，特别是读党史，每个党员干部都要从头到尾认真读、好好读，带着思考读，带着对党的先辈先烈的崇敬读，通过深入了解党的历史来增强政治定力，坚定理想信念。要研究问题。各乡镇各部门要坚持问题导向，善于发现问题、研究问题、解决问题。就拿党建来说，基层党建怎么搞，我们有一些好做法，但是还远远不够。特别是要站在巩固执政基础、推动改革发展的角度来考虑党建。今年，我们要开展党建的专题调研，每位区领导要牵头搞课题，各乡镇各部门的主要领导也要带头搞课题，通过对党建工作的研究，争取把问题消灭在萌芽状态。要统一步调。当前，XXX已经进入了新的发展阶段，面临着调结构、转方式、补短板、治环境的艰巨任务，可以说是不进则退。特别是我区的土地资源、资金盘子也不够大，很多工作、项目必须拿到全区的层面来考虑规划，这就需要各部门、各乡镇要站在全区的立场积极配合，统一步调，绝不能各唱各的曲儿，做到谋事一盘棋、干事一股劲、分工不分家、补台不拆台，共同演绎XXX区改革发展的大合唱。二是加强干部建设，带好一批队伍。毛zd同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。特别是在任务繁重艰巨的情况下，干部队伍的战斗力和执行力就尤为重要。XXX组织工作一直有句话，叫“让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人得认可、不干事的人有危机”。我觉得说的很好，要继续坚持下来，真正带出一批“想干事、能干事、干成事”的好干部。发现干部。**书记指出，群众公认是干部选拔的根本要求。我们发现、选拔一名干部不能一家说了算，还必须得到群众的广泛认可。有的干部可能纸面上的考核看不出问题，可是老百姓评价不高或很有意见，这样的干部不能提拔，决不能用人失察、带病上岗。锻炼干部。也就是培养干部。课堂培养培训很重要，但是关键还是要让年轻干部上火线、下基层。从现在开始，凡是想提拔的干部，不下基层、不接地气的坚决不行，这是硬杠。以后组织部门要及时全面掌握干部情况，特别要把那些没有基层工作经验的干部列出来，逐步分批让他们下基层锻炼。要通过基层锻炼去除机关化作风，提高实际工作水平和服务群众能力。使用干部。使用干部既要人尽其才，为个人负责，更要从严把关，对组织负责。既要把干部选任到合适的岗位，通过扬长避短来促进干部取长补短，发挥干部人才的最佳效能，推动工作发展。又要把干部选任和考核真正挂起钩来，给踏实苦干、实绩突出的优秀干部搭建更广阔的发展舞台，树立鼓励干事创业的鲜明用人导向。对那些在岗不履职，出工不出力的守摊干部、混事干部要敢于揭短亮丑，出硬手、亮红牌，违反工作纪律该处理的处理，该降职的降职，该辞退的辞退。三是增强规矩意识，守住一条红线。这条红线就是党的纪律规矩。讲规矩守纪律是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。各级党员干部要认真贯彻全面从严治党新要求，学会在遵规守纪的前提下开展工作、寻求发展，绝不能逾越纪律规矩这条红线。要懂规矩。要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真对照新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守“五个必须”，坚决防范“七个有之”，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。要守规矩。身为党员，有纪律就要执行，不能有任何含糊。在座的都是党员领导干部，必须要带头守住底线，让规矩和制度入脑入心，打牢理想信念的根基，做到内化于心，外化于行。这里特别说一句，党章和《条例》、《准则》是我们必须遵守的规矩。遵规守纪要从小事小节做起，坚守工作岗位、服从组织的工作安排、按时参加会议等等都是最基本的纪律规矩。今年春节，我也了解大部分领导干部做到了24小时带班，一些重要部门的主要负责人也一直坚守在岗，确实值得肯定。希望大家能够坚持这份责任，坚守这一党员基本的规矩。要严规矩。纪律是铁,谁碰谁流血；规矩是钢,谁碰谁受伤。各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线。要进一步加强日常纪律检查、巡查，对违纪问题早发现、早提醒、早纠正、早惩戒，对廉洁自律不严、档案造假、个人有关事项报告不实等问题决不放过、依纪处理。特别在此重申一下，去年我们案件查办的力度不小，今年将继续加大力度、加快节奏、加紧尺度，以零容忍的态度发现一起、惩治一起，绝不姑息。四是层层压紧压实，践行一份责任。抓党建工作，说到底还是责任问题。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。落实党委主体责任。党要管党，首先是党委要管，关键是党委书记要管。在座的大部分都是党委书记，要把党建工作摆在更加突出位置，履行好主体责任和第一责任，搞好统筹谋划，完善政策措施，结合实际工作，把全面从严治党的要求落实到各方面各层级。要主动探索研究新时期党建工作规律，健全完善制度化、常态化、长效化的工作机制。落实班子成员履行“一岗双责”。一岗双责不是虚设的，而是实实在在的责任。去年年底，市纪委相继公布了XXX、XXX等区县领导干部落实“一岗双责”责任不力被处分的事例，大家一定要重视起来，把责任真正扛在肩上。近期，区级层面将明确党政班子中党员干部抓党建责任分工，我是区委党建工作第一责任人，其他班子成员既要认真履行分管领域的党建责任，也对我有监督的责任，要定期对我提意见建议。处级班子也要按照要求认真执行，共同把每条战线、每个领域、每个单位、每个环节的党建工作抓实抓好抓出成效。落实纪委监督责任。纪检部门是管党治党的重要力量，党赋予纪委的责任就是监督执纪，就是唱XXX脸的，大家要对纪委工作充分理解和支持。同时，纪检部门要切实履行好党风廉政建设的监督责任，作为纪律高压线的“电”，首先是充足电、充好电，先把两个规定读好了。然后做到“带电作业”，拿着两个规定去查找问题，严肃查处违反党章党规党纪的行为，始终保持惩治腐败的高压态势。党建工作人人有责。党建责任，每一个党员都身在其中，都应该把党建工作担在肩上。要建立党建全员负责制，每位党员既要管好自己，还要对党建工作建言献策，也要监督好单位的党建工作，当好本领域、本部门的监督员，最终营造出党建工作人人有责、人人有为的浓厚氛围。五是推动基层发展，探索一条路径。基层建设和发展，历来是我们党高度重视和关心的根本性问题，我们一定要高度重视基层基础工作，积极探索出一条适合XXX基层发展的路径来。要转变思想观念。近几年开展的新农村建设，是有利于农村发展的，一系列政策也是行之有效的，但我们不能把“好经”给念歪了。从我前期调研了解到的情况来看，现在有些乡镇、有些村简单地把新农村建设理解为农民上楼，或者说只注重外在形态建设，这是一种片面的看法和认识。新农村建设的核心目的是让老百姓过上好日子，广大基层党员干部要及时转变思想认识，结合各村实际因地制宜，统筹推进好“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五大任务。要做到齐抓共管。下一步，就基层的建设发展问题，要建立健全区、镇（乡）、村各负其责的工作体系，即村是主体，乡镇是统筹，区是把关。村民自治不是放任自流，村里发展什么、建设什么，村级党组织要发挥好领导核心作用，要体现党的领导。特别是今年要进行村委会换届选举，要通过换届选举工作进一步强化基层党组织的领导核心作用，选出一批忠诚干净担当的好干部，选出一个讲团结、会办事的好班子。每个村的发展都要由所属乡镇来统筹，乡镇要把关各村的发展规划，每个村的规划都要上区委和区政府的相关会议审议通过，通过建立这样的三级责任体系，让全区每个点位的建设都放在大盘子里来谋划，每个村的发展都与全区发展的战略方向同步，发展的步调就协调统一了，各级党组织的引领作用也就体现出来了。要充实基层力量。继续加大人、财、物等资源向基层的倾斜力度，特别是去年以来，我们选派了32名优秀干部到村任“第一书记”，给村里发展注入了新的活力。从全市的整体情况来看，这一机制的效果也是非常好的。区委即将出台干部力量下沉到基层和一线的实施方案，加大对村基层党组织第一书记、村助理的选派力度，年轻干部采用挂职等多种形式到一线进行锻炼培养。组织部要及时梳理机关干部中年轻有为的好苗子，选派到基层，既加强基层干部力量，又通过基层锻炼培养年轻干部。六是凝聚各方力量，形成一个共识。这个共识就是加快全区改革发展步伐，早日实现两个率先、落实两个定位。推动改革发展需要凝聚各方力量，凝聚力量就突出体现在做好统战工作上，这也是我们党凝聚人心、汇聚力量的看家法宝。要广交友。要把统战部门建设成“党外人士之家”，使统战干部成为“党外人士之友”，及时了解党外人士的所思所想，听取其意见建议，通过信任和尊重赢得他们的支持和拥护。要聚人心。通过统战工作，把我们的政策很好地宣传出去，特别是要积极宣传我区改革发展的大形势、大机遇、大政策，树立好形象，增强正能量，用“正”字来聚人心，让社会各界都愿意投入到全区改革发展的大局中来。要促合力。要围绕全市和我区的发展定位，结合我区“十三五”期间的重点工作，进一步明确哪些资源是我们迫切需要引进的，通过统战工作积极引入资源。统战部门可以会同投促局等共同研究一个工作方案，探索建立整合各方资源的工作机制，组织力量加大优质资源的引进力度，真正发挥好党抓经济、党抓合力的优势和作用。七是营造良好氛围，遵循一个价值。这个价值就是全区广大人民群众和党员干部共同认可、共同遵循的价值观。要形成这个价值观，从根本上来说要抓好意识形态工作。最近，**书记实地调研人民日报社、新华社和中央电视台，主持召开了党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话，宣传部门一定要及时认真全面地学习**书记的重要讲话精神，站在意识形态的高度开展思想政治和宣传工作。就我区来说，重点还是要在全区范围内形成一个“建设家乡、美丽家乡、奉献家乡”的共同价值观。建设家乡。就是建设富裕XXX。拿中心城建设来说，这项工程涉及到千家万户，就是要紧紧围绕这个中心任务开展思想政治和宣传工作，在干部群众中倡导“XXX是我家、建设靠大家”的风气，形成“团结建家园，同心促发展”的共性认识，激发全社会建设家乡的使命感和责任感。美丽家乡。就是爱护我们所生活的共同家园。爱护家乡人人有责，要从我做起、从小事做起，让不乱扔垃圾、不随地吐痰等好习惯成为人们的基本素质，使每个人都成为美丽家园的缔造者和守护者。精神文明办要把精神文明建设同环境建设工作结合起来，开展 “爱环境、更文明”三年行动计划，在全区形成爱护环境从我做起的良好氛围。奉献家乡。就是尽我所能为家乡发展做出贡献。这是一种不计个人得失的更高价值追求，但也不是难以实现的，因为热爱家乡故土是每个人心里天然拥有的乡土情结，我们做工作就是要把蕴藏于心灵深处的美好情结最大限度地激发出来，形成推动全区发展的强大内在力量。八是保持安全稳定，守护一方平安。安全稳定是我们做好一切工作的基石，政法工作就是要不断筑牢这个基石，为全区和谐平稳发展保驾护航。保安全。保障人民安居乐业是政法工作的基本目标，做好安全保障工作，既需要各部门间的协调配合，也需要广泛动员社会群众力量，形成防控合力。要坚持“严管、严整、严打、严防”，以联合执法的形式严厉打击各类违法犯罪行为和非法违法生产经营行为，着力净化社会治安环境。要组织治安志愿者队伍等形成群防群治格局，确保社会治安局势控制有力。促稳定。维护社会稳定是政法工作的根本任务。应该说当前这个时期，维稳的工作任务还很重，政法战线的同志们要时刻严阵以待，紧紧围绕涉访、涉众等领域，深入开展不稳定因素排查和矛盾疏导化解工作，尽可能把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对排查出的突出矛盾和问题，要逐一建立台账、评估风险、明确责任，跟进落实稳控措施，随时掌握动态，把问题和矛盾化解于萌芽之中。重法治。要按照中央和市委要求，以依法行政为核心，以公正司法为重点，以法治社会建设为抓手，以法治队伍建设为保障，全面推进法治XXX建设，充分发挥法治的引领和规范作用，不断提高各级党组织和党员领导干部依法执政的能力和水平，为打造京津冀协同发展桥头堡、北京市行政副中心后花园提供坚强的法治保障。总而言之，就是要通过卓有成效的政法工作，不断巩固全区和谐稳定发展的良好局面。中央决定，今年在全党开展“学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员”的学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重中之重，切实抓紧抓好，抓出成效。“两学一做”，基础在学。各级党员干部要深入学习党章党规和**书记系列重要讲话，做到学思践悟，坚持不懈抓好思想理论武装。“两学一做”，关键在做。各级党员干部要时常用党章党规这把尺子衡量校正自己，特别是领导干部要率先垂范，时时处处以党性约束自己的一言一行，以知促行，知行合一，做合格的共产党员。同志们，当前我区正处在打造京津冀协同发展桥头堡和建设北京市行政副中心后花园的关键时期，做好今后一个时期的党建工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央、市委的要求，始终保持强烈的使命感、旺盛的创造力、积极的进取心，开拓创新，求真务实，努力开创我区党建工作新局面！ 11.XXX县矛盾纠纷大排查大调处行动动员部署情况汇报市综治办：根据省市综治委、维稳领导小组关于开展矛盾纠纷大排查大调处行动的通知要求，我县高度重视，迅速行动，进行了安排部署。现将有关情况汇报如下：一、高度重视，提高思想认识一是召开县委常委会专题研究安排部署。二是以县委、县政府名义召开全县矛盾纠纷大排查大调处行动动员部署会议。经县委同意，召开了由县委副书记、县长，县委常委、县政府常务副县长，县委常委、政法委书记，县人大常委会副主任，县政协副主席，公检法司主要领导以及全县各部门主要负责人参加的行动动员部署会议。由县委副书记、县长图门吉尔格勒代表县委、县政府讲话，全面动员部署。三是召开视频会，传达省动员部署会议精神。1月10日全省矛盾纠纷大排查大调处行动动员部署视频会召开，随后，县委常委、政法委书记与各乡镇召开视频会，对省上会议精神进行了进一步传达和强调，对各乡镇矛盾纠纷大排查大调处工作提前做了安排和部署，进一步提高思想认识，做好充分准备。二、制定实施方案根据省矛盾纠纷大排查大调处行动的通知要求，结合自治县实际，制定了具体的实施方案。全县成立了4个乡镇工作组，由县级领导任组长，各乡镇党委书记任副组长，各乡镇、村（社区）、“一办四室一中心”工作人员以及各相关部门主要负责人任成员的工作组。负责全县各乡镇矛盾纠纷排查调处工作。《方案》中明确要求各相关部门、系统自行成立工作组，报县综治办备案，形成行业性、专业性调解组织，负责排查调处本行业、本系统各类矛盾隐患，并指导各乡镇对行业性、专业性矛盾纠纷的排查调处。全县成立了由县政府副县长任组长，县委政法委副书记任副组长，县纪委、综治办、维稳办同志为成员的督查组，负责对各乡镇、各部门、各行业系统矛盾纠纷大排查大调处以及安排部署情况的督查检查，确保此次行动取得实效。三、取得初步成效视频会议部署以及全县行动部署会议后，各乡镇、各部门均高度重视，迅速行动，大力开展矛盾纠纷大排查大调处。由于近期临近春节，年关购物增加、人口增加，易发生摩擦口角，全县各乡镇、各部门、各级调解组织排查矛盾纠纷的力度和频率，严格按照“五个一”工作要求，对排查出的矛盾纠纷逐一落实包案领导、逐案制定化解措施、逐案明确责任单位和责任人，力求将矛盾纠纷化解在萌芽状态。一月份以来，全县共排查矛盾纠纷12件，其中草场纠纷3件，邻里纠纷4件，生产经营纠纷3件，经济纠纷2件。调处成功12件，调处率100%。共发生信访案件3起，已成功交办至相关部门具体答复。全县无重大矛盾纠纷和群体性事件发生。 12.在XX区XX年春季防火工作动员部署大会上的讲话同志们： 刚才，××大队长通报了我区XX-XX年火灾情况以及火灾防控工作开展所面临的问题，××副局长宣读了《××区XX年春季防火工作方案》，与会各单位递交了XX年度消防工作责任书，希望各单位要结合自身实际，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、回顾去年，消防工作取得突出成绩 XX年，××区委、区政府将消防工作置于安全发展的战略高度，全面落实消防工作责任，狠抓火灾隐患排查整治，杜绝了群死群伤恶性火灾、重特大火灾事故发生，××区政府被评为“落实XX年度长春市消防工作责任书先进单位”。消防工作取得了长足进步。 一是政府的主导责任更加明确。区政府以《长春市关于加强和改进消防工作的实施意见》、《长春市消防工作考核办法》为抓手，把公共消防设施建设、重大火灾隐患整改等作为“硬性指标”，纳入社会综合治理考评体系，把消防安全列为“一把手”工程。 二是行业部门的监管职责更加明显。区防火安全委员会成员单位共开展消防检查累计30余次，发现并督促整改问题200余项，对一些拿捏不准、疑难复杂的问题及时协调公安消防部门到场指导，真正形成了消防工作各负其责、齐抓共管的工作格局。 三是公安机关、消防部门的主力军作用更加突出。消防官兵和公安民警充分发挥了的职能作用，共接警出动621起，出动人员3930人次，出动消防车辆655台次。其中，扑救火灾579起、抢险救援42起。抢救遇险人员24人,抢救财产价值42.38余万元。得到了各级领导和人民群众的一致好评。 四是社会化消防管理水平进一步提高。在综治和安监部门推广的“大网格”管理框架下，全面建立区政府指挥、部门街道（乡镇）承办、社区（村屯）受理、责任网格上报的四级管理平台，将消防工作范畴全部纳入其中，起到了良好的效果。 五是隐患排查整治力度进一步加大。一年来，我区深入开展了“打非治违”、重大火灾隐患排查整治等一系列专项行动，共检查各类场所1770余家次，发现各类火灾隐患1365处，督促整改1328处，下发责令改正通知书892份，责令“三停”单位18家。6家重大火灾隐患单位，整改销案3家。小商品批发市场火灾隐患全面清除。工商一条街消防通道全部畅通。 六是消防宣传教育效果进一步增强。XX年，我区组织单位法人、管理人、乡镇长、重点工种、派出所民警、街道社区主任等近千人开展消防培训，并多次在电视台举办消防安全专题报道，全面提升了社会化消防安全管理水平。 二、正视问题，认清我区当前消防形势 XX年消防工作虽然取得了一定的成绩，但我们决不能因此而盲目乐观，要看到我区企业多、“十小”场所多、商市场多，消防设施还不完善问题；要看到××经济开发区企业集中，发生火灾的危险系数大问题；要看到城市棚户区和部分老旧居民小区，建筑结构差，耐火等级低，消防通道不畅，群众逃生自救能力不强问题；要看到还有3家重大火灾隐患单位没有整改到位问题；要看到部分企业、商场消防管理制度不落实，违章用电、用火现象时有发生问题；要看到农村柴草乱堆乱放，春季大风天极易造成村屯连片火灾问题。如果这些问题得不到彻底整改，发生火灾是必然的，不发生是偶然的；如果这些问题得不到彻底整改，群众的生命财产安全就将受到损失。所以，我们要高度警醒，时刻绷紧消防安全这根红线，从春季防火工作开始，牢牢地盯住这些隐患，一个一个的盯牢，一个一个的清除。 三、真抓实干，全面做好今年消防工作 XX年，形式依然严峻，任务依然繁重，我们要切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，切实履行好各项消防职责，全力维护全区火灾形势稳定，为建设“幸福××”创造良好的安全环境。 （一）强化领导，落实责任，着力夯实全区消防工作基础。 一是各乡镇街、开发区要全面落实消防责任。要强化工作落实，层层签订责任书，逐级落实消防工作责任。要严格执行责任追究机制，对因责任不落实、监管不到位、失职渎职而发生较大以上火灾事故的，必须一追到底。 二是行业部门要依法履行管理和监督职责。要进一步强化消防安全委员会工作督查、会商联动、专项督办、联合执法等职能，齐抓共管、形成合力。各行业部门要将消防安全纳入本行业系统主要工作范畴，认真对照各自职责，大力开展施工现场、学校、娱乐场所、福利机构、医院、宾馆饭店、商场市场、劳动密集型企业等行业领域消防安全标准化管理工作。 三是公安机关、消防机构要严格执法、主动作为。公安部门要以警务机制改革为契机，着力构建“全警消防”的工作格局，做到凡是违反消防法律法规的单位和个人，都坚决依法查处；凡是查处的火灾隐患，都依法监督整改；凡是可能造成群死群伤的重大火灾隐患，都绝不放过，从严惩处。此外，公安消防部门要全面掌握安全隐患排查、整改情况，及时总结经验，发现问题，积极向区委、政府和相关部门提出意见和建议。 四是社会单位要切实强化主体责任。要以消防安全“户籍化”管理和“四个能力”建设为抓手，加强社会单位消防安全制度建设，严格建筑消防设施维保和年度检测，落实定期报告备案机制，切实做到“安全自查、隐患自改、资金自出、责任自负”，全面消除安全隐患。 （二）强化措施，突出重点，切实提升全民火灾防控能力。 各单位要突出重点，抓住关键，强化措施，狠抓落实，切实打牢社会化火灾防控工作的根基，不断提高全社会抗御火灾的能力，促进消防工作与经济社会的协调发展。 一是要切实提高消防安全网格化管理和专项整治力度。要将网格化管理始终贯穿全年消防工作始终，动员全社会力量，对辖区所有社会单位场所进行地毯式排查，特别是要针对春季风干物燥等特点，发挥居民楼院、村组“小网格”主力军作用，采取组织“住户联防”等形式，全民动员，最大限度地消除火灾隐患，全力确保我区火灾形势持续稳定。同时，要采取领导包保、部门联办、媒体曝光、强制关闭、行政拘留等措施，强力推动省、区政府挂牌督办的重大火灾隐患整改，确保隐患如期整改完毕。 二是要切实做好春防期间重点时段消防安保工作。各单位要结合实际，督促相关场所、单位完善消防安全管理制度和内部防范措施；要加强用火用电管理，六级风以上天气，大型仓储堆垛和易燃建筑物密集区，必须禁止一切用火；公安派出所要严肃查处违章室外用火行为，严厉打击纵火犯罪行为。坚决杜绝农村火烧连营现象、大型露天堆垛火灾、棚户区和易燃建筑集中区火灾、重特大和群死群伤事故的发生。 三是要切实开展好消防安全宣传、培训等各类活动。各单位要积极整合社会资源，开展多形式、多渠道的消防宣传教育，不断深化消防宣传“五进”工作；要发挥继续教育的作用，将消防法律法规和消防知识，纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、义务教育等内容；新闻媒体要积极开展消防安全宣传，安排专门时段、板块刊播消防公益广告，迅速形成铺天盖地的宣传攻势；要突出强化社会单位的“四个能力”建设，对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人开展重点培训，对其他员工开展普遍培训，最大限度的提高社会单位自主消防自管、自救能力。 四是要切实强化消防安全工作督查考核力度。区政府督考办要会同公安局和消防大队，对各单位消防工作进行联合督查，对工作不利、失职渎职、特别是发生重大火灾事故的，要严肃追究责任，并根据情节轻重，追究分管领导或主要领导责任。 同志们，消防工作责任重大、任务艰巨，各乡镇街、各部门要抢抓时间，迅速行动，以更加饱满的热情、更加务实的作风，全面完成今年各项消防工作任务，为我区经济社会发展创造良好的消防安全环境！ 谢谢大家！ 13.XXX同志在全县推进“三单一网”工作动员部署会议上的讲话同志们：为进一步深化行政体制改革，提升政府治理能力和水平，今年2月6日、3月12日省、市相继召开会议对“三单一网”建设进行部署。今天召开这次会议，就是要贯彻落实省、市“三单一网”工作部署会议精神，调度推进全县“三单一网”工作，确保在今年年底前全面完成此项工作任务。刚才，县编办、县发改委、县行政服务中心、县法制办负责同志分别就各自牵头负责的工作进行了安排部署，请大家抓好贯彻落实。下面，就做好“三单一网”工作，我再讲三点意见。一、“三单一网”工作意义重大，必须加快推进党的十八届三中全会提出，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。今年**总理在《政府工作报告》中又提出，要制定市场准入负面清单，公布政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。同时，省、市也高度重视此项工作，政府主要负责同志亲自挂帅，高位推进、高频调度。从中央、省、市的要求来看，推行“三单一网”，我们不得不做、不能不做。特别是从当前面临的形势来看，在经济新常态下，在国务院全面清理规范税收等优惠政策的招商引资新常态下，南昌县要继续争当全省县域经济发展的领头羊，要继续在雪线冲刺、中流击水的全国百强竞争中进位赶超，就必须在环境招商、服务招商中寻求突破，这项工作我们不仅要做，还要做得更好、走在更前。各地、各有关部门务必统一思想，提高认识，认清形势，深刻把握推进“三单一网”工作的重要意义。第一，推行“三单一网”工作是全面深化改革，更好发挥市场和政府双重作用的重要举措。现在处在政府职能转变阶段，政府管了很多不该管的事情，但一些该管的却没有完全管好、管到位。通过推行“三单一网”工作，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，把权力关进制度的笼子，防止滥用权力。这样，一方面，通过政府精简规范权力运行“做减法”，进一步给市场松绑，释放市场活力，真正让市场发挥决定性作用；另一方面，通过事中事后监管“做加法”，让各级部门有更多的人员、时间、精力去加强后续监管，确保把该政府管的事情管好，才能真正让市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用。第二，推行“三单一网”工作是建设法治政府，推动政府治理能力和治理水平现代化的重要抓手。我们推行“三单一网”，就是依法优化和公开权力运行流程，逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。通过向改革要红利，用法治保障改革，推动政府治理能力和治理水平现代化，打造更加有限、有为、有效的政府。第三，推行“三单一网”工作是进一步便民惠民，打造优质高效政务环境的重要环节。近年来，我们以依托电子政务平台、加强政务公开和政务服务试点工作为契机，先行先试，大胆探索，在政务流程再造、简政放权、为民服务等方面，做了大量富有成效的工作，取得了显著成效。但与企业、与群众的要求还有较大的距离，“股长现象”、“小鬼难缠”等问题依然不同程度地存在，行政审批难仍是企业、群众反映较为强烈、较为集中的问题之一。要真正提高行政审批效能，打造优质高效的政务环境，推进“三单一网”工作非常必要，各部门通过按单晒权、按图行权，不断提高政府行政效能和服务质量，提升广大投资者和群众对政府的满意度，这是政府自身革命的“基本功”，也是便民惠民的“先手棋”。二、“三单一网”工作任务艰巨，必须稳妥有序具体工作内容和安排，县政府办已下发工作方案。这里，我强调几项重点工作。第一，清理，促进规范有序。在今年的《政府工作报告》中**总理亲自加了一句话，“大道至简，有权不可任性。”就是说，要让政府的行政职权行使清清楚楚、明明白白。我们推行“三单一网”工作，最关键的任务，就是要抓好权力清单、责任清单、负面清单的“三单”清理编制，规范权力运行，真正让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为，法定职责必须为”。希望牵头部门主动担当，各有关部门积极协助，认真做好“三个清单”的编制工作。编制行政权力清单。要按照“两个全覆盖”（覆盖所有单位、覆盖所有权力事项）的要求，梳理本部门的行政权力，除对行政许可、非行政许可审批不再进行重复清理外，加快对行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励等行政权力进行清理，形成权力清单。编制行政责任清单。要根据省里的要求，在编制权力清单的基础上，按照“权责要匹配、有权必有责、用权受监督”的原则，逐项细化责任，明确责任事项、责任岗位、追责情形、责任设定依据等要素，建立与行政权力相对应的责任清单。权责清单的编制工作，县编办要负责牵头，县政府办要积极协调，每个事项都要把好“三关”：一是法律法规关，反复查找相关法律法规和党纪政纪规定，每个事项都要有具体的法律法规依据；二是部门联审关，涉及到跨部门的，要共同研究、共同编制、共同审定；三是社会监督关，多方位、多角度听取意见，每个事项都要接受社会监督、没有异议。各地、各有关部门要按照县政府统一部署，加快推进权责清单编制工作，确保7月底前晒出县政府行政权力总清单，10月底前晒出县政府责任清单。编制市场准入负面清单。市场准入负面清单，由县发改委牵头，县工信委、县商务局配合，在国务院、省政府、市政府出台的市场准入负面清单基础上，本着“法无禁止即可为”原则，在市政府公布全市市场准入负面清单的基础上，及时对接跟进，制定好全县市场准入负面清单。编制便民服务事项目录。参照省政府制定的《便民服务事项目录》和《便民服务事项填报操作指南》，在现有便民服务事项的基础上，全面梳理县政府承担的便民服务公共职能，6月底前完成县级《便民服务事项目录》，并完成录入、审核等工作。这项工作，我们有很好的基础，现在的任务就是逐步规范完善。第二，整合，促进高效便捷。一方面，加快建设政务服务网。按照全省统一的建设标准和规范，我们要加快推进政务服务网建设，着力推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享，在这张网上实现“七个统一”，即统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动、统一评价。目前，我县政务服务网建设已经具备了较好的基础，下一步，要搭建好以政务建设为基础的大框架、大平台，继续走在全省前列。该事项由县政府办公室牵头，县发改委、县法制办、县行政服务中心、县信息中心配合，确保年底县政府服务网上线运行。另一方面，着力建设网上审批系统。政务服务网是行政审批改革的一个实质性举措，网上审批系统也要统筹起来，同步推进。凡是能通过网上办理的事项都要纳入网上办事大厅，按照省政府“四个确保”要求（确保行政审批事项全部入网运行，确保可并联的事项实现并联审批，确保部门各自专业系统与网上审批系统实现对接，确保网上审批系统高效应用推广）和“高效便捷”原则，大力推广“一窗受理”的做法，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批，能并联办的要并联办，能集中办的要集中办，能简化办的要简化办，坚决杜绝体外循环。对于不合法、不合理、不科学的职权流程，要搞“流程再造”，真正实行“网上受理、协同办理、网上反馈、网上监督”，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。第三，监管，促进公平诚信。权力的精简下放，绝不是一简了之、一放了之。推行“三单一网”后，我们事前的审批、审核、核准等事项会减少，事中事后的监管就要加强，决不能让权力“在真空中运行”。为此，我们要以大数据、大监管、大应用为路径，推进全县企业事中事后监管模式改革试点工作，坚持放管并重、宽进严管，突出信用机制，转变政府职能，促进市场公平竞争，进一步形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。三、“三单一网”工作时间紧迫，必须确保成效“三单一网”工作，政策性强，时间紧、任务重、要求高，我们必须强化领导、统筹推进，周密部署、精心实施，密切沟通、协调联动，形成工作合力，确保工作成效。一是要及时沟通汇报。推进“三单一网”工作，涉及到行政审批事项的清理承接、三个清单的制定、政务服务网的整合对接等方方面面，都离不开省、市的指导和帮助，各有关部门在推进过程中，要注意及时向上沟通汇报，及时掌握最新动态和政策要求，及时寻求指导和帮助。二是要及时网上公布。我们推进“三单一网”工作，最终的目的还是要服务群众、方便群众，各地、各部门要始终牢记这一点，我们的最新动态、工作进展要及时网上公布，各项清单、服务事项也要及时网上公布，出台一项公布一项，不要等到最后扎堆去公布，同时还要做好新闻媒体的宣传推广，让群众能够及时知晓，及时利用。三是要及时落实到位。按照省、市要求，“三单一网”总工作今年就必须完成，各分项工作的时间节点也已经明确，时间很紧。各牵头单位要尽快按照工作方案的要求，将具体工作细化到责任部门和责任人员。任务分工下去后，各部门就要担负起责任，严格按照制定的时间表和任务分工表推进各项工作任务，确保各项工作按照时间进度和有关要求顺利推进，落到实处。总之一句话，“三单一网”工作，我们不得不做、不能不做，而且要尽快去做，力争做得更好、做出示范。我就简要说这些，拜托大家！14.在常委（扩大）会上安排节假日安全及应急值守工作的讲话提纲根据会议安排，现将节假日期间相关工作作如下安排：一、统一思想，把安全生产作为一项重要的政治任务来抓当前，国庆中秋将至，十九大即将召开，在这个关键时期、特殊时期，我们必须把安全生产作为一项重要的政治任务来抓。要采取针对性措施，立即行动，强化监管，排查隐患，落实责任，严密防范，切实解决安全生产的薄弱环节和关键问题，全面抓好各类安全工作。（一）公共聚集场所和人员密集场所方面。市安监局、住建局、市场监管局、公安局、消防大队、卫计局等要加大对公共聚集场所和人员密集场所的监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，要重点加强对社会福利机构、车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校、劳动密集型企业、高层地下建筑、城市大型综合体、木材加工和文物古建筑、易燃易爆危险品场所、公众聚集场所等人员密集场所和重点消防场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对节日期间举办的节庆和其他大型公众聚集活动，要落实安全备案制并按“谁主办、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安部门严格审批把关，坚持安全生产“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。（二）道路交通方面。市交通局、交警大队要加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具，加大监督执法力度，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、酒后驾驶，无牌无证上路行驶等违法行为，严厉打击“两客一危”（旅游包车、班线客车和危险品运输车）车辆、货运车辆、农村微型面包车超员、超载、超速、酒驾和疲劳驾驶、非法载客等严重道路交通违法行为，全力预防和遏制重特大道路交通事故；市交警队、各乡镇、社区、管委会要采取有力措施，对农村公路急弯、陡坡、临水临崖、深沟路段，桥梁、隧道和长上坡、长下坡等路段交通安全防护设施和警示提示标志缺失等危险路段隐患进行整治，对险情实施全天候管控。市交通局要根据客流量，合理安排车次，确保旅客出行安全，有序流动；加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车；督促检查各客运企业加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为；要全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营，确保节日期间道路交通运输的安全。（三）煤矿、非煤矿山方面。市国土局、工信局、各乡镇要加强对煤矿企业和私挖盗采行为的巡查力度，以煤矿瓦斯、水害防治措施落实不到位等重大隐患为检查重点，严厉打击关闭矿井突击抢采资源，煤矿假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超界限等“五假四超”问题，无证、证照不全或过期从事生产、私挖盗采等非法违法行为。市安监局、国土局、工信局、公安局等相关单位要重点检查矿山炸药库、作业现场、剧毒品等安全管理情况，以及矿山企业没有安全设施设计、设计未经安监部门审查批准、开采现状与设计不相符、矿山生产系统不完善等突出问题情况，要检查矿山水患，采掘作业面安全隐患。严厉打击以探矿、基建名义实施采矿活动等非法行为，加强对尾矿库的监控，坚决杜绝矿山和金属冶炼事故发生。（四）危险化学品、烟花爆竹、民爆物品方面。市安监局、公安局要认真开展危险化学品安全生产检查，检查危险化学品生产、储存企业安全距离不足，重大危险源未实施自动化改造，化学品罐区监测监控设备功能失效，未按安全规范执行动火、进入受限空间、抽堵盲板等特殊作业，危险化学品运输车辆“大吨小标”、“小车大罐”、危险化学品仓储设施和监控、报警设施不足等问题；检查油气管道、城区燃气管道被占压、安全距离不足、第三方施工、管道上方种植树木等突出问题；检查烟花爆竹零售网点存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售摊点等突出问题。加强联合检查执法力度，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，要加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产，销售、运输烟花爆竹行为；加强民爆物品生产、储存、运输和使用等重要环节的检查管理。（五）重点建设项目和建筑施工方面。市住建局、水务局、交通局等相关单位要加强对全市所有在建工程项目，特别是重点景区、水库等重点项目和房地产开发项目、保障性住房工程、城市道路桥梁建设等工程项目的检查。重点检查建筑施工现场、边坡、排土场、渣场、建筑工地临时工棚、材料仓库、加工场所、职工宿舍、临建设施等情况。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。（六）特种设备方面。要加强对工程建设项目特种设备、人员密集场所各类特种设备和旅游景区景点大型游乐设施及其附属特种设备等重点问题的检查；督促15年以上老旧电梯、“三无电梯”（无物管、无资金、无维保）等问题电梯的更新改造；以使用压力容器、压力管道的危化品生产运营企业、各类气瓶罐车充装检验单位、石油天然气长输管道为检查重点。（六）旅游安全方面。一要开展巡查。市文旅局、安监局、公安局、交通局等相关部门加强对旅游场所、文化娱乐场所、宾馆饭店等人员密集场所的安全巡查，严防火灾和其他事故。特别要加强对旅游交通集散地、住宿设施、景区景点、餐饮场所、大型游览游乐设施等重点环节的安全检查和动态巡查，及时排除各类安全隐患，增强安全保障能力。二要强化管理。市交通局要做好交通运输调配，保障运力充足；市交警大队要做好交通保畅，特别是重要交通节点和重要旅游景点，要增加警力，保障交通畅通；市文旅局要督促旅游企业做好旅游设施管理，加大对景区景点和旅游企业的监管力度，及时处理游客投诉；市公安局及属地政府和管委会要加强社会服务单位的治安管理，确保给游客创造一个安全的旅游环境。三要夯实责任。严格落实假日旅游安全的企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任，切实把监测、预警和应急防范工作放在首位，落实安全责任制，一级抓一级，层层抓落实。任何旅游节庆活动都要按照“属地管理”原则，坚决落实“谁主管、谁审批、谁负责”的制度，把安全工作的责任落实到位。茶马古镇由物流管委会负责，四季贵州由红枫管委会负责，时光贵州、乡愁贵州由职教城管委会负责，花舞卫城、寻味贵州等由卫城镇负责，若遇重大突发事件发生，主要负责人第一时间赶赴现场，组织开展先期应急处置。（ 七）其他行业方面。各乡镇、社区、管委会和有关部门要切实采取措施，把防地质灾害、防机械伤害、防触电、防坠落、食品卫生安全等作为防范重点，加强对企业用电、机械设备以及规章制度、操作规程的安全检查，对查出的隐患要督促整改完毕，对拒不整改的单位要采取措施，强制整改。二、迅速行动，全面落实应急值守工作。（一）严格执行领导带班值班制度。各部门各单位要高度重视节假日期间值守应急工作，切实加强组织领导，对带班、值班、备勤等相关工作进行安排部署，确保值班工作规范高效、有序运转。要严格执行领导干部带班制度，严守24小时在岗值班制度。值班人员要切实负起责任，提前熟悉工作情况、值班业务、相关应急预案，熟练操作设备。要严明工作纪律，坚决杜绝擅离值守、手机呼转、非正式人员顶岗值班等现象。（二）切实加强信息报送工作。要严格按照加强规范紧急信息报送和紧急情况处置工作的要求，做好信息报送和突发事件处置工作。节假日期间，各部门各单位要坚持每日“信息零报告制度”，每日下午17时前向市政府总值班室报告值守情况，做到有事报事、无事报平安。对涉及社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害、群体性事件等方面的突发事件信息，要及时报告，加强分析研判，做到早发现、早预警、早防范、早处置。要拓宽信息来源渠道，密切关注网络媒体，发现涉及我市重要信息，及时核实、迅速回复，并向市政府报告，紧急情况下，可先通过电话报告，再书面报告。（三）加大应急处置工作力度。各级各有关部门要切实做好交通拥堵、灾害天气、群体性事件、公共卫生事件、防恐怖袭击等应急准备，各类预案和工作机制要全面、细致、操作性强，确保有效应对各类突发事件。安监、旅游、公安、商务、消防、市场监管等部门要督促指导各景区景点、宾馆饭店、宗教活动场所、公园游乐园、车站码头、商场超市等人流聚集的场所，完善应急预案，增强对突发事件的预判和处置能力。节假日期间一旦发生突发事件，一是要及时掌握、准确研判事件的发展态势，在向上级报告情况的同时，主要领导必须尽快到达事发现场，市应急办及属地乡镇、管委会迅速进行应急指挥和协调调度，根据实际情况及时启动应急预案，组织实施紧急救援，力争在最短的时间内控制事态发展。二是要充分发挥应急队伍作用，迅速到位、科学决策、准确处置，防止次生灾害的发生。三是要加强部门之间的协同，及时沟通信息，共享资源，密切配合协作。四是要加强突发事件信息发布和舆论引导工作，突发事件发生后，第一时间就要发出正面的声音，避免因信息发布不及时、舆论引导不得力而产生负面影响，导致处置工作被动。 （四）加强值班检查。节假日期间，市政府总值班室将通过各种形式，对各部门各单位值守应急情况进行不定期抽查。各部门各单位要对本系统本单位值守情况进行检查，及时发现和纠正值守应急工作中存在的问题，对未按要求坚守岗位、报送信息，应对突发事件准备不足、处置不力的要通报批评，按规定进行问责。三、夯实责任，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”各级各部门要进一步提高认识，真正将节假日安全生产及值守工作摆在突出的位置，强化组织领导，严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是要针对安全生产及应急值守工作中存在的问题，各单位和部门一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时解决。同时，要避免厌战情绪、侥幸心理，若因工作不力导致出现重大事故，将按照“党政同责、一岗双责、失职追责”进行严肃问责。15.在季度工作总结部署会暨城乡环境整治和乡风文明行动调度会上的讲话同志们：　　刚才，XX同志总结了我县第一季度工作，并部署了第二季度工作，XX、XX、XX等几位领导同志分别就城乡环境整治和乡风文明行动作了详细部署，请同志们认真领会，会后抓好贯彻落实。最后，我再强调三点意见： 一、对XX的几点观感　 　清明期间，我回XX祭祖，所见所闻，深切感受到了XX的变化。尽管去年流动现场会XX县排名全市倒数第一，但是痛定思痛，近期通过采取超常规的措施，确实有了很大的变化。主要有以下三个观感：　　（一）六大攻坚变化之大前所未有。我是4月1日晚上深夜11:00回到XX的，仔细观察了一下，看到街道非常整洁干净，车辆停放有序，摊铺摆放也很规范。同时，城市设施也在日渐完善，车行道和人行道之间基本安装了护栏，有效防止了车辆混行人行道的问题。我们可以通过三个方面的评价，来感受XX近两个月以来的变化：一是上级领导的评价。4月1日文明市长以不打招呼、暗访的形式深入XX县，实地检查了城乡环境整治工作和精准扶贫工作，对XX城乡面貌的改观、干部作风的转变，都给予了高度的评价、充分的认可。近日张圣泽部长在XX调研期间，也对XX的棚改、迁坟等工作给予了充分的肯定。二是王四华书记自身的评价。据XX县委王四华书记介绍，现在XX全城都是工地，都在完善基础设施，加快铺设管网、建设排污排水设施等等，六大攻坚全面铺开。三是老百姓的评价。老百姓普遍说XX干部的精气神提振起来了，不仅没有人打麻将了，而且连节假日都没有休息，都在抓工作。　　（二）六大攻坚力度之大前所未有。所谓“置之死地而后生”，炳军书记在XX召开调研座谈会后，XX县四套班子痛定思痛、振奋精神，以一种不服输的劲头全面推动了六大攻坚战工作。主要有四个方面令人印象深刻：一是城镇建设攻坚力度之大令人印象深刻。XX县加大棚户区改造工作力度，今年已签约的棚改户就有将近3000户，总投资达10个多亿，目前仅剩下130多户还在做工作，并且两个月之内即可将棚户区拆完，这是非常了不起的成就。二是脱贫攻坚力度之大令人印象深刻。XX县全面落实干部帮扶责任，将压力传导到了每一位干部身上。在XX的脱贫攻坚动员会上，王四华书记当面点名抽查了几个乡（镇）党委书记和村支部书记，其中有一个村书记因为情况不熟，连自己所在村的贫困户、贫困人口都不清楚，被就地免职，另外，在市委的支持下，XX县换届以后还调整了两名工作不在状态的乡（镇）党委书记。三是城乡环境整治力度之大令人印象深刻。最大的力度表现在高速公路沿线区域的坟墓迁移，目前已搬迁坟墓1500多座，每座仅补助1000元，统一建设公墓。四是乡风文明行动力度之大令人印象深刻。现在，XX干部赌博的问题基本得到了禁绝，这次回去公开场合已经看不到干部打麻将的情况，更难得的是，干部在家中聚赌的现象也得到了有效禁止。丧葬奢华攀比的歪风也开始收敛，4月2日早上回老家祭祖的时候刚好看到路边有办丧事的，没看见像以前一样打“三边铳”、随地撒冥钱、随时放鞭炮等陋习，说明乡风正在向文明过渡。　　（三）六大攻坚决心之大前所未有。从县四套班子开始，XX全县上下都有一种不服输的干劲，形成了打好翻身仗的浓厚氛围。一是县四套班子真正行动起来了。目前，XX县四套班子领导正以前所未有的干劲投入工作，而且带头示范，尤其是棚改工作，每个县领导带队领任务，每天都要在工作微信群通报排名。二是中层干部真正行动起来了。玩乐之风基本得到禁止，而且连休息时间都在开展工作，据我了解，清明期间抓迁坟的干部都还在岗在位。三是基层干部行动起来了。此次回去见到了大余县委书记曹爱珍同志，她老家的村支部书记，跟她说现在工作压力非常大，城乡环境整治、乡风文明行动等各项工作都在推动，有做不好工作就对不起组织、对不起群众的危机感。二、对寻乌季度工作的几点评估　　主要是围绕“七大攻坚”推进情况，讲实话、道实情，希望受到表扬的同志不要沾沾自喜，受到批评的同志也不要心生怨气。　　（一）好的方面：　　1．思想搅动起来了。县委十五届三次全会提出了“以‘七大攻坚’为主抓手，全力打好“五个翻身仗””的工作思路，县委、县政府也多次召开会议强调部署“七大攻坚”工作，通过一系列措施的落实，目前全县上下有了“打好翻身仗”的共识，在推进“七大攻坚”的认识上，体现了思想认识的高度统一。　　2．氛围浓厚起来了。大家都能够按照县委、县政府的统一部署，围绕“七大攻坚”、紧扣项目建设来开展工作，在全县汇聚了推进“七大攻坚”的强大合力。我们已先后两次举行项目集中开工仪式，40个项目如期开工，大部分项目是真开工、真落地，营造了主攻项目建设的浓厚氛围。　　3．思路清晰起来了。坚持“全力而为、奋力争先”的原则，梳理了2017年“七大攻坚”项目计划，明确了重中之重项目。县委、县政府还根据实际工作需要，理清了“干一年、看三年”的工作思路，各乡（镇）、各单位结合这一思路，分别制定了各自的年度计划，做到了有计划安排工作，思路清晰。　　4．成效初步显现出来了。在大家的共同努力下，第一季度各个攻坚都取得了初步的成效。脱贫攻坚方面，项目建设更加到位，目前已有21个项目开工建设，开工率为87.5%，其中整村推进加快实施，第一批项目已开工建设，第二批信贷融资资金正在进行项目申报。责任落实更加到位，以“树立导向、配强力量、加强督查、蹲点整改、模拟评估、强化考核”六大措施推动责任落实，在对65个贫困村第一书记全面考核的基础上，重新撤换和选任了一批第一书记，并对7起履行脱贫攻坚责任不力问题进行了通报；落实蹲点整改制度，由帮扶单位主要负责人带队，蹲点一个星期，脱岗抓扶贫，解决了一批实际问题。主攻工业方面，目前已有31个项目开工建设，开工率为79.49%，其中东润卫浴进入机器调试，孺子牛机器人租厂投产，乱罗嶂风电17台机组并网发电。县领导带队外出招商成果喜人，共签约项目8个，总投资15.2亿元。“干一年、看三年”项目整体推进有力有序，特别是石排工业园区政府投资项目正在加快做好项目前期工作，可望6月底全面动工！现代农业攻坚方面，目前已有24个项目开工建设，开工率达到了96%。产业转型步伐加快，特别是沟域经济发展进展顺利，新增猕猴桃、罗汉果、百香果、甜柿等种植约5万亩，三个万亩示范园正在加快建设，并成功与华中农大建立了长期合作的机制；农村环境整治成效初显，特别是“空心房”拆除力度加大，已拆除2299栋2.54万平方米，垃圾清运“美好家园，自己动手”的机制逐步建立，老百姓的参与程度在提高，缴交垃圾清运费、参与垃圾清运的自觉性也在提高；新农村建设积极贯彻“七改三网”“8+4”要求，迈出坚实步伐。现代服务业攻坚方面，目前已有15个项目开工建设，开工率为68%，东江源温泉养生小镇成功签约，并与光大证券签订了结对帮扶合作协议。城镇建设攻坚方面，目前已有16个项目开工建设，开工率为50%，中山西路、新东大道、肖木坑棚改项目基本到位；拆除“两违”建筑20567平方米，环城西路违章建筑党员干部处理到位率96.8%，一般群众到位率84.6%；城镇环境整治工作稳步推进，清理占道经营1348处，处罚违章停车343起，市容环境明显改观，乱搭乱建等“两违”治理也正式启动；历史遗留问题：银河湾的处置，实现了4月初交房、三期建设有公司接盘两大突破。基础设施建设攻坚方面，目前已有15个项目开工建设，开工率达78.9%，其中通信项目进度较快，预计下个月就可完工；G236、S458改造升级工程进展顺利，乡村公路三年行动计划积极推进，瑞梅铁路、寻乌南桥—广东龙川高速公路也在争取年内开工建设。生态建设攻坚方面，目前已有12个项目开工建设，开工率为44.4%，全面完成了珠江防护林项目建设，全县集中饮用水水源地规范化与整治项目、低质低效林改造、澄江镇河道综合治理等3个项目形象进度达到90%以上。　　（二）差的方面：　　1．项目落地速度太慢。主要表现为，有的项目前期工作不到位，至今未开工建设；已开工项目建设进度较慢，大部分仍然处于土地平整阶段，形成的实物量和投资量不多；有的甚至疑似假开工、开假工，仪式举行后一停就是一两个月，毫无进展！在此，通报一下今年重点项目前期工作及征地拆迁未到位的情况：工业攻坚方面，前期工作未到位的项目有7个，分别是恒源科技二期、万年青水泥干粉砂浆生产、高密性保密柜生产基地、石排工业园标准厂房及公租房建设、林木加工、石排矿区污水处理厂建设工程、民营创业园主干道工程；征地拆迁未到位的项目有6个，分别是石排废弃稀土矿矿山地质环境治理示范项目二三期工程项目、高新技术产业园区平台项目、永标照明项目、民营创业园（小布）改河、土方平整工程、广寻商会服务小区项目（请双喜同志每星期调度两次）。脱贫攻坚方面，征地拆迁未到位的项目有3个，分别是移民进城搬迁项目（请晓东同志每星期调度两次）、光伏扶贫项目、产业发展帮扶项目。城镇建设攻坚方面，前期工作未到位的项目有14个，分别是原寻乌一中宗地开发、看守所武警中队整体搬迁新建工程、全域规划编制项目、智慧城市建设(一期）、斗晏库区基础设施建设、澄江镇生活垃圾填埋场工程、县公共就业和社会保障综合服务中心与县人防应急救援指挥中心合建项目、新东大道改造提升工程、环城西路改造工程、新自来水厂项目、新区农贸市场、中山西路农贸市场建设项目、富阳科技大道建设项目、城南出口路延伸段改造，特别令人揪心的是城镇建设攻坚1号工程，即精致宜居城市建设项目，至今还停留在零敲碎打阶段！征地拆迁未到位的项目有13个，分别是城南出口路延伸段改造工程、向阳大道、中山西路、城北三路建设项目、科技大道建设项目、新自来水厂项目、黄岗山西侧山顶绿化工程、新东大道改造提升工程、新汽车建设项目（项目建设已近5年，至今还有1户未征拆，什么时候到位？）、留车生活垃圾卫生填埋场项目、东江源头区污水处理设施建设项目（污水处理厂）、益寿桥至石圳桥西岸道路工程、原寻乌一中宗地开发。现代农业攻坚方面，前期工作及征地拆迁未到位的项目有万亩现代农业示范园2017年蔬菜基地流转项目。现代服务业攻坚方面，前期工作及征地拆迁未到位的项目有8个，分别是青龙岩景区开发项目、汽车城建设项目、河岭物流园项目、县城综合物流园项目、新东新区示范性幼儿园二期工程项目、教育培训基地建设项目、城南小学二期建设工程、东江源温泉养生小镇建设项目。基础设施建设攻坚方面，前期工作不到位的项目有澄江至罗珊上津村升级改造项目；征地拆迁未到位的项目有5个，分别是吉潭至油房岗县道升级改造、河角至留车县道升级改造、大田至吾良畲县道升级改造，特别提一提南桥S458景观大道路段、G236文峰路段的征拆，两条路今年要完成改造提升任务，征拆工作迟迟进展不了，怎么改造？怎么提升？生态建设攻坚方面，征地拆迁未到位的项目有9个，分别是废弃稀土矿“种-养-治”生态恢复、青龙岩上游河道水质综合治理、寻乌县龙图河防洪工程、寻乌县剑溪河河道综合治理工程、国家水土保持重点建设工程小流域综合治理项目、寻乌县东江源国家湿地公园、九曲湾库区退果还林项目、农村环境综合整治项目、城区山体复绿项目（山体复绿工作还有不少遗留问题）。请上述项目的责任县领导、责任单位和有关乡（镇），进一步加强调度，加快推进项目前期和征地拆迁等工作，加快项目落地步伐。　　另外，我交办“七大攻坚”办和县委、县政府办公室，实地督查了解了今年已开工项目的实际进展情况，发现有不少项目存在疑似“假开工”的问题，这里一并作个通报，请大家高度重视。已集中开工尚未落地项目，共有3个，①汽车城，责任县领导：严志林，牵头单位：城建局；②爱康标准厂房建设，责任县领导：谢清泉，牵头单位：工信局；③河角至留车县道升级改造，责任县领导：王双喜，责任单位：交通运输局。在这里再次重申：一是6月底之前，所有项目必须开工；二是开工必须是真开工。　　2．攻坚意识不强。主要表现为，抓项目、做工作没有真正体现攻坚的要求，存在回避矛盾、不敢攻坚的问题，有的单位和干部遇到问题就绕道走，对一些重点、难点问题没有及时采取有效措施解决。比如，征地拆迁方面，①S458青龙岩景区大道，开工一年多了，征地拆迁至今还没到位，房屋仅拆了1栋，而且还有坟地没有搬迁，导致总工程量仅完成了12%；②东江源温泉养生小镇项目，3月23日我去调研，一个月才丈量了6亩多地，连群众会都不敢去开，4月12日（明日）举行开工仪式有什么意义？！③益寿桥到石圳桥西岸道路，修了四五年了都还没有修通；④广寻商会服务小区的100亩土地，征了两年进展缓慢；⑤富阳生物科技项目，还有2户土地没有征收到位，直接耽误了企业营养袋种植的季节，等等。又如，坟墓迁移方面，黄岗山公园西侧坟墓多，我们的乡（镇）与单位就回避，就不去动了；废弃稀土矿区的潘氏祖坟，两三年都没有迁掉，每周报问题都报这个，脸红不脸红！又如，“两违”整治方面，两三个月甚至更长的时间，绝大部分乡（镇）都是零进度，但是从刚才视频资料看、从暗访情况看，圩镇乱搭乱建的行为却是普遍存在。又如，脱贫攻坚方面，专项扶贫政策落实较差，特别是教育扶贫，由于教育局、学校和乡（镇）没有衔接好，导致有的贫困户的教育扶贫政策没有落到实处，而且为数还不少；光伏发电产业扶贫项目，至今还有的村未解决建设用地问题，而且用地成本参差不齐，征地价格最高的达到了每亩3.7万元。如果大家都像这样的态度去抓工作，我们以什么攻坚？以什么体现攻坚？　　3．攻坚能力有待提升。主要表现为，①统筹协调的能力不强，做工作没有系统谋划、系统推进的思路，大都东一锤西一锤、小打小闹地开展工作；②征地拆迁的能力不强，不知道依法办事、依法征拆，部分项目的征拆工作两三年、四五年、甚至更长时间都到不了位；③克难攻坚的能力不强，没有一种追求卓越、追求完美的工作态度，做工作一遇到问题就绕道走、留尾巴。一些干部怕担责、不敢得罪人的心思仍然非常严重；④融资的能力不强，被动地等钱上门，一些融资项目耗时长、效果差！三、对第二季度工作的几点要求　　围绕做好第二季度工作，提六点要求：　　（一）要进一步理清工作思路　　1．要坚持项目抓手。所有的攻坚都要落实到项目上，同志们要在推进项目的争取、引进、落地和竣工上下功夫。各责任县领导、责任单位、各乡（镇）都要切实负起责任，把项目建设作为检验能力、作风、绩效的主战场，要敢于担当，千方百计地破解难题，凡是能解决的问题要立即解决，有困难的问题要想法设法解决，解决不了的问题要及时向县委、县政府报告。这里再强调几个需要引起重视或补充的项目：①城镇建设攻坚的高速公路连接线沿途风貌打造和城市节点路段的红绿灯项目（此为城镇攻坚1号工程的内容），以及城镇环境整治工作的纵深推进项目；②脱贫攻坚的非贫困村、“十二五”已脱贫村及圩镇基础设施建设项目；③现代农业攻坚的蔬菜基地及高速公路沿线风貌打造项目；④基础设施攻坚的乡村公路三年行动计划项目；⑤乡风文明行动的“三沿六区”、特别是高速公路、国省道沿线迁坟工作，以及降低婚丧喜庆操办标准。　　2．要坚持“干一年、看三年”的谋划。要按照县委、县政府的工作思路，着力在干一年上下功夫，同时统筹推进2018、2019年重点打造的项目。这里，再次强调一下“干一年、看三年”的思路：工业攻坚方面，2017年重点打造石排工业园区，2018年重点打造黄坳民营创业园区，2019年重点打造科技创新园区；城镇建设攻坚方面，要把精致宜居城市建设项目、公共基础设施PPP项目、新东大道、寻乌一中土地开发作为基础性工作，2017年主抓长举村等棚户区改造项目，2018年主抓七彩小镇建设，2019年主抓火车站或者湿地公园建设；现代农业攻坚方面，2017年主抓南桥镇万亩现代农业示范园建设，同步抓好2018、2019年的万亩猕猴桃种植基地和万亩蓝莓种植基地建设；现代服务业攻坚方面，2017年主抓东江源温泉养生小镇及东江源生态公园旅游开发项目建设，2018年主抓留车雁洋石崆寨旅游景区建设，2019年主抓青龙岩旅游度假区建设；基础设施建设攻坚方面，2017年主抓G236、S458升级改造工程，2018年主抓寻乌南桥-广东龙川高速公路建设，2019年主抓瑞梅铁路建设，同时2017年至2019年同步抓好农村公路三年行动计划；生态建设攻坚方面，按照生态建设三年计划，安排好项目，重点是出境断面水质要达标，重中之重就是废弃矿山治理。　　3．要坚持北上南下。要落实好市委“北上南下”的实践路径，积极北上争资争项，南下招商引资。一方面，要加大向上争资争项的力度。去年我县争资争项成效不理想，各项数据直线下降，同志们要汲取教训，千方百计向上争取资金、争取项目。对于今年的争资争项工作，县委、县政府已经以文件的形式下发给了大家，请各乡（镇）、各单位认真对照文件要求抓好落实。另一方面，要积极走出去招商引资。虽然我们第一季度通过每周三名县级领导带队招商，取得了一定的成绩，但仍然需保持工作力度，围绕精密机械制造、食品药品等产业，用好西部大开发优惠政策、贫困县享受企业上市的绿色通道政策，集中精力招大引强。　　4．要坚持“七大攻坚”协同推进。“七大攻坚”是不可分割的整体，县委、县政府对每一项攻坚都高度重视，各个攻坚一定要同步推进，一个也不能落下。请各个攻坚领导小组按照县委、县政府的部署，对照年底交账的要求，对标调焦，认真研究今年各自攻坚的重点工作，找准工作的着力点，加大工作推进力度，积极调度解决具体问题，确保完成工作任务，千万不能因为工作滞后，拖了全县的后腿。　　5．要坚持创先争优要求。3月10日，在县委中心组学习会上，各攻坚领导小组的责任县领导、责任单位主要负责同志，围绕抓好今年工作，分别作了表态性发言，大家都表示要在今年的工作中努力争先、积极创优。请同志们务必要牢记各自的承诺，对照创先争优要求，加快推动各项攻坚工作，确保年底能够向县委、县政府交账。县委、县政府也将对照表态发言的内容，对实际完成情况开展督查考核，如果各乡（镇）、各单位今年在全市六大攻坚战中排名倒数三名以内的，将坚决问责。　　（二）要进一步突出工作重点　　1．项目建设要突出重中之重。今年，我们共安排了84个重中之重项目，这些项目投资体量大、带动性强，县委、县政府高度重视。各责任县领导、责任单位要把重中之重项目摆在突出位置，对新建项目要加快项目选址、设计、供地、招投标等前期工作，对续建项目要加快建设进度，做到“三个确保”：确保所有项目6月底之前开工，确保11月底之前基本完成，确保完成年度投资计划。　　2．“七大攻坚”要突出脱贫攻坚和主攻工业。　　脱贫攻坚，讲三个方面：第一，要紧紧围绕今年脱贫摘帽的目标，按照精准施策的要求，以问题为导向，落实好五项重点工作：一是产业帮扶。这是帮扶贫困户增加收入、确保稳固脱贫的一项重点工作，必须按照“五个一”的要求，让60%的贫困人口受益，让有发展意愿、有劳动力的贫困户都参与进来。但是，从目前的情况来看，我们的产业帮扶与脱贫攻坚的要求还有差距，特别是在产业扶贫资金的发放方面还有较大差距。今年我们要积极探索龙头企业、合作社带动机制，在建立龙头企业、合作社与贫困户之间的利益联结机制上下功夫，鼓励贫困户将产业扶贫贷款投入龙头企业、合作社，让贫困群众有稳定的收入。二是“空心房”拆除。这项工作现在还存在很大的问题，部分乡（镇）只是开开调度会，把任务交给村干部和包村干部就完事了，力度不大，氛围不浓。接下来，要讲究方法，要集中力量攻坚，逐户逐村落实到位，全面实现“三年任务、两年完成”目标，重点解决好两个问题：第一，农村老人住危旧房的问题。可以采取以下三个措施，①非贫困户家庭老人住危房的，按照《民法总则》的有关规定，要么随同子女住新房，要么由子女出钱对危房进行修缮加固。②贫困户家庭老人住危房的，如果是子女与老人同住危房的，那就按照政策支助其移民搬迁或改建；如果是子女住新房、老人住危房的，那就应视情况取消其贫困户资格。③“五保户”“低保户”等特困家庭老人住危房的，则由政府出资兴建保障房，交钥匙。第二，干部“空心房”拆除问题。“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，无论是什么样的达官显贵，曾经的故居都已经荡然无存。因此，保存所谓的“旧居”，没有任何的意义，也没有任何的价值。在此表明一个态度：凡是干部的“空心房”都要拆除，其中县级领导干部和科级干部的“空心房”要带头拆除，如果涉及厅级干部的，建议乡（镇）党委书记、乡（镇）长亲自向厅级干部汇报沟通，取得他们的支持。为推动全县“空心房”拆除全面到位，请翠梅同志牵国土等部门根据前期调研情况，抓紧完善我县政策，规范“空心房”拆除工作。三是精准施策。做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。尤其是要按照“每户贫困户能享受的政策都能够享受到位”的要求，逐家逐户进行再梳理，将13个专项扶贫政策落实到位。四是移民搬迁。这是脱贫攻坚的一项硬任务，请各乡（镇）根据之前的摸底调查情况，深入贫困户家中做好思想工作，加快搬迁进度，确保今年全部搬迁到位。尤其是对于整村搬迁的，要上门逐户做好群众思想工作，加快搬迁进度，确保年内完成任务！五是加快资金使用。对扶贫资金，要做到“即来即分，即分即用”，千万不能出现到了年底资金还躺在账上睡大觉的问题。第二，为推动上述重点工作落实，还要强化两项保障措施：一要强化责任保障。要以“书记工程”为统领，以“树立导向、配强力量、加强督查、蹲点整改、模拟评估、强化考核”六大措施推动责任落实，这里特别强调两点：强调两件事：①再次明确村第一书记跟原单位完全脱钩，由乡（镇）党委属地管理，没有脱贫不得回来；②继续落实好县直（驻县）单位主要负责人蹲点帮扶贫困村制度，坚持每季度住村蹲点不少于一个星期。二要强化资金保障。要加快融资步伐，筹集好脱贫资金，全面推进贫困村八大体系项目建设，已脱贫村、非贫困村以及圩镇基础设施建设。第三，打打招呼：凡是在脱贫攻坚中存在责任落实不到位或工作严重失职的，坚决问责，重点要问责主要负责人。　　工业攻坚方面，要围绕“三年翻番、两年完成”这一目标任务，做好三件事：一是紧盯首位产业抓好招商引资。二是按照“一园三区”的布局打造好工业发展平台，在同步推进黄坳工业园区、科技创新园区建设的同时，2017年重点打造好石排工业园区，要加快建设道路、绿化、照明、污水处理、给排水等基础设施，以及标准厂房、职工住房、卫生等公共服务，为招商引资企业的落地做好充分准备。三是加快企业落地，重点推进洛锡节能电机、恒源科技二期、东方风电等项目抓紧建成投产，同时抓紧出台政策，支持现有企业改进工艺，扩能增效，为翻番奠定基础。要完成上述任务，两件事最为关键，一为融资，二为项目前期工作，分管县领导和责任部门要盯紧盯牢！　　3．城乡环境整治要抓好重点事项。按照市委炳军书记的要求，结合工作实际，主要是有以下七个重点：一是坚决拆除“两违”建筑。在这方面，县委、县政府的态度非常坚决，就是要保持高压态势，一抓到底，不达目的决不罢休。强调两件事：①圩镇所在地、高速公路沿线“两违”建筑要集中整治到位；②关于“两违”数据报送问题，各乡（镇）要本着实是求事的原则，在4月底之前重新上报，由县城建局对上报的数据进行审核，作为考核的依据。二是全面完成农村“空心房”整治。“空心房”拆除既是乡村环境整治的硬任务，也是脱贫攻坚的硬任务，强调两件事：①按照高速公路、国省道沿线村、贫困村、新农村建设示范村、其他村的顺序全面推进、全面完成！②“空心房”数据的问题，请国土局采取抽查的方式，进行核实。考核时，参照脱贫攻坚第三方评估的标准，发现一处“空心房”扣0.5分。三是加强农村生活垃圾专项治理。这项工作今年就要申报省级验收，但目前情况来看差距还是比较大，希望各乡（镇）进行一次全面的摸底排查，该整治的整治、该完善的完善、该补课的补课，确保顺利通过省级考核验收。需要指出的是：各地工作要做细，绝不能大而化之地将任务交给村委会，而是要做实做细群众工作，要真正把“清洁家园、自己动手”的机制建立起来，而不能等着县里给钱，有多少钱就办多少事，请同志们记住一句话：“如果卫生都搞不好，还当什么书记！”四是全力推进棚改工作。要加快出台工作方案，推进棚改或城中村改造区域的土地房屋征收拆迁补偿安置工作，这里再次重申县委、县政府的态度：所征收的土地房屋一律取消宅基地安置，全部实行货币化安置。这是政策底线、红线，必须坚持到底。五是抓好车辆超限超载整治。要认真学习交通部关于治超工作的文件，依法进行、依法治理。县交通运输局、交管大队、治超站等部门要积极履职，开展联合执法行动，重拳整治非法改装和超限超载货运车辆，不能因有上访而放弃履职！六是抓好高速公路沿线风貌打造工作。对高速公路沿线村点建筑进行立面整治和改造提升，打造风格统一、具有客家特色的风景线。七是纵深推进城镇环境整治工作。要按照“区域推进、全面到位”的思路，将影响城镇形象的脏乱差等现象彻底整治到位。强调两条纪律：①单位要带头，凡单位有乱搭乱建行为的先于个人拆除到位；②公职人员要带头，凡公职人员有乱搭乱建行为的，先于群众拆除到位。另外，交管部门要认真履职，在治堵上有所作为。　　4．乡风文明行动要突出重点举措。近日，县委、县政府已经出台了《全面推进“乡风文明行动”工作方案》，接下来就是要围绕以下五个重点来开展工作：一是推动坟墓搬迁。重点是抓好高速公路和国省道沿线的坟墓搬迁工作，请民政部门及时核实各乡（镇）底数，下发指导性任务，加快迁坟，并全面推进公益性墓地建设，这是乡风文明行动的指标性任务之一，请各乡（镇）党委书记重视起来。二是推动移风易俗。抓紧建立健全红白理事会，出台党员干部违反移风易俗有关规定的问责办法，推动党员干部带头简办红白喜事，这是乡风文明行动指标性任务之二，要真抓实抓！三是整治赌博之风。严肃查处党员干部参与赌博的行为，凡参与者不但要按照法律法规追究法律责任，还要按照党纪的有关规定进行纪律处分，并对反面典型在全县进行通报批评。公安部门要加大打击力度，全面禁止社会赌博行为。四是打造南龙村示范点。借助中宣部挂点帮扶的优势，将南龙村打造成为乡风文明建设的示范村。五是创建文明城市。今年就要开始启动创建工作，按照市级文明城市的创评标准，明确工作任务和落实时限，集中力量抓创建。在这里需要特别指出的是，乡风文明行动不是虚的工作，要落到实处，要体现在变化上。　　5．要十分关注经济指标的运行状况。前期，在县委常委会上我们专门通报了2016年经济社会发展指标情况，并分析比较了2011年换届后的主要经济指标发展情况，从2011年换届后的指标看，我县公共预算收入、实际利用外资、农村居民人均可支配收入3个指标排位后移，生产总值、社会消费品零售总额、财政总收入3个指标持平，只有规模以上工业增加值、500万元以上固定资产投资、出口总额3个指标排位前移。从2016年的指标看，只有限额以上消费品零售总额排位实现了前移，一般公共预算收入、财政八项民生支出等2个指标排位后退，其余指标都是持平。从2017年第一季度的指标看，全县预计实现生产总值12亿元，同比增长10%；完成财政总收入1.85亿元，同比增长2.3%，其中一般公共预算收入1.05亿元，同比减少24.7%；实现规模以上工业增加值2.96亿元，同比增长10.2%；完成固定资产投资7.43亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额4亿元，同比增长13.2%。纵向比，基本保持在合理区间，但横向比，与其他县（市、区）还是存在一定的差距。所以，我们要以抓发展的危机感和紧迫感，加强经济指标的运行调度与监测，及时地发现问题、拿出对策，并经常、主动地加强与上级主管部门的沟通、汇报和对接，避免工作陷入被动。　　（三）要进一步攻坚节点难点　　1．要抓节点。主要有两个方面：一是时间节点。就是要围绕“6月底所有项目开工，11月底前所有项目基本完工”这一要求，主动谋划工作，倒排工期，挂图作战，加快工作进度。特别强调一点：所有项目的投资要以开工为底线，至6月底，1月份开工的项目，投资进度完成率要达到50%；2月份开工的项目，投资进度完成率要达到40%；3月份开工的项目，投资进度完成率要达到30%；4月份开工的项目，投资进度完成率要达到20%；5月份开工的项目，投资进度完成率要达到10%，凡是没有达到这一要求的，项目责任县领导要在全县领导干部会上作说明。二是空间节点。主要有五个：①城市，主要是抓环境整治和整体形象提升，完善排污排水、亮化、绿化、道路、人行道、交通红绿灯（城镇攻坚1号工程）等设施，请德伟、旭军同志调度；②圩镇，主要是抓紧完善基础设施，加强日常管理，改善环境卫生与秩序，请德伟、旭军同志调度；③农村，主要是加快推进“两违”整治、农村生活垃圾治理、“空心房”拆除等工作，整治婚丧嫁娶大操大办、乱埋乱葬、封建迷信、农村庭院和家庭“脏乱差”等陈规陋习，涉及到农村环境整治方面的工作请翠梅同志调度，涉及到乡风文明方面的工作请清泉同志调度；④园区，主要是抓好“一园三区”建设，完善配套设施和公共服务，请清泉同志调度；⑤景区，主要是抓好温泉养生小镇等特色小镇建设，加快开发青龙岩、河角温泉、石崆寨等景区，请志林同志调度。　　2．要攻难点。重点解决两个难点问题：一要解决融资问题。资金不到位，所有的工作都是空话，没有资金投入，所有的工作都推动不了。请XX、志林加强工作调度，加快七大投融资公司的融资步伐，督促落实好今年的融资计划。尤其是XX的棚改资金现在已投放超过10个亿了，我们的资金尚无眉目，要切实加快落实。二要解决征拆问题。再次重申，县领导管项目一定要管征拆。我们的领导干部有没有能力、有没有水平、有没有担当，很大程度就体现在对待征拆工作的态度上，体现在征拆工作的实际成效上。　　（四）要进一步调整工作力量　　要有全县一盘棋的思想，所有干部的调配，以尊重所在单位负责人意见为基础，统筹安排，全县调度。强调五个方面：　　1．要确保脱贫攻坚力量。要进一步充实脱贫攻坚力量，强化组织领导，加强第一书记、驻村工作队和帮扶干部的管理，并落实好帮扶单位主要负责同志蹲点整改制度，确保扶贫工作有人管事、贫困群众有人帮扶。　　2．要确保征拆工作力量。基于征迁工作的重要性，县委、县政府已抽调一批干部参与重点项目征拆工作，请涉及人员抽调的乡（镇）、单位从大局出发，积极予以支持。被抽调的干部也要本着对寻乌事业负责、对组织负责的态度，全身心的投入到征拆工作中，千万不能抱着“只是临时抽调，走一走、看一看就行”的心态。　　3．要落实项目建设力量。要继续实行“一个项目、一名责任县领导、一个牵头单位、一支工作队伍”的“四个一”推进机制，确保每个项目都有人负责。责任县领导要主动作为，经常性调度工作；牵头单位主要负责人要经常性深入现场，并安排一支专门精干力量具体负责，确保项目建设各项工作落到实处。　　4．要落实“四个一”帮扶企业力量暨招商引资工作力量。要进一步深入开展“降成本、优环境”专项行动，落实好企业帮扶政策，并充分用好企业精准帮扶APP平台，实时帮助企业解决实际问题。同时，要继续落实好每周3位县级领导带队外出招商制度，计划安排好县领导及招商责任单位的外出招商活动，确保每个星期都有人出去，并加强驻外招商小分队建设，提升招商干部的素质与能力。　　5．要落实公检法机关力量。在“两违”治理等重点工作上，公检法机关要主动介入、积极履职，支持乡（镇）、部门开展工作。　　（五）要进一步夯实工作责任　　以五个手段推动责任落实　　1．以督查夯实工作责任。要继续坚持督查通报制度，县委、县政府督查室、“七大攻坚”办要进一步加大工作督查力度，采取明察暗访、随机抽查等形式，督查了解全县“七大攻坚”推进情况，及时发现问题，督促加快工作进度。　　2．以调度夯实工作责任。各分管县领导要按照分工负责的要求，落实“七大攻坚”推进责任，主动加强工作调度，及时帮助解决项目建设等工作推进过程中出现的问题，当好单位、干部的“主心骨”。　　3．以问责夯实工作责任。要落实好市委“一个意见、两个办法”的相关要求，对于没有按时按质落实好工作的干部，坚决启动问责，对于那些工作不在状态的干部，该调的调，该撤的撤，该换的换。尤其是在脱贫攻坚工作中，县委将每个季度问责一批干部，请同志们引起重视。　　4．以用人导向夯实工作责任。要进一步强化正向激励，坚持实干导向，在“七大攻坚”中发现干部、培养干部、使用干部。尤其是注重在脱贫攻坚、征地拆迁、治违拆违、争资争项、招商引资等重点工作中表彰、重用和提拔干部，激励广大干部担当任事，落实好工作责任。　　5．以考核夯实工作责任。要充分发挥考核的指挥棒作用，严格落实目标管理考核办法，尤其是要突出脱贫攻坚的份量，强化对帮扶单位、第一书记、帮扶干部的考核，使全县干部都能够围绕脱贫摘帽这一中心、这一重点来开展工作。　　（六）要进一步改进工作作风　　1．要深入。要提倡一线工作法，深入现场、深入基层、深入一线去发现和解决问题。尤其是领导干部要带头开展脱贫帮扶、带头外出招商引资、带头推进项目建设，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实，成效在一线体现。　　2．要务实。要抓实、抓细、抓常，真抓真管，踏踏实实地做，作风务实一点。这里特别强调一点：要报真数，报实数，不要报假数。如果我们的乡（镇）负责同志，在迁坟、保障房建设、“空心房”拆除、“两违”整治等重点工作上，连真实数据都不敢报，只能说明乡（镇）负责同志对自己的工作能力完全没有信心。　　3．要担当。要有敢于担当的精神，只要是认准了的事情、正确的事情，就要敢于推进，不要怕得罪人，不要过于爱惜自己的羽毛。尤其是领导干部要带头冲锋陷阵，做到在关键时刻拉得出、冲得上、顶得住。16.在粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动部署动员会议上的讲话（2017年8月 日）同志们：8月4日和8月10日，国家粮食局、省粮食局先后召开会议，部署开展粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动。国家发改委等四部门联合下发了通知，省里通知也即将下发。今天的会议，主要是贯彻国家、**省关于粮食安全隐患“大快严”集中行动的要求，对开展我市的集中行动进行动员部署。为推进工作落实，我讲三点意见。一、提高站位、统一认识（一）开展集中行动，是贯彻落实党中央、国务院领导同志关于健全粮食监管重要批示精神的有力举措。党中央、国务院历来高度重视粮食安全问题，始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓。今年以来，**书记在广西、山西考察期间对粮食安全问题作出重要指示，**总理在山东考察期间专门听取国家粮食局工作汇报，对做好粮食流通工作，保障国家粮食安全提出明确要求。近期，针对中储粮南阳直属库光武分库小麦变质问题，**书记、**总理、张高丽副总理和国务委员杨晶、王勇分别作出重要批示，要求彻查问责，并以此为戒，举一反三，完善体制机制，消除安全隐患。党中央、国务院领导同志的重要批示，态度鲜明、内涵深刻，要求严厉、令人深省，为我们加强粮食监管，做好粮食流通工作提供了根本遵循。开展“大快严”集中行动，是认真落实党中央、国务院领导同志重要批示精神的有力举措，对解决当前粮食流通领域存在的突出问题具有十分重大的意义。（二）开展集中行动，是进一步加强粮食库存管理、消除安全隐患的现实需要。当前，我市粮食库存达到历史最高位，各地政府、有关部门和收储企业不断强化粮食库存管理，对维护粮食安全发挥了重要作用。但也要清醒地看到，有些粮食收储企业经营管理主体责任不落实，违反国家有关涉粮政策，内部管控不严，出库问题突出，存在粮食安全管理风险隐患和违规违纪问题；有的粮食管理部门监管执法力量不适应，行业监管存在“死角”和“盲区”，粮食库存管理、执行收储政策等问题没有杜绝。随着粮食收储制度的改革和粮食库存消化工作的加快推进，特别是超标粮食的处置，这类问题还会逐渐暴露。开展“大快严”集中行动，是清理粮食安全隐患、整顿粮食行业作风的现实要求，是确保国家库存粮食数量和质量安全，深入推进粮食供给侧结构性改革的有效手段，是推动粮食行业转型发展的重要抓手。对此，必须有清醒的认识，必须坚持问题导向、底线思维，增强粮食安全意识，强化责任担当，以前所未有的决心和工作力度，突出安全储粮和安全生产两个重点，守住粮食收购、粮食质量、粮食供应和廉洁从政从业四条底线，切实维护粮食安全大局，为迎接党的十九大的胜利召开，真正做到多添彩、不添乱。（三）开展集中行动，是有效防范粮食流通领域违法违规行为的迫切要求。今年以来，全国一些地区和企业涉粮案件频发多发，陆续发生了中储粮郑州代储库发红小麦销往面粉厂、中储粮南阳直属库光武分库小麦变质、中储粮襄阳直属库租赁库点万宝粮油公司拖欠农民粮款等系列重大案件。这些案件影响面大，中央领导同志高度重视，社会媒体普遍关注。上半年，在全省粮食库存检查中，我省作为非重点省份没有检查中央储备粮，但也发现一些粮食收储企业，在粮食库存数量、质量、储存安全、储备粮管理、执行粮食购销政策等方面的突出问题。主要表现在：违反《粮食流通管理条例》和粮食收储政策，违反地方储备粮管理有关规定，擅自动用政策性粮食，政策性粮食先收后转、以陈顶新，违规设置政策性粮食收储库点，仓储设施租赁合同签订不规范，责任界定不清晰，政策性粮食出库矛盾纠纷多，存在储粮安全隐患等。粮食安全问题，是媒体的聚焦点，处理不好就会演变为诸多社会矛盾激化的触发点，即便是个别问题、局部问题，也可能迅速发酵蔓延，酿成难以收拾的全局事件。开展“大快严”集中行动，就是要通过切实摸清企业储粮安全中存在的问题隐患及其整改情况，结合企业自查台账反映的突出问题和信访举报案件进行重点督办，将违规问题消灭在萌芽状态之中，防止小问题拖成大问题，防范和遏制违法违规行为的发生。二、明确任务、狠抓落实这次“大快严”集中行动的通知强调，要按照全覆盖、零容忍、快整治、严执法、重实效的原则，全面压实各方责任。各地各单位要明确任务，细化分工，把各项部署要求落到实处。（一）实现“三个全覆盖”。开展粮食安全隐患“大快严”集中行动，就是要摸清政策性粮食安全“家底”，排查隐患、整治问题、严格管理、确保安全。这次集中行动，要实现“范围、对象、内容”三个全覆盖。一是范围全覆盖。要对所有政策性粮食，包括中央和地方储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、一次性储备粮的安全隐患进行排查，做到不漏一粮。二是对象全覆盖。要将收储政策性粮食的各类性质企业，包括中央企业、地方国有企业、民营企业和社会企业纳入排查范围，做到不漏一企。三是内容全覆盖。包括政策性粮食数量、质量、储存安全、政策执行情况，确保不留死角，不留盲区，做到不漏一项。（二）突出“四个重点”。国、省、市有关部门印发的“大快严”集中行动的通知，对这次集中行动的主要任务提出了明确要求，各地、各单位要认真学习领会、全面贯彻落实。要坚持问题导向，结合当前政策性粮食管理实际，突出以下四个方面的重点任务：一是在排查整治安全储粮和安全生产问题隐患上下功夫。排查安全储粮和安全生产“一规定、两守则”全面贯彻实施情况，发现问题隐患要监督企业及时处置隐患，做到抓早抓小。二是在排查整治执行国家粮食收储政策问题隐患上下功夫。排查是否严格落实国家粮食收储政策，遵守“五要五不准”守则，特别是中储粮直属库租赁的民营企业库点在收储政策性粮食中存在的政策、法律、经济风险等，督促企业严格执行国家粮食收储政策，绝不允许搞变通、打折扣，绝不允许算计国家、坑害农民。三是在排查整治中央和地方储备粮管理问题隐患上下功夫。排查是否严格执行储备粮购销和管理政策，摸清是否存在擅自销售、未经批准随意置换、未轮报轮、超架空期、储备粮业务层层转包管理失控等违规行为。四是在排查整治国家政策性粮食销售出库问题隐患上下功夫。排查买卖双方企业执行国家政策性粮食销售出库管理规定情况，是否设置出库障碍或恶意违约导致“出库难”问题，加大整治力度。（三）抓好“三个环节”。按照国家、省级有关部门的工作部署，我市方案对开展“大快严”集中行动的方法步骤，作了明确的规定，提出了具体要求。对各地各单位来说，要着力抓好以下环节：一是抓好企业自查自纠环节。企业自查自纠是基础，要动员督促各类粮食收储企业全员参与，全面彻底开展自查自纠，做到不打折扣、不留死角、不走过场。建立企业风险隐患排查整治的责任制度，“谁排查、谁签字、谁负责”，企业对自查自纠情况要逐一填报“工作底稿”，由企业主要负责人签字背书。二是抓好部门抽查环节。部门抽查和督导检查是关键，市县有关部门将适时组成联合抽查组，采取“双随机一公开”和“四不两直”方式，加强集中行动的督促抽查，彻底摸清企业储粮安全中存在的问题隐患及其整改情况，切实增强检查的针对性和实效性。同时，省粮食局等有关部门也将组织专门力量开展联合督导检查。三是抓好“回头看”环节。排查整治“回头看”是根本，重点督促有关部门和单位将问题整改到位，做到“四个不放过”，原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和企业未受教育不放过、整改措施未落实不放过。通过“回头看”深入分析问题原因，加强源头治理，完善管理制度，强化监管措施，形成政策性粮食安全管理的长效机制。（四）落实“三个责任”。这次“大快严”集中行动，不是简单的看看粮、查查库、对对账，也不是一般的常规库存检查，而是要通过集中行动建立政策性粮食安全管理的责任体系和长效机制。一是要全面落实粮食企业的经营管理主体责任。粮食企业要针对发现的问题，完善管理制度，健全业务流程，建立内部监督体系，自觉承担好维护国家粮食安全的责任。二是要全面落实粮食等部门的行业监管责任。建立各部门责任明确、分工具体、配合密切、执行顺畅的工作机制，加强政策性粮食库存的日常监管。坚持问题导向、需求导向和目标导向，全面分析和研判辖区内库存管理违法违规问题的苗头倾向，突出对重点地区、重点企业和重点环节的监督检查，切实履行部门监管责任。三是全面落实地方政府属地监管责任。各县市区政府对辖区中央和地方企业收购、储存、销售包括中央储备粮在内的政策性粮食，依法履行属地监管职责。从全国看，这次集中行动，是报经国务院领导同意，由国家四部门联合组织的，省里按照国家的部署组织全省的集中行动，文件同时将抄送各市（州）人民政府。县市区粮食行政管理部门也要争取当地政府的重视，统筹协调各部门各方面的力量，推动各项部署要求的贯彻落实。三、精心组织、确保实效**作为产粮大市，政策性粮食库存量大、粮情复杂，我们要以此次会议为契机，进一步增强“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感，以全局眼光、战略思维来审视、谋划和推动排查整治执法工作，努力在集中行动中打好主动战、下好先手棋。（一）传达会议精神，细化工作方案。各地要迅速传达学习上级有关文件和会议精神，对集中行动进行专题研究，吃透悟准会议精神。按照发改粮食〔2017〕1431号文件要求，立即成立以发改、商粮、财政、工商等部门相关领导为成员的粮食安全“大快严”集中行动工作领导小组。结合本地工作实际，制定工作实施方案，明确排查重点内容，把责任分解到位，把措施制定到位，把任务落实到位。（二）坚持问题导向，排查隐患风险。各县市区粮食行政管理部门要督促辖区内粮食收储企业按照经营管理主体责任的要求，全面彻底自查自纠，做到不打折扣、不留死角、不走过场。要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”和“宁可有交叉、不能留缝隙”的要求，采取明察暗访、随机抽查、联合执法、突击检查等多种形式抽查被举报、被检查出问题的企业，重点督查是否建立企业风险隐患排查整治的责任制度、风险隐患是否遗漏、新生问题清单是否详细等关键环节，做到不留死角、不留盲区、不走过场。（三）强化分类施策，确保立查立改。对发现的安全隐患和问题隐患实行“零容忍”，突出整治重点和薄弱环节，坚持边检查边整改，切实定准对策措施，倒排时间表，促进整治工作落实到位。对企业能现场整改的，要立即整改到位，彻底消除问题隐患；对一时不能整改到位的，要制定并落实防范措施，指定专人负责，限期整改、跟踪落实；对各类纠纷和企业自身难以协调解决的问题，要说明情况，逐级向有关部门上报；对问题隐患严重的粮食生产经营单位，要依法采取临时强制措施，防止事态蔓延或者拖成大问题。（四）保持高压态势，巩固整治效果。采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，督促存在问题隐患的企业严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的巡查。对内部管理不严格、隐患排查不彻底、仓储设施有短板、规范作业不严细的粮食收储企业，要采取吊销粮食收购资格、取消地方储备粮代储资格、暂停政策性粮食收储任务、调出承储的政策性粮食和信用惩戒等果断措施，形成高压态势，确保“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患、不反弹任何一个问题”。（五）严格监管执法，严肃追责问责。执法过程中，严格执行“两随机一公开”规定，规范监管行为，提高监管效能。把“大快严”集中行动纳入年度安全生产考核，如果出现问题未能得到有效解决，发生严重群体性事件，造成不良社会影响的，实行考核优秀等次“一票否决”。畅通举报渠道，对于群众的投诉举报，做到事事有回应，件件有落实。对问题隐患整改态度不积极、措施不具体、工作不到位的，报请派驻纪检组警示谈话，追究有关责任人的责任，并在系统内进行通报。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为发现一起，查处一起，曝光一起。同志们，在迎接党的十九大胜利召开的重要时期，开展粮食安全隐患“大快严”集中行动意义重大，任务艰巨。我们要认真落实党中央、国务院和省委省政府领导同志关于加强粮食监管的重要批示和指示精神，按照“讲政治、顾大局，抓重点、出亮点，争主动、真落实，高标准、严要求，多添彩、不添乱”的要求，锐意进取，认真履职，扎实工作，确保“大快严”集中行动取得实效。　17.在区政府重点工作部署专题会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开区政府重点工作部署会，主要任务是贯彻落实好省委十三届九次全会、全市工业大会、一季度经济形势分析会以及最近市委陈新书记主持召开的重点工作部署专题会议精神，研究分析一季度我区经济社会运行情况，部署当前政府重点工作，通过抓好重点工作落实，加快补齐短板，推进我区经济社会持续健康发展。下面，我讲两点意见：一、一季度经济社会运行情况（一）经济运行情况一季度，我区主要经济指标完成情况不理想，在全市综合排名位居第四。从“开门红”主要指标看：6项指标增幅全市排名靠前，分别是工业技改投资增长136.9%、出口总额增长40.18%，排名第一位；地方财政收入增长9.1%、固定资产投资增长12.3%、第一产业增加值增长-2.9%、城镇居民人均可支配收入增长8.7%，排名第二位。有4项指标排名靠后，分别是农村居民人均可支配收入增长8.3%，排名第四位；社会消费品零售总额增长9.8%，排名第五位；规模工业增加值下降30.7%和GDP增长3.7%，排名第六位。从年初人代会确定的目标任务来看，7项主要经济指标中，固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、地方财政收入和出口总额已达到目标，但还有2项指标没有达到目标要求，分别是：地区生产总值（GDP）和农村居民人均可支配收入。从经济发展质量来看。一季度全区地区生产总值增长3.7%，较去年同期回落了4.5个百分点，低于全市2.0个百分点。分产业看，第一产业增加值1.23亿元，同比下降2.9%；第二产业增加值为4.5亿元，同比下降10.1%，其中工业增加值2.92亿元，同比下降15.8%；第三产业增加值31.46亿元，同比增长6.5%，低于全市2.8个百分点。三次产业结构为3.3：12.1：84.6，尽管三产比重很高，但是真正属于柯城区的不多。同时，二产是我区经济发展的明显短板，据统计，一季度全区工业总产值9.86亿元，同比下降49.96%。尤其是铜加工行业，5家铜加工规模企业实现工业总产值743.8万元，同比下降99.3%，拉低全区规上工业产值增幅54个百分点，3家企业处于停产，2家企业半停产。其中，浙江乐迪电子科技有限公司作为柯城区工业产值最大的龙头企业，去年一季度产值7.29亿元，今年仅为647万元，同比下降99.1%。这突出反映了我区铜加工行业比重过大，工业基础薄弱、产业低端、结构偏重。（二）重点工作推进情况一是“五四三”工作全市排名下滑。从市委市政府对全市一、二月份“五四三”工作督查考核情况看，我区“五水共治”倒数第一；“四边三化”倒数第二；“三改一拆”顺数第三，但也是第一次跌出前二。对此，我们要清醒地认识问题，深入分析原因，比如：“五水共治”列入军令状的项目中，有3个未开工，分别是：柯城区的乌溪江片白沙溪综合治理工程，万田、石室片区污水管网收集工程，还有柯城东港园区企业污水处理工程未完成。市里明确要求，“五水共治”工作要利用自有媒体实行每周双曝光，区对乡镇（街道）要实行一月一督查、一通报、一排名的督查工作机制，但督查中发现，我区今年还未组织过对乡镇的综合督查工作。“四边三化”我们排查出来的问题全市最多，重点项目进度滞后，衢化路、石梁至七里通景公路等线路大多还停留在整治阶段，景观提升效果不明显，特色亮点缺乏。“三改一拆”工作进度不平衡，标准掌握不够严，拆后利用质量、品位普遍不高，小区乱搭建监管力度不够，违建反弹压力加大。二是“大干项目”工作有待突破。1-3月份，全市“大干项目”工作督查考核中，我区得分仅为60.9分，在全市8个区块中，排名第七。主要原因是，省市集中开工的项目数和开工率都比较低，而且5000万以上项目投资的入库率也偏低，同时，重大产业类项目和高新技术产业投资增速下滑明显。引进大项目的阶段得分和浙商总部项目得分为零，人才科技项目和亿元项目入库得分率偏低。针对这些问题，对口单位要对号入座，压实责任，加强对接，拿出“白加XXX、五加二”的精神，真正为了柯城的形象、荣誉和发展大干项目、干大项目。二、聚焦补短板，打好翻身仗，全力以赴做好当前重点工作（一）加快补齐工业发展短板。一要加强集群培育。以歌瑞新材料、龙威新材料、泰克光学、金沃精工、恒业汽配等企业为基础，进一步强化光学膜、锂电池隔膜、PVDC功能膜等项目的招引落地，着力打造膜材料产业、高端汽摩配制造行业等两大50亿产业集群。二要深化战略合作。对接余杭，在共同深化合作实施意见的基础上，要加快推进柯城未来村建设，确保6月底前开张。对接巨化，在新材料产业战略合作框架协议的基础上，在东港柯城工业园积极打造巨化新材料产业园，争取PVDC膜、光伏组件新材料、智能石油钻采装备制造等一批新材料、高端装备制造项目落地。对接院校，积极与中科院化学所、中科院沈阳计算机研究所、清华大学化学系、浙江大学材料化学系、上海交大、中南大学等，确保取得实质性突破。三要精准帮扶企业。重点抓好“三个一批”，即：抓好一批领军型企业培育。促成歌瑞公司与中广核太阳能公司的合作；加快推进龙威新材料新型装饰膜材料项目，争取11月底前建成投产；积极推动金沃精工与中国兵器工业集团等开展合作。对这些龙头企业，要特事特办，及时兑现补助奖励。要抓好一批成长型企业培育，推动贝德泵业、桥架母线、远方化工等6家企业完成“小升规”目标，加快实现歌瑞新材料、实达实等5家企业股改上市，培育老树根、沃华等挂牌上市企业4家。要抓好一批“僵尸”企业分类处置，加大破产重组盘活力度，力争实现天杭公司、林奇卫浴等8家以上企业破产重组。（二）推进柑桔产业转型提升。市委、市政府高度重视柑桔产业转型提升工作，市委陈新书记先后两次赴我区调研，提出从推动衢州市农业供给侧结构性改革的高度，抓好柑桔产业转型提升。我们要深刻领会市委、市政府的精神，加快推进柑桔产业转型提升工作。一是执行好政策。前期，我们出台了《关于加快柑桔产业转型升级的实施意见》和《柑桔产业转型发展资金管理办法》、《加快柑桔转型促进规模经营贷款贴息实施办法》3个政策文件，主要是“四个补”，一补桔园流转，对成龄桔园流转50亩以上，期限10年以上，疏改到位、亩基础设施投入到位，每亩补助500元、连补三年；二补退桔改种，退桔改种小水果、中药材、蔬菜等连片面积50亩以上，每亩补助500元、补当年；三补设施大棚，连栋大棚2000平方米起补，补助20元/平方米（成本35元/平方米）；单体大棚，5000平方米起补，补助10元/平方米（成本19元/平方米）；四补贴息，利率按不超过5.75‰执行，贴息第一年5‰、第二年4‰、第三年3‰。这些政策必须落实到位、执行到位。二是加快推进衢州中澳柑桔风情园建设。前期，我们已经做了大量工作，要确保在6月底前完成可研报告，8月签订投资合作协议，10月完成3000亩的土地流转。三是鼓励引导大户开展柑桔流转工作。充分发挥柑桔协会的作用，通过出租、转让、托管、代管、入股等方式，推动桔园向种植大户、专业合作社、加工企业、柑桔贩销户等集中，加大桔园流转力度。四是加快推进改桔造田工作。今年市里给我区的任务是淘汰“三低”桔园1.5万亩，在淘汰过程中，能改水田的一律改成水田，为下步发展奠定基础。（三）抓项目扩大有效投资。今年是推进项目工作的黄金期，要紧紧围绕经济项目化、工作项目化，立足大干、早干、快干，全力以赴大干项目、干大项目，持续扩大有效投资。一要开工倒逼。牢牢盯住尚未开工的11个省市重点项目，倒排计划，挂图作战，确保专业市场城改造、巨化片区七溪路、柯城区文化中心项目、中广核200MW光伏发电项目、正泰160MW太阳能农光互补发电项目、浙江泰克光学薄膜项目、中国物流等项目6月底前开工，中电工程衢州柯城风电场9月底前开工，大荫山森林穿越项目10月1日前建成核心景区，并对外开放。二要集中签约。区政府计划本周举办招商项目集中签约活动，目的就是要推动项目落地，而不是搞表面形式。根据签约计划安排，我们要加强同物产在医疗健康领域的合作，并推进恒生互联网经济产业园、华东O2O跨境电商居民消费生态区、澳柑小镇等一批重点项目建设。其中，围绕跨境电商行业，国家将慢慢放开管控，一般贸易的税负反而比国际直邮更低。因此，我们要利用好“海关监管仓库平台+电商”的备货交易方式，同时根据市场需求，开展B仓申请。华东O2O跨境电商项目要加快建设，争取3个月开业。三要加强谋划。要牢牢抓住政策窗口期，进一步深化中央专项基金项目的包装、争取和对接。目前，我区已有衢州市城南智能仓储中心项目、衢州传化智能公路港项目、两溪片区柑桔产业提升项目等5个项目获得中央建设专项基金，到位资金1.53亿元。下步要深化常山港综合开发，低碳小镇、共享小镇、“两溪”开发、城区危旧房改造、新型农民集聚安置小区等一批项目的包装，精准对接省发改委相关部门，加强项目争取。要加快推进屋顶光伏项目，结合光伏扶贫和光伏强村，研究制订相关扶持政策，并利用好主体的积极性。（四）持续深化产业招商。一要坚持产业精准。要密切关注氟、膜、钴、锂等新材料加工以及汽车零部件、冷链设备等制造产业，积极对接锂电池正极、负极、电解质、储能、隔膜和超级电容膜等项目，未来发展空间将会很大。还要重点关注农业农村板块，大力引进柑桔加工、高分子果胶项目。同时，要加强观光、旅游、度假、养生养老、教育、卫生等项目的挑商选资工作，做好比选。二要坚持目标精准。紧盯全国500强企业、央企省企、上市公司、知名民营企业，利用好商会、企业等资源，做好“以商招商”工作。三要坚持服务精准。建立快捷的招商反应体系，组建工业、农业农村、服务业等专项招商服务组，做好项目谈判、合同起草、政策研究和项目服务等工作。四要强化督查推进。制定完善招商项目“抓签约、抓落实、抓推进”三张表工作机制，每月汇总各单位信息提供情况、项目进展情况、落地开工情况等，动作迟缓的要予以批评问责。要强化政策激励，及时兑现重大项目落地的招商奖励。（五）加快推进乡村开发建设。一要加快“两溪”片区综合开发。要造路，加强通景公路建设，达到连通市区、连通“两溪”的目标。要全力抓好桃源七里4A级景区功能提升、张西古村落开发、大荫山旅游、七里云舍、花舞双溪等启动性项目的开发建设。要造势，通过体育活动，为“两溪”集聚人气、宣传造势。同时，要密切关注国家体育公园建设，加强项目对接。二要加快推进“一县一带”建设。抓紧完善“一县一带”规划设计方案，及早启动建设。三要加快推进土地连片开发。要进一步加快工作进度，确保6月底前通过市级复核面积2000亩。要利用好桔林、山林等资源，配套完善休闲、交通等设施，谋划建设郊野公园。国家桔子公园、国家养老养生基地项目要加强对接，争取落地。四要加强农民建房管控。坚持管控为先、集聚为要，原则上农民建房一律建在集聚区，零星建房以及建房修缮一律不许开口子。各乡镇长要加强违章巡查，主动发现违章建筑。（六）打好“五四三”专项工作攻坚战。一是五水共治工作，未开工项目要抓紧开工，巡查、督查等基础工作要抓到位。同时，要加强与市治水办沟通对接，及时汇报工作进展。二是四边三化、三改一拆要严要求、高标准。加快推进高铁站南侧、机场路绿化，加强高铁、高速沿线赤膊墙、违章建筑整治。（七）加强集镇建设管理。一要加强沿路乱搭乱建的拆除工作，把形象拆出来；二要搞好卫生，做到干净整洁；三要改出品位，以适合适用为原则，邀请市规划院编制设计方案；四要合理布局，完善规划方案，每年重点改造一个区块，打造特色亮点。（八）规划建设特色小镇。今年要填补特色小镇的空白，重中之重是加快推进电商小镇建设，加强向上申报对接、沟通汇报，同时要深化谋划推进低碳小镇、澳柑小镇、禅修小镇和制造业方面的小镇建设。（九）以“两学一做”教育活动为契机，严抓干部管理，切实提高抓落实的本领。一要抓好学习，学好规划、产业，把和君班开设起来，勤记笔记，加强讨论交流。二要严格管理，自觉遵守八项规定。三要严肃问责；四要狠抓落实，切实负起责任、挑起担子、下到一线去抓落实，让好的想法、建议落地生根。18.在全面推进“两应”基层党组织标准化建设动员部署暨培训会议上的讲话同志们：根据省、市委统一安排，今天我们在这里召开专题会议，主要目的是，深入贯彻全面从严治党要求，认真落实省、市委决策部署，进一步深化认识、明确要求、统一行动，推动基层党组织标准化建设各项任务落地生根、开花结果。省、市委特别是主要领导高度重视这项工作，将其作为今年以及今后一段时期党建工作的重中之重。春节前后，省、市委相继出台了具体实施方案，并先后召开了动员部署大会。今天的会议，既是一次学习贯彻会，也是一次动员部署会，同时也是一次工作培训会。下面，围绕全面推进“两应”基层党组织标准化建设，我强调三点意见：第一，强化责任担当，有力有效推进基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。推进基层党组织标准化建设，是推动从严管党治党向基层延伸的具体路径，是提升基层党建工作水平的有力抓手，具有十分重要的现实意义。这是我们必须承担的政治责任。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，一再强调必须扎实做好抓基层、打基础工作，树立了大抓基层的鲜明导向。在这样的背景下，去年10月份召开的省第十次党代会作出了推进基层党组织标准化建设的重要部署，并制定出台了推进基层党组织标准化建设“1+7”意见；市委也对这项工作进行了重点强调，作出了专门部署，并研究制定了“1+1+3”工作模式。省、市委的决策部署，为我们指明了方向、明确了要求、提供了遵循。全区各级党组织一定要站在战略和全局的高度，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委部署要求上来，以强烈的政治责任感和使命感，把“两应”基层党组织标准化建设抓好、抓实、抓到位。这是我们必须保持的政治优势。“包河强，强在街镇，强在村居”，这是包河的传统优势，是我们攻坚克难、破壁前行的制胜法宝，也是各项工作持续引领全市、示范全省的关键所在。去年，区委按照省市要求，等高超高对标沪宁杭等先发地区，描绘了“安徽新中心、品质首善区”的美好蓝图，明确了“实现五个一、挺进40强”的奋斗目标，努力在全市乃至全省“当标杆、当示范、当排头、当榜样”。要实现这一宏伟愿景，需要我们通过推进“两应”基层党组织标准化建设，进一步巩固和扩大“根基稳、基层强”的政治优势，更好发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚起加快赶超、跨越发展的强大力量，为“安徽新中心、品质首善区”建设提供坚强的组织保证。这是我们必须完成的政治任务。去年以来，区委突出“党建引领”，创新开展“两应”基层党组织建设，探索出“政治强核心、服务暖民心、党建聚人心”的党建新路径，形成了“有求必应”与“一呼百应”互促互进、党建与发展有机统一的生动局面。滨湖世纪社区被中共中央授予“全国先进基层党组织”，成功承办市委“两应”基层党组织建设专题研讨会，“两应”基层党组织建设在全国创响品牌。在2月22日召开的全市组织部长会议上，省委常委、市委书记宋国权专门指出，包河区开展“两应”基层党组织建设，在全市、全省树立了一个典型，得到了全国党建研究会、中央组织部的充分肯定，类似这样的城市基层党建工作，要在面上迅速地推开抓好。在区委四届二次全会上，宁波书记强调，要把“两应”基层党组织建设作为加强基层党建的主抓手，在全区全面推开，努力形成可复制、可推广的经验和模式，整体提升包河基层党建水平。可以说，推进“两应”基层党组织标准化建设，不仅是深入贯彻省、市委决策部署的具体行动，也是区委趁热打铁，放大“两应”品牌效应的创新举措，更是我们义不容辞、必须完成的政治任务。第二，把握原则要求，有质有量推进区委对这项工作高度重视，元旦过后即安排区党建办研究谋划，牵头起草《关于贯彻全面从严治党要求推进“两应”基层党组织标准化建设的实施意见》，经过深入基层调研、广泛征求意见、反复修改完善，实施意见即将正式出台。大家要结合实际，认真对标对照，抓好贯彻落实。一要紧紧聚焦目标。目标任务是开展工作的方向，更是我们始终需要瞄准的“靶子”。目标对准了，任务明确了，我们的工作才不会出现偏差。具体来说，就是《实施意见》提出的组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、工作载体建设等8个方面的标准化。这8个方面的目标任务，涉及“两应”基层党组织标准化建设的全过程、各方面，必须坚定不移瞄准这个目标，久久为功、持续发力，稳扎稳打、步步为营，一项一项往前推进、一项一项抓好落实。同时，这8个方面，只是对全区基层党组织的底线要求。包河作为全省“第一城区”，经济体量、城市化进程、经济发展水平等都是排在全省前列，决不能仅仅满足于完成达标任务。全区各级党组织要切实突出“中心”和“第一”的意识，等高超高对标省市要求，以“讲看齐”的政治自觉，以“见行动”的有力举措，从严从实推进“两应”基层党组织标准化建设，确保基层党建工作始终干在实处、走在前列。二要严格执行标准。开展“两应”基层党组织标准化建设，涉及不同领域、不同层级的基层党组织，工作基础和存在问题也不尽相同，必须区分情况、精准施策，做到有的放矢、对症下药，切忌一锅煮、一刀切。这次《实施意见》，立足各领域基层党组织建设的实际，按照“求取最大公约数”的思路，分类对农村、街道社区、机关（事业）单位、学校系统、国有企业、非公经济和社会组织等7个领域基层党组织建设设定了具体标准。7个具体标准之间既有共性的要求，又有个性的要求。每个基层党组织都要找准自身定位，对照相应标准，查摆整改、创争达标。推进“两应”基层党组织标准化建设，是一项创新的工作。《实施意见》提出了很多硬性规定，但同时也给基层放了余地、留了空间。各级党组织要紧扣“三做四创”的主线，用创新的思路、改革的办法，边探索边实践边总结，不断创新推进的方法，力争形成一批叫得响、立得住、群众公认的标准化建设先进经验，打造可复制、可推广的“包河模式”。三要准确把握节奏。我区现有2.6万余名党员、1991个基层党组织，不仅数量众多，相互之间差异也很大，推进“两应”基层党组织标准化建设是一项复杂的系统工程，必须严格按照规定程序步骤，把握好推进节奏。省、市、区委都提出了“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的总体要求，明确了“搞好动员部署、开展摸底自查、对照标准创争、进行考核验收”4个步骤。这既是今后3年的整体行动计划，也是我们推进基层党组织标准化建设的路线图和时间表。各级党组织要把握工作节奏，抓好进度安排，倒排工期、挂图作战，做到有力有序有效推进。要认真进行任务细化分解，把任务落实到人，每一个步骤重点抓哪些环节、每个环节重点要抓哪些任务、每项任务重点有哪些要求，都要做到心中有数，逐项抓好落实。目前，市里确定的序时进度是，2017年底达标率不低于50%，2018年底达标率不低于80%，2019年底达标率达到100%，包河只能快不能慢，只能领先不能落后。第三，强化组织保障，有声有势推进推进“两应”基层党组织标准化建设，是今年基层党建工作的龙头任务。我们要坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展，周密安排，统筹推进，确保各项任务落到实处。一要做好顶层设计，构建齐抓共管的大格局。区级层面要充分发挥区党建工作领导小组作用，依托党建办尽快组建“两应”办，负责全区“两应”基层党组织标准化建设的统筹、指导、协调和调度工作。要突出大抓基层的鲜明导向，注重整合资源、搭建平台，推动人员向基层流动、资金向基层投入、政策向基层倾斜，为推进“两应”基层党组织标准化建设创造有利条件。各单位各部门党组织也要相应成立“两应”办，切实加强对“两应”基层党组织标准化建设工作的指导。特别是党组织书记要切实当好“第一责任人”，坚持靠前指挥，加强调研指导，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。区委组织部要发挥牵头抓总作用，加强与各有关党（工）委和职能部门的沟通协调，加强统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施，努力形成齐抓共管的良好格局。二要压实工作责任，实行奖惩分明的大考核。要把“两应”基层党组织标准化建设纳入2017年度各责任单位党建考核，制定出台客观公正、奖惩分明的考核体系。要科学定责，把“两应”基层党组织标准化建设作为党（工）委书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，分类细化党组织集体责任、党组书记第一责任和班子成员责任，实行一级一台账，一人一台账，形成上下整体联动，层层传导压力的责任链条。要严格督责，坚持日常督查与年终考核相结合、全面考核与重点考核相结合、组织考核与群众评议相结合，确保各级各部门知责思为、履职尽责。要完善责任清单、建立责任台账，实行精细化台账管理，将履责情况以台账形式真实、完整记录下来，实现“照单履责、全程留痕”。要严肃问责，对工作推进有力的，予以大力表彰；对未达序时进度、未完成目标任务的，通报批评、限期整改；对不认真履行职责，不及时解决标准化建设过程中存在问题，造成不良影响和严重后果的，严肃追究领导班子和相关责任人责任。三要坚持统筹兼顾，形成党建发展的大融合。推进“两应”基层党组织标准化建设，根本目的还是为了推动工作、促进发展。要找准“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的切入点、结合点和创新点，把基层党组织标准化建设与迎接党的十九大胜利召开，与贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，与加快“五大平台”建设结合起来，以服务中心工作的成效来检验标准化建设的实效。要把“两应”基层党组织标准化建设与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与基层党组织日常工作结合起来，与整顿软弱涣散基层党组织工作结合起来，统筹兼顾、合理安排，以标准化建设为契机推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。同志们，落实全面从严治党要求，加强基层党建，责任重大、影响深远。我们要坚定不移按照中央和省、市、区委决策部署，以更严的要求、更实的作风，奋力推进“两应”基层党组织标准化建设，为包河建设“安徽新中心、品质首善区”，合肥打造“大湖名城、创新高地”作出新的更大贡献。19.在全区林业工作动员部署会议上的讲话同志们：经区政府研究决定，今天在这里召开全区林业工作动员部署会议，对全区植树造林、森林防火、松材线虫病防治、鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护等林业重点工作进行安排部署。刚才，区林业局××局长传达了今天上午刚闭幕的全省林业重点工作现场推进会议精神，××副区长总结了去冬今春以来全区林业生态建设情况，并就如何抓好今冬明春的林业重点工作做了一个全面的部署，我完全赞成。会上下发了森林防火、越冬候鸟和湿地保护、森林病虫害防治工作责任状，责任状就是军令状，一定要全面完成。石埠镇、望城镇、南矶乡三个乡镇还就做好林业相关工作做了表态发言。希望各乡镇、管理处、林场按照今天会议精神，认真抓好各项工作的贯彻落实，扎扎实实做好林业重点工作。植树造林等这四项林业重点工作，可用五个字来概括，就是“急、难、险、重、苦”。所谓“急”就是这些工作都是在特定的时间必须完成的特定任务，在时间上很紧急；所谓“难”就是松材线虫病防控工作比较难；所谓“险”就是我们的森林防火工作形势比较危险；所谓“重”就是植树造林的任务较为繁重；所谓“苦”就是我们的鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作环境比较苦。虽然“急、难、险、重、苦”，但我们仍然要全力以赴，全面做好。这些工作都是常态性的工作，而不是新生、新鲜的事务。我们不能让重要而不紧急的工作，变得紧急，要重在平时、重在规划。下面，我就针对这四项工作，再强调四点意见：一、思想上要高度重视这四项重点林业工作涉及到人民群众的切身利益、涉及到百姓的生命财产安全、涉及到全区经济发展和社会大局稳定。撤县设区后，我们××区农业大区、林业大区的位置和现状没有改变，并且生态文明先行示范区建设对林业工作的要求越来越高。林业工作是一项基础性的工作，也是全区经济社会发展的一项保障性工作；既是一项发展的工作，也是一项稳定的工作。我们在抓产业发展、抓城乡建管的同时，还要将林业工作抓紧、抓实，特别是要把植树造林、森林防火、松材线虫病、鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护等这些工作抓住不放。在此，希望各乡镇、各部门要从讲大局、讲稳定、讲政治的高度来认识、来对待，增强紧迫感、责任感和危机感，以对党、对人民群众高度负责任的态度，做好这些工作。特别是再过两天，就是国庆长假，在节假日期间，各级、各部门，尤其是重点乡镇要高度重视森林防火工作，统一思想、提高认识，从思想上筑牢做好森林防火的防线。由于乡镇换届新班子到位不久，加上近几年都未发生大的森林火灾，有些地方对森林防火工作在思想上有所放松。我区作为距离省、市行政中心区最近的农业区，发生一次小火灾，甚至是小的火警，省、市领导都会在第一时间知道，处置不当还会被省市通报，问题严重的还要问责追责，因此一定要高度重视。二、组织上要周密安排今年上半年，我们打了一个完美的防汛大仗，确保了安全度汛。林业工作也是如此，关键在组织落实，在安排部署。落实好这四项林业重点工作，我们具体要做到“四个一”：一要开好一个大会。各乡镇、管理处、林场要在放假之前把今天会议的精神层层传达、层层贯彻、层层落实，要有行动、有部署。二要做好一个方案。要有一个切合实际的、周密的组织方案，对组织领导、方法步骤、具体要求、目标任务都要予以明确。三要成立一个班子。要成立班子来抓落实，主要领导是谁？牵头单位是谁？分管领导是谁？责任单位是谁？这些都要落实到具体的领导和人员。四要加强一支队伍。要组织加强一支有力的队伍去实施工作，而且这支队伍要能吃苦、能战斗、能奉献。特别是森林防火工作，要举全乡、全镇之力，建立专门的工作队伍来落实。三、方法上要统筹推进下半年工作多且杂，大家要科学合理安排，突出重点，统筹兼顾。森林防火工作从现在开始，就已经进入了森林防火重点期，要“抓早、抓小、抓细”，确保我区不发生重大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保西山大岭等重点区域不发生火灾。松材线虫病防控工作要围绕《2016-2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控工作目标责任书》，切实加强疫情监测，落实防控责任，妥善处置疫木，强化部门协作，对擅自采伐，擅自调运，擅自加工松木单位和个人严厉打击。越冬候鸟和湿地保护工作要继续保持高压态势，加强执法力量，加大湖区巡查力度，开展打击捕杀、经营、食用候鸟以及随意侵占、破坏湿地等违法违规行为，实现鄱阳湖区“三无一杜绝”（湖中无天网和毒饵，路上无非法携带和运输越冬候鸟，餐馆酒店和市场无越冬候鸟藏匿、经营和交易，杜绝严重破坏鄱阳湖区越冬候鸟资源和湿地环境违法犯罪案件的发生）、“两个确保”（确保湖区无越冬候鸟大量死亡，确保没有媒体大量负面报道）的目标任务。植树造林工作要“抢时间、抓进度、保质量”，做到“四个结合”，一要与生态文明先行示范区建设战略重点相结合；二要与新农村建设相结合；三要与旅游线路打造相结合，四要与国道、省道、交通要道沿线绿化相结合。四、落实上要严格要求这里我强调四个强化：一要强化领导。要形成主要领导负总责，亲自抓；分管领导具体抓；班子成员分头抓；其他相关部门合力抓的格局。二要强化宣传。要通过广播、电视、报纸、互联网等媒体，做到电视里有图像、广播里有声音、报纸上有文字，山头、田头、地头有标语，及时、准确、有效地开展宣传，让全区人民知道这四项工作的重要性、紧迫性和危害性。三要强化调度。按现场调度与会议调度，重点调度与面上调度，定期调度与不定期调度相结合的方式，及时协调解决工作中遇到的重大问题和突发事件，保障工作扎扎实实推进。四要强化督查。下一步，将组建工作督导组专门对各乡镇、各部门进行督查。在年底考核时，我们将根据任务完成情况，进行奖惩。同志们，林业重点工作要求高、任务重、责任大，希望大家继续发扬吃苦耐劳，不畏艰辛，敢打硬仗的精神，咬住目标，一鼓作气，把林业工作在统筹中推进，在实干中落实，在创新中提高，为我区快速推进生态文明先行示范区建设，建设富裕和谐秀美××作出新的贡献！谢谢大家。20.在全区脱贫攻坚整改部署暨社会扶贫动员大会上的讲话同志们： 刚才，XXX同志对我区脱贫攻坚整改工作和社会扶贫工作作了具体部署，请大家认真抓好贯彻落实，五个单位和一名人大代表做了表态发言，讲得很好，有信心，有力度。下面，我再讲三点意见。一、认清形势、正视问题，切实增强脱贫攻坚整改工作的政治责任感和紧迫感 脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的一个重要标志，是以**书记同志为核心的党中央对全体人民的庄严承诺，是全党极为严肃、极其重大的一项政治任务。4月20日，我省召开全省脱贫攻坚整改工作电视电话会议，通报了中央对我省2016年脱贫攻坚工作考核和约谈情况，指出了中央考核各省普遍存在的4个共性问题，我省存在的5个方面的突出问题，在上个星期召开的全市脱贫攻坚整改工作暨社会扶贫工作动员大会上，市委蒋斌书记、市政府董市长都做了重要讲话，副市长林愚同志又列举出了我市脱贫攻坚存在的8个问题（思想认识不足；扶贫机构队伍弱；精准识别和退出不精准；扶贫资金项目管理不规范；政策落实不力；帮扶工作不扎实；基层基础工作薄弱；工作责任压得不实；政策宣传不到位），对照这些问题，从我区扶贫工作督查和平时调研了解的情况来看，基本上都存在，有的甚至更严重。4月1日在脱贫攻坚续训班上，我们通过以会代训的形式对脱贫攻坚工作进行过布置，今天再次召开脱贫攻坚整改暨社会扶贫动员大会，就是为了让大家对脱贫攻坚的严峻形势有个清醒的认识，真正把这项工作抓紧抓好。 出现这么多问题，我认为关键有以下几个方面的主要原因：一是思想认识不到位。有的同志认为我区剩余贫困人口不到4000人，贫困村也只有7个，脱贫攻坚任务相对较轻，思想麻痹大意，花的心思和精力较少。有的乡镇还把扶贫攻坚工作等同于一般工作，认为扶贫攻坚工作就是到基层了解一下情况，逢年过节走访慰问几次，拍几张照片，做点记录就了事，我检查过一个村委扶贫公示栏，扶贫形式填写的都是送物资、送慰问金，这是极端不负责任的做法。二是工作落实不到位。有的乡镇存在等、看、靠、要现象，对如何帮助贫困村贫困户脱贫，没有制定切实可行的计划，没有拿出实实在在的办法，尤其在发展扶贫产业上没有认真去思考，从而出现单一的“要扶贫、吃低保”的现象。区行业部门之间联动、协调不够，存在各行其是、各自为阵现象，针对贫困户脱贫的五项指标（“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全）和贫困村脱贫的8类16项指标，除健康扶贫外，其它行业职能部门没有落实针对性、操作性的具体措施。有的定点帮扶的单位，主要负责同志和分管同志对驻村帮扶工作不管不问，因村派人不精准，有的一“派”了之。相当部分驻村扶贫干部搞“走读式”“挂名式”假帮扶。三是精准帮扶不到位。国家、省、市都多次强调，脱贫攻坚“核心是精准、关键在落实、确保可执行”。从上次区里核查看，我区问题还是比较严重，说明各地“精准”不够，落实不力，对政策吃得不透，执行不到位，落地难，形成政策空档，有的精准识别和退出出现偏差，不该进“档”的进了，不该退“档”的退了。这里要特别批评的是，有的地方在上次清洗核查工作中拖拖拉拉，截止时间过了10天还交不出明确的贫困户资料，因为前段时间在延安学习，否则我真要找他们的麻烦。有的地方在全区精准识别核查后仍然存在精准识别不准的现象，如城北办岭泉村岭泉组贫困户高竹根和母亲一起共同生活，但母亲未纳入建档立卡贫困户；姚圩镇河埠村委的张草根妻子漏纳入贫困户家庭成员。在全区对精准识别核查工作一再布置、一再强调下，还存在精准识别不准现象，说轻了就是少数基层干部责任心不强，说重了就是渎职行为。现在市里要求5月初各地对精准识别再核查，希望各地从今天下午开始行动，赶紧再梳理核查一下，没有搞完这个星期就不要休假，如到了时间节点，再发现精准识别不准问题，区里将约谈乡镇党委、政府主要领导，并在全区通报批评。在这里重点强调一下，目前有些乡镇对2016年以前脱贫的贫困户进行清除，有的是按“七清四严”等要求严格清除的，没有问题，但有的仅仅是因为该户收入达到了标准就简单清除了，没有考虑到该户2014年建档立卡时确实是贫困户，实际是因为健康扶贫、就业扶贫等措施脱了贫，这部分农户是不能清除的，是可以反映我区脱贫成果的，会后请各乡、村针对这个问题进行一次排查，该补回来的补回来。 另外一方面，在查找问题的同时，我们也应该看到我区扶贫脱贫攻坚取得的成绩。近年来，我区坚持开发式扶贫与救济式扶贫并举，脱贫攻坚制度体系基本建立，三级书记抓扶贫、全区动员促攻坚的格局初步形成，产业扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫等工程扎实推进，基层干部群众积极性进一步调动，脱贫攻坚取得阶段性成效。去年，全区经过省里考核评估，我区减少贫困人口3219人。这其中还涌现了不少好的先进典型。如下村镇欣欣荣科技农业有限公司大力发展蘑菇产业，目前已经吸纳了21户贫困户在该公司就业，下一步将采取“公司+基地+贫困户”形式，帮助和带动贫困户发展产业，实行“三统一，一确保”，即统一种菌棒、统一技术指导、统一回收，确保市场保护价统一回收农户种植蘑菇，吸纳全镇所有贫困户，预计每户每年可增收4000元。又如，人和乡穑诞村委，根据扶贫村发展规划，结合村自身实际，大力发展现代农业，打造“一村一品”产业，组建开昂科技、远诚种养专业合作社，流转土地1200亩，采取“合作社+贫困户+农户”模式，带动25户贫困户脱贫致富，还有水北镇琴山村发展3000亩高产油茶进行产业扶贫，鹄山乡坑里村建立光伏电站扶贫等等，由此可见，各地因地制宜，在脱贫攻坚方面探索了很多有益的路子。有这么好的基础，只要各地以较真促认真，以碰硬求过硬，我们完全有信心，按照党中央、省委的统一部署，如期完成脱贫攻坚。 这次整改工作，区委、区政府高度重视，区民政局、区扶贫办“五一”期间没有休假，加班加点拿方案，昨天区委常委会已经对整改部署动员会进行了专题研究。从5月20日开始，省脱贫攻坚督查巡查组将对各地整改工作落实情况开展督导检查，6月中旬进行评估，7月份中央将抽查此次约谈的部分省份，检查约谈中指出的突出问题的整改情况。对考核结果排名靠后或存在突出问题的，将对乡镇（办）党政主要负责同志和分管负责同志进行约谈，并列入年度绩效考核扣分内容。我在延安学习期间，有3个省的县委书记被叫回去了，河南省委书记、省长亲自下基层督导，还有一个县的县委书记、县长和这个县的3个乡镇党委书记、乡镇长被免职。二、突出重点、压实责任，确保脱贫攻坚问题整改工作有成效这次中央约谈指出的问题和省里、市里督查巡查发现的问题，既有共性问题，也有个性问题，我们都要高度重视，坚决整改到位。要以问题整改为契机和动力，压实责任、强化措施、抓好落实，确保在两个月内整改到位。在整改工作中，要坚持四个方面，突出四个重点、压实四级责任。（一）坚持四个方面。坚持问题导向。系统全面查摆脱贫攻坚工作中存在的问题，建立问题台账，认真研究解决措施，实行销号管理。坚持精准方略。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败都在精准。各地各部门要集中力量，按照“六个精准”、“五个一批”要求，瞄准建档立卡贫困人口，深化精准扶贫精准脱贫，分类施策、“一户一策、一人一计”，使脱贫成效经得起历史和实践的检验。坚持较真碰硬。不怕有问题，就怕有问题不改。聚焦突出问题，从严要求，狠抓责任落实，能立即解决的立行立改，不能立即解决的制定计划，限时整改。强化监督检查，坚决做到不推诿，真反思，真整改，真有效。坚持稳中求进。继续巩固“稳”的基础，坚持现行标准和2020年时限，确保时间服从质量，防止急于求成和急躁冒进；狠下一番“绣花”功夫，防止做表面文章、搞形式主义。要不断加大“进”的力度，着力解决贫中之贫、困中之困、难中之难，防止返贫。（二）突出四个重点。一是精准识别精准退出要做得更实。要牢牢把握“识别精准率、退出准确率、群众满意度”的目标导向，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。各乡镇（办）要立刻组织开展“回头看”，不能把不符合贫困标准的人员纳入扶贫范围，也不能随意把已脱贫的原贫困户一清了之，更不能遗漏真正需要帮扶的贫困群众。4月30日，我在水北镇琴山村委检查扶贫工作，琴山的支部书记腿部不便，拄着拐杖仍坚持工作，这份敬业精神值得我们学习。那天我刚从一户贫困户家中出来，有一位老人拦住我，说她是残疾人，老头又有病，儿子在深圳打工，要求吃低保。后来村干部说，她有两个儿子在新余街上买了商品房，可见贫困户的识别一定要做到精准。低保的评定也是这样，要严格把关，从提交申请到民主评议再到名额确定，各个程序都要走到位，全过程做到公平、公正、公开，这方面，良山镇党委、政府做得比较好。二是政策措施要落地生根。中央、省、市、区出台了很多扶贫政策，各地各部门要梳理好、宣传好、落实好。要进一步落实行业部门推进八大脱贫工程的分工责任，落实产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危旧房改造、保障扶贫等政策，确保扶贫政策应该覆盖的人群100%覆盖，贫困户能享受的政策100%享受。如在产业扶贫金融支持这块，我就觉得我们没有好好的去利用，去年省6个单位下发了《关于全面推行“扶贫和移民产业信贷”风险补偿机制的实施方案》（赣扶移字〔2016〕10号），对贫困户发展产业贷款，执行人民银行基准利率贷款，时限1-5年，而且从保险支持、贴息支持、风险补偿等多种措施上保障贫困户利益，这么好的一个政策，我们却没有实施好，全区扶贫小额信贷发放至今是空白，特别要强调的是，这项工作是国扶办重点推进的工作，今年列为年终评估考核的重要依据。所以请区政府春兰同志牵头，民政局、财政局、金融办商有关保险公司、银行，尽快推进这项工作。三是资金使用上要提高效益。根据上级新出台的财政专项扶贫资金管理办法，制定我区财政专项扶贫资金管理办法，加强资金的拨付使用，规范项目实施管理，确保项目资金高效和安全运行，区纪检监察局和审计部门要加大对扶贫资金监管力度，设立专门的举报电话，发现一起，查处一起。加大结转结余资金消化力度，有关部门要加强监督检查，决不允许扶贫资金长期“趴”在账上睡觉。大力推进统筹整合财政涉农扶贫资金，重点投入到基础设施扶贫和产业发展扶贫上去。四是督查问责要保持高压态势。无论是当前的整改工作还是今后的脱贫攻坚工作，都要层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区里将成立5个脱贫攻坚整改工作督查组，区纪检委、区委组织部参与督查，办公室设在区委组织部，分片对各乡、镇（办）、行业扶贫单位开展常态化督查，整改工作不实不力的，该批评的批评，该处理的严肃处理，该追责的严肃问责。（三）压实四级责任。一是区领导的挂点责任。区四套班子领导要结合区里开展的“千名干部帮千村、服务基层促发展”活动，对挂点联系的乡镇（办）、村，首先要过问督促扶贫工作，率先示范、主动作为，带头深入基层，亲自协调问题，督促落实各项重点任务，力争把各自挂点村打造成脱贫攻坚样板工程。在这点上，我们大家要向市委常委、市委组织部赖部长学习，他已经调研走遍了全区180个行政村的颐养之家，务实作风可见一斑。二是八大行业扶贫部门职能责任。区民政局要严格按照任务要求，统筹安排，主动衔接，协调各方，督促指导，把握整体进度，扎实推进各项任务全面落实；财政局要整合涉农资金，确保产业扶贫、保障性扶贫、贫困村基础设施改造提升所需资金等到位；建设局、交通局、水务局、农工部要摸清贫困村危旧房拆改、道路硬化、改水改厕等设施建设底数，主动安排项目，推进施工进度；卫计局、教体局、人社局等单位要各司其职，齐头跟进。各行业部门还要立足我区和单位实际，学习借鉴外地做法，尽快出台、落实一些脱贫成效明显的过硬措施，避免“兜底脱贫”单一和质量不高的现象。请区政府领导根据本次会议安排，近期主持召开一个行业部门协调会，根据贫困户脱贫“两不愁、三保障”要求和贫困村退出条件，再一次明确部门职责和工作，各行业扶贫部门要各负其责，并且对行业部门工作开展情况实行每半月一调度，对工作不力的单位通报批评，并且由区委约谈单位主要领导。三是乡镇（办）党委政府的主体责任。各乡镇（办）要主动担当、主动作为，打基础，抓宣传，出措施，明任务，定责任，真正在精准识别上、精准施策上、精准脱贫上，下功夫、出实招、见实效。除区里安排的贫困户和贫困村增收措施外，每个乡镇（办）都要想办法，出台真正的增收措施。比如，罗坊镇竹山村委安排有劳力的贫困户当保洁员，每月工资800元，这个办法很好，这也就是就业扶贫，市里最近关于水库退养的文件要求，今后每座水库退养后要配备一名管理员，管理员原则上在贫困户里安排。要加强乡镇（办）扶贫工作的组织保障。关于扶贫工作组织保障问题，上次在全区脱贫攻坚续训班上我已做了明确要求，今天在这根据省市最新要求，再做个补充。一是明确乡镇党委副书记分管扶贫工作并兼任扶贫工作站站长，工作站设立专门的办公室，不与民政所合署办公；二是乡镇扶贫工作站每年列支工作经费不少于5万元；三是要确保扶贫工作站有2-3名专职工作人员；四是村委要有专门的扶贫工作室。此项工作5月8日上午10点之前报结果。四是驻村工作队的帮扶责任。驻村第一书记和驻村工作队员要真正沉下去，扑下身子抓扶贫；有帮扶任务的干部要实施定对象、定政策、定措施、定责任、定目标的“五定”帮扶责任制，结对帮扶既要全覆盖又要确保帮扶能落到实处。比如区委农工部，在结对帮扶罗坊镇大港亭的过程中，指导大港亭完善村庄规划、产业规划，做强了“白莲”产业，2016年帮助贫困户增收15%以上。再如，区委政法委工作队，密切联系结对贫困户，去年年底省扶贫移民办到下村镇大桥村委入户抽查，对工作队结对工作表示肯定。另外，区人大、区政府、区委宣传部、区委办、区总工会等单位结合“千名干部帮千村、服务基层促发展”活动，帮扶工作做得很好。要保证第一书记工作经费一年不少于1万元，驻村工作队帮扶经费一年不少于5万元。村第一书记工作经费由区财政统筹安排，驻村工作队帮扶经费由区财政从扶贫资金中专项安排，请区财政局迅速予以安排，并下文。三、积极发动、合力攻坚，确保社会扶贫工作的实效性脱贫攻坚是一个系统工程，是全社会的共同事业，党政有职责，社会有责任，民众有义务。目前，我区扶贫主体力量是党政机关和事业单位，力量有限，迫切需要协调更多力量。根据市委、市政府统一部署要求，我区印发了《关于进一步加强社会扶贫工作的实施意见》，按照自愿、就近、属地和不重复帮扶的原则，动员区党代表、人大代表、政协委员、各商会会员等社会各方面力量，积极参与我区的脱贫攻坚工作。在座的各位有人脉、有资源、有点子、有实力，是脱贫攻坚不可或缺的力量。希望大家站在讲政治的高度，在国家头等大事、第一民生工程上发挥作用，为打赢我区脱贫攻坚战作出自己应有的贡献。全国党代表、区人大代表、蒙山果业丁友生同志听了蒋书记报告后激动不已，主动打电话给我，表示绝不给区委区政府丢脸，要带头参加扶贫工作。凡自愿参与扶贫结对的“两代表一委员”和企业至少要做到“五个一”：①填写一份精准结对表。5月10日后（电脑系统才能将对象精准确定出来），“两代表一委员”和帮扶企业可以同各自的乡村联络员联系领表，上门与贫困户结对帮扶，填好相关内容后，于5月底前交还联络员统一归总。②建立一个联系渠道。以各种方式与帮扶贫困户保持良好沟通联系，可以亲自上门，也可以打电话、微信等等，渠道多样，经常联系，及时帮忙解决一些实际问题；③开展一次慰问。每年端午节、中秋节、春节等传统节假日，至少要到贫困户家中走访慰问1次；④捐赠一笔资金。倡议自愿参加帮扶的“两代表一委员”中的领导干部和企业家，捐赠资金不低于5000元，其余的不低于2000元；企业帮扶村不低于3万元。⑤提出一套扶贫办法。根据贫困户的实际情况，一人一计、一户一策制定一套切实管用、有针对性的扶贫办法。只要大家真正把心思精力花在结对帮扶上，不走过场，用务实的精神、落实的办法、坐实的结果赢得贫困户的满意和感激。各地各部门要积极配合支持“两代表一委员”及企业开展帮扶脱贫工作，充分挖掘“两代表一委员”在结对帮扶工作中的先进典型。全区社会扶贫工作领导小组要对帮扶工作表现突出的企业和个人颁发脱贫攻坚荣誉奖章。最近，关闭、搬迁禁养区养猪场和水库退养等“保家行动”相关工作，要按照区里要求的时间节点扎实推进，请各乡镇办要统筹安排，下个星期，市委、市政府也将召开会议进行动员部署。同志们，如期实现全面脱贫，是区委、区政府立下的军令状,也是对贫困群众许下的庄严承诺，我相信，只要全区干部上下一心，各地各部门真抓实干，社会各界竭诚参与，就没有克服不了的困难、战胜不了的贫困，我们就一定能够夺取这场脱贫攻坚战的最终胜利！21.在全区迎接全国文明城市测评动员部署大会上的讲话同志们：再过几个月，我们就要迎来全国文明城市复审测评。这是**自XX年创成全国文明城市以来的首次“大考”。刚才，何部长作了具体周密的部署，我完全同意，请大家认真抓好落实；4家单位也作了很好的表态发言，决心很大、信心很足、举措很实，希望大家相互借鉴，共同提高。下面，我再提三点要求。一、要高度重视，严格落实责任，以“六个高”的标准推进迎检工作市委惠书记指出，抓好迎检工作是落实习总书记关于加强精神文明建设重要指示精神的政治责任，是维护城市荣誉、擦亮金字招牌的迫切任务，是提升城市品质、惠及广大群众的内在要求。这三句话全面、精准地概括了抓好复审迎检工作的重大意义。我们要深刻理解，增强思想自觉，并在实践中，坚持以“六个高”的标准，认真履职，守土尽责。（一）领导带头亲自抓。区委常委、人大政协主要领导和副区长要带头落实好挂钩领导责任，深入基层开展检查、督促任务落实、协调解决问题。各地各部门“一把手”要带头主动下沉基层、靠前指挥、亲力亲为，抓实抓好迎检各项工作。（二）各层各级、各行各业齐心抓。区创建工作领导小组及办公室要履行好协调指挥的职责，统筹推进全局工作，做到无缝衔接。各责任单位，包括街道（园区）、机关部门、社区（村）以及工青妇等群众团体和企业、学校、医院等各行各业，都要牢固树立“一盘棋”观念和“主人翁”意识，既要守土有责、争作贡献，又要积极参加、合力推进。这里，我特别强调，街道（园区）要作为第一责任主体，落实属地责任，扎实做好各项具体迎检工作；牵头部门要切实履行主管责任，认真抓好组织协调和业务指导工作。（三）全民参与共同抓。结合“全面开展大走访，深入推进‘真·实’活动”，组织全区党员、干部进社区、进家庭、进企业开展服务，扩大文明城市迎检宣传面和影响力；广泛发动中小学生带动全家、工青妇等社会组织集中行动、文明引导员等志愿者上街进行文明引导和日常巡查；进一步强化政企联动，深化干群互动，激发企业和群众迎检热情，形成共建共治共享的良好局面。二、要突出重点，创新高效作为，以实实在在的举措抓好迎检工作（一）坚持问题导向抓整改。一是要对照会上印发的《**区文明城市迎检问题汇总表》，逐条落实，举一反三，加大整改力度和速度，确保迎检前全部整改到位。二是这次检查组可能采取航拍等方式开展全方位检查，大家要提高标杆，全方位、全空域查找存在的问题，并想方设法解决问题。解决问题要有具体的计划，明确具体举措、责任单位和责任人，以及完成时限。（二）紧贴群众需求抓整改。目前来看，群众反映比较强烈的主要有：城乡结合部脏乱差、沿河沿路垃圾乱倒、露天烧烤扰民、背街小巷道路、路灯等基础设施破损、占道经营、菜市场和学校周边环境等问题。对这些问题，我们必须集中精力、人力和物力，开展集中整治，让群众看到实实在在的变化，得到实实在在的实惠。（三）突出标本兼治抓整改。要立足于治本，从根本上解决“整治、反弹，再整治、再反弹”，防止回潮，防止解决一个问题却留下另一个问题。要把复审迎检工作与“两学一做”学习教育常态化制度化、党建引领社会治理创新工作结合起来，注重建章立制，抓好常态化、长效化治理，构建现代化的城市治理体系。三、要加强督查，奖惩分明，以严明的纪律保障迎检任务圆满完成区创建办要切实负起督导督查责任，牵头相关单位认真、严格、细致做好督查工作，主动深入基层一线，一个网格一个网格地督查，每周通报情况，发现问题，及时督查整改。要敢于动真碰硬，对落实不力、推进缓慢、成效不大的单位和个人，敢抓敢管，点名通报，严肃问责。同时，对迎检工作推进力度大、速度快、成效明显的单位和个人，要大力褒奖、广泛宣传。同志们，我坚信，在市委市政府的正确领导下，在各地各部门的扎实工作、通力合作下，在全社会的共同参与支持下，我们一定能够圆满完成文明城市迎检各项任务！22.在全市工商和市场监管重点工作安排部署会议上的讲话8月2日，省局借各市县局长参加“全省工商和市场监管系统领导干部研修班”之机，在改革开放最前沿的深圳市国家工商总局行政学院召开了全省工商和市场监管工作座谈会，××局长认真总结了上半年工作，分析面临的新情况新问题，安排部署了下半年重点任务。培训结束后，市局党组高度重视，迅速传达了会议精神，并研究决定召开这次会议。会前，我们专题向市政府上报了上半年重点工作情况报告，××副市长专门作出了重要指示。下面，我讲几点意见。关于1-8月份工作上半年以来，我们以“两学一做”学习教育为契机，紧密结合工作实际，以上率下，从严治党，以打好“六大（场）战役”、创建“六型工商”为抓手，全面夯实党建工作基础，扎实推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，积极服务××经济发展，大力整顿和规范市场经济秩序，各项工作都取得了良好成效。一、立足本职，创新举措，商事登记制度改革取得了新的突破工商部门作为商事制度改革的牵头单位，几个月来，市、县两级做了大量工作。一是全面实行注册资本认缴制，不再限制公司注册资本最低限额，不再限定首次出资比例、货币出资比例、出资期限，不再登记实收资本，不再要求提交验资报告；二是大力简化市场主体住所登记条件。经营者只需提交住所使用证明即可予以登记；允许同一地址登记多个市场主体，即“一址多照”；允许一个营业执照上载明多个经营场所，即“一照多址”；允许将住宅登记为企业住所，多方位、多层次地放宽了住所要求，全面释放了场地资源，激发了市场活力。三是稳步实施“先照后证”改革。将工作目标、任务、时限、措施进行了细化分解，明确了工作落实的时间表和路线图。严格执行工商登记前置审批事项。凡是法律法规未规定为前置审批的事项，一律先行办理工商营业执照。积极履行“双告知”职责，依法对新登记和有关变更登记企业履行告知职责，告知相关审批事项和审批部门，并由企业做出在取得相关审批前不从事有关经营活动的承诺，确保了“先照后证”改革落地生根。目前，已对4200余户企业履行了告知职责。四是继续巩固扩大“三证合一、一照一码”登记成果。市、县两级工商部门充分发挥牵头作用，加强与税务、质监等部门沟通协作，认真执行多部门联合下发的《关于进一步做好“三证合一”有关工作衔接的补充通知》等文件，及时解决改革中出现的困难和问题，实现了工作无缝衔接，深化了改革进程。今年以来，全市共为19690户企业办理了“三证合一、一照一码”营业执照。9月1日，市局颁发了我市首张“五证合一、一照一码”营业执照，标志着××市“五证合一、一照一码”登记制度全面实施。五是逐步推行企业名称全程电子化。自5月份起，凡冠“山西”省名的企业名称，全部实现了网上申请、网上核准。市、县两级登记机关积极开展了登记机关的确认与企业名称核准通知书核发工作。8月1日起，在全市范围内全面实行企业名称核准全程电子化，申请人足不出户即可通过互联网登录“山西省工商行政管理局”进行申报，完成企业名称核准。企业再不需要像以前那样提交一套纸质申请材料到工商窗口办理，工商服务由传统的“面对面”转变为现代的“键对键”。截止8月底，全市网上核准名称已达135多户。六是多措并举扶持企业发展。市局立足登记职能，积极为企业提供便捷高效的审批服务，帮扶鑫光建材、襄汾联社等企业完成了股份制改革改制。1-8月份共办理股权出质登记62件，出质股权数额为33.13亿元，担保债权数额31亿元，极大地缓解了困扰企业发展的资金难题。截止目前，全市共有市场主体20.2万户，注册资本（金）2196.7亿元，与去年同期相比，增长比率分别为18.87%、16.29%。1-8月份，全市新登记市场主体21659户，注册资本（金）207.8亿元。“三证合一、一照一码”登记制度改革，在全市经济下行、创业压力大的形势下，减轻企业创业成本，缩短了创业创办周期，一定程度上解决了办证难的问题，有力地促进了大众创业，万众创新局面的形成。二、突出重点，强化监管，市场秩序得到了整体规范一是扎实推进信用监管。在全市推行了市场主体信用承诺制度。开展了合同格式条款监管，推荐上报32户企业申报2014-2015年度国家工商总局守合同重信用公示企业。开展拍卖会备案35件，合同帮农12户。二是强化了市场主体年报信息公示工作。截止2016年6月30日，全市应参加2015年度公示的企业31486户，已参加年报公示企业28301户，企业年报率达到90.38%，排名全省第四名。与此同时，开展了企业即时信息公示情况抽查。共抽查783户企业，其中省局登记企业16户，市局登记企业149户，县局登记企业618户。三是加强了反垄断和反不正当竞争执法。深入开展了“非法集资、打击传销、规范直销”宣传活动。先后在政务大厅，平阳广场等人员密集的地方进行宣传教育，使广大群众认识到非法集资的危害。开展了对物业公司的专项检查。针对当前小区业主反映物业公司滥收费用的问题，对物业公司加价加电费、商业贿赂等问题进行了严厉查处。目前，共检查物业公司13家，结案8起。对供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易，滥收费用，搭售商品，附加不合格交易条件等限制竞争和垄断行为，立案3起，结案2起，收缴罚没款20万元，并对两家公用企业进行了行政约谈。四是继续推动诚信市场创建活动和红盾护农专项整治行动。开展了农资抽检专项行动。截止目前，专项整治共出动执法人员300余人次，执法车辆40台次，检查各类农资经营户722户，抽检化肥经营户41户，133个批次，不合格5组样，立案3起；开展了成品油专项抽检行动，推动了我市石油市场监管工作。截止目前，全市共出动执法人员200余人（次），共抽检加油站56户,133组样，不合格31组样，立案18起；开展了节日市场专项整治工作，共检查督导尧丰、尧庙、果品、莲花池等七个农贸、农村集市、旅游市场。五是加大了广告监测力度。对违法率较高的媒体进行集中连续监测，特别是对医疗、药品、化妆品、保健食品及医疗器械等五大类重点类别广告进行重点监测，立案12起。六是积极实施商标战略。在全市深入开展了“一村一品一商标、一县一业一品牌”活动，加速了品牌培育体系建设。全市商标注册量达230余件，共指导著名商标企业、已注册商标企业和未注册商标企业171余户。认定全省著名商标24件。三、畅通渠道，为民解忧，消费维权得到了持续加强截至2016年8月，全市共建立12315消费维权服务站528个，其中进商场108个，进市场39个，进超市105个，进企业215个，进景区17个，其它44个。及时受理群众诉求、处理举报投诉；及时提供数据分析报告、发布消费警示提示3条。全市各级12315机构共受理消费者咨询申诉举报692件，其中申诉308件，举报101件，咨询283件，为消费者挽回经济损失16.2万元。四、依法行政，规范行为，“六权治本”得到了新的推进市局把“六权治本”的要求进一步向基层局、所延伸，规范基层行政行为。完善了行政执法责任制，扎实推进综合执法，充分发挥了各级案件评审委员会的作用，对大要案件、疑难案件实行集体评审。上半年共组织召开案件集体评审4次。特别是创新执法机制，在基层深入推行了行政指导，坚持管理与服务并重，监管处置与防范疏导相结合，努力从事后处罚向事前教育防范转变，从个案处罚向行业规范转变取得了明显成效。五、从严治党，挺纪在前，队伍建设呈现了新的气象上半年，市局机关坚持打造学习型、阳光型、创新型、法治型、效能型、廉洁型“六型工商”，在全面加强队伍和机关建设，进一步提高工作效能和规范化管理方面做了以下工作：一是坚持从严治党。切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，针对存在的问题开展了廉政约谈，狠抓了机关的纪律作风整顿。二是以习总书记用典与工商文化结合，以中国传统书画和“大美××”结合的形式，开展了具有工商特色的廉政文化建设。三是扎实开展“两学一做”学习教育。根据各位局领导的分工情况重新划分了党支部，完成了换届改选，夯实了组织基础；分层次多形式狠抓了学习教育，分阶段按规定开展实践活动、党员活动日活动等，收效良好。四是加强了机关综合建设力度。按照市政府常务会议精神，启用了12315申诉举报指挥中心暨协会业务大楼。先后从市财政争取搬家费80万，热力接口费65万，变压器126万，设备费163万，共计434万元。同时，市直工委和市文体局分别为我局提供10万元的阅览室和5万元的文体设施，全力改善了机关办公条件，为进一步创建文明和谐单位夯实了基础。六、服务基层，助推发展，非公党建有了新的提升一是深入开展非公党组织“两学一做”学习教育。召开市属非公党组织"两学一做"部署会，督查指导非公党组织两学一做学习教育。组织山区9个县的9个优秀非公企业党组织书记在省委党校参加了省工商局主办的“两学一做”专题培训。二是集中组建了一批非公党组织。在2012年集中组建基础上，根据五年多形势变化，有计划、有组织开展一批新设立非公经济组织集中组建，共××5个党组织。三是慰问了一批困难党员。全市共发放慰问金2.36万元，慰问物品170件，慰问老党员55人，老干部15人，困难党员47人，取得“慰问一人、温暖一户、带动一片”的效果。四是冬训了一批党员。各县市区非公工委把大规模开展党员冬训作为“冬季行动”的重要内容和推进举措，全市在冬季行动中共举办非公党员培训班20批次，受训党员1657人。五是整顿了一批软弱涣散党组织。全市对81个空壳党组织、36个软弱涣散党组织进行集中整顿，目前撤销18个，整顿21个。六是推进了一批“定查评”工作。全市评议党组织400个，定2016年工作目标889个，“定、查、评”工作法得到全面推进。七是落实了一批非公经济组织待批项目起底工作。针对非公经济组织受土地、资金等瓶颈制约，项目难以落地、难以启动，审批难以完成的实际情况，帮助各级非公经济组织对瓶颈问题、待批项目进行大起底、大排查。比如洪洞县非公工委、工商局积极帮助华翔集团进行上市前期准备工作，力促企业转型跨越。总之，1-8月份，在全系统的共同努力下，我们的各项工作都取得了一定的成绩。同时，还代表市政府完成了多项督查工作任务，得到了市政府的充分肯定。但是，我们还要清醒地看到，工作中还存在诸多薄弱环节：商事制度改革措施的细化落实还没有完全到位，市场准入的便利化程度还需要进一步提高；新型监管机制还不健全，事中事后监管还需要加强，特别是信息归集整合还需要扎实推进；基层综合执法模式不统一，查办经济违法案件的数量和质量还有待提高；市局指导服务基层的能力还需要进一步加强。这些问题，都需要我们高度重视、深入研究、认真解决。关于下一步工作到年底只有不到四个月的工作时间了。时间紧，任务重。这就需要我们厘清工作重点，采取针对性措施。什么是重点任务？我认为，就是省局安排部署的重点工作和市政府确定的目标责任考核任务，以及市局年初确定的行政执法目标。具体到我们的工作中，就是年初确定的六大战役，这个既定目标不能动摇，大家要继续投身到六大战役的主战场，不改初心，奋发有为，不折不扣地完成好全年的重点工作任务。一、关于重点工作任务(一)继续打好商事制度改革攻坚战商事制度改革带来的巨大效应，在社会上引起巨大反响，得到各方面的充分认可。同时，政府、社会和企业，对我们期望更大、要求更高。随着改革的深入推进，迫切需要我们提高认识、统一思想，准确把握新形势、迎接新挑战和适应新要求，进一步把简政放权、放管结合、优化服务作为发挥工商职能、推动经济社会持续健康发展的重大战略举措抓紧、抓实、抓好。目前，商事制度改革正处于从“放活”向“管好”推进的关键阶段。改革能不能继续放得开，关键取决于能不能管得好，只有管得更好，才能放得更开。而管好管活也面临诸多挑战。一是改革涉及的部门越来越多。最初的改革，是工商系统的自我革命、自我放权，推进速度快、效率高、效果好。进一步深化改革，要大幅减少政府部门的前置、后置审批，涉及许多部门管理方式的改革，难度要大得多。二是理念创新的要求越来越迫切。思想引领行动。深化改革首先要转变观念、创新理念。但不可否认，我们的一些同志甚至一些领导干部，思想观念还不能适应形势甚至跟不上形势，对改革认识不深、理解不透、把握不准，因而改革的主动性不强、创造性不足，迫切需要进一步创新理念，增强改革的前瞻性和自觉性。三是监管创新的任务越来越重。传统的监管方式，已不适应市场经济发展的方向，需要我们推进信用监管，充分发挥信用信息共享公示平台作用，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制；需要我们推进综合行政执法改革，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制；需要我们强化社会共治，充分发挥企业自治、行业自律、社会监督功能；需要我们探索审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式的发展，积极探索和创新适合其特点的监管方式。当前，商事制度改革实现“宽进”后，还没有真正建立起以信用监管为核心的事中事后“严管”机制，在搭建信用信息平台的基础上，如何加大对各政府部门信用信息的归集整合，进而形成信用约束机制，还需要进一步加强协调、扎实推进。四是协调配合的步子越来越紧密。过去，工商机关作为行政执法部门，落实、配合的工作更多。随着商事制度改革，工商从后台走向了前台，作为各级政府商事制度改革领导小组办公室单位，成为商事制度改革的主要组织者、推动者。这迫切需要我们转变“单兵作战”的工作思维和工作方式，在商事制度改革中，认真履行职责，主动协调各方，该牵头的事项不推不躲牵好头，勇当主力；该配合的事项全力以赴配合好，甘当苦力。总之，商事制度改革已经进入深水区，难度越来越大，任务越来越重。下一步，迫切需要我们抓好以下几项工作：一是认真落实“五证合一、一照一码”改革任务。要认真贯彻《国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号）和7月28日工商总局等五部门的通知精神，积极做好准备工作，确保10月1日起“五证合一、一照一码”登记模式如期实施。同时，要与税务部门紧密协作，确保12月1日起全面实行个体工商户营业执照和税务登记证整合。 二是继续深化“先照后证”改革。省政府7月1日公布了修订后的《山西省工商登记后置审批项目指导目录》，审批事项由213项减少为201项。按照市政府的要求，由我局结合我市情况，修订××市工商登记后置审批项目指导目录，现在正在修订中，修订后要认真贯彻执行。当前，政府部门审批过多，仍然是影响投资创业的主要瓶颈，国务院要求继续大力削减工商登记前置审批事项，今年将再取消1/3，同步取消后置审批事项50项以上。对此，我们要严格执行规定，绝不允许随意减少或增加审批项目。三是进一步深化工商登记便利化改革。对企业名称核准，年底前要实现省、市、县三级企业名称预先核准的全程电子化。对企业网上登记注册， 9月底前在条件成熟的县局推行，确保在年底全市全面实现企业网上注册登记模式。（二）认真打好企业信用信息监管战加快建立市场主体信用信息互联共享目录及相关信息征集、存储、交换与共享机制，已经上升为一种政府行为，成为加强事中事后监管的一种新机制。我们一定要努力做好以下三项工作：一是继续做好年报和即时信息公示工作。认真总结今年推进年报工作的做法，做好年报补报工作。加强对年报信息的数据分析和应用。扎实推进行政处罚信息公示，切实提高处罚信息的公示率、及时率和准确率。提高市场主体即时信息公示率，强化对市场主体的出资、行政许可和行政处罚等即时信息公示的监管。二是全面推进“双随机、一公开”监管。要认真贯彻执行省局《市场监管“双随机”抽查实施意见》，做好2015年度企业年报信息抽查工作，年底前全市要抽查企业547户，（其中省局登记企业16户，市局登记企业145户，县局登记企业386户）；个体户1441户；农民专业合作社118户。在洪洞县、尧都区开展企业“双随机”抽查试点工作，洪洞县70户、尧都区147户。三是加强信息归集与联合惩戒工作。切实抓好“两个文件”“一个规范”的贯彻落实，即《山西省人民政府办公厅关于加快建立企业信用信息互联互通交换共享机制推进企业信用体系建设的意见》、《山西省人民政府办公厅关于做好“双告知”工作加强事中事后监管的通知》和《山西省市场主体信用信息归集规范》，加大市场主体信用信息的归集整合力度，以工商机关登记的市场主体为数据源点，将各部门在履行职责中产生的市场主体信用信息统一汇聚到工商部门，并记于企业名下。推进信用信息的应用，推进联合监管、联合惩戒。（三）继续打好市场监管整体战加强市场监管，加大办案力度，是维护市场秩序的重要手段。据市局统计报表看，全市1-8月份共查办各类案件282件，查办案件比较好的局有翼城县107件，洪洞局66件，霍州局40件，乡宁局20件，浮山局11件，其它市县局查办案件数量寥寥无几，还有的局一件也没有。市局重点在公用企业专项整治和广告专项整治中查办了一批大要案件，树立了新的执法权威，受到了省局的通报表扬。各市县局要敢于举旗亮剑、敢于严格执法、加大办案力度、提高办案质量。要依据《经济检查大要案件挂牌督办制度》，加大督查力度，确保监管执法到位，确保市场安全稳定。一是加强反垄断和反不正当竞争执法。继续深入开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项行动，积极查处密切关系社会民生行业领域中的限制、排除竞争行为，查处一批有社会影响的大要案件。严厉打击传销，规范直销，加大网络传销和直销违法案件查处力度。二是加强网络市场监管。依托总局推进线上线下一体化监管，严厉打击通过网络交易平台和网络侵权假冒、虚假宣传、销售假冒伪劣商品、刷单炒信等违法行为，坚决查办大要案件。通过整治，要使网络经营者的责任意识得到强化，网络市场秩序突出问题得到遏制，网络商品质量明显提升。继续强化网络市场监管专项行动。发挥好网络交易平台监管服务系统的作用，提高以网管网效能。三是加强广告监管。不断提高广告监管的针对性和敏感性，加强对国家广告数据中心数据的使用，及时掌握违法广告案件线索，完善广告监测通报制度，严格落实监管责任，加大执法办案力度，扎实开展查处典型违法广告、互联网金融广告等专项行动。四是加大商标监管执法力度。加强对重点市场、重点区域的日常监管和事前防范。继续以高知名度商标、涉外商标、地理标志为重点，严厉打击侵权假冒行为，加强商标专用权保护。五是积极做好其他监管工作。按照职责分工，做好“扫黄打非”，非法集资风险排查，互联网金融风险排查等。进一步加强商品交易市场和农资、成品油、旅游、二手车、拍卖等市场监管工作。积极开展好格式条款整治、红盾护农、动产抵押登记等工作。（四）继续打好消费维权持久战一是完善消费维权机制。积极推动建立消费者权益保护工作联席会议制度，充分发挥政府部门、行业组织、专家学者、新闻媒体以及其他维权组织的作用。进一步强化消协组织的法律地位、法定职责。注重发挥消费者协会的作用，继续开展公益诉讼、企业约谈、比较试验、消费体验、服务测评等工作，不断创新工作方式方法，提高消费维权的水平。二是强化流通领域商品质量监管。以消费诉求热点和市场秩序难点为导向，继续开展“红盾质量维权行动”，加强对线上线下商品质量一体化监管。强化消费侵权案件查办，加强部门间、区域间协调协作和执法联动。认真梳理12315投诉举报信息，积极扩大案源，提升案件查办的精准度。健全完善抽检结果公布制度，充分利用各级工商和质量监督管理部门官网、各种媒体平台，依法及时向社会发布抽检结果。三是推进12315体系建设。加快推进12315互联网平台建设，完善在线投诉和处置功能，实现消费者诉求处理流程透明化。发挥消费者、经营者等社会各界参与作用，提高消费纠纷解决效率。加快12315数据归集分析系统建设，及时分析消费维权整体情况。积极落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度。加强12315“五进”工作，推动消费维权关口前移。（五）继续打好队伍建设强基战当前，我市工商和质量监督管理工作正处在改革创新的关键历史时期，对各级领导干部的能力素质提出了新的更高的要求，迫切需要我们加强学习教育。一是增强政治意识，提高驾驭全局能力。讲政治是我们党突出的特点和优势，是各级领导干部的必备品格。当前，要深入开展“两学一做”学习教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做“四讲四有”合格共产党员。大局意识本质上是政治意识的突出表现。领导干部只有增强全局观念、树立全局意识，才能把握正确的政治方向，增强工作的前瞻性和实效性。二是增强担当意识，提高改革创新能力。面对改革创新的新形势、新任务，全市工商和质量监督管理部门各级领导干部尤其是主要负责同志，必须强化担当意识，自觉践行新发展理念，全面提升改革创新能力，以勇于担当、改革创新、开拓进取的精神状态，扎实推进商事制度改革和监管机制创新，在改革创新中维护市场秩序，在改革创新中提高监管效能，在改革创新中树立执法权威。三是增强法治意识，提高依法行政能力。工商和质量监督管理部门执行的法律法规多，工作涉及面广，社会影响大，在全面推进依法治国、深入推进依法行政中承担着重要职责。全市工商和质量监督管理部门各级领导干部尤其是主要负责同志，要强化法治意识，带头学法、守法、用法，善于运用法治思维和法律手段解决实际问题，提高工作效率，提升领导水平。四是增强民主意识和执行意识，提高决策能力和执行能力。全市工商和市场监管部门各级领导干部尤其是主要负责同志，要认真研究体制调整、机构整合后面临的新形势、新情况，确保运转顺畅、执行有力。随着体制调整，市局将转变工作方式，转移工作重心，重点抓好业务指导、干部培训、考核督查和支持服务，确保政令畅通、监督有力、履职到位。五是增强责任意识，提高从严治党能力。我们在座的各位局长都是党组书记，一定要严肃党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异问题和重要时间节点，健全抓常抓细抓长的有效机制，推动作风持续好转。要以零容忍态度坚定不移地反腐败，把纪律和规矩挺在前面，推动党风廉政建设的压力向下传导，使不敢腐的震慑作用得到强化，不能腐、不想腐的效应日益显现。（六）继续打好非公党建提升战认真履行非公党建工作职责，充分发挥党组织政治引领和政治核心“两个作用”，促进非公经济健康快速发展。一是继续深化非公系统“两学一做”学习教育。结合非公经济发展的实际，督导帮助非公党组织深入开展“两学一做”学习教育。二是扎实推进非公企业“两个全覆盖”。在2012年集中组建的基础上，针对近5年来新增非公经济组织数量大、发展快的特点，全面推进“两个覆盖”。三是严格清理整顿软弱涣散党组织。对名存实亡、没有党员、没有活动、企业长期停止经营的党组织予以撤销；对业主不重视、支持立度不够的予以教育培训、对挂靠单位过多、地域分散、不方便活动的予以调整、归并；对党建指导员、支部书记工作不得力、认识不到位、进取有难度、年老体弱的予以撤换改派，力争撤销一批、撤换一批、调整一批、教育培训一批，确保整顿到位。四是积极配合非公工委改革工作。面对非公工委机构改革，全力做好改革期间的非公党建工作，确保工作不受影响。二、关于年度目标责任考核工作201*年度目标责任考核指标年初市政府已经下发。市局今年的目标就是要争创一流：一是市级目标责任考核进入优秀名次；二是争创市级文明和谐单位。我们有一流的办公条件，一流的干部队伍，没有理由不出一流的成绩。各县市局也要争创一流，做到上下步调一致。首先，要明确目标，严格落实考核工作任务。各单位、各分管局长要厘清自己分管的科（股）室有哪些是要考核的内容，目标是什么，要求是什么，把任务放在桌面上，案头上，时不时的进行督促、督办。作为承办人来说，要根据目标任务逐项分解，落实到人头上，一级抓一级，不能出现空档。工作中要注重细节，细节决定成败，过去我们往往注意工作的结果，忽视了过程，其实过程很重要，没有过程就没有结果，过程就是细节的积累。今年的目标责任考核指标分共性指标和业务指标两项，其中：党的建设和法制建设为共性指标，分别占到20分和5分的分值，业务指标占到75分。之外，有两项综合加分的项目，一项是“冬季行动”专项考核；另一项是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。这两项加分项目，涉及到的科室一定要对号入座，该得的分必须得，能争取的争取得。其次，要端正态度，努力完成好市局确定的行政执法目标任务。从目前完成情况看，市局各业务科室完成进度不平衡。有的科室时间过半了，任务没有过半，还有的任务不过三分之一。大家要克服糊涂认识，树立宽进严管的思想。执法监管是工商部门的基本职能，查处违法经营就是最大限度地保护消费者合法权益，就是最大限度地服务经济，我们要通过严管，提振信心，提升形象，树立权威。第三，年终，市局还将对各县市局进行业务工作专项考核，希望各县市局也要结合业务工作要点，认真对照考核指标开展工作，力争年底交一份满意的答卷。同志们，距年底还有将近4个月，希望大家认清形势、明确目标、突出重点，采取得力措施，圆满完成全年的工作任务，为全市的市场监管做出应有的贡献。23.在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲话同志们： 今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神和省委、省政府主要领导关于加快旅游发展的重要批示、讲话精神，切实把全市广大干部群众的思想统一到省委、省政府关于推动旅游实现井喷式增长的重要决策部署上来，采取超常规举措，推动遵义旅游在全省旅游井喷式增长中走前列、作贡献。刚才，××同志传达了××书记、××省长、××书记和市政府常务会议关于加快旅游发展的系列重要精神，这是全市狠抓旅游业的行动指南，大家务必要深入研究、深刻领会、抓好落实。××同志通报了全市旅游工作情况，就下阶段具体工作进行了安排，我完全赞成。会上，各县（市、区）和市直相关部门、企业向市政府递交了目标责任书，请大家务必对照目标责任书，切实把旅游工作抓细抓实抓出实际成效。下面，我讲三点意见。 一、深化“三个认识”，切实把思想行动统一到推动旅游业井喷式增长的决策部署上来 今年，省委、省政府把“大旅游、大数据、大生态”作为全省“三大长板”，把旅游业发展提到新高度，提出新的目标和更严的工作要求。全市上下务必要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，举全市之力、集全市之智，顺势而为，乘势而上，加快推动旅游业大发展、大繁荣。 第一，深化旅游产业发展战略地位的认识。从全国来看，已形成了40多亿人次的国内旅游市场，出入境市场超过2.5亿人次，旅游对经济和就业的贡献率超过10%。从全省来看，2015年旅游总人数达3.76亿人次，旅游总收入达3512亿元，旅游增加值达962.4亿元，占全省生产总值比重9.2%，已成为名副其实的支柱产业。从全市来看，2015年全市接待游客6221.9万人次，实现旅游综合收入547.09亿元，实现旅游增加值204.9亿元，占全市GDP比重9.45%，占第三产业增加值24.15%。这充分说明，旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势正日益凸显。因此，我们要深化旅游发展的战略认识，以更高的标准、更严的要求、更远的目标、更硬的措施，推动遵义旅游跨越式发展，井喷式增长。 第二，深化推动实现旅游井喷式增长的条件认识。省委、省政府提出推动实现旅游井喷式增长，确保旅游接待人数、旅游总收入指标增长30%，力争50%的目标。从遵义当前旅游发展来看，完全有条件、有能力推动实现旅游井喷式增长，并在全省走前列、作贡献。我们有五大优势。一是大景区。我市有100多处特色景区，4A级以上景区有15个，形成了拉动遵义旅游消费的拳头产品。今年春节黄金周期间，各重点旅游景区游客接待量大幅增长。遵义会址旅游区接待游客7.4万人次，实现旅游综合收入0.45亿元，同比分别增长40.3%、39.8%；赤水景区接待游客29.7万人次，实现旅游综合收入3.83亿元，同比分别增长45.7%、49.2%；湄潭温泉国际度假城接待2.19万人次，实现旅游综合收入0.13亿元，同比分别增长59.4%、73.2%。二是大市场。从外部市场来讲，近年来，我市加强遵义相邻的重庆、四川、贵阳等地客源市场的培育，加强延安、井冈山、上海、北京、广州、××、浙江等地旅游交流，加强港澳台和韩国、日本等境外市场拓展，客源市场不断发展壮大。从内部市场来讲，消费潜力不断挖掘，乡村旅游、自驾游、组团游不断增加。2015年，我市204个村寨发展乡村旅游，5个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）9个，乡村旅游收入达68.34亿元，带动社会就业31.9万人，受益人数70.2万人；举办“遵义人游遵义”系列旅游宣传推广活动，向市民广泛推广遵义旅游景区、景点及旅游线路，有效促进了旅游消费增长。三是大平台。第十一届贵州省旅游产业发展大会将于4月份在我市举办，届时将全面展示遵义全景域旅游发展的成果，举办一系列具有国际水平的论坛、赛事等活动。这既是宣传贵州旅游的重要形式，也是推动我市旅游井喷式增长、提高遵义知名度、美誉度的重大机遇，更是加快实现我市旅游井喷式增长的重要平台。四是大硬件。“县县通高速”已实现，立体交通体系不断完善，遵义对外连接的交通条件不断改善，高速公路、农村公路通车里程分别突破1000公里、2.5万公里，遵义机场通航25个城市并开通香港航线，为游客出行提供了方便。“十二五”期间，我市四星级以上星级饭店从3家增至8家，旅游住宿床位数由5.4万张增加到13.8万张，旅游接待服务条件进一步改善。随着大数据的加快发展，逐步建成了一批智慧旅游乡村、智慧旅游景区、智慧旅游企业，旅游信息化水平明显提高。五是大品牌。2015年，我市获得了“十佳红色旅游目的地”， 赤水市通过国家康养示范基地复评验收，遵义县花茂村获“最美红村”、娄山关和四渡赤水景区获“十佳红色旅游景区”等，全市各旅游景区景点美誉度和知名度大幅提升。目前，我市正在积极申报系列“国字号”休闲品牌和国家级全域旅游示范区等，这些都将成为我市旅游业的亮点、卖点和“引爆点”。 第三，深化遵义旅游发展问题的认识。这些年，遵义旅游成绩不小，但问题也不少。主要体现在“四大四小”：一是大产业，小格局。旅游业是国内发展最快的产业，全国人民有需求。但从我市的旅游业发展看，没有支撑旅游的品牌产品和企业，甚至连5A级景区也没有。全市上下从旅游的角度想问题、办事情、破难题做得不够，系统谋划推动旅游产业化发展不深，“小战斗”取胜不少，“大战役”突破不够，全域旅游发展格局未完全形成，全产业抓旅游的机制不健全。二是大市场，小企业。遵义旅游有巨大的市场，遵义一日游、三日游、五日游等不输于其他任何一个地方，关键是我市旅游市场经营主体培育不够，带动性的旅游企业、规模性的旅游企业不是太少，而是没有，与庞大旅游市场需求还不相适应。目前，全市没有5星级酒店、百强旅行社。而邻近的重庆有5五星级酒店56家、全国百强旅行社2家；成都有5A级旅游景区5个、五星级酒店100多家、全国百强旅行社2家；黔西南州也有五星级酒店。同时，市内旅游企业各自为政，小富即安，局限在自己的“一亩三分地”，缺乏整合资源抱团发展的意识，未形成集吃、购、游、娱、住、行为一体，协调联动发展的营销体系。三是大环境，小治理。遵义是一个未施粉黛的少女，30762平方公里的土地上，一步一景，处处皆景。可是再美丽的少女，脸上有了污物，衣服不换洗，再美也美不到哪里去。遵义的旅游资源一流，但市场环境、配套环境、卫生环境治理不够，部分Ａ级景区、星级酒店名不符实，服务水平低；游客投诉不断、环境卫生脏乱差、基础设施不配套等，严重制约了旅游业的健康发展。四是大旅游，小关注。旅游产业是综合性的产业，长期以来，由于基础设施不完善等原因，对旅游产业发展关注度不够，县（区、市）党委政府推动的“大合唱”未形成，“小马拉大车”的矛盾还比较突出。这些问题，需要我们今后高度重视，创新思路，采取有效措施加以解决。 二、突出“六个工作年”，确保在旅游井喷式增长中走前列、作贡献 全省旅游井喷式增长的目标是确保30%，力争50%的增速，这是一个“撑杆跳”的目标。遵义旅游要实现井喷式增长，目标只能高于全省平均增幅、高于其他市（州）增幅，市委、市政府已经确定主要旅游指标增速达到35%以上，旅游产业增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是冲刺、开局就是决战的精神状态，唱响“红色传承、绿色发展”主题，以全国全域旅游示范区创建为载体，打好山地旅游牌，全力攻坚第十一届全省旅发大会，突出规模化、精品化、市场化、国际化，加快构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局，加快“景点旅游”向“全域旅游”转变，以超常规举措推动遵义在全省实现旅游井喷式增长中走前列、作贡献。重点推进“六个工作年”。 第一，以超常规举措推进旅游项目攻坚年。突出抓好“四个一批”。一要加快推进一批全省旅发大会重点项目。距全省旅发大会召开仅有2个月时间，已经列入大会观摩的项目，要坚持全天候施工，确保3月底前所有项目全面竣工投用。纳入承办第十一届全省旅游大会工作单子，未列入大会观摩的项目，相关的县（市、区）和责任单位，要列出时间表，挂出作战图，全力攻坚，全速冲刺。市政府督查室要加强重点项目的督查问效。二是要加快推进一批重点景区升级项目。对进入“全省100个景区”“全省100个后备景区”的29个项目，务必要坚持“月调度、季通报、年考核”机制，设置“竞赛榜”，赛速度、赛质量、赛经验，在每一次全市项目观摩会上，有针对性地选择1—2个重点景区进行现场观摩，市政府将对景区提质升级工作进行考评，采取以奖代补的方式，对项目推进又快又好的进行重点扶持。三要加快推进一批红色旅游体验项目。以贯彻落实红色旅游三期规划为契机，加快实施一批红色旅游项目，丰富拓展红色旅游功能，完善红色旅游配套，让红色基因根植黔北、享誉世界。重点要实施“三个一”工程，即打造一个红色文化论坛；打造一个全景域长征文化体验主题公园，实景展现强渡乌江、四渡赤水等红色历史；打造一个以遵义会议会址、娄山关战斗遗址、遵义苟坝、习水县土城为主体的红色文化纪念体系。四是要加快推进一批旅游基础配套项目。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快实施一批旅游交通、旅游接待、旅游购物、旅游信息等基础项目，不断提升旅游服务的硬件水平，实现旅游服务便利化、舒适化、人性化。 第二，以超常规举措推进旅游规划编制年。一要编制完善好“十三五”旅游规划。结合××书记、××省长、××书记关于旅游产业发展的系列指示要求，市旅发委牵头进一步修改完善“十三五”旅游规划，组织专家进行评审。“十三五”旅游专项规划要突出红色旅游、生态旅游、全域旅游、山地旅游、乡村旅游、旅游扶贫攻坚、区域旅游、文化旅游、会展旅游等，把全域与特色、区域与精品、商务与培训、文化与文产、养生与健身、休闲与度假、探索与赛事、快进与慢游充分结合起来，加快编制旅游交通、乡村旅游、红色旅游、生态旅游等若干专项旅游规划，推动各重点领域实现突破。二要编制完善区域旅游发展规划。围绕四大区域发展战略，市旅发委牵头，组织编制区域旅游发展规划，形成一个区域就是一条产业带，一个区域就是一条旅游精品线，把“珍珠”串成“项链”，打破行政壁垒，推动跨界融合。中部区域要结合城市休闲经济的特色和遵义会议、苟坝会议、娄山关战斗等重要历史事件，大力发展红色旅游、乡村旅游。西部区域要围绕赤水河谷旅游公路，深度挖掘四渡赤水开发价值，大做白酒、生态、红色、古镇、休闲、体验、康养文章，把赤水河流域打造成为世界级旅游精品。东部区域要突出绿色这个底色，重抓绿色旅游，实现茶旅、农旅全面融合，一体化发展。北部区域要突出民旅文化特色，融入重庆，大力发展民俗游、乡村游。三要抓好重点旅游区和重点旅游项目的规划策划。进一步推进赤水河谷旅游公路沿线业态布局，真正让赤水河游起来、动起来。抓紧启动海龙屯大区域旅游策划，争取打造成为世界级旅游精品。深入开展乌江流域旅游资源深度调查工作，力争开辟一条新的旅游环线。尽快完成全景域长征文化体验主题公园规划评审，并加快组织实施。 第三，以超常规举措推进旅游市场拓展年。一是宣传营销全覆盖。围绕讲好遵义旅游故事、传递遵义旅游好声音，宣传遵义、推介遵义。要以市级统筹为主，各县（市、区）精准发力，充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体，全方位、多平台、立体化、高密度、深层次进行旅游宣传推介。今年四月初，要集中组织客源地市场大型宣传活动，开展几次大型促销活动。特别是要抓好北京、上海、重庆、成都、广州等地专场旅游宣传营销活动，精心筹备好韩国、台湾、新加坡的宣传推介会，这几场专场会，市四大班子要有领导出席，务必要出彩。要邀请上海、重庆等主流媒体进遵义，借力宣传遵义旅游。要全面创新旅游营销模式，市旅发委牵头认真研究上海、重庆等旅游消费市场，采取给予消费优惠等方式刺激上海、重庆等地游客来遵消费。各县（市、区）要认真研究营销模式，各显神通，千方百计吸引游客。二是市场培育全覆盖。大力培育乡村旅游市场，加快推进100个乡村旅游示范点建设，围绕“七要素”提升黔北民居建设的层次，完善旅游服务配套设施，策划体现地域特色和民族特色的节庆活动，进一步做活做大乡村旅游市场，让乡村旅游成为旅游井喷式增长的重要增长点，成为扶贫攻坚的重要力量。大力培育会展旅游市场，结合全省旅发大会和茶博会，开展系列国际赛事和活动，推动会前、会中、会后旅游的全面升温，实现办一次大会激活一方市场的目的。大力发展康养市场，围绕应对即将来临的“银发浪潮”，利用良好的生态环境，加大康养设施建设，培育康养业态，创建康养良好环境。三是经营主体培育全覆盖。开展“引旅入遵”工作，鼓励市内旅游企业与全国知名企业开展战略联盟，借势借力发展壮大旅游，培育一批示范性、引领性、带动性的旅行社、酒店、文化旅游企业。创造条件，鼓励社会资本参股，重点扶持市骨干旅游企业发展壮大。遵义红旅集团要大力发展文化旅游创意、旅游接待服务、旅游宣传策划等业务，不断增加企业收入，实现从抓项目为主向集旅游营销、旅游项目建设、旅游策划并重转变。遵义交旅集团要进一步完善工作机制，采取市场化运作方式，加强赤水河旅游资源的统筹开发管理，实现赤水河谷旅游公路“政府、企业、群众”共赢发展。遵义演艺集团要围绕遵义多元文化，打造更多演艺剧目，形成更多的文化旅游品牌。 第四，以超常规举措推进旅游商品开发突破年。重点抓住“三个关键环节”。一是要加强文化创意。旅游商品不同于普通商品，创新性创意性比较强。要充分调动和发挥民间能工巧匠和文化艺人的积极性，注重引入趣味性、知识性、时尚性、互动性等元素，以创意优化商品设计、开发，把遵义的风物、风味、风景设计成文化旅游商品，把文化价值、资源价值转化为商品价值、经济价值。要加强文化创意企业引进和培育，开展旅游商品设计评比评选，鼓励更多社会资本、社会人才、社会力量参与旅游商品创作。二是要加强产品开发。遵义人文底蕴深厚，物产丰富，是旅游商品开发的“富矿”。要深度挖掘遵义特色餐饮文化，以“健康、绿色、品质”为主题，强化国家地理标志产品体系，引入可追溯食品保障系统，开发乌江豆腐鱼、遵义羊肉粉、遵义鸡蛋糕等遵义特色小吃。加快开发“酒、茶、烟、药、椒、竹、根雕、泥塑”等一批“名、优、特、新”旅游商品。仁怀、赤水、习水、湄潭、绥阳等地要在第十一届全省旅发大会召开前，策划包装一批旅游商品。三是要拓宽销售渠道。坚持“线上线下”一起做，既要做强实体店，又要做好网店销售。在赤水、仁怀、习水、绥阳、湄潭等重要旅游节点城市、旅游集散地以及各类主题旅游区建立美食一条街、民族特色餐饮美食街以及旅游区风味特色街区。在重要旅游商品产地、旅游线路、旅游区和旅游交通枢纽等地规划建设旅游商品卖场，建设一批具有民族民间特色、历史文化的专业购物文化旅游街区。借助农村电商系统，大力发展旅游商品物流业，催生一批网上旅游商品购物店，让遵义的旅游商品卖得快、卖得好，让旅游商品成为遵义群众脱贫致富重要产品。 第五，以超常规举措推进旅游管理服务提升年。一是要打通旅游交通“最后一公里”。加快构建对内“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备、停车服务配套”的旅游交通网络，对外形成遵义至主要客源地的旅游快捷通道。按照“山花烂漫、色彩斑斓、处处有景”的要求，加快推进境内高速公路、国省干线、农村公路沿线可视范围的环境绿化、亮化、净化和美化，提升高速公路服务区、加油站、收费站公共场所的等级和服务，完善重点旅游景区景点的标牌标识。充分发挥空港平台作用，加快仁怀机场建设并投入运营，逐步增加新舟机场航线和班次。实施乡村旅游道路改造提升工程，推动城乡公交服务网络逐步延伸到主要乡村旅游景区（点）。加快社会公共停车场、酒店自备停车场、旅游景区配套停车场建设。二是要打通旅游配套设施建设“最后一公里”。加快建设市级游客集散中心和重要旅游区游客集散中心，构建集旅游咨询、旅游推广、旅游投诉、旅游信息化、旅游紧急救援等功能为一体的旅游集散体系。以高档拉动中低档酒店提档升级，发展一批茶文化、酒文化等地方特色文化主题酒店、休闲客栈、汽车旅馆和自驾车营地。按照国家有关标准，规划建设一批旅游公厕。强力推进智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设，加快旅游集散地、机场、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的免费WIFI全覆盖。三是要打通旅游服务标准“最后一公里”。加快推进旅游服务标准化建设，启动遵义会议会址5A级景区申报，创建一批4A级景区，“十三五”期间新增国家4A、5A级景区25个以上。开展国家级城市中央休闲区、度假社区、休闲农庄、创意农业园、休闲露营地、度假酒店、会议型酒店、商务型酒店、主题型酒店等国家休闲品牌创建，提升旅游服务水平。开展十佳讲解员、十佳导游、十佳乡村旅游扶贫示范户、十佳特色精品客栈等评选活动，以评选活动促进全行业服务水平全面提升。四是要打通文明安全出游“最后一公里”。深入开展旅游联合执法、经常性执法，重拳打击和取缔违法违规的旅游社和旅游购物点，进一步治理规范旅游市场秩序。加强旅游投诉的办理，做到“件件有落实，事事有回音”，切实提高旅游工作满意度。结合文明城市创建，抓好行前教育、行中引导、行后总结制度的落实，建立不文明XXX名单制度，推动文明旅游。坚决以最严肃的态度、最严格的标准抓好旅游安全预警提示、旅游应急管理等旅游安全各项工作，尤其要切实加强消防安全、卫生防疫、交通安全、社会治安、群众踩踏防范等工作，坚决防止旅游安全事故发生。 第六，以超常规举措推进旅游改革创新年。一要创新旅游发展机制。建立旅游资源资产产权和用途管制制度，推进旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离的改革试点。打破地域区域界限，探索建立区域旅游产业开发建设管理新模式，鼓励以优质资源和资产引进有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与开发建设和经营管理，推进区域旅游开发建设、经营管理企业化、市场化、资本化，使旅游“资源变资本、资本变资金”。二是要创新旅游数据统计分析机制。加快建立旅游数据库，在重点地方建立监测点，加强旅游数据分析，按季度发布统计公报，建立重点客源地统计分析体系，围绕增比进位要求，确保全年指标任务完成。三是要创新旅游人才引进培养机制。要像重视科技人才一样重视旅游人才，把旅游专业人才队伍建设纳入全市干部培训计划和人才队伍建设规划，大力引进一批高素质的规划创意、景区运营、市场营销、酒店管理、导游讲解等紧缺专门人才。加强我市旅游企业与国内国际知名旅游企业开展经营合作，鼓励旅游企业引进专业人才和职业经理人落户遵义，着力打造一批懂经营、会管理、善创新的旅游经营管理人才。 三、破解“三个问题”，全力加强旅游产业发展的工作保障 第一，切实解决领导重视的问题。各级领导干部要重视旅游、热爱旅游、善抓旅游，对旅游高看一眼、厚爱一层，投入更多的时间、更多的精力抓旅游。××书记要求，遵义各地的县委书记、县长要成为抓旅游工作的行家里手。要坚持旅游工作“一把手”工程，县（市、区）党政主要领导要切实把抓旅游的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，对景区建设、规划编制、政策制定等旅游发展重大问题亲自研究、亲自安排、亲自调度，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。要将旅游工作放在经济社会发展全局中来统筹考虑，在城乡总体规划中贯穿全域旅游的理念，把本地旅游产业发展的空间布局、重大项目、公共设施纳入其中，不断完善旅游功能配套，提升旅游服务水平。各县（市、区）要明确一名党委班子成员联系分管旅游工作，实行旅游工作党政同责，进一步加强旅游工作的领导力量。 第二，切实解决部门联动的问题。旅游业发展不只是旅游部门一家的事情。各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，切实围绕中心、服务大局，不当旁观者，争做马前卒，结合工作职责提出更多切实管用的新招、硬招、好招，为全市旅游业跨越发展贡献力量。市发改、住建、国土、旅游等部门要实行差别化政策，开设旅游重大项目的“绿色通道”，简化审批程序，缩短审批时间。公安、质监、交通、旅游等部门要加快制定旅游市场综合监管责任清单，健全旅游联合执法机制，加大执法监察力度，维护良好旅游市场秩序。金融机构要加大信贷支持力度，积极支持旅游企业发行债券和上市融资。市旅游改革发展领导小组要充分发挥作用，建立部门联动协调机制，要把旅游的重要任务分解给市直相关部门，做到工作一起做，责任一起担。 第三，切实解决考核机制的问题。抓紧制定遵义旅游发展实绩考核办法，从旅游经济规模及贡献、产品和服务设施建设、市场开发与监管等入手，构建推动旅游业发展考核评价体系。今后旅游业发展绩效考核结果将作为评价各级党政领导班子和主要领导干部实绩的重要内容，作为干部选拔任用、年度目标考核等次确定和奖惩的重要依据。各地要坚持目标导向，进一步分解目标任务，建立激励约束和责任追究机制，层层压实责任,层层传导压力。市县督查部门要加强督促检查，全力保障旅游业实现井喷式增长的目标。 同志们，春天来了，旅游的“春天”也来了，但任务艰巨，压力很大、责任很重。各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，勇于担当、敢于创新，埋头苦干、迎难而上，全力以赴推动遵义旅游业实现井喷式增长，为全市守底线、走新路、奔小康做出新的更大贡献！ 24.在全市应对强降雨天气专题部署会上的讲话提纲同志们：近日来，XX相继出现特大强降雨天气。截止5月9日8时，全市平均降雨103.1毫米。强降雨天气发生后，市委、市政府高度重视，XX市长作出紧急部署，全市上下进行应急响应，总体上做到了组织有力、应对有效、城市有序。全市没有出现重大灾害、重大事故，但积水路段达37处，交通中断达11处，营盘路湘江隧道、湘江大道浏阳河隧道、长永高速星沙收费站等重要交通节点因积水关闭，宁乡夏铎铺镇还发生了次生灾害和伤亡事故。从目前来看，强降雨还会持续，主汛期刚刚来临，湘江上游已有两个水文监测站超过警戒水位且仍在继续上涨，部分地区发生较严重洪涝灾害的可能性极高。省委对此高度重视，守盛书记作了重要指示。今天的这个会议就是要再动员、再部署，把应对强降雨、防汛排渍工作抓得更加深入细致。刚才，气象、水文、水务、城管、交警等部门汇报了降雨情况和应急工作，几位市领导特别是剑飞市长谈了很好的意见。下面，在大家讲的基础上，再强调三个问题。一、要高度重视起来，充分认识强降雨带来的严峻形势近年来，极端天气增多，灾害频发并发，安全威胁俱增。据统计，在上世纪80年代，强降雨引发的重特大灾害，全球平均每年有133起；而去年，这一数字已经上升为350起。XX也出现类似情况，每一次强降雨都会造成重大影响、造成不良后果。对目前的严峻形势，我们不能小看、不容忽视，必须在思想上高度重视、高度警惕、高度清醒。一是要看到，强降雨干扰着城市的正常生活秩序。降雨达到一定时间、一定强度后，城市的排水不畅、交通不畅、出行不畅，正常秩序受到严重干扰。网民、市民已经对“XX看海”已经多次提及，近日还戏称“万家丽运河开通”。这虽然有些言过其实，但的的确确让人揪心、忧心和担心。二是要看到，强降雨威胁着群众的生命财产安全。在城区，井盖被冲走的忧患仍然存在，7号晚上就有好几处，XX再也不能重演女孩掉井的悲剧。去年北京暴雨造成37人死亡的惨痛教训，也值得我们吸取。在农村，容易发生山洪、泥石流等次生灾害，威胁着群众的生命财产安全，宁乡已经出现，可能还会出现。三是要看到，强降雨考验着城市的基础设施水平。一场大雨考验一座城市，考验着城市设计是否科学，考验着市政设施是否完善。近年来，我国南方城市频频发生“逢暴雨必涝、逢暴雨必瘫”的现象，上海、武汉、杭州、南昌等都不曾幸免。XX也同样存在这个问题。可以说，每逢强降雨、大暴雨，下水道作为“城市的良心”都会受到拷问、追问和责问。四是要看到，强降雨检阅着干部的处险应急能力。强降雨往往来得快、势头猛，让人措手不及。应急响应如果不及时、不到位，就会非常被动。7日晚上的大雨，经视台进行了现场直播，事实求是地讲，我们干部、干警和应急人员出现在镜头里的较少，倒是很多市民相互提醒、相互帮助、相互支持。这虽然不尽客观，但也从一个侧面说明我们的应急速度、应急能力还有待加强。二、要迅速行动起来，坚决落实强降雨应对的各项工作面对雨情、汛情甚至灾情的严峻考验，我们要把应对强降雨天气作为当前的中心工作和重中之重来抓，增强敏感性，把握主动权，从早、从速、从实抓好相关工作。总体要求是实现“五不目标”，即不发生人员伤亡、不发生堤坝溃决、不发生重大灾害、不发生严重内涝、不发生交通瘫痪。一是要在防洪防汛上早安排。对于我们XX来说，5月上旬主汛期才刚刚开始，大考验还在后头。应对强降雨天气，一定要把防洪防汛的工作做在前面、抓到实处。要有充分的思想准备，有深入的防汛动员，有足够的防范措施，始终绷紧防洪防汛这根弦，牢牢抓住防汛防洪这件事。要做好抗大汛、防大灾的准备，继续加强防汛值班，切实做好天气预报，密切监视水情变化，做到心中有数、心中有底。要对主要河道、山塘水库、重点部位特别是病险水库一个一个地进行排查，尽可能地消除隐患。一旦出现强降雨天气，要按照“九个一”的要求，24小时安排人值班、值守，昼夜巡查，毫不懈怠。二是要在排水排渍上见实效。对城市的低洼地段、堵塞地段特别是反复出现的几个积水地段，相关部门和区县（市）要进行拉网式排查，查堵点、查下水、查井盖。要抓紧时间对城市排水设施、排水管网进行维护和疏浚，确保畅通无阻，确保汛期正常运行。交警、城管、应急分队、基层干部要上路上街，出现强降雨特别是出现险情要见得到人、帮得上忙。决不允许积水在同一地段重复发生，决不允许井盖冲走的现象重复发生。三是要在保畅保安上下功夫。要坚持把保畅通、保安全作为应对强降雨天气的重要责任，突出抓好水库安全度汛、山洪地质灾害防御和城区排渍防涝，确保城市秩序正常和人民生命财产安全。城管、市政、交通、电力等部门要科学制定保安全的具体方案，把措施落实到每个路段和各个部位，严阵以待，严防死守。交警部门要迅速拿出保畅通的紧急预案，加强预警，加强疏导，加强管制，力求城市交通总体有序。各区县（市）要全面动员、统筹安排，对辖区的保畅通、保安全进行精心组织和部署，不放过每一处地段、每一条街道、每一个小区和每一座水库。四是要在抢险处险上真到位。各区县和各有关部门要站在对党和人民负责的高度，切实把各项应急防灾措施抓紧、抓实、抓好。要加强应急值守，完善应急预案，确保一旦出现灾情或重大情况，能够及时有效处置。要严格落实应急避灾转移预案，受山洪地质灾害危险的人员必须坚决予以转移、迅速组织撤离，杜绝群死群伤。各级主要负责同志要亲自带班,亲自赶赴现场，严格按照突发事件信息报告的有关要求,及时准确上报强降雨等灾害性天气及引发的各类灾情信息,确保信息上传下达快速、通畅。各类应急管理机构要主动加强与相关职能部门、单位和驻地武警部队、军事机关的信息沟通,确保一旦发生灾害,立即启动相关应急预案,迅速整合各方力量,及时组织应急处置与救援。三、要切实警醒起来，全力抓好强降雨防灾的组织领导在防汛防涝的问题上，很多地方都有深刻教训。我们一定要警醒起来，充分认识抓好强降雨抢险工作的严峻性和紧迫性，牢固树立防大汛、防大灾、抢大险的意识，切实加强组织领导，严格落实工作责任，确保人民群众生命财产安全和全市社会大局稳定。一是责任要落实到人。切实强化应对强降雨天气的责任落实机制，逐级靠实责任，细化工作任务。在责任划分上要做到“四个到位”：即到单位、到领导、到具体岗位、到工作人员。在责任落实上要做到“四个在前”：即排查在前，开展拉网式隐患排查，不留空白、不留死角；除险在前，对排查中发现的问题，及时整改、立查立除；预案在前，制订完善各类应急方案，未雨绸缪、有备无患；调度在前，加强应急值守，加强协调联动，及时掌握和处置实时雨情、水情、险情、灾情。督查、监察部门要加强工作督办，对玩忽职守、工作不力等造成恶劣影响和严重损失的责任单位和责任人，严格依法追究政纪、法纪责任。二是队伍要全面出动。落实社区、街道、区、市四级防汛防涝责任体系，各负其责，开展工作。各区县（市）和相关市直部们要积极调集、统筹安排本辖区、本单位的干部职工，并充分发动志愿队伍、社会力量参与雨情汛情应急防范工作。遇到强降雨天气，街上、路上和重要部位要有人值守。特别是水文、水务、气象、安监、交警、交通、城建、城管等市抗旱防汛指挥部各成员单位要加强协作配合，形成整体合力。尤其要把精干力量配备到急难险重的关键部位、重要环节，做到全天候、无遗漏，确保即时监控、严防死守。 三是保障要特别有力。要落实好防汛防灾工作经费和各类物资器材，加强设施设备的检查和维护，确保在关键时刻调得动、运得出、顶得上、用得好。要加强应急电源、应急道路、应急通讯等的维护和抢修，确保畅通快捷、万无一失。四是舆论要正面引导。宣传部门要加大防灾抗灾的宣传力度，充分发挥报刊、电视、广播、网络等新闻媒体作用，加强正面宣传报道和社会舆论引导，及时报道雨情灾情的严重性、危害性和防灾避险的日常知识、基本技能，加强信息预警，引导自防自救；积极报道各级党委政府所采取的措施、所做的工作，报道干部群众抢险救灾的先进典型、感人事迹，汇聚团结一致迎战暴雨、万众一心保护家园的正能量，充分展示XX形象、XX精神和XX干部队伍的优良作风。同志们，做好强降雨应对处险工作，攸关民生利益，事关发展全局。各级各部门务必以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，认真落实市委政府的工作部署，奋力夺取防灾抗灾的全面胜利，为XX经济社会更好更快发展提供坚实的安全保障。25.在全县XX年党建工作会议上的讲话同志们：在全国两会隆重召开，各级都在奋力攻坚、力争首季完美收官的关键阶段，我们组织召开这次全县党建工作会议，主要是学习贯彻中央和省市委关于全面从严管党治党新要求、新精神，研究部署今后一个时期党的建设各项工作，推动党建工作上水平上台阶，实现整体突破、进位提升，为加快美丽XXX建设提供坚强保障。刚才，XXX同志就全县组织工作讲了具体意见，会议还印发了县委《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》《关于开展“服务型党组织提升年”活动的实施意见》，大家一定要认真研究两个意见，领会县委意图，认真抓好落实，把XX年作为XXX县党建工作的整体突破年。下面，根据县委和县委党建工作领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。一、分析研判总体形势，明晰用力方向工作重点一年来，全县各级党组织和共产党员紧紧围绕县委决策部署，务实担当，狠抓落实，各项事业都实现了大发展、大跨越。我们戮力同心，发展有了新提升，GDP、财政收入、固定投资分别完成174亿元、11.6亿元和122.5亿元，综合考核连续四年位居全市科学发展第一方阵，而且提前一年完成了县域经济倍增计划；园区膨胀、城市开发、水系贯通、项目建设、民生保障、社会稳定等各个方面、各条战线、各项工作都在深度落实，都是捷报频传、硕果累累，先后创建成全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12个国字号称号，被授予××省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，群众满意度位居全市第二名。我们善始善终，圆满完成教育实践活动任务，强化整改落实和正风肃纪，全县各级领导班子和成员查摆的“四风”突出问题1.1万余项，已全部整改完毕；清查出各类“吃空饷”、在编不在岗、企业兼职干部共计70余人，清退低保401人，查处侵害农民权益的各类问题56个、资金158.72万元、给予党内警告处分2人、通报批评5人，反“四风”、转作风的长效机制已基本形成，实现了经济社会发展与学习教育实践活动的两促进、双丰收。另外，我们的其他各个方面的工作也取得了较好的成绩，对促进全县的经济社会发展做出了很大贡献。成绩的取得，是全县各级务实担当、无私奉献的结果，是各级党员干部率先垂范、一线落实的结果，更凝聚着广大基层同志的心血和汗水，大家风里来、雨里去，顶烈日、冒严寒，非常辛苦、非常不容易。在此，我代表县委，对大家的辛劳和付出，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地把握党建工作面临的新形势，始终在党言党、管党治党，抓主业、尽本分、强质效，把党建各项任务抓实抓好，把各级党的组织建强建优，落实硬任务，打好攻坚战，实现党建工作的整体突破提升，进一步推进全县经济社会再次大发展。首先，这是时代赋予我们的历史使命。党的书记抓党的建设，是第一责任，是分内之事，天经地义、责无旁贷。**书记强调要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，抓党建不合格的，就不能当“一把手”，就不能当党委书记、党组书记。姜异康书记指出，××要在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中走在前面，党的建设首先要走在前面。市委明确提出，各级党委、党组、支部，尤其是各级书记，要牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，切实把管党治党作为分内之责、当然之责、首要之责，带头重视党建，认真谋划党建，亲历亲为抓党建。从最大政绩、走在前面、本职失职渎职等字眼我们可以看出，当前各级对于重抓党建工作、从严落实党建责任是何等的重视，全面从严治党已经成为摆在各级尤其是各级书记的首要政治任务。各级党组织书记一定要做政治上的清醒人、明白人，坚决落实首要之责、主要之责、全面之责，不断强化思想和行动自觉，不断把党建工作抓实、抓细、抓出成效。其次，这是助推美丽XXX建设的现实需要。年初召开的县委十三届七次全委会，着眼于中央四个全面新要求和我县创新绿色和谐发展新实际，鲜明提出了立足“四个争当”，加快“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽XXX建设新突破的战略部署。经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠，这“四个转换”，体现了我县发展的新质效、新提升，是我们必须遵循的总体战略布局；与之配套的“双百工程”，涵盖了经济社会的方方面面，事关发展全局，是我们推进美丽XXX建设进程的核心抓手。应该说，从思路目标、方法路径到载体抓手，我们都已经非常明确，工业的突破、城乡建设的加速、生态形象的提升、农业发展的转型、发展瓶颈的破解、民生事业的落实、和谐稳定大局的维护，等等都非常清楚明了。现在需要的是各级，尤其是各级党组织和共产党员的务实担当，去组织推动和深度落实，需要的是进一步激发各级党组织和广大党员干部的信心斗志，扮演好主心骨和中流砥柱的角色，不断把我县各项事业再次推向新的高度。再次，这是广大群众的殷切期盼。一方面，中央强力扭转四风，下大气力对有损党的形象、群众极为反感的现象和问题开展持续整治，赢得了党心民心。作为基层的党员干部，如果不能很好地适应全党的政治要求“新常态”，还在那里惯性思维，我行我素，原来怎么样还怎么样，没有多大变化，群众看在眼里，就会对中央的种种努力产生疑问，就认为中央的要求到不了基层，接不了“地气”，那么中央和省市县各级的种种努力就会大打折扣，不光上级的权威受质疑，群众对党的信心也会削弱。因此，从落实中央和上级政治要求上讲，从进一步强化基层作风建设上讲，从重树群众信心上讲，我们必须全面从严管党治党。另一方面，这三、四年我们针对基层的投入越来越大，从两区同建、乡村道路全面硬化、农村环境综合整治，再到镇村文化广场建设、镇街为民服务中心建设、美丽乡村建设、大绿化攻坚、创满工程等等，是全方位、整建制的对基层农村的集中大提升、大推动，投入的人力物力财力超过了历史上任何一个阶段，群众的生活从硬件到软件，从物质到精神，都较以前有了明显的改观和提升，群众的满意度是逐年提高。现在群众对我们的期望值越来越高，对我们的干部、对我们的工作要求越来越高，在这种情况下，我们就必须把各级党组织管的更好，建的更强，不断去攻坚克难，不断去满足群众的新期待、新要求。否则我们就会落伍，就会倒退。最后，这是党建工作再突破的具体抓手。同自己相比，同过去相比，我们在党建和组织工作上进步明显，但只要我们前后左右看一看，真正往细处深处挖一挖，就会发现我们工作存在的差距和不足也是很大的。比如2014年全市综合考核我们排名第四，但基层党建工作排名第十。综合发展上去了，但是为什么没有反映到党建考核上？就是因为我们的一些同志，对党建的重视程度还存在差距，倾注的精力还不够、投入的时间还较少，造成发展与党建两张皮。甚至，在当前各级都在层层传导党要管党、从严治党压力的情况下，我们的一些党组织主要负责同志还不重视、不想抓、不知道怎么抓。比如，村级场所闲置问题，近年来我们下大气力消灭了无活动场所的村，但活动场所作用发挥不够，村干部呆不住，老百姓进不去，一些阅览室、健身广场整天闲置；再比如村级班子战斗力不强的问题，村“两委”班子平时不注重抓党员教育管理，不善于组织活动，有的连组织党员开展个义务劳动、打扫个卫生都落实不了，甚至连开个会都组织不起来，党组织在群众中的威信又怎么能高？说话也肯定不灵；还有的对村“三资”、村账把关不严，造成村里虚报、冒领，等等。这些问题如不认真加以解决，势必影响全县经济社会快速发展的进程，影响建设美丽XXX目标的顺利实现。为此，县委在深刻分析把握我县发展形势和党建工作实际的基础上，立足于围绕发展抓党建、抓好党建促发展的总体思路，作出了开展“服务型党组织提升年”活动的决策部署，形成了县委《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》，主要就是进一步增强各级管党治党意识，全面落实党建工作责任，建强建优各级基层组织，以党建工作的整体突破，强力助推美丽XXX建设。基于以上分析和把握，当前和今后一个时期全县党建工作的指导思想和工作重点是：立足“四个转换”总目标，围绕“整体突破”总基调，深入推进党建提升“六大工程”，全面从严管党治党，全面加强党的思想、组织、作风建设，以党的建设的新突破，为改革发展和美丽XXX建设提供坚强的组织保障。总基调就是整体突破，配齐配强党务干部，大幅增加党建投入，攻坚党建示范区、党建智慧平台、党员公益服务、党员港湾打造和“两新”组织党建联盟等“五大重点”，推进党建规范化创新全覆盖，力争通过一年不懈努力，使我县党建各项工作整体突破，跨入全市第一方阵。总抓手就是“六大工程”，着眼“堡垒优化”，推进党建服务网络完善；立足“素质提升”，建强党务工作队伍；开展“载体创新”，激发党建工作活力；推进“强基固本”，夯实党建工作基础；深化“党群连心”，提升群众满意程度；实施“先锋培塑”，助推跨越发展。其中，堡垒优化和素质提升工程是基础，载体创新是方向，党群连心和先锋培塑是抓手，强基固本是保障，形成了一个有机整体，是今年全县党建工作的核心重点。总要求就是全面从严管党治党，全面加强党的思想、组织和作风建设，坚决摒弃惯性思维、锻造过硬干部作风，努力打造务实担当、勇于创新的党员干部队伍，同时强化党建推进落实、督导查办、评价考核、责任追究等制度体系建设，推动全县党建工作整体上水平、上台阶。提出总基调、总抓手、总要求，是县委基于中央和省市委最新要求、我县经济社会发展全局，尤其是全县党建工作实际提出的总体思路布局，全县各级党组织都要认真研究分析，抓好推进落实，尽心竭力抓发展，尽职尽责抓党建，加快形成赶超发展与品牌党建相互协同支撑的生动局面。二、强化创新注重实效，推动党建上水平上台阶基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们开展各项工作的前沿阵地。新形势下加强和改进党建工作，必须树立科学理念，突出改革创新，遵循客观规律，注重实际成效。（一）要创新理念抓党建。积极研究新情况，解决新问题，以思想观念的更新推动党建工作的创新。当前，从中央到地方，对于全面加强党的建设，对于全面从严治党，尤其是对于切实强化党的思想建设，维护中央权威、党的形象，确保党的政令畅通等，政策要求一个接着一个，办法措施一个严过一个。就是从思想上对各级党组织和党员来一次“思想风暴”，一次“重新规范”，就是党组织要知道自己的主业，党员要清楚自己的身份。对此，各级党组织都要认清新形势，展示新作为，树立新形象，在解决好思想入党、建党问题的基础上，创新思维观念，投身发展大业，不负组织重托。第一，坚决破除“就党建抓党建”的思想，不断强化“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终靠发展来检验，实现基层党建工作与经济社会发展的高度对接、深度融合。第二，坚决破除“经济发展一俊遮百丑”的思想，不断强化“抓党建是政绩之本”的理念，把党建作为根本问题、关键问题、统领问题牢牢抓在手上，坚决防止因基层党建工作不力，导致党心散了、人心伤了。第三，坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的思想，不断强化“抓党建与抓发展力度统一论”，坚持党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核，杜绝把抓党建与抓发展割裂开来，防止“一手硬、一手软”，真正把党建大旗树正、树直、树强。（二）要创新方式抓党建。新形势下加强和改进党建工作，必须坚持两条腿走路，既要坚持问题导向，补齐短板，又要坚持典型引路，形成亮点，总的来说就是既要把“规定动作”做实，又要把“自选动作”做优，逐步形成我们自己的特色。一方面，要强化问题倒逼，补齐短板差距。从去年全市党建考核反馈的情况看，我县在党建工作尤其是基层党建方面，主要存在财政投入少、村集体经济薄弱、镇街组织委员配备不规范、驻村联户质量不高、城市社区办公用房不达标等问题。这里面既有硬件建设和投入不足的问题，也有主观能动性不高的问题；既是上级考核的重点、是必须要完成的“规定动作”，更是我们攻坚突破的短板和重点。3月4日召开的县委党建工作领导小组会议，对当前和今后一个时期全县党建工作进行了研究部署，形成了会议纪要，各级党组织都要按照会议要求，不折不扣抓好落实，确保取得实实在在的成效。①对于投入少的问题，包括村居运转经费、村干部补贴报酬和城市社区办公用房不达标等，都需要真金白银，尽管我们财力有限，但县委对于夯实基层基础、加强基层党建的决心是坚定的，今年的“强基固本”工程就提出加大资金投入力度，落实经费和待遇保障，保证基层党组织工作高效运转。今年县委县政府决定，多方争取统筹，必保村级各项投入，相关的具体规定，在县委的意见中有详细表述，这里不再细说。②对于村集体经济薄弱的问题，这是长期积累形成的历史性、全国性问题，对此我们一定要辩证看待，一方面要积极动员村级组织立足优势，发挥特长，力所能及的、分门别类的去探索组织，找到适合的村集体经济实现之路；另一方面我们绝不能硬性规定，强迫基层去做什么、去发展什么，不能再次成为基层负担，形成历史包袱，总的来讲就是发展市场经济形成的问题，还要靠市场的规则和办法去解决，切不可人为干涉、行政命令。③对于镇街组织委员配备不规范的问题，我们严格按照上级要求，对照标准条件，该整改规范的立即整改规范，同时，还要落实好县委的意见，实施好“素质提升”工程，进一步明确固定镇街专职抓党建工作的人员，让更适合的同志去抓党建，更能专心抓党建。④对于驻村联户质量不高的问题，还是要在落实上下功夫，坚持持续督导调度，坚持与创满工程相互衔接统筹，坚持选派精兵强将。要真督导促落实，组织部门和下派办、优化办要开展经常性的、不定期的明察暗访，对下不去、住不下的一律通报批评，不能怕得罪人；要统筹抓好创满工程促提升，坚持经常性的走访，多同群众见面，特别是对群众反映的诉求，要及时协调处理，及时反馈办理意见，切实赢得群众的信任；要选派精兵强将抓管理，特别是对于“第一书记”，要围绕能力素质好、担当意识强、任职满两年、困难复杂村这几个条件和标准去选人、用人、锻炼人，促进干部成长，加快落后村整顿提升。还有科级干部包保企业的事情，在联系企业、协调服务的同时，还要一并做好非公有企业党组织规范建设、村企党组织联建共建等各项党建工作，不断为各类型基层党建注入生机和活力。总之，既然是短板，我们就要勇于面对，想方设法去突破，去整改和提升。另一方面，要坚持典型引路，创出特色亮点。坚持思维创新、路径创新和方式创新有机结合，坚持机关、农村和“两新”组织全覆盖、都创新，坚持实实在在、切实管用原则，打造“五大亮点”，以点带面，整体提升全县党建工作水平。第一，打造“基层党建示范区”。要按照党建项目化要求，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思路，探索以党建统揽，以“连片治理”和“美丽乡村”建设为抓手，以集群化提升为手段的路径，试点先行，总结探索，逐步推广，形成特色亮点。组织和宣传部门，以及相关承接项目建设的镇街，要大胆探索实践，及时总结典型经验，适时在全县其他重点工作中推广。第二，推广“党建智慧平台”。这是我县基层创新的一大亮点，体现了基层同志的积极性、能动性和丰富智慧，比较适合当前基层农村工作特点，得到了省市的高度关注和认可。今年，我们还要进一步提升完善，着力做好大规模推广工作，重点是在全程纪实、视频监控、管理考核和综合服务等方面，再融合、再丰富、再提升，使之更加符合我县农村基层工作特点，更加适合农村党员使用需求，把好事办好，办出特色。同时，要探索实施党建技术创新，适应新媒体发展实际，适应各阶层党员接受热点和特点，不断引入新技术手段，提高党建工作的吸引力和覆盖面。比如，我们可以通过建立党建微信客户端、微信群的形式，统筹组织部门党建频道、党建网和宣传部门手机报、掌上XXX等平台资源，搭建与全体党员沟通的“直通车”，在内容上要丰富多彩、喜闻乐见、形式多样，真正起到宣传推介、教育引导、展示典型、畅通民意的多重作用。第三，深化村级公益服务。这项工作我们去年也已经开展了试点，组织了观摩，进行了安排和调度，通过试点情况看，群众比较认可，效果也比较好。在今年的工作中，要更加注重党组织的战斗堡垒和党员的示范带动作用，坚持党员带头，广大团员、群众代表和积极分子全力参与，以党团员和积极分子的积极参与，带动广大群众广泛参与，加快形成党群齐努力、办好自家事、展示新风貌的生动局面。在公益服务的内容上，我们不搞一刀切，各镇街要结合各村实际，因村制宜，群众认为哪些工作需要公益服务，我们就要引导好、发挥好和保护好党员群众的积极性，这样就能与我们的党建工作很好地契合起来。在一个村里带头人是谁？带头群体是谁？就是书记和党员。公益服务这项活动，要在基层支部和党员的带领下搞得更好，这就是我们的基层党建能够形成的一个工作亮点。县里将适时开展现场观摩，加快推动这项群众创新举动，推进群众自我服务、自我发展能力建设。另外，还要落实好村级干部坐班制度，让群众什么时候都能找到人，都能把事情办了，切实方便群众，增进群众对党组织和党员干部的认可和满意。第四、建设“机关党员港湾”。就是丰富完善机关党组织和机关党员作用发挥形式，通过必要的投入、场所的保证、人员的配备和活动的多样，将机关党组织打造成学习的园地、交流的平台、教育的基地和作用发挥的阵地。这项工作关键是能真正激发机关党员参与活动的积极性，切实能发挥机关党员的独特优势和作用，能够增进机关党员身份认同。比如我们正在开展的“群众满意单位”创建，就是一个很好的作用发挥途径，要结合教育实践活动整改落实和回头看，坚持弛而不息、久久为功，在经常性上用力，在求实效上下劲，切实解决好社会关注、群众关心的各类热点、难点和焦点问题，全面提升群众满意度，用民意评价衡量干部政绩，展示新时期干部风尚。还有我们将要开展的党员形象提升系列活动，在机关事业单位，所有党员都要佩戴党徽，窗口服务单位设立党员示范岗，亮明党员身份，增进党员身份认同，规范日常工作、生活言行举止，促进作风形象提升。什么叫党员身份的认同？那就要达到你是党员就感到很自豪才行。戴上党徽，到外面去大家一看就知道你是党员，你要是做了与党员身份不相符的事情，连你自己都感觉过不去。这方面组织纪检部门工作人员要带头，各级党员领导干部要带头，全体党员工作日和重大活动、重要节日必须佩戴党徽，这也能促进转四风的落实，本来也是党员天经地义的事情，也不是什么创新，只要坚持好，肯定能收到好的效果。对于不能正常佩戴的，组织纪检部门要坚决通报，要到部门单位、到具体党员，切实推进这项工作落实。第五，创建“两新”组织党建联盟。“两新”组织是市场经济的主体，解决“两新”组织作用发挥的问题，也必须要用市场的办法去解决。目前我县“两新”党组织覆盖的问题已经基本解决，但推进作用发挥依然是个难题，这也是全党的共性问题，今年要在这方面强化探索实践。实事求是地讲，我县众多“两新”组织都属于中小类型，人员相对少，党员比例更小，有时党组织和党员想组织个活动确实比较难，这是现实。 因此，我们就要试点利用市场化理念探索两新组织党建工作新模式，努力实现基层党组织增活力、企业增效益、党员增积极性的多赢目标。比如，在经济园区，我们完全可以根据行业特点、人员构成、兴趣爱好、位置远近等因素，组建党建联盟，开展党员跨支部活动，即组织隶属关系不变，可根据需求，自主选择参加联盟内任一个党委或党支部的组织活动，形成党员“关系在本支部、活动可跨支部、奉献多方岗位”的管理新模式。同时，辅以激励和考核措施，促使党组织间形成竞争，努力开展具有吸引力的活动，调动党员的参与热情，并促进党员参加学习和服务的主动性。（三）要创新机制抓党建。制度是推进工作，确保工作不跑偏走样的基础，必须狠抓制度建设，推进党建各项工作深度落实。第一，要建立责任落实制度。坚持党委管党建、书记抓党建，刚才会议上也签订了责任状，责任状就是军令状，就意味着要不折不扣坚决落实完成。要建立党员领导干部联系基层党支部制度，县级党员领导干部分别联系一个村居党支部、一个县直机关党支部或企业支部，年内至少召开两次以上党员座谈会，也可以借鉴包村联户的模式，到我们的党员家中走访座谈。镇街党（工）委书记和部门党委（组）书记参照执行。组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度，对我行我素、不按规矩、不作为的，坚决依法依纪严肃处理。镇街党（工）委书记、副书记、组织委员要加强对你本区域的支部、党员教育培训。一季度或者半年，要组织党员或者党员代表到县内发展比较好的地方看看，既能让我们的党员开阔眼界，接受教育，更能增强党员凝聚力和对党的向心力。组织部要把制度跟上，尽快形成一个规范性的制度。第二，要强化目标考核制度。进一步改进基层党建工作考评方式，继续坚持党建单独考核，切实强化考核结果运用，对党建工作任务落实不力，完不成任务要求的，坚决“一票否决”，在党建问题上绝不含糊，别的工作干的再好，党建抓不好一切为零，切实激励和约束党员领导干部自觉抓党建、主动抓党建。第三，要完善督办检查制度。严格实行党建工作现场评议制度和党建重点项目督办制度，党建工作领导小组要牵头负责，组织部门要具体承担，开展分季度现场评议，不定时现场督查，采取下发督办单和现场会的形式，较真碰硬、强势督导，推进工作、推动落实，实现整体突破提升。三、落实管党治党责任，时刻不忘职责使命贯彻落实**书记关于党建的重要讲话精神，要知责、明责，履责、尽责，根本在担当，重点在基层，关键在落实。第一，要牢记主业，书记抓、抓书记。各级党的书记都要把抓好党建作为一切政绩之本，把党建工作和中心工作一并规划、一并部署、一并推动。要着眼长远谋划和推动党建工作，主持制定党建工作的长远规划、年度计划和重大措施，每年确定应当抓好的几项重点工作，靠上盯住，一抓到底。比如你今年抓什么工作，结合着县里部署，拿出来。要定期抓调度、抓督查、抓落实，带头到党的力量薄弱、工作难度大的地方，调查研究，解剖麻雀，破解难题。要严格落实镇街党委书记专项述职评议，切实传递压力、夯实责任，以这种作风，形成书记抓、抓书记的工作格局，形成大抓党建、大抓基层的浓厚氛围。第二，要齐抓共管，同担当、聚合力。充分发挥县委党建领导小组牵头抓总的职能作用，及时研究解决全县党建工作中的重大问题。组织、宣传、纪检、机关工委等部门和工青妇等群众组织，要立足各自工作特点和职能角色，认真抓好各自领域内党建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要统筹协调抓落实，齐心协力促党建，形成一个拳头合力攻坚突破的生动局面。要严格按照中央和省市委的统一部署，在领导干部中深入进行“三严三实”专题教育，让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。第三，要强化自身，重规矩、守纪律。组织部门和组工干部最基本的要求，就是要对党忠诚、公道正派。习总书记要求组织部门成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，充分体现了中央对组织部门和组工干部的高标准、严要求。组织部门要将这“12个字”作为自身建设的核心内容，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍。要时刻坚守原则底线，严格执行制度规定，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困。要出以公心、秉公用权，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，带头纯洁用人之风，营造良好的政治生态环境。同志们，加强和改进新形势下的党建工作，事关大局，意义深远。各级党组织一定要振奋精神、务实担当、开拓进取，不断提高党的建设科学化水平，为加快美丽XXX建设提供坚强有力的组织保障！26.在全县城市综合执法体制改革动员及工作部署大会上的讲话同志们：今天召开的大会，是我县城市管理执法体制深化改革的重要标志，是我县城市管理水平迈向现代化的重要一步，是动员全县上下共同推进新型城镇化发展的重要举措。刚才XXX同志和XXX同志分别传达了县里出台的工作方案和城市管理综合执法局的三定方案，涉及职能划转任务的部门代表作了表态发言，XXX副县长针对加强规划执法作了工作安排，一会儿XXX县长和XXX书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见：一、找准定位、看清形势，进一步理顺管理体制国务院在去年的12月24日出台《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》，从8个方面36条提出了改革的具体意见，目的在于强化基层城市管理功能，拓展城市管理综合行政执法工作深度和广度，形成“层层有人管、事事有人抓”和“横向到边、纵向到底”的执法管理网络。到现在，整好一年的时间，我们严格按照时间节点完成了城市管理领域的机构综合设置，解决了一些问题：一是解决职责边界不清。在原体制下，住建、城管、规划、公安、交通、环保等部门都不同程度地承担着城市管理的职能，但缺乏有机的协调与配合，造成规划建设与管理严重脱节，特别是群众息息相关如农贸市场建设，一直没有跟上城市发展需求，存在不少以街代市现象；又如在建筑工地占道施工、城市人行道占道经营、违法占道停车等管理方面，往往出现“要管都在管、要不管都不管”的现象。城市管理综合执法局成立后，按照州委、州政府提出的“5+N”模式，我们建立了市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理这5项城市行政管理职责，加上“N”项与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的全部行政强制权和处罚权的综合执法体系，权责清晰。二是明确执法主体资格。原来的城市管理执法部门主体资格不明确，执法依据不强，手段不硬，既无法律赋予设立的相应条件、标准和程序，也无授权空间。城管综合执法基本上是借法执法，且大多处罚额度设定偏低，缺乏行政强制措施，案件执法很大程度都是要求立竿见影，难以形成执法成效。在城市管理综合执法机构成立的同时，州人大经过多方调研，拟出台《黔南州城市执法管理条例》，从执法范围明确、法规依据条款清晰、执法文书统一、执法程序规范以及队伍建设、司法衔接、责任追究、执法保障等方面进行明确规定，确保建立健全相应机制，从而规范和保障城市管理执法工作开展。三是解决执法力量不足。在原体制下，全县仅有昌明经济开发区（镇）设城市管理部门，由县城市管理部门借用20名队员开展日常管理执法工作。其他镇（街）都未设城市管理执法机构，致使诸多城市管理矛盾产生、累积，增加了城市管理工作压力。就在刚刚举行的授牌仪式上，大家也看到了6个镇分别成立了城市管理综合执法分局。从今天起，正式建立了县一级负责的执法工作机制，同时建立了县和镇（街）分级负责的管理服务机制，执法力量得到了充分的保障。二、下移重心、齐抓共管，进一步提高管理水平在解决以往城市管理工作中存在的种种弊端之后，如何更加有效的推进工作就是我们面临最大的挑战。城市管理综合执法是一个系统工程，一个新生事物，正处于改革试点过程之中，各部门单位要从讲政治大局的高度来认识综合执法问题，支持关心综合执法工作，无条件地服从综合执法行为。一是建立紧密的协作关系。尤其是被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地配合好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分离出去只是执行工作，决不是不再让管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面，想出更多的办法来，努力把行政执法工作做得更好。下一步的工作重点就是要建立信息与资源共享制度、联合执法制度、行政协调制度、行政协助制度等，加强相互之间的协调配合，及时解决共同面临的问题，彻底改变城市管理执法兜底、导致矛盾突出激化的现象。二是促进县镇村三级联动。县级城市管理综合执法局是执法工作的“中枢”，负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核和重大案件的查处。镇级城市管理综合执法分局是执法工作的“手足”，主要精力放在城市管理上，放在配合城市综合执法的工作上，放在引导市民自治上。综合执法的平台在镇（街），对各镇（街）各项工作都是相辅相成的，镇（街）更应该为综合执法分局解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。各村（居）是是执法工作的“耳目”，在第一时间发现、制止、上报违法行为，确保信息传递迅速，机动处置快速响应。进一步理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足镇（街），强化城区。三是全力提升队伍素质。执法队员不仅要有较高的综合素质，具备良好的法律、业务知识，还要有扎实的工作作风，同时要注重执法队伍形象。我们的执法队员工作一向很辛苦，身处矛盾激化的风头浪尖，但是市民看到的往往只是不好印象。因此，新队伍一开始就要注意形象，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。尤其是我们城市管理综合执法局成立以后，承接更多工作职责，面对更大执法范围，务必要注重学习，内外皆修，切实提升整体形象。四是积极推进智慧管理。各镇（街）、各部门，尤其是城市管理综合执法局要以网格化管理、社会化服务为方向，以2017年全省第七届小城镇建设发展大会和老城区人居环境综合整治为契机，提高城市园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物、水系等环境管理，规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，强化垃圾无害化管理。金南街道办事处要加快推进三维数字社会服务管理系统平台试点建设，城管、住建、公安、工信、交运、扶贫等部门作好支撑，建立感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的综合管理模式，实现城市管理数字化、精细化、智慧化。三、突出重点，精心组织，坚决打好“两违”整治仗“两违”整治，是城市管理综合执法工作的重中之重，是上级关心、群众关切、舆论关注的焦点和热点问题，也是对广大干部政治观念、执行能力和工作作风的一次重大考验。各镇（街）、各部门必须以严厉查处重大违法占地、违法建设行为为突破口，以联合执法拆除违法建筑为主抓手，以规范土地管理和规划建设秩序为目的，确保“两违”整治工作取得实效。一是加强领导，落实责任。县委、县政府对“两违”整治工作高度重视，专门成立了打击违法占地、违法建设行为专项整治工作领导小组，负责组织协调专项行动工作。各镇（街）是“两违”整治的责任主体，特别是镇（街）一把手要切实履行第一责任人的职责，遇到“硬骨头”和“钉子户”要亲自上阵，认真组织村（居）参与，充分发挥基层一线熟悉情况的优势，摸清底数，加强宣传，耐心细致做好说服教育工作，把道理讲在前，把政策讲在前，把疏导措施落实在前，把矛盾化解在萌芽状态，使全社会理解支持和参与整治工作，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。积极协调组织国土所、建管站等结合包村干部行使监管职能，及时揭发检举、制止违法占地违法建设行为，加强对确有建房需求、符合建设条件的群众的指导和协调，积极引导违法对象自主申报、自觉纠正其违法建设行为，从源头上防治“两违”。县公安、国土、住建、信访、城市管理综合执法等部门和镇（街）要密切配合，做好违法占地、违法建设案件的查处工作。对妨碍公务、阻碍执法、暴力抗法的行为要严厉打击，工作要做到提前预防、处置及时有效。各镇城市管理综合执法分局要认真履行城镇规划区域打击违法建设的主体职责，在县城市管理综合执法局和辖区政府的领导下发挥好打击“两违”的主力军作用。深入一线的执法队伍更要讲政治、讲大局、讲责任，敢于碰硬较真、冲锋陷阵。二是抓住重点，全力推进。“两违”专项整治行动的重点在今年全县各个重要会议上都强调过多次。从去年以来，县委、县政府先后下发了关于严厉打击违法用地、违法建筑的实施方案、通知、工作细则等，县政府也相应的建立了“违法用地、违法建筑”专项整治工作联席会议制度，但是工作推进情况并不理想，不仅严重影响了城市形象，更让项目建设进度趋缓。今天再次强调一下“两违”整治工作的重点内容：要先对群众反映强烈、负面影响较大的违章建筑、违法占地坚决整治，然后全面推开；要先整治必须拆除的违法建设，后整治可补办相关手续的违法建设；先整治党员干部、国家公职人员、村（居）组干部的“两违”行为，后整治一般群众的“两违”行为，做到压茬有序推进。三是优化流程，打击迅猛。在明确职责和工作重点的基础上，各镇（街）、各部门要进一步优化工作流程。一旦发现“两违”行为，各镇城管分局和国土所要立即依法下达《责令停止违法行为通知书》，及时制止违法行为，及时依法进行处理；对新增的“两违”行为，原则上要求7日内作出处理决定；对不听制止，在下达《责令停止违法行为通知书》后仍继续违法建设的，原则上要在立即组织实施拆除。各镇（街）要建立违法建筑强制拆除应急机制，确保1小时内能集中30人以上、2小时内能集中100人以上到达目标地点；针对由县政府组织实施的违法建筑强制拆除行动，县应急办牵头建立各相关部门、各镇（街）参与的跨区域应急机制，确保1小时内能集中200人、3小时内能集中500人到达目标地点。四是明确步骤，稳步实施。这次会议召开以后，各镇（街）要切实利用好城市管理综合执法这支强有力的队伍，立即行动起来，从四个阶段循序渐进开展整治工作。宣传动员阶段，各镇（街）、相关部门要通过多种方式广泛宣传专项整治的目的、意义、内容和要求，县新闻传媒中心要组建专班对整治工作进行集中宣传，跟踪报道打击“两违”工作的开展情况，原则上做到天天有信息，周周有报道，月月有专题，形成强大的宣传声势、舆论压力和浓厚的整治氛围，同时发动群众参与治违，注重发挥群众对违法建设的监督作用，使违法建设无处立足、无处藏身。调查摸底阶段，各镇（街）要对辖区内的违法用地和违法建设进行全面清理锁定，该责令停工的立即责令停工，该送达相关法律文书的及时送达法律文书，同时分类统计，建立台帐。国土、规划、城市管理综合执法部门对违法占地、违法建设行为要做好甄别工作，摸清底数，为集中整治打好基础。集中整治阶段，是工作取得成效的关键点，要按照确定的处理方案对所有违法用地和违法建设分类处理，关键是要做到处罚到位、执行到位、规范到位。在处罚标准上，原则上实行顶格处罚，增加违法成本，让企图非法谋取暴利的企业和个人无利可图甚至血本无归。巩固提高阶段，要突出抓好监管，违法占地、违法建设行为之所以屡禁不止，一个很重要的原因就是监管部门监管不力，对“两违”行为没有及时制止，导致“两违”行为蔓延。各镇（街），各相关部门要进一步建立健全工作制度，明确监管责任，整合监管力量，提升监管效果，建立长效机制，巩固专项整治成果。县专项整治工作领导小组办公室、县督查督办考评局要加大对专项整治工作的督促检查，定期通报。对工作拖沓迟缓的镇（街）、部门，县委、县政府将依据行政问责办法进行问责。同志们，城市管理工作是我们强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施的重要内容。家园美不美丽，群众满不满意就是衡量这项工作成效的标准，我们要变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，真正让我们的城市管理能力与经济社会发展相匹配。27.在全县洪涝灾后恢复重建工作部署会议上的讲话同志们：全省半年经济工作会议暨全省第二次民营经济发展大会视频会议刚结束，我们就在这里紧急召开全县洪涝灾后恢复重建工作部署大会，会议的主要任务是安排部署洪涝灾后恢复重建工作，动员全县上下紧急行动起来，迎难而上，奋力抓好灾后恢复重建工作。刚才，县民政、农业、交通、水务、电力等部门分别就各领域受灾情况以及灾后重建等工作作了汇报，从汇报情况来看，我县灾后恢复重建工作任务十分繁重，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。一、准确研判洪涝灾后重建工作形势今年以来，特别是7月13日以来，我县连续遭受强降雨袭击，时间跨度长、降雨强度大，最大降雨量达332毫米，导致乌江河水上涨达368.7米，超警戒线3.7米，洪水严重威胁乌江沿线群众安全。各地农作物大面积受损、多处房屋倒塌，部分交通、电力、通信中断，道路、水利等基础设施严重损坏。这次洪涝灾害，不论雨情汛情，还是受灾范围、受灾程度都是我县历史上少见的。据不完全统计，此次洪涝灾害导致全县交通、水利、电力、通讯等基础设施受损5690万元，农作物受灾6165公顷，房屋受损1648户5736间，洪涝灾害导致全县直接经济损失达1.2亿元，受灾人口近20万人。灾情发生后，县委、政府立即启动一级应急预案，成立抗洪抢险领导小组，县四大班子主要领导以及其他在家县级领导分别带领有关部门深入各乡镇（街道）实地察看灾情，组织干部群众抗洪抢险救灾。各级各部门快速反应，积极做好防、抢、撤等工作，紧急转移安置灾民3340人，下拨救灾资金2600多万元、棉被500套、衣服1400件，尽最大努力降低灾害损失，维护了社会稳定大局，保障了受灾群众基本生活不受大的影响。从总体上看，我县抗洪救灾工作指挥得当，措施有力，抗洪救灾取得阶段性成效。但我们也清醒地看到灾后重建工作形势的严峻性，一方面，受灾点多面广，恢复重建任务重；另一方面，救灾资金筹措难度大，全省、全市各地都不同程度受灾，向上争取资金难度大。面对这些问题，各级各部门一定要充分认识灾后恢复重建工作的重要性和艰巨性，切实增强做好灾后恢复重建工作的紧迫感和责任感，把当前工作重心转移到灾后重建上来，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出重点，全力加快灾后恢复重建步伐，确保灾后恢复重建工作任务顺利完成。二、突出重点，抓住关键，全力推进灾后恢复重建工作当前正是群众抢抓生产的关键时候，时间非常紧、任务非常重，全县各级各部门要采取非常措施，分清轻重缓急，本着先重点、后一般的原则，迅速开展灾后恢复重建工作。重点抓好以下几方面工作：一是抓好道路交通设施重建工作。总任务是全面完成水毁公路、桥梁、涵洞等设施的修复和完善，加快在建的德沿高速公路建设进度，要按照先通后畅的原则，抓紧抢修国省干道、县乡公路和农村公路，对通过抢险暂时维持通车的路段，要加快启动永久性工程建设，逐步拆除临时性通行措施，尽早恢复全线通车。要组织对受河流冲刷的桥梁、公路逐一进行排查，消除通车隐患，保证通行安全。具体要求是县交通部门、公路管理部门、各乡镇（街道）要抓紧核实全县水毁公路情况，抓紧搞好水毁道路、桥涵的修复工作，确保县乡公路在7月25日前全面通行，9月底前完成水毁路基修复工作，10月底前恢复到灾前的通行能力；村级公路9月底前完成修复任务。已经通行的道路要维护好秩序，暂未修复的水毁路段要科学制定施工方案，并设立醒目警示标志，确保施工顺利进行、行人车辆有序通行。对损毁较重的桥梁、涵洞要在7月底前完成修复方案编制上报工作，并启动修复相关工作。二是抓好水利、供水设施修复工作。这次洪涝灾害让我们进一步感受到我县水利基础设施的脆弱，有的山塘、水库经不起洪水的冲击。县水务部门要针对此次洪灾中暴露出来的问题，科学制定方案，切实加强水利工程建设，按照先生活后生产的思路，搞好分类排队，统筹推进实施。总任务是在8月底前完成水毁的山塘、水窑、水库、渠道等水利灌溉工程修复工作，尽可能在伏旱前完成修复工作，确保受损山塘、水库正常蓄水；要及时修复受灾的人饮工程、排水排污等基础设施，切实保证群众饮水不受较大影响、排水排污不受影响。同时，要高度重视中小河流治理，对可能危及群众生命财产安全的重点河段和薄弱堤段要及时进行重点整治，切实提高防洪抗洪能力。三是抓好电力、通讯等设施修复工作。电力、通讯等部门要抓紧抢修水毁设施，确保在7月25日前电力、通讯、有线电视等设施恢复正常。同时，要密切监控，做好相关设施的保护工作，确保正常运行。电力部门要做好各地的用电监控，合理安排运行方式，保证重点受灾区域供电安全和质量，满足灾区供电和抢修用电需要。要加强主干电网、输电线路、重要变电站的巡查，防止电力安全事故发生。通讯部门对需要重建的通信基站、传输管道等项目，相关部门要开通绿色通道，加快建设进度，争取尽快全面恢复公共通讯。同时，要及时向上级部门汇报，争取供电、通讯集团公司必要的资金和设备倾斜。四是抓好农田设施水毁抢修工作。县农业、畜牧、科技等部门要深入灾区、深入田间地头、受灾农户，进一步调查核实农田设施、农业生产、畜牧养殖业等受灾情况，指导受灾群众对水毁农田及时清理，引导群众补种或改种，减少农业损失。要加强灾后畜牧业生产指导，确保全县畜牧业健康发展。各乡镇（街道）要积极开展农业生产自救工作，对积水较多的地块，帮助协调抽水设备，组织群众抓紧排水，落实田间管理、有关技术等措施，尽最大努力争取受灾作物有所收成，把损失降到最低程度，确保农业生产不影响减贫摘帽工作。五是抓好灾后城市基础设施重建、困难群众生活安排等工作。县住建部门要尽快制定具体可行方案，迅速组织修复，确保城市受损道路在7月底前修复完成；城市绿化、亮化等设施在8月中旬前完成，12月底前完成农村危房修复等工作。县民政部门要认真调查，对因灾生活困难群众要建立台账，及时妥善安排困难群众生活，确保困难群众有饭吃、有衣穿。三、加强组织领导，落实保障措施，确保灾后恢复重建工作扎实推进扎实推进灾后恢复重建工作事关全县经济社会发展大局，由于时间紧迫、任务艰巨，各级各部门要进一步提高认识，强化组织领导，落实保障措施，确保灾后恢复重建工作有序推进，务求取得实效。一要全面落实责任。做好灾后恢复重建工作，关键在于责任落实。各乡镇（街道）是灾后恢复重建工作的责任主体，“一把手”是第一责任人，要认真组织实施好本辖区灾后恢复重建工作，坚决如期完成任务。为切实做好灾后恢复重建工作，县委、县政府成立了灾后恢复重建工作领导小组，加强领导和组织协调工作。县政府各位副县长要对照灾后恢复重建任务，指导抓好分管领域灾后恢复重建工作。县直相关部门要树立全县一盘棋思想，通力协作，密切配合，形成工作合力，共同推进，确保预期目标任务顺利完成。二要认真履职尽责。各级各部门要按照职责要求，切实抓好各自工作，不推诿、不懈怠，打赢我县灾后恢复重建工作攻坚战。县发改部门要及时受理审核有关部门灾后重建项目实施方案，及时批复；县交通、水利、农牧、电力等部门要认真围绕各自目标抓好落实；县商务、粮食、物价、卫生等部门要认真做好市场供应、价格监管、灾区卫生防疫等工作，维护灾区社会稳定；县民政部门要深入细致地调查，切实帮助困难群众解决实际问题。县财政部门要多渠道筹集资金、整合资金，加大对灾后恢复重建工作的投入。三要抓好督促检查。在灾后恢复重建工作中，必须加强监管、加大督查。要把灾后恢复重建与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，对各乡镇（街道）、各部门承担的任务，县灾后重建领导小组办公室要研究具体办法，强化督促检查，确保顺利实施。实行灾后恢复重建工作每月一调度一督查一通报，及时发现并解决问题、及时督促整改。同时，要加大宣传力度，总结推广灾后恢复重建工作经验做法，营造支持灾后重建工作的良好氛围。四要统筹处理灾后重建与其他工作的关系。在抓好灾后重建的同时，统筹处理好灾后重建与经济发展的关系，做到两手抓、两不误。各级各部门要按照年初部署，及时查缺补漏，统筹抓好重点项目建设、工业生产调度、安全生产、信访维稳等各项工作，对已建成的项目要尽快投产，达到进度的要力争多超，欠进度的要迎头赶上；对建成投产的企业要督促其开足马力满负荷生产，对建设迟缓的企业要加强督促，使其尽快投产；要加大对各类安全生产的整治力度，及时消除隐患，严防安全生产事故的发生；要认真抓好不稳定因素的稳控工作，加大信访矛盾调处力度，确保全县社会稳定大局。同志们，灾后恢复重建工作责任重大、任务繁重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，扎实苦干，确保如期完成灾后恢复重建各项任务，为加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市作出新的贡献。28.在全县机关事业单位工作人员数据采集部署会议上的讲话同志们：今天召集大家开会，主要任务是传达10月13日全市机关事业单位养老保险制度改革数据采集会议精神，并按照国家人社部、省人社厅和市人社局的要求，安排部署我县机关事业单位养老保险相关数据采集工作，为改革做好前期准备。此次数据采集工作时间紧、要求高、涉及面广、政策性强，各级各部门要提前谋划，按照数据采集的原则、规定和程序，认真开展数据采集工作，确保高标准、高质量完成工作任务。刚才，XXX局长宣读了《靖边县机关事业单位养老保险相关数据采集工作方案》，对这项工作进行了详细部署，大家要按照工作方案的要求，认真抓好落实。 下面，就如何搞好这次数据采集工作，我再讲几点意见。一、国家关于机关事业单位养老保险制度改革的基本思路去年以来，按照国务院的部署，人社部会同中央编办和财政部，成立了国家机关事业单位养老保险制度改革研究工作小组，经过一个阶段紧锣密鼓的工作，目前已经形成“一个统一”、“五个同步”的改革基本思路。“一个统一”即：机关事业单位与企业统一实行统账结合的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，按照多缴多得原则，改革退休费计发办法。“五个同步”即：一是机关与事业单位同步改革；二是职业年金与基本养老保险制度同步建立；三是养老保险制度改革与完善工资制度改革同步推进；四是待遇确定机制与调整机制同步完善；五是改革在全国范围内同步实施。日前，机关事业单位养老保险制度改革的初步方案已经形成，各项前期准备工作也在有条不紊的推进。按照国家相关部门年初的部署，改革工作列为今年中央政治局的工作要点、今年中央深化改革领导小组重点任务、今年国务院四项养老改革任务之一、今年人社部重点工作之一。从形势的发展看，改革方案很快就会进入正式决策程序，改革的具体实施已经如箭在弦，待机而发。二、人社部和省人社厅关于机关事业单位养老保险制度改革的部署和要求针对迫在眉睫的改革任务，今年以来，人社部连续召开了多次会议，一方面征求各省对机关事业单位养老保险制度改革的意见和建议，另一方面部署采集机关事业单位人员数据信息，要求各省尽快开展数据整理、采集、测算和分析等工作。9月份，人社部又分别在上海、天津召开会议，征求各省人社厅主要负责人对机关事业单位养老保险制度改革及工资调整方案的意见，并督促各省加快数据采集工作进度，尽快完成数据的采集、汇总和上报工作。截至目前，省人社厅已经完成了省本级和西安市及其所属区(县)机关事业单位人员的数据采集工作。9月29日，省人社厅在西安召开专门会议，安排部署此项工作，厅领导作了重要讲话，有关处室对此项工作做了具体的安排要求。根据全省统一安排部署，全县各级各部门要尽快行动，务必按时准确完成全县各级机关事业单位人员数据采集任务，为机关事业单位养老保险制度改革做好准备。三、对数据采集工作的几点要求本次机关事业单位工作人员数据采集工作量大、情况复杂、时限性强、标准要求高，我们务必要高度重视，精心组织，确保达到预期目的。一要提高认识。此次机关事业单位基础数据信息采集工作是国家和省、市部署的一项重大改革任务，要求各级各部门务必将这项工作作为本年度重中之重的工作抓好组织落实。机关事业单位人员数据采集工作是机关事业单位养老保险制度改革的重要基础工作，事关国家和省、市改革方案的设计、个人待遇水平的确定等，也为今后机关事业单位人员数据库建立奠定基础。同时，完整、详细的数据也是验证和修订改革方索，确保经办工作顺利实施的基础。因此，请各级各部门务必高度重视，认真部署，确保数据采集工作平稳开展。二要明确责任。开展机关事业单位养老保险相关数据信息采集工作，是加强新时期养老保险管理工作的一项重大举措。这次数据采集工作由编办、人社、财政部门按照部门职能分工共同组织，人社部门负责整个数据采集的牵头工作。按照县委、县政府主要领导的意见，在这次数据采集工作中，各级各部门主要领导是第一责任人，要对本部门和单位人员信息的准确性负责，分管领导要亲自过问、具体安排，明确专人负责信息采集和填报，决不能因一个部门或者环节出了问题就会影响全局工作。调查摸底工作要与当前开展的群众路线教育活动紧密结合起来，通过卓有成效的工作，以实际行动检验群众路线教育实践活动的效果。同时，大家一定要明确这次数据采集工作的主要目的就是摸清底数，掌握情况，加强管理，决不是追查什么事，清理什么人，各级各部门一定要站在维护大局稳定的高度，加强宣传，做好解释，防止出现不稳定因素。三要精准采集。各级各部门要严格按照数据采集工作要求的项目、格式、口径等，认真开展数据采集，采集的基础数据将用于全省机关事业单位养老保险制度改革方案的测算，测算方案要求数据一定要准确，否则，测算的方案就会有偏差，新老办法的过渡就会有问题。因此，各参会人员在实际操作中，要认真核实相关信息，做到不重、不漏、不虚报、不瞒报，确保数据准确、真实、有效。会后，各部门、各单位要抓紧对本单位的数据采集工作进行安排部署，认真做好培训，对数据采集工作的填报技巧和操作技能要进行详细讲解，对采集上报的数据，要认真仔细分析校验，确保数据采集质量。因数据虚假、失实等问题造成的损失及影响，要追究责任。随后人社局负责这项工作的同志将对数据采集中的一些具体问题进行讲解，对具体负责此项工作的人员进行培训，希望大家认真听取、领会学习，有什么问题，要及时联系沟通。四要严明纪律。当前，在社会保障领域，针对“双轨制”、延迟退休、基金支撑能力等问题，社会舆论高度关注，稍有动作，就会有人关心。此次全县机关事业单位所采集的基础数据信息涉及面广、涉及单位和人员多，有些数据资料可能还涉及到信息数据的保密规定。因此，各级各部门在数据的采集和传输过程中，要牢固树立纪律意识和保密意识，低调稳妥，只做不说，避免引起不必要的事端和麻烦。各级各部门的数据上报，必须在11月5日前完成，时间紧、任务重、要求严，希望各部门、各单位、各乡镇抓紧时间工作，按时完成任务。同志们，这次数据采集工作，时间紧，任务重，责任大，要求高，让我们借群众路线教育实践活动的东风，以更加积极的态度，更加务实的作风，更加饱满的热情，精心组织，扎实工作，切实做好各项工作，圆满完成各项任务，为推进养老保险管理科学化、规范化、制度化建设，更好地服务经济社会发展做出新的更大的贡献。谢谢大家。29.在全县经济工作会议上安排部署农业农村工作时的讲话各位领导，同志们：下面，根据会议安排，我就全县农业农村工作作具体安排。一会儿，**书记、**县长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、清醒认识庆云农业农村工作的阶段性特征去年以来，全县各乡镇（街道）、各涉农部门在县委、县政府的正确领导下，以发展现代农业为主线，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，务实担当、创新求进，推动全县农业农村各项工作取得明显成效，值得充分肯定。总体来看有这么几个特点：一是农业产业化水平有了新提升。去年全县一产总值12.86亿元，同比增长4.2%；蔬菜种植达8万亩，水产养殖达559公顷，中草药种植1600亩，花卉苗木基地建设2600亩，畜牧肉类总产4.5万吨。全县农业产业化龙头企业发展至42家，鼎力红枣生态示范园和沃森农业铁皮石斛种植示范园被认定为德州市现代农业示范园区。二是农村生态化治理展现新面貌。集中开展环保“绿剑行动”、城乡环境综合整治、拆违治乱等活动，土小企业、“三大堆”、黑臭水系得到有效治理，城乡环卫一体化群众满意度电话调查取得全省第25名、全市第2名的好成绩。 三是农民生活水平实现新改善。去年全县农村居民人均可支配收入11839元，增幅8.2%；在全市率先全面完成贫困户的农村危房改造，1460户贫困户搬入新居，26个贫困村、5048名贫困群众实现脱贫，取得年度考核全市第一的好成绩。四是创新创业增添发展新活力。全县土地流转16.85万亩，农业规模化经营面积达到5.6万亩；农民专业合作社发展至777家，家庭农场201家，种养殖专业大户226家；成立庆云县比邻供销电子商务公司，开通全国大型平台“供销e家”庆云分站，全年电商交易额突破6000万元。五是补齐三农发展短板的任务有新变化。**书记强调，要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。让我们感受到中央重农强农的信号十分强烈，支农惠农政策释放的密集期已经到来。但是，辩证地看，我们还存在农业基础薄弱、农村集体经济支撑不强、农民增收后劲不足、“空心村”现象严重、农村规划较为滞后等问题。这些问题必须高度重视、逐一破解。二、正确把握庆云农业农村工作的思路目标和重点举措201*年，是落实县第十三次党代会确定的发展思路目标的开局之年。全县农业农村工作开局之年就要有冲刺之势，要围绕农业增效、农民增收、农村增绿，大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代绿色农业发展，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创”，打赢整体脱贫攻坚战，推动新型城镇化与农业现代化互促共进，农业提质增效和农民持续增收互利双赢。具体工作中：要实现一个目标：就是打造国家级全域绿色农业示范县。突出两个重点：抓落实，重点抓好农口部门任务指标的落实，确保考核成绩进入全市前列；抓亮点，加快农科院（华北）农业环境科学研究院、现代农业综合示范园区、农村产权交易平台建设，在全市全省创出亮点。推进五个发展：（一）抓农业龙头，推进一二三产融合发展。2016年12月17日，国办印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》；2017年1月12日，省政府办公厅印发《关于贯彻国办发【2015】93号文件推进农村一二三产业融合发展的实施意见》；县第十三次党代会强调把“现代绿色农业”列入今后五年全县重点培强的六大产业之一。我们一定要把握好现代农业发展的政策机遇、科技创新机遇，坚持走基地带动、产业拉动、优质高效、生态安全的特色农业发展道路，积极争取上级扶持，制定出台切合我县实际的优惠政策，抓好农业产业化龙头企业培育，发展农产品精深加工、营销和“互联网+农业”，推进“1+2+3”农业新六产发展，切实把龙头企业做大做强，力争到“十三五”末，全县新增国家级重点龙头企业2家、省级5家、市级20家。（二）抓土地流转，推进新型经营主体快速发展。培育新型经营主体，发展农业适度规模经营，是推进农业供给侧结构性改革的重大举措。要推进农村土地“三权分置”改革，大力发展股份制合作社、合作联社、种养加一体的混合型家庭农场等新型农业经营主体，力争到“十三五”末，新增国家级农民专业合作社示范社15家、国家级家庭农场10家。要科学运用好土地确权颁证成果，深入推进农村各领域改革，为土地流转铺好道路。对还没有完成的工作，要找准症结、抓紧破解，确保顺利通过省市验收。要扎实开展农村产权制度改革试点工作，探索建立农村综合产权交易中心，规范农村集体产权、农业资源规范经营，实现村集体增收、农民致富“双赢”。要拓宽投入渠道，探索推动农村土地承包经营权抵押贷款，创新金融服务“三农”方式，有效解决经营主体因抵押物不足而贷款难的问题。要科学整合资源，整合雨露计划、农业技术培训等培训资金，重点培养家庭农场、专业合作社的本土人才，全力打造高素质农业生产经营者队伍。（三）抓品牌创建，推进绿色农产品特色发展。今年年初，**书记对食品安全工作作出重要指示，强调坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”。要把绿色化贯穿到农业现代化发展始终，高度重视食品安全和绿色品牌创建工作，围绕构建农副产品“从田间到餐桌”的生态安全链、绿色产业链，全力推进与农业部环境保护科研监测所的合作，做好共建各项保障工作，提供优质、高效、绿色的服务环境，努力把我县打造成为京津和济南优质农产品供应基地、全国知名绿色农产品交易中心。（四）抓项目建设，推进农业产业化发展。农业产业发展离不开资本，离不开项目。要广泛开展现代农业项目“双招双引”工作，既注重引进农业产业化“大高新特”项目和“高新尖专”人才，又注重发展“回归经济”，鼓励吸引庆云籍在外务工人员、科技人才、大学毕业生和成功人士回乡创新创业。要加快推进沃森科技铁皮石斛种植园、中科院新范式农场、航天绿园5000亩现代农业科技园区等项目建设，跟踪抓紧北京庄普园现代农业、肉牛育肥、万头种猪繁育等项目，努力为全县财源建设多贡献绿色农业税收。要稳定粮食生产，继续加大高标准农田建设，落实好粮食安全责任制，积极推进粮食绿色高产高效创建，确保粮食安全这个根基。（五）抓扶贫项目带动，推进全民共建共享发展。要坚持把扶贫攻坚作为重大政治任务，大力推进产业行业扶贫、涉农资金整合、扶贫协作对接、社会扶贫体系建设、扶贫新型经营主体发展等重点工作，突出重点、打造亮点，力争2017年完成剩余25个扶贫工作重点村和省定建档立卡贫困户2448户、4725人的脱贫任务，2018年通过贫困线和低保线两线合一全面完成脱贫任务，建立长效精准扶贫工作机制，把我县打造成以产业带动为主、多方集智聚力带动脱贫的示范区。同志们，农业农村工作是一切工作的基础，基础不牢、地动山摇，让我们在县委、县政府的正确领导下，树立新理念，抢抓新机遇，落实新举措，实现新作为，不断开创农业农村工作新局面，努力把我县打造成为国家级全域绿色农业示范县。我就讲这些，谢谢大家。30.在县政府工作部署会议上的讲话同志们： 现在开会，受XXX县长委托由我主持召开今天的工作部署会议，在正式开会之前，我先强调一下会议纪律，今天的会议要求政府办通知各乡镇、各单位一把手参会，各乡镇、各单位一把手未参会的请说明原因，因政府办公室未通知到的政府办说明情况，接通知后一把手仍为参加会议的由政府办公室进行核实，对无故不参加会议的单位一把手在全县范围内进行通报，由政府办通知县考核办取消单位年底评优资格，并由县监察局对单位负责人进行约谈。 现在正式开会，今天的会议总共要安排10项工作，希望大家认真记录，并按要求时限认真完成工作。 第一项是关于收缴暖气费的问题。县政府办公室今年已经通过在县电视台发布信息、张贴公告等多种形式进行通知，要求各单位及个人缴纳2014、2015、2016年度的暖气费，但截止到目前，仍有很多单位及个人没有缴纳暖气费，严重影响锅炉房正常运转。根据县政府安排，今后的集中供暖要引进第三方运行及管理，我们的暖气费收缴不清，第三方不愿意接手县集中供暖中心，此项工作就推进不了，直接增加了政府工作压力。今天的会议后，也就是从12月3日开始，要求各乡镇、各单位在10日之内尽快缴纳本单位拖欠的暖气费，各乡镇、各单位干部职工的暖气费由本单位负责收缴，并于10日内交至县物业管理办公室，10日后仍未缴纳暖气费的单位停拨明年经费，个人未缴纳的由本单位负责通知本人搬离，县政府将安排其他没有住房的干部入驻。县住建局负责好在公租房居住的行政事业单位职工外入住人员的暖气费缴纳工作，县民政府负责廉租房住户的暖气费缴纳工作，廉租房住户的暖气费缴纳时间可适当放宽至15日。其他单位及个人必要在要求时间范围内缴纳。 第二项是关于办公区域卫生整治的问题。所有在县委办公楼、县政府办公楼、县档案局办公楼办公的单位，都必须负责保持好本单位所在楼层环境卫生，特别是楼层厕所卫生，日常产生的垃圾扔进楼层厕所内的垃圾箱，不要乱扔，更不要扔进便池内，一旦堵塞，影响的是大家。这里我重点强调一个问题，县政府综合办公区内放置了两个大的垃圾箱，各单位要通知本单位负责卫生清扫的人员，垃圾进箱后不要点火焚烧，办公室产生的垃圾纸张较多，一点燃火势较大，垃圾箱容易变形，就不能正常使用，这种大的垃圾箱单个造价将近10000元，请大家爱护公物。 第三项是关于会议组织及文件上报的问题。今年我参加分管工作的电视电话会议，有4、5次60%的单位派公益性岗位人员参加，有的单位甚至根本不派人参加会议，有的单位派人参加，参会人员不是迟到就是早退，县政府被上级部门点名批评过，对玛多干部整体形象产生严重影响。要求今后上级部门及本县组织的各类会议单位一把手必须参会，单位一把手不在由主持工作的其他负责人参会，这是态度的问题，是责任的问题，希望各单位引起高度重视，按要求参会。此外，县政府办公室在会议召开前电话通知各单位主要负责同志，并做好通知记录，就通知一遍，要求各单位领导提前15分钟到会场，对于迟到的单位按没有参加会议处理，在全县范围内进行通报，对多次无故缺席会议的单位，在县监察局进行约谈基础上，由县政府主要领导建议县委调整部门负责同志，并按相关规定进行处理。还有各相关领导小组召开的专项会议，从今以后由领导小组办公室负责会务组织及人员通知，并做好相关会议记录，将会议形成专题纪要报县政府办公室发文，也就是说专项领导小组办公室设在什么单位，就由什么单位组织会议，通知人员，撰写会议纪要，县政府办公室不再负责专项领导小组工作会议，各领导小组成员单位也要积极配合领导小组办公室工作，该参会的参会，该配合的配合，如出现不配合、不参会的情况，由领导小组办公室将相关情况上报县政府分管领导及县政府办公室，由县政府出面解决。这里，我重点强调一个问题，就是按要求上报相关材料的问题，比如县政府办公室通知上报县政府常务会议材料、县人大例会材料、相关汇报材料等，我发现有些单位通知4、5遍也报不上来，报上来的材料也是应付差事，搞的县政府工作很被动，经常被州政府督办。今后，所有政府办公室要求上报的各类材料一定要在规定时间内上报，上报前单位负责人要进行认真审核，对于不按时上报的单位，由县政府办公室向分管副县长汇报，单位负责同志自己向分管领导解释并承担相关责任。 第四项是关于工作作为的问题。现在的情况来看，很多时候各乡镇、各部门主要同志在工作中不作为、慢作为的情况时有发生，一遇到问题就像县政府及县长推卸责任，什么时候都是听到“我管不了，你去找县长”“你去县政府问问”，那县政府设立这么多职能部门干什么？设置乡镇这一级干什么？自己职权范围内的事情不解决，向上级推，各单位之间拖尾扯皮，这就是有责任不落实。要求各单位认真履行工作职责，该自己解决的就地解决，不要拖，不要推。下一步，县监察局要针对这些不作为、慢作为的行为出台相关规定，该处理的处理，该建议调整的调整，不能让这种风气蔓延下去，影响党和政府形象。 第五项是关于入驻行政服务大厅单位人员管理的问题。设立行政服务大厅是推荐简政放权、放管结合、优化服务的关键举措，我县的行政服务大厅从去年运行以来，长期存在办事人员不到岗、办公人员业务能力不足等多种问题，给办事群众造成诸多不便，要求县行政服务中心进一步完善相关管理制度，管理好入驻单位人员，各单位做好协助工作，要派驻业务能力较强的工作人员，同时派驻的人员不要经常叫回本单位工作，影响行政服务中心运作，影响群众办事。 第六项是关于政府商铺的问题。县政府8月4日召开县政府第44次常务会议，研究并通过《玛多县党政机关事业单位出租办公用房和临街商铺集中管理实施方案》并于次日印发，文件明确要求10月1日前上交相关资料以及至县政府办公室，截至目前，此项工作推进严重滞后，个别单位根本没有按文件要求开展相关工作。经请示XXX县长同意，次项工作必须在一星期内完成，没有任何商量的余地，希望各相关部门抓紧时间，尽快办理。 第七项是关于信访工作的问题。近期州政府先后两次对信访工作下督办，要求我县尽快办理相关信访件，岁末年初是上访易发时期，多集中在拖欠农民工工资等问题，各项目主管单位会后要认真核实建设单位有没有按时足额发放农民工工资，要采取措施对建设单位负责人进行督办，确保各建设单位都足额发放农民工工资，已拖欠的要尽快催促相关负责人尽快办理，不要让农民工到州赴省上访，给我县造成不良影响，县劳动监察部门要切实履行工作职责，做好职责范围内的工作。 第八项是关于水源地违章乱建的问题。国家有明确规定，水源地附近禁止建设房屋或做其他开发，但我县水源地附近已建有房屋，经初步调查，此建筑属违章建设。会后，请县住房和城乡建设局会同相关部门尽快进行核查，县城市管理局负责违章建筑拆迁，确保全县群众饮水安全。 第九项是关于安全生产工作。11月27日，国务院召开全国安全生产工作会议，就近期全国安全生产形式进行分析并部署了全国安全生产大检查工作。随后，省政府召开安全生产工作会议，郝鹏省长在会议作了严格要求，近期内我县也要召开安全生产会议，就安全生产工作进行再部署，但这期间安全生产工作不能疏忽，不能大意，县安监局要一如既往的认真开展下去，重点抓好道路交通安全和重点行业监管，确保我县安全生产工作不出纰漏。 第十项是关于防灾减灾工作。前一阶段，我县已召开了今冬明春防灾减灾工作会议，对全县的今冬明春防灾减灾工作进行了详细的安排部署，并与各乡镇签订目标责任书。下一步，各乡镇、各相关单位要对照目标责任书认真开展“回头看”工作，看看工作落实到位了没有，物资准备好了没有，要确保人畜安全越冬。 今天会议安排的10项工作各乡镇、各单位主要负责同志务必要引起高度重视，要强化措施、明确分工，尽快办理，确保县政府各项工作顺利推进。 今天的会议到此结束，散会。31.在县政府全体（扩大）暨XX年工作部署会上的讲话同志们： 这次会议，是继县委十二届六次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议和县“两会”之后召开的一次十分重要的会议，是坚定目标，明确任务，细化职责的再部署，是统一思想，振奋精神，狠抓落实的总动员。对于完成今年工作，实现乐东快速发展，具有十分重要的意义。刚才，各位分管领导对今年的各项工作进行了安排部署，讲得很全面，也很具体，我完全赞同。下面，我再强调几点意见：一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。 我们在政府工作报告中已经明确了今年工作的总体要求和目标任务，提出了贯彻落实“法治年”和“建设年”，部署了八项重点工作。可以说，今年我县改革发展的任务异常繁重，大家对此必须有一个清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感。 一要肯定成绩，坚定信心。刚刚过去的2014年是辛勤耕耘的一年，也是出成绩的一年。我县经济社会发展取得了较好成绩，全县地区生产总值、财政收入等各项经济指标都达到预期目标，环境卫生综合整治、计生等工作名列全省前列，望楼河改造、农田水利建设、黄流商贸城改造等进展顺利。这些都是大家共同努力的结果。同时，我们面对发展中遇到的问题，沉着应对并给予解决，积累了丰富的经验，为今年工作提供了有效借鉴。这些成绩的取得和困难的解决，再一次充分证明，只要我们团结一心、奋力拼搏，就一定能够再取得不俗的成绩，创造事业的辉煌。为此，我们一定要在看到困难时看到成绩，在肯定成绩中要坚定信心，在发扬成绩中要汲取动力，在创造成绩中要鼓舞干劲。尤其是要不以小成而自满，不因困难而挫志，要以更加统一的意志，以更加坚定的信心，以更加饱满的激情，把今年的各项工作搞得更好，把乐东人民的福祉实现得更多。二要适应新常态，抢抓新机遇。当前，新常态已成为我们经济社会发展的关键词。如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，大家要结合我县实际认真思考，认真贯彻落实，切实把思想统一到我县发展大局中来。我们要切实以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等各个方面呈现出的新常态统一思想，谋划发展。要在新常态的大格局下把握我们的各项具体工作，在增强适应新常态的责任感和使命感中深刻把握发展模式、思维方式、政策导向等方面的一系列新变化、新挑战，进而胸怀大局、把握大势、着眼大事，始终因势而谋、应势而动、顺势而为，认真贯彻好这次会议的安排部署，努力开创各项工作新局面。三要统一思想，顾全大局。我们的各项工作，都是在党的路线、方针、政策的指引下开展的，也是在党和政府的领导下展开的。每年县委县政府确定的工作目标，县委县政府作出的重大工作决策，都是事关全局的要事、大事。各单位各部门要服从、服务于县委县政府的工作大局，围绕中心工作，抓住重点，把每件事做实、做细、做认真。今年，在全县大会提出了全年要实现生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右；地方公共财政预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%左右等指标。面对当前经济下行压力依然严峻的形式，实现的难度还是很大的，因此，各单位、各部门要紧紧围绕县委县政府的工作部署，多分析、勤调度，抢时间、赶进度，就能实现制定的目标，确保经济高质量运行。二、围绕目标，抓好落实，拿出抓落实的狠劲和韧劲 我们的政府工作报告已经按照各单位职责进行了细化分解，总共有115项，各镇、各单位必须要把这些工作抓好、抓实、抓出成效，才能保障我县经济社会持续健康发展。一是要切实履职尽责。我们每项重点工作都有明确的工作要求，年底必须“交账”。这就要求我们必须有强烈的拼抢意识、有与时间赛跑的紧迫感、有只争朝夕的精神，工作快上手、措施快落实，一天也不耽误，一件事也不延误。会后，各单位各部门对涉及到的工作都要制定出详细的工作计划表报政府办备案。负责重要经济指标的工作单位，要一手抓目标任务分解，一手抓与上级业务部门的联系对接；负责重大工程项目的工作单位，要抓住一切有利时机，迅速组织施工力量，在保证质量的前提下抢工期、抢进度，确保如期完成建设任务；负责重要事项的工作单位，要抓紧拿出运作方案，该争取的全力靠上争取，需汇报的主动对上汇报协调，尽快见到实质性突破；负责社会稳定的工作单位，要以做好全国“两会”维稳安保工作为契机，更扎实、更有效地落实好各项维稳措施。总之，“能快就不要慢、能快绝不能慢”。二是要作出表率。领导干部要站在发展一线，领着大家干、干给大家看，既当好指挥员，又要当好战斗员。基层一线是一切工作的落脚点，只有身子沉到一线、工作抓到一线，问题才能发现、措施才能到位、难题才能破解。世界上不存在既能出成绩、又不卖力气的好事。如果仅仅不痛不痒地开几个会，坐在办公室里打几个电话、作几个批示，叫几个人问问情况，什么事情也干不好，什么工作也推不开。抓工作必须坚持眼睛向下看、身子往下沉，做到“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线体现”，面对面指导协调工作，一竿子插到底解决问题，真正给基层作出表率。要知难而进、一抓到底。这115项工作，有些是我们立足跨越发展争先进位确立的高目标，有些是涉及领域较多的大事情，有些是必须按时间节点完成的硬工程，有些是需要向上争取协调才能办成的重任务，可以说，每项任务都不轻松，都必须付出艰苦的努力才能完成。而且，随着宏观形势的变化，还可能遇到新困难、新问题、新挑战。如果遇到难题就躲、碰见困难就绕、有了矛盾就推、见到硬事就怯，就不可能完成好承担的任务，也不是领导干部应有的作为。只要目标确定了，任务明确了，不管困难再大、任务再重、矛盾再多，都要扭住任务目标把任务完成、把事情办好。三是要加强沟通。要加强上下级之间的沟通合作，密切部门之间的协调配合，形成合力，推动工作有序落实。贯彻今年的“建设年”，各单位各部门要从落实资金方面着重考虑，认真思考。要充分利用国家实行的现有政策，加快项目资金的争取工作。要摸清自己目前争取资金工作在全省所处的位置，对XX年项目的编报情况要心中有数。同时，各单位各部门主要领导要亲自抓，认真编报项目，在项目的编报工作上要开拓创新，胆子要大点，方法要科学。要把资金的到位情况作为衡量该项工作成败的标准。四是要加强监督问责。做任何工作，光说重要不行，光有热情不够，必须用行动来说话，用实干来证明。我们将强化工作督促问责机制。要对县政府部署的重要工作、重点项目强化监督检查。特别是对重点建设项目，要严格按照进度要求进行督查，对工作不力、落实不好、贻误发展的责任领导、责任单位和责任人，要予以通报和问责。从现在开始，我们要加大考核力度，促使干部紧张起来，迅速把工作一项一项落实下去。对干部不作为、不尽职的，随时都可以行政问责。要以“踏石有印、抓铁有痕”的干劲和“钉钉子”精神狠抓工作落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。三、转变作风，提高效率，加快推进依法治县进程 我们今年的工作是极为繁重的，能否很好完成任务，关键是转变作风。今年，我们将以全面推进依法治县为契机，成立政府机关作风建设领导小组，狠抓政府机关作风，提高行政效能、树立良好的政府机关形象。一是要完善制度。**总理在的政府报告中提到有权不能太任性，这就要我们要抓好制度这个笼子。今年，我们要坚持在建章立制和创新工作机制上下功夫，各单位各部门要理清权力清单，进一步建立和完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制度、效能考评制度等，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人。在完善服务承诺制方面，各单位重点在改革创新、推进发展、改善民生、促进和谐发展方面承诺，在加强自身修养，履行岗位职责、服务群众方面承诺。保证按法定权限和程序行使权力，履行职责，做到依法行政，文明办事。二是要强化工作纪律。铁的纪律是做好工作的保证。各级各部门要认真遵守“八项规定”，认真遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，主要领导要负起责任，效能监察部门要加强督促检查，重点规范上班秩序，严格上下班纪律，切实保证机关、单位工作正常、有序运转。健全政府责任体系，建立党风政风行风长效机制，切实抓好作风评议、信息公开、履职尽责、清正廉洁、履行承诺等五个方面工作。三是不越位更不能缺位。我们的领导干部要敢于担当，勇于负责，在难题面前，敢闯敢试、敢为人先，不退缩；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬，不越位；在风险面前，敢作敢为、敢于担当，不要缺位。各单位各部门领导要认真履行职责，主动承担县里部署的工作，管理好队伍，加强日常工作的管理。属于本部门职责内的事情要做好，落实到位，为企业服务好、为群众服务好，树立良好的机关形象。四是要夯实责任。十八大后，中央先后出台了一系列加强党的建设、整治不正之风的举措，给我们的工作提出了更高、更严的要求。因此，广大干部一切工作都要围绕中心、服务大局，责任高于权力。在开展工作中务必做到求真、求实、求是，使真劲、做实工、求实效，认认真真、扎扎实实地做好每项工作，面对今年的经济发展形势，大家肩上的担子很重。做好今后各项工作，既要保持优良的作风，还要有强烈的责任心。我们肩负责任，才会有压力和动力，才会有坚强的执行力，才能把各项工作做细、做实、做好。同时，要严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违纪违法行为，着力营造不敢腐、不想腐、不能腐和主动干事、争相干事的氛围，同志们，做好今年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导和县人大政协的监督下，团结拼搏，奋力追赶，努力完成今年各项工作，谱写我县经济社会快速发展的新篇章，以饱满的激情、坚定的信心、一流的业绩，向全县人民交一份满意的答卷！32.在研究部署深化交通秩序整治工作会议上的讲话今天的会议，主要目的是研究部署“百日会战”之后的交通秩序整治工作，推进深化整治，构建常态行动，实现中心城区交通秩序进一步改善。对前段“百日会战”的成绩，要给予充分肯定；对交警系统和相关部门付出的艰辛，要致以问候和感谢。下一步，我们必须高度统一思想，深化整治、构建常态。刚才，XX同志讲得非常好，交通秩序乱象绝不能反弹。一旦反弹就会前功尽弃，就会引来骂声一片。反弹，也就意味着相关部门的工作不是真正务实，党和政府的形象就会大打折扣、大受影响。如果走不出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，以后的工作就会很被动。下阶段的具体要求是：一、明确目标。深化整治、构建常态的目标是：实现“五个大幅”：一是城区交通乱象大幅减少。要大幅减少，不是明显减少。二是市民守规意识大幅增强。教育与严管相结合，要下决心严查重罚，增强行车者的意识，不随意变道、超车、闯红灯。三是民警履职效能大幅提升。民警很辛苦，但也有少数民警习惯于袖手旁观，没有尽职尽责。四是道路交通畅通大幅显现。五是公众满意率大幅提高。二、强化措施、标本兼治。坚决整治乱源；严管重点路段；高效指挥调度；深入优化组织；形成部门合力；创新宣传模式。三、全面提升队伍战斗力。要提高见警率，提高战斗力，使整个交通队伍展现出更强的执行力、战斗力、创造力。要深入开展岗位竞赛，完善激励机制，健全督考手段，落实优抚措施。对在这次“百日会战”中表现突出的交警要予以重用、奖励，使之成为用人的重要导向。四、千方百计强化保障。一是增设隔离护栏。分两批，年底完成50%，明年6月底前完成50%。护栏设置上要适用、美观，体现出品位。城管要马上抓好实施。二是加快人行立体过街设施的建设。第一批6处，本月底可完成3处，其它的10月份可以完成。还有需要增加过街设施的地方，该增的增。在城市美观和满足老百姓出行的需求方面，满足老百姓快捷、安全出行更重要。三是警力的问题。尽快把辅警按程序招考到位，尽快进行上岗培训，尽快上路上岗。800名交警的问题，我们再向省里请示，硬是不行我们自己干。四是快速干道和立体交通建设问题。尽快实质性启动万家丽路快速化改造项目。XX到XX的过江隧道也要尽快启动，但可以分步设施。五是交警尽快研究限行的方案。因为事关重大，方案出来之后还要进行听证等。六是建筑围栏的问题。请XX同志、XX同志、XX同志迅速研究，拿出方案，在本月底之前整治到位。标准就是隔离只满足施工的需要，而不能用作仓库、宿舍、加工场等。围挡不能过多占用道路资源。七是加大出租车投入数量。由于出租车满足不了需求，黑车整治很难进行，必须疏堵结合，加大合法运力的投放。向省住建厅申报的1000台出租车，9月底之前必须办到位，省厅必须予以支持。媒体要加大宣传力度，创新宣传方法，让全体老百姓自觉增强维护交通秩序的意识，共同把XX的交通整治好。33.在迎接国家卫生城市复审工作动员部署会上的讲话同志们：市委、市政府召开的这次迎接国家卫生城市复审工作动员部署会，目的就是对迎接国家卫生城市复审工作进行全面部署，动员全市上下迅速行动起来，站在讲大局、讲责任、讲奉献的高度，全力以赴、克难攻坚，全面做好迎审的各项准备工作，确保国家卫生城市复审顺利通过。刚才，金川区政府、金川公司及有关部门负责人结合各自实际，作了很好的表态发言。副市长××旭同志总结了我市爱国卫生工作开展情况，就做好迎接国家卫生城市复审进行了安排部署，任务已经明确，希望各级各部门和单位按照各自职责，进一步细化措施、细化任务，认真负责地抓好落实。下面，我就复审迎检工作强调三点意见。一、统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感国家卫生城市复审，是我市2011年被命名为“国家卫生城市”后的第一次复审。全市各级各部门和单位必须要做到思想认识到位、行动步调一致，确保复审一举成功。（一）国家卫生城市这块金字招牌坚决不能丢。国家卫生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉，是一个城市建设发展水平和文明程度的重要标志。为创建国家卫生城市,历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力，也尝到了实实在在的甜头。但“创卫”工作只有起点，没有终点。国家卫生城市每满三年就要复审一次，全国爱卫会对通过复审的城市予以重新确认命名，对未通过复审的暂缓确认直至撤销称号。可以说，复审的过程就是再次创建的过程，也是再次提升的过程。现在看，与复审要求相比，有三个问题需要我们高度重视：一是复审标准严了。新修订的《国家卫生城市标准（2014版）》，要求更严、更高、更多。全国爱卫办将按照新的标准对我市进行复审，复审主要以暗访形式进行，我们不能心存侥幸、消极懈怠。二是市民要求高了。从群众投诉反映的情况来看，我们在市容环境卫生管理、环境保护、市民的文明卫生素质提升等方面还存在不少问题。要增强广大人民群众对我们这座城市的认同感、归属感，还要加大工作投入，创新社会管理机制。三是存在问题多了。“创卫”夺牌之后，我们的工作松懈了，一些问题也反弹了，特别是城乡结合部、背街小巷、公共场所、集贸市场等区域问题较为突出，整改的任务十分繁重。保住国家卫生城市称号，不仅是保住荣誉、维护形象，更是发展之需、民生之要，是一项必须完成的政治任务。（二）打造优美城市环境这个有力抓手一刻不能松。国家卫生城市复审，不仅是为了保住一块牌子，更重要的是提升形象、推动发展。打造优美宜居的城市环境和整洁有序的城市面貌，是对推行精细化、人性化和智能化城市服务管理方式，创建国家环保模范城市、国家“智慧城市”，建设健康城市最直观的展示，也是对我市发展文化旅游产业，推进新型城镇化等重点工作最有力的支持。我们要把复审工作与加强生态文明建设和环境保护、优化发展环境结合起来，与统筹发展各项社会事业、进一步保障和改善民生结合起来，通过扎实有力的环境整治，让城市更加洁净、更加靓丽。（三）深化创卫成果这个奋斗目标丝毫不能变。随着经济社会的发展，城市环境已成为影响居民幸福感的重要因素。从近年来社会热点曝光的不卫生、不文明行为来看，我们在城市建设和管理方面还有许多短板，还有大量的工作要做。一是群众的发动问题，群众知晓率高，但参与率不高；二是“五项治理”的成果还不稳固，还未彻底清除市容环境卫生死角；三是市政环卫基础设施比较薄弱，集贸市场建设、管理中的矛盾和问题还比较突出；四是背街小巷、城乡结合部、老旧社区卫生管理滞后；五是“六小”行业卫生管理制度不落实，离国卫标准还有较大差距，尤其是小餐饮行业量大面广，基础条件和卫生状况较差，整治及达标难度很大。这些问题，如不彻底解决，将严重影响我市城乡环境综合治理和国家卫生城市复审。市委、市政府已经把卫生城市复审工作列入今年全市的重要工作，各级各部门要牢固树立抓复审就是抓管理、抓民生的理念，全力以赴投入到迎接复审的各项工作中去，真正使迎审的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益的过程。二、突出重点，全力以赴打好复审工作攻坚战这次复审工作时间紧、任务重，6月份要迎接省爱卫办组织的复审，待复审通过，7月以后全国爱卫办将组织对各地区进行复审。全市各级各方面要立即行动起来，全面发动，全民动员，严格对照复审标准，认真查漏补缺，确保到5月底取得阶段性成效，以全新的面貌迎接省上和全国爱卫办的复审。（一）要坚决打好基础设施这个硬件达标升级战。基础设施是城市的“骨架”，是复审成功的必备条件和硬性指标。近年来，市委、市政府投入大量的人力、物力和财力，加大城市基础设施建设力度，美化、亮化、绿化城市面貌，提升城市服务功能，先后荣获全国文明城市、国家园林城市、国家公共文化服务体系示范区等荣誉称号。可以说，我们在城市建设、精神文明建设和社会事业发展等方面取得了显著成绩，城市功能和形象有了明显提升，但与复审标准和群众期盼相比还有一定差距。各级各部门要以推进新型城镇化进程为抓手，加快推进新区建设和老城区改造，进一步完善城市基础设施，努力让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。要突出抓好城中村、城乡结合部和棚户区改造，加大对城市规划区内违法建筑查处拆除力度，下大气力改变这种状况。要增加城乡结合部垃圾清运车辆，配套完善各类环卫基础设施，不断满足群众对生活环境改善的需要。要加强城区主次干道的养护工作，及时更换破损设施，确保路况完好通畅。从“城市的脸面”到“丈量文明的尺度”，厕所的重要性不言而喻。我们的公厕在布局、建设、管理上还相对滞后。要加大公厕的规划建设，加快市区现有公厕的修缮和改造提升，以“数量充足、干净无味、免费实用、管理有效”为目标，设计建设美观、适用、卫生的公厕，使城市更具亲和力和文明魅力。要广泛开展文明如厕教育，加强公厕管理，提高城乡居民的文明卫生素养。（二）要坚决打好专项整治这个问题导向攻坚战。新的《国家卫生城市标准》涉及8个方面、40条标准，共有9部法律法规，10多个国家标准和行业标准、规范。我们要紧紧围绕复审标准，紧盯薄弱环节，坚持问题导向，集中专项整治。一是在环境整治上下功夫。当前，重点要通过持续开展专项整治行动，彻底解决“脏乱差堵污”的问题。要治脏，狠抓城区卫生、公路沿线、公共场所、河道湖面、建筑工地等区域的卫生清洁。要严格落实“门前四包”责任制，加大日常保洁力度，消除卫生死角。要治乱，集中开展治理占道经营、沿街招牌等问题，对影响市容环境的墙面进行整修，达到无店外经营、无占道经营、无乱张乱贴、无乱喷乱画、无乱搭乱建、无乱网乱线、沿街建筑立面美化的“六无一美”要求。要治差，对城区街道、广场亮化工程设施进行检查维修，保证城区所有亮化灯具都能正常使用，让建筑在晚上亮起来。要治堵，加快××、改建市政道路建设，治理车辆乱停乱放问题，严肃查处交通违法，加强城市公交管理。要治污，结合整改环保部西北督查中心综合督查的113个具体问题，切实加大环境保护力度，以金川公司冶炼烟气深度治理为重点，推动节能减排。加强建筑施工扬尘、垃圾焚烧、机动车尾气等大气污染防治，强化对重点排污企业的监管，确保城市主要污染物年均值达到二级标准。加快实施开发区工业污水处理、市污水处理升级改造等项目，全面推进公共机构和全民节能行动，积极推广清洁能源，切实减轻环境压力，大力营造清洁、舒适的生产生活环境。二是在集贸市场整治上下功夫。加大对城区现有各类集贸市场日常管理力度，完善配套设施，正确引导和合理规范经营行为。要坚持疏堵结合、统一规划，通过采取限定时间、对经营区域划线、建立卫生管理制度等方法，教育引导临时便民市场规范经营。坚决取缔占道经营、影响市容环境和居民生活的马路市场，做到商品划行归市。要加快建设镍都商业大厦、金三角市场改造等项目，使市场建设成为示范工程、精品工程。三是在行业整治上下功夫。加强以餐饮行业为主的“六小”行业管理，依据《公共场所卫生管理条例实施细则》，全面实行食品安全量化分级管理和“外置化”管理，严格落实卫生管理制度。继续深入开展食品安全示范县（区）、示范街、示范店和示范学校食堂创建工作，打造一批基础条件好、认知程度高、管理能力强的亮点门店、示范门店，带动餐饮、“六小”行业整体提升。对信息不详实、手续不健全、设施不完善的，要责令停业整顿、限期整改；对条件不具备、整改不合格、地点不固定的，依法吊销相关证照，坚决予以取缔。（三）要坚决打好依靠群众这个全民参与大会战。市民是城市的主人，市民的文明程度决定着城市的风貌，决定着国家卫生城市复审的成败得失。要把宣传教育和思想发动贯穿始终，切实抓好市民文明习惯和卫生意识的培养。一是加大对外宣传力度，在主要道路进出口、主要公共场所等城市醒目位置设置“国家卫生城市”大型宣传牌，展示城市卫生工作成就。二是借助城市各类公共场所公益广告宣传牌，宣传城市卫生相关法律法规，开展以倡导文明卫生行为为主要内容的公益广告宣传。三是用好新闻媒体、手机短信、微信、微博、网络等各种舆论载体，开展以“遵守法律、遵守公德，讲卫生光荣、不讲卫生耻辱，保护环境、人人有责”为主要内容的教育活动，把城市卫生相关法律法规和标准交给群众，教育引导群众养成自觉维护环境的良好习惯。四是发挥全国文明城市成果巩固作用，动员单位、社会组织和个人提供志愿服务，参加义务劳动、传播文明行为，营造全党动员、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。三、加强领导，确保国家卫生城市复审工作落实到位国家卫生城市复审迎检工作既是对城市实力、城市形象的测评，也是对干部能力、干部作风的检验。各级各部门、单位一定要树立大局意识和全局观念，强化责任担当，狠抓任务落实，确保复审工作顺利通过。（一）加强组织领导。为确保国家卫生城市创建工作组领导力量不减，市委、市政府继续保留了创建国家卫生城市指挥部，并按照新的《标准》划分了工作小组，制定下发了《迎接复审工作方案》。创卫指挥部办公室要切实发挥好组织协调监督职能，加强业务指导。各级各方面要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从市创卫办的统一指挥，形成工作合力。各牵头部门主要负责同志要主动承担责任，成立相应的领导小组，细化工作方案，制定时间表、施工图、任务书，确保各个环节有序推进。其他责任单位要主动配合，绝不允许推诿扯皮、等待观望，造成工作被动。金川区政府及各街道（社区）是复审工作的中坚力量，要担负起属地管理责任，尤其在动员群众，组织、协调、督查等工作上发挥好更大作用，确保按时完成任务。（二）健全长效管理机制。巩固“国家卫生城市”成果是一项必须长期坚持、不断完善、不断提升的工作。各级各有关部门和单位要以国家卫生城市复审为契机，借鉴先进地区的经验，紧密结合我市实际，制定完善加强城市建设管理的规范性文件，健全完善卫生管理长效机制，把集中整治转变为常态化、精细化管理，转变为依法依规管理，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样，全面提升城市管理水平。要积极推行城市网格化、数字化管理，结合创建国家“智慧城市”，加快“数字城管”二期项目建设，整合城市管理资源，打造信息化管理平台，建立信息共享、高效便捷、规范有序的城市管理新模式，形成权责一致、运转高效、精细到位的管理长效机制，让群众从创卫中得益更实在更持久。（三）严格督导问责。今年是省上确定的“工作落实年”，也是中央确定的“问责年”。为抓好工作落实，市委、市政府将国家卫生城市复审工作列为今年的重点督查事项。各级各部门要强化问题意识，全面抓落实、全力求实效。要围绕一次性通过复审这一目标，落实失分责任制，谁丢分谁负责，谁丢分问责谁。对复审迎检丢分、影响复审通过的，实行一票否决，取消一切评先树优资格。市委督查室、市政府督查室和市创卫办要持续督导，跟踪问效，及时掌握动态、反馈情况，针对问题责其限时整改。对责任落实不到位、执行力不强、消极应付的单位和个人要严肃追究责任。新闻媒体要跟踪报道“国家卫生城市”复审工作进展情况，及时采访报道复审工作中的经验做法。要设置曝光台，不留情面地报道不文明行为，推动工作落实。同志们，任务非常明确，时间十分紧迫。让我们立即行动起来，全力以赴打好国家卫生城市复审决胜之战，为加快建设繁荣文明和谐现代××和宜居宜业宜游幸福家园作出新的更大的贡献！34.在全市棚户区改造和征地拆迁工作会议上的讲话同志们：今天的会议很重要。市委、人大、政府、政协的主要负责同志及分管领导，各区县（市）、相关市直单位的主要负责同志都参加了这个会议。刚才，XX副市长作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很到位，XX市长对棚户区改造的重大意义讲得很透彻，对新一轮棚户区改造的任务、目标、要求讲得很明确。在他们讲的基础上，我再强调几个观点。一、充分认识新一轮棚户区改造工作的重大意义刚才XX市长就这项工作讲了三个方面的意义，我完全赞成。的确，棚户区的改造关系到广大市民的民生福祉，关系到品质XX的建设，关系到XX当前经济稳中求进的目标实现。关系到市民的民生福祉。在座的同志们都很清楚，我们的城市建设工作取得了很大的成就，特别是在棚改方面做出了很大的努力，迈出了坚实的步伐。但我们也看到，XX棚户区改造的任务仍然是很重的，粗略统计，全市至少还有1300多万平方米的棚户区要改造，其中内五区有将近1000万平方米，10万余户。现在我们从主干道可以看到现代都市的繁华，但只要走进一些棚户区，看到的却是另外一番景象。我记得恩格斯曾经讲过一句话，大意是说如果人们都住在低矮破旧的房子时，户与户之间、人与人之间不会有隔阂，没有差距感，但如果有一天，在低矮破旧的房子旁边，突然耸立起一座华丽的高楼，人与人之间就有了距离，就会产生隔阂。我们看现在的XX城，一边是摩天大楼，一边是破旧的平房；一边是宽阔的马路，一边是狭窄的小巷；一边是繁花似锦的美景，一边是不堪入目的乱象。作为一座有着3000多年历史的文化名城，我们却有着大片的棚户区，这些棚户区环境脏乱差、不堪入目，电线电缆横七竖八，存在很大的安全隐患，人居环境十分恶劣。所以对于这些棚户区，作为城市管理者的我们，如果不关注、不改造，内心总是很愧疚，感到自己无能，觉得自己没有尽到应尽的责任。所以新一轮棚户区改造的确是关系到广大市民特别是棚户区居民的安居乐业问题、民生福祉问题，我们必须担当起这个历史责任，扎实推进这项工作。我们往往一提棚户区改造，首先想到的是“大拆大建”。的确，曾几何时，“大拆大建”是有胆识、敢担当、能干事的代名词，领导眼光所到之处，手指飞向之处，都被拆掉重建。后来，“大拆大建”又被“妖魔化”，成为了蛮干、乱干的代言词。其实，在我看来，“大拆大建”既不能够像以前一样是领导者敢于担当、能干的代言词，也不能成为蛮干、乱干的代言词。这次新一轮的棚改工作，不是一味地大拆大建，但需要大拆大建的我们还是要坚持，比如对那些毫无历史价值的破旧城区、破旧的棚改区就要大拆大建，像今天我们会议提及的这些棚户区，必须下决心来拆，必须下决心来建，科学有序地进行改造，对有历史文化价值的街区，我们要小拆复建，要恢复历史文化街区的风貌，挖掘它们的历史文化价值。现在，我们要理直气壮的宣传一种观点，营造一种氛围，就是：棚户区改造为了居民，棚户区改造依靠居民。或者我们可以响亮地提出一个口号，“给我四年时间，还你一片舒适靓丽、宜居宜业、人见人爱的城区”，要把棚户区居民的这种参与棚改、支持棚改、配合棚改的导向树立起来，热情激发出来。我们不是为棚改而棚改，不是为政绩，更不是为搞形象工程、面子工程，而是完全为了老百姓，完全是为了这座城市。关系到品质XX的建设。建设品质XX，这不是一句空话，而是要落到实处。我们这次的棚改，不是简单的拆旧房、建新房，而是要对整个棚户区进行全方位、立体化的提质改造，包括路网的建设、地下管网的提质，公共绿地、公共停车场等公共服务设施建设，目的就是要给市民的居住出行、健身、娱乐、观赏等生活提供一片全新的空间。我们要拉开城市框架，特别是内五区，不能拆掉一小片，就建一个高容积率、高密度的建筑，而是要实现平衡，至少是要保证常住人口基本稳定平衡，不然包括交通拥堵、生态环境破坏等方面在内的“城市病”会越来越重。我们要通过这次的棚改，达到“四增两减”的效果，即：增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度。同时，我们要在棚户区改造的过程中，大力提升建筑的规划档次和水准。建筑是什么？有人说建筑是凝固的音乐，给人以美感、以享受，所以建一栋建筑，就要为XX增光添彩；建一片街区，就要形成新的城市景观。包括我们每个单体建筑的设计、造型，以及由它们构成的天际线，都要彰显XX的人文之美、山水之美、城市之美，显示出我们省会城市国际化大都市的水准。如果我们用四年的时间把这个棚户区改造完，达到我们刚才讲得水准，让这个脏乱差的棚户区发生一个华丽的转身，华丽的蜕变，品质XX才的的确确成为了我们的现实，XX才真正称得上是“金不换”之地，才能真正提升居民的舒适感、自豪感、认同感和幸福感。关系到XX经济的稳中求进。当前，经济的下行压力很大，特别是房地产市场全线下跌。在这种情况下，强力推进棚户区改造，不仅改善民生，稳定XX房地产的发展，而且也会拉动经济的增长。二、要将创新融入新一轮改造的全过程刚才XX副市长、XX市长都讲到了要用新的理念、新的方式来推进棚户区改造。1、要贯穿新的理念。城市的本来意义是什么？有的说，城市的本来意义是让生活更美好，我们就要通过棚户区改造来实现这句话的内涵，就必须要有新的理念。我们过去一些棚户区改造取得很好的成效，但有些棚户区改造是败笔，不是让生活更美好，而是让生活更糟糕、让城市更糟糕。那么什么样的理念呢？一是要贯穿以人为本的理念。棚户区改造一定要坚持“目中有人”，不是为棚改而棚改。所以，从规划开始，就要充分考虑空间布局的合理性、承载功能的最优化、市民居住的便捷度，地上与地下、面子与里子、生态与生活、建筑密度和建筑风格要统筹，要尽量让社区居民能够就近上学、就近看病、就近购物、就近就业，这样就很便捷，不需要把大量的时间花在疲于奔波上。现在XX有个问题，我和XX市长研究了，旧城区、特别是内五区停车的问题，已经非常严峻地摆在我们面前。过去的标准我们低了一点，好像是按0.8来配套的，现在三口之家就有三台车，甚至更多。所以现在内五区的停车问题我们要作为一个大事来抓，不然再过几年，XX会拥挤不堪。像发达国家、发达地区，地下空间利用率达到了40%-50%，我们XX地下空间利用率不到5%，所以这方面很大的文章可以做。二是要贯穿品质至上的理念。棚户区改造要始终讲究品质品位，注重精美精细，考虑宜居宜业，绝多不能再走低水平重复、高密度开发、“城市病”加剧的老路。这个问题对我们的执政能力、工作水平是一个考验。要引导城市从单中心向多中心转变，形成组团式、串珠式的发展格局，不是摊大饼、不是一层一层往外推。在不同的组团里面、串珠里面能形成独立的生活、就业、娱乐空间，减少人为的车流、人流、物流。三是要贯穿文化铸魂的理念。我们的城市是首批历史文化名城，三千多年历史，屈贾指向，文化底蕴非常深厚。我们在这次群众路线教育实践活动当中，也收到群众提的意见，就是历史文化的文脉不清晰、历史文化街区被破坏，破坏有余、保护不足。总书记的讲话当中讲过，要让人们记得住乡愁。记得住乡愁，总要有些载体。这些载体就是历史文化街区、历史文化遗存、古建筑。这次棚户区改造，要分几种类型，对历史文化街区绝对不能大拆大建，隔断历史文脉，如果是这样的话，我们就犯罪了。一座城市必须有文化的内涵，以文化为灵魂，没有文化的城市，充其量是一座水泥建筑物的堆砌，一座没有灵魂的空壳。所以文化铸魂的理念需要强化。要保护历史文化街区，古遗址、古建筑、古迹要坚决保护好。四是要贯穿长远发展的理念。我们要吸取一些新城建设的教训，我们有的新城从建成之日起，没有升级、没有活力，有的被称之为“鬼城”、空城。为什么？因为没有实现很好的结合。产业、人居、公共服务等方面完美结合。没有结合好的话就实现不了人气的兴旺。2、要探索新的模式。一是规划要因地制宜。对每个片区、每个项目的规划要因地制宜，因为具体情况制宜，而且棚户区规划要与城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、历史街区保护规划有机衔接，进行精准的定向、定位。二是征收要因地制宜。刚才XX市长和XX市长都谈到，棚户区改造最大的难题就是征收，工作量和压力很大，我们一定要把群众工作做深做细，让群众对棚户区为什么改造、怎么改造、有什么政策、带来什么变化等都搞得明明白白，变“要我改”为“我要改”，把老百姓自己的愿望激发出来。在拆迁安置上也要创新，要更多的采用就近就地安置，这样减小征收的难度。三是改造要因地制宜。棚户区改造不能够千篇一律、大拆大建，要根据规划定位、功能布局、居民生活的需要，探索一些新的改造模式。3、要建立新的机制。新一轮的棚户区改造覆盖广、规模大，“牵一发而动全身”，必须在机制创新上下功夫。一是运作机制要创新。刚才讲的三个统筹就是一个创新，打破过去单个项目求平衡的做法，在区域平衡、整体平衡上探索新的思路、新的模式。如果每个项目求平衡的话就必然导致高容积率、高密度的建筑，必然导致城市病的加剧，而且在这个问题上也讲了，政府该投入的要投入，政府的钱归根结底就是用来改善民生的。集中连片的要讲究平衡，零星的怎么去讲究平衡？没办法。而恰恰某些零星的棚户房又是临街、临江、临景、临站的，刚才我在会前和XX同志讲话，这四临的棚户区要率先拆掉，拆掉后搞公共绿地、搞公共设施建设，这样XX才能变得空间错落有致，城市景观更加清秀，就是像刚才市长讲的要把斑点迅速擦掉、洗掉。二是融资机制要创新。棚户区改造是民生工程，党委、政府要发挥主导作用，但是也要充分发挥市场机制的作用，要灵活用好棚户区改造的政策，吸纳社会资本参与棚户区改造，增强棚户区改造的动力与活力。三是管理机制要创新。要实行一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底，实行全过程负责，包拆迁、包安置、包质量、包稳定。这个工作市里面昨天研究了要花费更大的决心来推进棚户区改造，要指望棚户区居民全部统一思想后再推进太难了，这个过程太长了，而且在现代信息社会、网络社会要居民自发的统一思想，这恐怕做不到，因为信息总是不对称的，必须政府来主导、来推进，当然我们要有些办法营造更好的导向、营造更好的氛围、更好的环境，让尽可能的棚户区居民理解支持棚户区改造，而不是制造麻烦，我相信绝大部分棚户区居民是盼望改造的，期望通过棚改来改善人居环境、提高生活质量。三、要强化新一轮棚户区改造的保障措施1、要实行强有力的组织领导。昨天市委常委会议研究，实施市领导项目联点制度，高位协调，强力推进。市安居棚改工作办作为全市棚改工作的具体协调机构，要充分发挥统筹、调度、督办的作用，主要领导同志要亲自研究部署、解决具体问题。比如征拆的问题，主要领导不亲自研究部署，恐怕是很难强有力地推进的。2、要推进实打实的拆迁攻坚。拆迁问题是一个拦路虎，往往一大片受一两户钉子户的影响，整个棚改推进不了、落地不了，这是一个需要攻克的难题。宣传攻势要强大。要善于用群众的声音、群众的集体意愿来解决个别钉子户的问题。再一个政策要不折不扣的落实。第三个就是要坚持公开、公正、公平的原则，在这个过程中不要因人而异、因户而异，这样的话棚改工作很难得到老百姓的支持。思想政治工作、感情联络工作、说理说服工作做到位，春风化雨般的做思想政治工作，对个别的漫天要价、阻碍棚改工作的依法处置，有效击破，这个也不应该手软。我们的司法、公安要跟进，在这个问题上需要我们的司法部门、公安系统，要有担当精神，不能说多一事不如少一事，我们四年要拿下这个艰巨的任务，如果遇到钉子户就退，那么四年是拿不下来的，所以这个方面要统一思想。征拆难题的攻坚我们要啃硬骨头、打攻坚战，当然我不是主张蛮干、乱干，我们基层有很多擅长做这方面工作的同志，我们可以总结借鉴推广这个经验，有的做法是只可意会不可言传的，但是小平同志讲的，不管是白猫黑猫，抓得到老鼠就是好猫，在打征拆攻坚战时我们鼓励多种方式，但总的要求是依法依规定，不要诱发事端，不要授人以柄，要经得起媒体的监督、舆论的监督、群众的监督。3、要抓好更严格的督查考核。昨天在常委会上我也讲了一个观点，要加大奖励兑现的力度，以奖代投、以奖代补，拿下来给多少奖，如果拿不下来就要从中扣多少、减多少，所以还是必须要有一个机制。整体来说工作意义重大，请市直各部门、各区县市把他当成一个大事要事好事来抓紧落实。我就讲这些，谢谢。35.在市委办公室党风廉政建设工作部署会上的讲话同志们 今天，我们召开办公室党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实市委一届二次全委（扩大）会议及市纪委一届二次会议精神，安排部署201*年办公室党风廉政建设工作。 201*年以来，市委办公室全体党员干部认真贯彻落实市委的各项部署，狠抓干部作风建设，严格执行中央、自治区党委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，层层落实党风廉政建设责任制，认真遵守党员干部廉洁自律的各项规定，党风廉政建设工作取得了明显成效，被评为哈密市党风廉政建设先进单位。 办公室是市委的综合办事机构和重要工作部门，处在“总揽全局、协调各方”的特殊位置。全体党员干部都要增强抓好好党风廉政建设的自觉性、坚定性，深入实施作风建设“三项治理”，着力解决“四风”“四气”、坚持“常”、“长”二字，始终做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，始终做到教育上不松懈、制度上不松弛、管理上不松劲，继续在“认真”上下功夫，努力在党风廉政建设上当表率、作先锋，为做好办公室“三服务”工作提供坚强的政治和作风保证。 在这里，我提几点要求。 第一，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的思想自觉、行动自觉。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。学习贯彻党的十八届六中全会和**书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。办公室党员干部要把十八届六中全会精神理解深、理解透，把《准则》《条例》各项规定把握准、把握精，要把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的重大决策部署上来，始终聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持标本兼治，坚定坚决、不折不扣地把全面从严治党要求贯彻落实到工作的各个方面。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是实现社会稳定和长治久安总目标的坚强保证。维护哈密持续和谐稳定是压倒一切的政治责任，是一切工作的中心，确保哈密“不出事”就是我们对全疆工作大局最重要的贡献。特别是要牢固树立“以总目标论英雄的鲜明导向”，把是否有利于巩固社会稳定和长治久安作为衡量各项工作的重要标准，以坚定坚决落实总目标的实际成效兑现对党和人民的承诺，造福各族群众。推进党风廉政建设和反腐败斗争，是深入开展反分裂斗争的现实需要。要牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想，必须坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为开展反分裂斗争的重要保障，把党员干部在反分裂斗争中的表现作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，形成目标同向、工作同步、责任同担、考核同评的工作局面。 第二、从严抓好党员干部教育。一要坚定文化自信。坚持将党纪国法、廉政法规和从政道德教育纳入学习型党组织建设中，抓好廉政教育，净化政治生态，定期组织上廉政党课，开展廉政学习教育，不断增强党员干部的政治免疫力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要运用集中学习、观看廉政警示教育专题片、读书交流会、秘书大讲堂等形式，经常接受中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的熏陶和滋养，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。二要始终筑牢道德防线。把加强道德修养作为重要的人生必修课，继承和发扬党的优良传统和作风，自觉践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德，弘扬传统美德，做道德建设的积极倡导者、示范者。强化领导就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献的观念，真正做到秉公干净用权，为民忠诚尽责。坚持高标准、严要求，认真学习贯彻《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规，做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。 第三、从严抓好党员干部管理。一要以严的标准要求党员干部。办公室的党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护**书记这个核心作为最大的政治、最重要的政治纪律，坚定不移地在思想上认同核心、在政治上维护核心、在组织上服从核心、在行动上紧跟核心，始终如一地向党中央看齐，向**书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，自觉校准自己的思想和行动，站稳立场、把准方向，坚决反对“七个有之”，坚决做到“五个必须”，坚定坚决把党中央、自治区党委的决策部署和办公室实际有机结合起来，不折不扣落实党中央大政方针和自治区党委以及市委部署要求，坚决做到事不过夜、迅速贯彻，严格执行、全面落实。二要以严的措施管理党员干部。办公室党员干部要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，时刻保持自重、自省、自警、自励。要坚持廉洁齐家，带头注重家庭、家教和家风，从严教育管理监督亲属和身边工作人员，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，坚决防治打着领导旗号办事的行为，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。 第四，从严抓好制度建设。制度建设是推进反腐倡廉建设的治本之策，也是落实主体责任的重要保证。要认真落实中央、自治区党委、市委关于党风廉政建设相关制度，认真落实惩防体系实施办法确定的任务，增强惩治和预防腐败体系建设的工作合力。进一步完善“三会一课”、党员干部联系服务群众等制度。通过制度建设常态化，使党员形成严格遵守规章制度、依法依规办事的自觉行为习惯。认真落实廉政谈话制度，加强廉政提醒，对发现苗头性问题，及时提醒，严肃批评，最大限度防止小错演变成大错，教育、保护和挽救干部。 第五，从严抓好作风转变。一要以扎实开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动为抓手，坚决整治“四风”“四气”。严格落实中央八项规定、自治区党委十条规定精神和市委十二项措施，认真落实自治区党委《关于解决当前作风突出问题的意见》，坚持以社会稳定和长治久安总目标为统领，做到思想到位、行动对标，以更严格的标准、更严厉的举措，坚决打好纠治“四风”“四气”这场攻坚战、持久战，以铁的纪律和良好的作风保障社会稳定和长治久安总目标落地生根、保障社会大局和谐稳定。二要大力弘扬担当作为之风。始终保持雷厉风行的作风，对中央、自治区党委的决策部署以及市委的各项工作安排，事不过夜、马上就办、雷厉风行，定责任、定人员、定时限，确保中央、自治区党委、市委的各项决策部署不折不扣贯彻落实。要大力弘扬埋头苦干、真抓实干的新风正气，主动扑下身、沉下心、扎下根，让咬定青山不放松、锲而不舍抓落实成为工作新常态。要深入基层，带头开展好“结对共建”、“访惠聚”、“扶贫帮困”、“民族团结一家亲”等活动，帮助基层群众解决实际困难。 第六，从严抓好责任落实。要把党风廉政建设列入重要议事日程，与办公室业务工作、党务工作一起部署、一起检查、一起考核，层层落实好职责，层层抓好落实。我作为办公室主任，要带头落实党风廉政建设“两个责任”，注重发挥好党建第一责任和党风廉政建设第一责任人的作用，努力使党员干部能力有新提升，党员队伍作风有新变化，从严治党的氛围更浓厚。班子成员都要按照“一岗双责”的要求，严格按照责任制的要求，抓好分管领域的党风廉政建设。每个党员干部要强化党性观念，严格遵守各项廉政制度，确保在廉洁问题上不出问题。要严格遵守廉洁自律的各项规定。办公室党员干部要认真学习廉洁自律各项规定，明白该做什么、不该做什么，做到知行合一，廉洁从政。要做遵纪守法的表率，不论在八小时之内、还是八小时之外，不论在工作圈，还是生活圈、社交圈，都要自觉遵守党的纪律，以《准则》《条列》为镜子，严格要求自己，时刻保持清醒头脑，永葆艰苦奋斗本色，以身作则、率先垂范，做廉洁自律的表率。 会后，按照职责范围，要层层签订党风廉政建设目标责任书，明确责任和任务，层层抓好落实。36.在全镇XX年工作总结暨XX年工作部署会议上的讲话 一年之际在于春，再有一天就要打春了。在新年后春节前，我们利用这一有限时间，召开这次承先启后、继往开来的总结部署工作会议。目的非常明确，就是要全面贯彻落实中央、省、市、县会议精神，盘点一年来的收获，对XX年各项工作成绩进行总结锁单验收。对于成功的做法要进一步延伸拓展，秉承发扬；对于存在的问题，科学分析，找出症结，马上改进提高。对XX年重点工作任务集中细化分解落实，做到心中有数，履职有责，明确干什么？怎么干？超前谋划，春节后就按照锁定的目标分头实施落实。刚才，宣读了《XX年绩效考核目标管理责任制》兑现情况、《关于表彰XX年度绩效目标责任制先进集体的决定》以及《XX年绩效考核目标管理责任制》，我们要认真反思，扬长补短，争抓机遇，在XX年开创新局面。下面我讲三点意见。一、正视成绩，传导压力，坚定加快发展信心不动摇。过去的一年，是XXX镇倍受社会各界广泛关注最不平凡的一年；是十二五收官、十三五开局、承上启下的一年；是紧张忙碌，顺应形势，创新发展的一年；是回应百姓需求，任务不减，标准不降，硕果累累，亮点纷呈的一年；更是互相包容、互相理解、上下一心、团结奋进的一年。回顾这一年的奋斗历程，往事仍历历在目，我们各级干部都付出了超常的努力和辛勤的汗水。取得的成果让人欣慰，达到的效果令人振奋。今年，我镇被中央精神文明建设指导委员会评为全国文明镇，我们的各项工作全部受到县委、县政府的表彰奖励。可圈可点，可喜可贺。借此机会，我代表党委政府向各位一年来对我们工作的大力支持表示最衷心的感谢！一年来，我们紧紧围绕“经济发展，民生改善，社会和谐”这三大目标，按照“务实、高效、创新、开放、向上”的工作准则，全面完成了年初确定的工作任务。一是征地拆迁取得实效。征地拆迁是我们全年工作的重中之重，它直接关系到南部新城县城周边的开发建设，关系到全镇的信访稳定。为此，我们投入了主要领导力量，由我亲自坐阵，又抽调了2名副镇长和20名得力干部进驻南关村，对没有解决的户进行了分类装档，根据情况分别落实了包保责任。逐户协商，主谈土地、大棚、温室、树木问题。通过不厌其烦反复工作，现在基本都达成了意向性协议，整个拆迁户情绪稳定，不会出现集体访、越级访和矛盾激化现象。下一步将寻找新的突破口，继续对少部分被拆迁户进行协商，对漫天要价无法协商的走法律程序。二是信访稳定不断加强。XXX镇所处地理位置特殊，由于受城市开发建设的影响，信访量大，我们严格按照《XXX镇镇村干部职责的暂行规定》执行。谁主管，谁负责；谁区域，谁负责；谁首问，谁负责。全面落实了“四先四早四加强”创新机制，把矛盾解决在萌芽，化解在基层。特别是在重要的时间节点，我们对重要的信访对象都死看死守，轮流跟踪，24小时不离视线。由于盯得紧，看得严，跟得住，没有出现任何问题。今年没有出现一起越级访，没有一起到省、市、县集体访，出现几起个体访均是涉法涉诉老访户，全年的信访量下降了43%。年初的国家“两会”和9.3阅兵都做到了进京非访零登记。三是招商引资和项目建设取得突破性进展。我镇今年的招商引资任务是2亿元，实际完成3.04亿元。××项目6个，续建项目2个，已签约项目3个，吉林省甜高粱公司的乙醇和高效有机肥，青岛康盛日电20兆瓦光伏农业项目。招商引资工作被评为优秀单位。四是民生得到全面改善。一年来，我们以为群众解难题，办实事为出发点，竭尽全力，为百姓解决急盼解决的问题，多方筹措资金7337万元，为百姓办了12件实事。各村、社区共办了186件民生实事。幸福XXX建设被评为优秀单位。五是安全生产全面加强。XXX镇有大、中、小型企业1100多家，个体工商户7407户。安全责任非常重大，监管任务十分艰巨。为此，把安全生产工作作为压倒一切的中心，切实做到了真重视，细安排，强措施，严管理，求实效。63名网格长和101名网格员，按照企业类别每季度入户检查1-3次，发现问题，能改的限期改，需要行管部门负责的立即上报。对没有按规定入户检查的，除检讨扣发工资外，还要及时补上，切实解决了谁来管，管什么，怎么管，管到位的问题。从主观上堵塞一切漏洞，全年无一起安全生产责任事故发生。被评为优秀单位。六是常规工作有序推进。土地确权工作，全镇48个村已完成测绘，经管站已审核完毕，调查摸底表格移交到测绘公司。存在的主要问题是水库占地涉及5个村16个社，工业园区占地涉及东五里3个社，需要进一步确究解决。不良贷款清收力度不断加大。通过采取加大宣传，明确任务，建立层层包保责任制，与工资和绩效奖励挂勾，并利用法律手段进行打击等有效措施，共清回欠款743万元。林地清收任务圆满完成。经过全镇上下的辛勤工作，共完成植树259.1公顷，超额43公顷完成任务，成活率达到95%以上。百日会战取得实效。今年，为了使县城外围环境与城市内部相融统一，达到无缝衔接，我们把8条大线的综合整治作为突破口，投入了大量的人力、物力和财力。先后利用5个多月时间，对8条大线98公里进行了全面彻底整治，共出动人员13600多人次，动用各种车辆1240多台次，清除柴草垛2476垛，各种违建331处，给树涂白14860棵，粉刷房屋院墙28940平方米，取得了初步成效。秸秆禁烧效果明显。一直以来，我们始终把秸秆禁烧作为唯此为大的一项重要中心工作来抓，坚定不移地做到了五个落实到位。责任体系、宣传发动、秸杆回收、惩罚措施、督查检查，通过采取以上措施，使秸杆焚烧得到了有效控制。今年，我镇的财政、民政、经管、计生、社区、综治、司法、农机、农业、水利、畜牧、城建等镇直部门，在本职业务上都付出了艰苦不懈的努力，做出了积极地贡献，取得了可喜的成绩。与此同时，还能够积极支持配合镇里的中心工作，随叫随到，不讲条件，不计代价，无怨无悔，表现出了较高的素质和集体荣誉感。借此机会，对同志们一年来对我工作的大力支持表示最诚挚的谢意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的经济和社会发展还存在不适应形势亟需解决的问题。从思想观念方面看，自觉主动进取意识不强，开拓创新氛围不浓，创先争优的长效机制有待进一步完善和健全；从经济发展看，速度不快，总量不大，结构不优，区位资源优势没有得到充分发挥，农业基础设施还需要进一步加强；从社会发展看，弱势群体的生活还比较困难，群众追求健康快乐的期盼没有得到完全回应，民生改善还永无止境；从维护社会稳定看，一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决，维护稳定任务相当繁重；从干部队伍看，综合素质不平衡，致富稳定一方的能力偏低，工作落实不能完全到位，有的对工作存在畏难情绪和厌战心理，个别干部我行我素，不按规矩办。上述问题我们将在下一年的工作中，认真地加以研究解决。二、明确思路，突出重点，以勇于负责敢于担当的精神戮力前行。中央和省、市、县经济工作会议相继召开，传递了诸多信号，我们要充分认识，主动适应，率先引领经济发展的新常态，展示大镇的风范，更要以清醒的头脑把握形势，以理智的思维抓住契机，以全新的站位理清重点，以务实的举措推动落实，确保“十三五”起好步，开好局。今年，全镇经济和社会发展总的指导思想是：以县委十三届五次全会精神为指针，以经济增长、民生改善，社会和谐为目标，以“务实、高效、创新、开放、向上”为准则，依托城市发展，做好征地拆迁；依托区位条件，做大工业经济；依托责任落实，确保安全稳定；依托政策支持，发展现代农业。为实现XXX镇的新跃升做出积极贡献。按照上述指导思想，我们今年工作的总体思路是：突出一个中心，抓住两个重点，完成两项任务，打造三大亮点，保持五个有效推进。突出一个中心就是强化城市的建设与管理。城市的建设与管理，是一把手工程，是不可推卸的政治任务，XXX镇作为重要的责任部门任务艰巨，使命光荣。在城市的建设与管理上，我们首先要全力以赴抓好征地拆迁，这是我们全年工作的重中之重，必须时刻放在心上，牢牢抓在手上，抓出成效，否则就是失职，甚至是不称职。坚定全年拆迁，全员拆迁，全力拆迁的信念不动摇。由我亲自出战，领兵挂帅，新年刚过，我们就已经把主要精力投入到南部新城的征地拆迁工作。目标很明确，任务很具体，责任很清楚。这项工作很难，是块硬骨头，我们要发扬XXX镇这个大团队能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的优良传统和作风，以前所未有的精气神，勇于负责，敢于担当，为城市的开发建设做出不懈的努力。尤其是二道河子景观带、拥水工程、华润啤酒厂扩建以及城北生态补水工程，这都是铁定的任务。我们已经进行了责任落实，建立了镇领导、镇干部、村干部三级包保责任，要充分利用年前年后这一有效时间，起早贪晚，进门入户，反复做工作不达目的不罢休，此项工作不能应付，不能对付，必须实打实地干。年底对工作出色的，我们将实行重奖，对不负责任，应付了事的将给予相应处罚。开弓没有回头箭，必须一往直前，扎扎实实做好。其次要进一步加大力度，对8大出口98公里进行综合整治，在美化绿化的同时，对卫生和私搭乱建进行常态化管理，实现县城外围环境与县城建设相统一，使古城黄龙府即彰显历史底蕴，又绽放开阔疏散包容的活力。同时，我们还将利用政策对三宝大街进行全新打造，扎实推进农村城镇化进程。今年，我们将对土地进行从严管理，已经制定了管理办法，进一步规范审批程序，加大拆违力度，确保规划完整实施。抓住两个重点就是信访稳定、安全生产。要突出抓好信访稳定。由于XXX镇所处特殊地理位置，受城市开发建设的影响，信访量大。我们将继续严格执行《XXX镇镇村干部职责的规定》和《信访责任制》，牢固坚持谁主管，谁负责，谁区域谁负责，谁首问谁负责。落实好“四先四早”运行机制，把矛盾解决在萌芽，化解在基层。全体三级干部都负有不可推卸的责任，形成大信访格局，全力维护社会稳定。要坚定不移的抓好安全生产。要严格落实安全生产责任制，安监办要负起对63名网格长的监督责任，对没有按规定要求下到企业检查的，除扣发绩效工资外，还要在全镇干部大会上做深刻检讨。此项工作由长利镇长负总责，副镇长赵国峰具体抓落实，对有重大安全隐患的重点企业，安监办要蹲点督查，保证万无一失。完成两项任务，就是扶贫攻坚、两委换届。精准扶贫任务要全面完成。扶贫攻坚事关人民福利，事关党的执政基础，事关长治久安，社会关注，世界瞩目，已经成为首要的政治任务，第一中心工作，从各种媒体中不难看出其重要性、紧迫性和艰巨性。所以，我们必须深刻认识，精心组织，全面落实，务求实效。第一要摸清底数，明确“帮扶谁”。这是关键，是前提和基础，要逐屯逐户，按照标准反复进行核实。同时，必须召开村民代表大会，进行公示，由各级干部签字确认，并留有影像资料。确保符合条件的一户不漏，不符合条件的一户不进。第二要逐户结对，明确“谁来帮”。对所有的贫困户包保，都要突出精准这一核心，因地制宜，因户制宜，因人制宜，真正“点对点”服务，“一对一”帮扶，分门别类、分层实施、分兵突围，都要做到任务到人，责任到人，不能眉毛胡子一把抓，稀里糊涂一锅粥，一包到底，包出成效。第三要因户施策，明确“怎么帮”。要突出政策兜底，保证基本生活，做到真扶贫，扶真贫，各项资金该补的补，该给的给，该省的省，该免的免。要突出扶心扶智，彻底拔掉穷根，要真正解决贫困家庭的子女就学问题，职业教育和专业技能培训问题，增强致富本领。要突出造血功能，实现创业创收致富。要把重点放在落实致富项目上，把功夫下到扶持就业创业上，以此来加快脱贫致富。第四要强化措施保证，确保“帮得好”。成立扶贫攻坚领导小组和办公室，负责整个脱贫攻坚工作的组织、落实、督查、总结、考评。全镇制定精准扶贫工作方案，作为总抓手，全面推进全镇扶贫工作。对所有贫困户逐户建立工作档案、帮扶手册、联系卡和回馈卡，逐户拟定帮扶方案，明确帮扶具体举措，填写帮扶手册，确保组织保障到位，工作责任明确到位。两委换届要平稳过度。由于XXX镇所处的特殊地理位置，情况错综复杂，通过多次座谈、调研、讨论，我们感觉换届形势总体平稳，有极个别村存在一些矛盾和问题，需要做好足够的精神准备。一是由于支部书记工资已增到20000多元。而且按月打折，有一定的吸引力和诱惑力。二是有部分村派性斗争激烈，三年磨一剑，有决一死战的气势。三是在一些薄弱村有的人不知道自己半斤八两，年年都照量，造成选举不集中。四是有部分威望高却年龄偏大的村书记有隐退的想法。这些都需要我们认真分析和研判，并采取相应有效措施加以应对。打造三大亮点就是招商引资、现代农业、民生改善。全力以赴抓好招商引资。我们将充分利用区位、资源、交通等优势，采取各种措施和办法，大力进行招商引资，太平岭村的乙醇、有机肥、光伏发电项目、长山堡村的垃圾发电项目、红卫村的高效有机肥项目，都已洽谈签约，我们要全力做好跟踪服务，确保早日达产达效。同时，要深入研究胡萝卜、三辣、油母页岩、畜产品的开发加工项目，引进资源型企业，实现工业强镇的目标。要抢先推进农业现代化。充分利用发改委项目打造高标准农田实验区2800公顷，实现水、田、林、路的综合治理，大幅度提高粮食产量。要抢抓农业机械化试点的契机，组建新型农机合作社，推动土地流转，发挥最大机械效率。全新打两家子现代农业生态园。已聘请了南京农业大学进行了高标准规划设计，将建设一小时环水库旅游经济圈，集农家乐、采摘、观光、垂钓、游泳、洗浴为一体，此项目已列入全县“十三五”规划。要扎实促进民生改善。改善民生是我们的职责所在，责任所驱，我们将充分采取政策扶持，多方筹措资金等有效办法和措施，为百姓做实事，办好事，解难事。镇里将着力帮助解决村部改造、广场建设、路灯、监控、打井、自来水、修路等民生工程建设。各村年初都要列出一项以上民生实事，每个村都有任务清单作为总抓手进行推进，镇里将纳入绩效考核，认真考查落实，确保真正取得实效。保持五个有效推进就是不良贷款收缴、林地清收、、秸杆禁烧、土地确权、农业农房保险。不良贷款清收要劲头不松，干劲不减，实打实地做工作，去年责任制挂钩1000元，不少村都吃了亏。今年要吸取教训，重视起来，保证任务完成。林地清收工作，时间紧、任务重，季节性强，要克服一切困难，化解各种矛盾，保质保量地完成任务。秸杆禁烧工作，今春的压力很大，我们要克服厌战情绪和畏难心里，把这项工作一抓到底，为以后工作奠定基础。土地确权已到了收尾阶段，各村要做好配合，尤其要及时化解各类矛盾纠纷，做到善始善终。保险工作事关民生，农业保险去年的教训很深刻，我们要以此做好宣传，促进今年农业、农房保险任务的完成。三、强化措施，高效落实，继续保持干事创业劲头不懈怠在经济政治社会新常态下，处在“十三五”全面起步和全面小康社会的冲刺阶段，到了屏息聚力、比拼意志、攻坚拔寨的特殊时期。我们要瞄准确定下来的目标，因事而谋、应势而动、顺势而为，鼓足工作干劲，明确责任主体，狠抓措施落实，确保各项任务圆满完成。一要加强绩效管理。比学赶超体现素质，问绩问效检验能力。绩效考核，是推动各项工作落实的最直接有效办法，是总抓手，是衡量工作干得好坏的一个尺度，工资高就干得好，工资低就相对较差。去年责任制兑现情况刚才已经公布了，好坏相差3500元，同样是忙活一年，收入却不一样，应该值得深思。今年，我们对绩效考核目标责任制又进行了细化分解，主要表现两个方面：一是条块结合，就是每位副职领导主管一个片，分管一条线。主管一个片就是对所包片各村的所有工作都直通直管，镇里权力下放，要求各副职领导对各项工作或各种问题，都要事先拿出方案和解决办法，不能向上推，要担起重任，负起责任，真正把所包的片统起来。分管一条线就是所主管的业务工作要做好上下沟通，协调配合，争先思进，做到利益效果最大化。 二要突出工作重点，党建挂2000元，信访挂2000元，安全生产挂1000元。征地拆迁和亮点工作要实行重奖。从中就可以看出，应该重点抓什么？把主要精力向哪里投放? 对常规性季节性工作，我们虽然没有挂工资，但没有完成的要扣罚，只罚不奖。这就要求在工作摆布上严抓住重点，照顾常规，分出轻重缓急，全面做好工作，不仅给党委一个交待，也给班子成员一个交待。三要强化责任落实。有责才有为，有为才有位。各村要围绕全镇重点工作，多想责任、少虑利益，多想担当、少虑得失；该承担的任务，逢山开路，遇水搭桥；该做的事情，义无反顾，绝不推诿；各项工作都要从细处着眼，每个环节都要周密安排，坚决杜绝“见着好事抢着上，遇见难事躲着走”现象，对于份内的苦差必须拿得起，对于送上门的美差更要放得下，在解决问题中增强干事本领，在啃硬骨头中增强创业能力。今年，我们特别强化了制度建设，马靠笼头猪靠圈，人要靠着制度管，制度就是起约束限制作用，能规范人的言行，避免走弯路、走错路、走邪路。我们又充实完善了信访制度，精练了村级财务管理制度，增加了安全生产、城建、低保制度，这些都是着实管用，我们将严格执行，决不会有半点含糊。四要强化队伍建设。生产力来自感染力，内动力来自精气神。我们要把提振士气、鼓足干劲作为谋事创业的力量源泉，紧紧抓住机遇，直面困难挑战，克服盲目乐观思想，打消畏难情绪，以必胜的信心、昂扬的斗志，在“涉深水、破坚冰”中突破条条框框，在困难中奋进，在逆势中争先，破除瓶颈制约，大力营造“善于抓住矛盾、敢于破解难题、推动振兴发展”的浓厚氛围，形成一种聚精会神抓发展、竞相攻坚促跃升的良好局面。因此，我们将强化队伍建设，通过各种渠道来不断提高各级干部的素质能力，要加强学习培训，继续坚持周一例会制，不断用新知识武装头脑，用新思维开展工作，用新方法解决问题，推动工作有效开展。五要加强作风建设。积极推动“不严不实”问题整改落实，彻底整治基层干部特别是重要岗位干部不作为、慢作为、懒作为、乱作为、虚作为等问题。这就要求我们要大力加强干部作风建设，要心存头上三尺有神明的敬畏感，遵规守纪，有正事，走正道，出正章。特别是窗口服务单位，要尽职尽责，在岗在位，方便群众办事，能一次办的，决不能再让来第二次，全体干部都要严格遵守工作纪律，树立良好的机关形象。特别是春节前后这段时间，要突出做好节日慰问、访贫问苦、市场监管、安全生产、信访维稳等工作，确保全镇人民过上一个温馨愉快、幸福祥和的春节。同志们，XX年是实现“十三五”的**年，是抢抓机遇顺势而上，乘势快上的关键年。新的形势逼人奋进，新的目标催人前行，新的使命刻不容缓，责任重于泰山，担当成就伟业。面对全镇人民的新愿景，县委、县政府的新要求，我们将以更大的决心、更高的标准、更实的举措，凝聚共识，和谐奋进，为创造全镇人民更加美好的新生活做出积极的贡献。37.在全县巡察工作动员部署会议上的讲话同志们：今天这次会议是经县委研究，决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻省、市巡视巡察工作动员部署会议精神，全面落实省委市委关于开展市县党委巡察工作决策部署，统一思想认识，明确目标任务；对全县巡察工作进行动员安排部署，推动巡察工作在我县顺利开局、稳步推进。一会儿，刘书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点：一、认清形势，统一思想巡视是党章赋予的重要职责，是从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。1996年，中央纪委第一次开展巡视。党的十七大把巡视制度写入党章。2009年，中央颁布《中国共产党巡视工作条例》，成立中央巡视工作领导小组，并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。十八届三中全会决定，改进巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。十八大以来，中央和省委、市委坚持把巡视巡察作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，持续加大力度、保持强度、坚持法度、提高精准度，有力震慑了腐败，改进了作风，发挥了利剑的震慑作用。自2013年5月以来，中央巡视组进行了8轮巡视，派出100组次巡视组，巡视单位142家，涵盖省区市、中央部委、央企、委办局、五大行和证监会等单位，谈话2万多人次，受理信访120余万件，一大批领导干部违纪违法线索在巡视中被发现，数十名部级以上高官在巡视中落马。实践证明，巡视是完全符合当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的一种有效的监督方式。建立市县党委巡察制度，正是省委审时度势，依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策。市委及时建立了巡察工作制度，成立了机构，启动了巡察工作。县委高度重视，多次专门召开常委会，听取情况汇报，进行专题研究，成立了县委巡察工作领导小组，设立了县委巡察办和4个巡察组，出台了《关于开展巡察工作实施意见（试行）》、《关于被巡察乡镇、单位配合县委巡察组开展巡察工作的暂行规定》等文件，会前已印发给大家。希望大家认真学习，深刻领会，认清形势，切实把思想和行动统一到省市县委的决策部署上来，确保巡察工作在我县顺利开展。（一）学习贯彻《巡视工作条例》，及时把握中央巡视工作新精神。今年9月，中央颁布了修订后的《中国共产党巡视工作条例》，对开展巡视工作的指导方针、机构和人员构成、职责、巡视对象、范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等作了明确规定，修订后的《巡视工作条例》突出了“巡视工作的主体责任”，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括。主要创新内容体现在十个方面，即：落实中央巡视工作方针；明确巡视全覆盖要求；明确巡视工作主体责任；理顺巡视工作领导体制；规范巡视机构设置和职责；围绕党的纪律深化监督内容；对专项巡视作出规定；创新巡视工作方式；强化巡视成果运用；严肃责任追究。对于新形势下落实全面从严治党、依规治党要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。可以预见，在新条例指导下，今后的巡视工作将继续坚持问题导向、对症下药，进一步实现有的放矢、精准打击。（二）认真履行党风廉政建设“两个责任”，避免受到追究问责。按照党的十八届三中全会部署，巡视组要拓展监督内容，切实加强对党委(党组)落实党风廉政建设主体责任、纪委(纪检组)落实监督责任情况的监督检查，把“关键在治、要害在严”落实到巡视检查“两个责任”中，通过巡视监督，面对面传导压力，督促被巡视党组织坚守责任担当，进一步强化各级党组织和党员领导干部全面从严治党的政治认识、大局认识和责任认识。去年以来，对因“两个责任”落实不力造成严重后果的，各级加大了“一案双查”“一案双究”的力度，既追究当事人的责任，还追究相关领导的责任。如今年2月份，中纪委首次专门通报了8起履行“两个责任”不力的责任追究典型案件，对交通运输部长江航道管理局、福建省厦门市环保局等8个地方和单位的党委书记、纪委书记进行了责任追究；今年7月份，省委对新乡市委原书记履行主体责任不力、新乡市纪委履行监督责任不到位问题进行了追责处理，并在全省通报，在社会上引发强烈反响。通过巡视，及时发现和有效解决了党的领导核心作用弱化、“两个责任”缺失、压力传导不到位、从严治党不力、组织涣散、纪律松驰等问题。（三）顺应违反“八项规定”动辄则咎新常态，克服以往不以为然心理。今年是中央出台八项规定三周年。三年前，八项规定出台时，有些人以为这就是“一阵风”，“抓一抓就过去了”。但让很多人感到意外的是，这一刮就是三年，而且还将继续刮下去。正如因违规为两个女儿大办婚宴而被查处的广东省韶关市政协副主席邓建华所说，“中央八项规定精神和省、市有关贯彻文件出台后，我以为那只是文件而已，不会有真动作，所以就没当回事，还是沿袭了以前的习俗和惯例给女儿操办婚宴。现在回想起来真是后悔不已。”其实，持像邓建华一样想法的人仍不少，由于没有正确认识作风建设新常态，至今对诸如违规参加宴请、超标准接待、公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办、乱发津补贴、办公用房超标、违规收送节礼、出入私人会所等这些过去看来根本不当回事的所谓“小事”“平常事”动辄就要受到处分不理解，有时因公受到处分感到委屈。如今年9月中纪委通报的6起典型案例，10月省纪委通报的5起违反中央八项规定典型案例，全部都是以上所述现象。据统计，自八项规定出台至今，三年来，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题104934起，处理人数138867人，其中55289人受到党纪政纪处分。从处理的干部看，乡科级处理达130793人，县处级7389人，地厅级678人，省部级7人，违纪人数呈金字塔式，县乡两级干部违纪占99.5。这些看似不以为然的小事，却改变了党的作风，净化了社会风气，广大群众透过“小事”见微知著，看到了实实在在的变化。同时，新修订的《纪律处分条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化成为纪律条文，使作风建设常态化、制度化，用制度巩固了作风建设成果。（四）积极配合巡视巡察工作，与中央步调同频共振。开展巡察工作，被巡察党组织和党员干部是否主动支持配合、自觉接受监督，是一个十分严肃的政治问题。巡察对象必须无条件地接受巡察监督，真正把巡察监督当作关心、考验和爱护，变成自觉行动，不能消极对待，置身于巡察监督之外。对巡察组指出的问题，决不能遮遮掩掩、避重就轻;对巡视组要求提供的文件资料，决不能拖拖拉拉、语焉不详;对巡察组开展的专项检查，决不能蒙混过关、欺骗甚至对抗组织。对推三阻四、消极应对、不支持、不配合，甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律政治规矩的问题，要扭住不放、一寸不让。凡出现履行责任失职，不掌握情况、不主动采取措施或整改不力的，要严肃追究有关党组织和领导干部的责任。凡出现隐瞒不报、故意提供虚假情况、拒绝或不按要求提供文件材料，或者逃避巡视监督、甚至公然对抗等干扰阻挠巡察工作的，发现一起，坚决查处一起，并及时点名曝光，以儆效尤。今年以来，中、省纪委网站先后通报了一批不支持、不配合巡视工作的反面典型。如8月份中纪委网站通报，中央第八巡视组赴郑州铁路局了解情况时，要求其提供接待账目和凭单，该单位竟然拒绝提供，说找不着了，工作笔记本也销毁掉了，菜单也无法提供。后根据巡视组发现的情况和线索，中国铁路总公司党组对郑州铁路局原局长张军邦严重超标准公务接待、公款吃喝问题，给予党内严重警告处分，郑州铁路局党委书记杨伟军因未认真履行党风廉政建设主体责任受到党内警告处分。二、突出重点，把握关键关于巡察工作抓什么、怎么抓，省市县委已经明确要求，今天专门将大家集中到一起，召开动员部署会议，下发一系列文件，提出具体要求。可以说，任务很明确，方法很具体，要求很严格。这里，需要强调的是，巡察工作作为巡视工作的拓展和延伸，与巡视工作本质属性一脉相承，必须认真贯彻中央巡视工作方针，以及中央和省委、市委关于加强和改进巡视巡察工作的一系列要求部署，剑指问题、倒逼责任，充分发挥其震慑作用和治本功能。当前，要重点做好三个方面的工作：（一）高标准开好局、起好步。好的开局是成功的一半，坚实的第一步事关全局。巡察起步工作一定要周密细致、积极稳妥。首先，要抓好整体谋划。面对群体大、情况各异的巡察对象，巡察办一定要科学规划，按照“县级巡察到乡、延伸到村”的要求，认真制定巡察全覆盖方案，渐次开展、压茬推进。要稳扎稳打、逐步深入、讲求实效、确保质量，先求点上突破、再谋面上铺开，切不可贪多求快。特别是对村级的巡察，一定要突出重点，主要解决好群众反映强烈、问题相对突出的村，不要村村点火、户户冒烟。第二，要抓好首次亮剑。首次巡察至关重要，首战务必谋定而后动。按照县委统一部署，结合市委前三轮巡察情况，我县首轮巡察对象已经确定，近期将进驻开展工作。巡察之前，巡察组要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类情况的处置预案。巡察办要列出函询清单，及时协调县纪委、县委组织部、县检察院、信访局、编办、审计局、统计局等部门，提供被巡察单位及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况，为巡察组综合分析研判提供参考，确保巡察组“带着问题去巡察、目标明确搞巡察”，更好地发挥巡察监督作用。第三，要重视配套制度机制建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。去年以来，省、市出台了一系列文件，明确和规范了巡视工作的相关制度机制，这些都是多年来巡视工作经验的梳理总结。我们要认真学习借鉴，尤其是巡察办和巡察组的同志要结合工作实际，不断丰富完善巡察工作各项制度和机制。当前，要重点建立三项机制：一是建立与纪委和组织部门的协调机制，形成工作对接，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批。二是建立与审计部门的协作机制，实现信息共享、成果互用。三是建立与公检法司等单位的配合机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合。在制度机制建设上，巡察工作领导小组要加强领导和具体指导，巡察办要主动协调，相关单位和部门要密切配合，切实做到巡察监督与其他监督方式有机结合，相互促进，形成合力，最大限度提升巡察的震慑力。第四，要尽快形成巡视巡察联动格局。县委巡察机构要牢固树立“一盘棋”观念，主动做好与上级巡视巡察机构的组织对接、制度对接和工作对接，确保工作不走偏、不走弯路。要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制，对于全局性或系统性、区域性的重大问题，要统一部署行动。对上级巡视巡察提出的整改意见和移交事项，县委巡察机构要认真督查督办并及时报告。（二）坚持聚焦中心、剑指问题。问题导向是巡察工作的基本定位，也是事关巡察工作方向性和生命力的重大原则。一是要准确定位。巡察工作要始终聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，围绕“四个着力”，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。通俗讲，巡察就是“找事儿”，就是“挑刺儿”，就是要瞪着眼睛看、竖起耳朵听、顺着线索查，让问题无处藏身。这个导向一定要鲜明，定位一定要把准，不能偏移、不能散光、不能泛化。同时，要防止把巡察当成一个筐，什么都往里面装。巡察不是为推动某项工作搞突击性检查，也不是替哪个部门搞督查督办，更不是到被巡察单位总结工作经验、评功摆好唱赞歌，而是要冲着问题去、沿着问题走、盯着问题查的，有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职，这既是巡察工作的基本要求，更是我们开展巡察的一个底线。二是要突出重点。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出被巡察单位党组织和领导班子成员，特别是一把手的监督。所谓“重点人”，就是十八大和群众路线教育实践活动后仍不收敛不收手，顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。所谓“重点事”，就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。所谓“重点问题”，就是基层党组织和党员干部在纪律、作风、腐败、选人用人等方面存在的突出问题。对乡科级以下党组织领导班子及其成员，要侧重解决损害群众切身利益的突出问题。三是要彻底整改。巡察不是目的，解决问题才是根本所在，要切实防止重巡察、轻整改现象发生。对巡察反馈的整改建议，巡察机构要建立台账，抓好“报账、交账、转账、查账、消账”的全过程，巡察报告是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”。被巡察单位党委书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改、清空账户，不能出现挂账、呆账。巡察组要注重巡察整改回访，适时杀个回马枪，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对欠账、挂账的问题，要紧盯不放，组织专项督查、定点督查，确保整改不到位不撒手、问题不解决不收兵。对整改不力、拒不整改而出现呆账、坏账问题的，要严肃问责。整改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。四是要善用成果。巡察成果运用的重点在于“两个对接”，即巡察与加强基层党组织建设和做好干部工作的有序对接，巡察与查办案件的无缝对接。巡察结果要及时向党委政府、纪委和组织部门报告。要按照纪在法前、管住大多数的要求，着力抓早抓小，及时解决倾向性苗头性问题，防止养痈遗患。对发现的深层次矛盾和问题尤其是体制机制问题，要及时归纳梳理并提出建设性意见，交由党委政府有关部门研究处理。组织部门要根据巡察提出的领导干部个人有关事项抽查名单，及时协调有关职能部门做好核查工作。在考察、评价、调配班子和干部时，要注意听取巡察机构意见。各级纪委对巡察发现的违纪违法问题线索要分类处置、优先办理，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的及时澄清，并定期反馈办理情况，确保件件有着落、事事有回音。（三）探索机动灵活、务实高效的巡察方式方法。巡察工作对我们来说是一个全新的课题，也没有现成的路子可走。一是要坚持常专结合、以专为主的巡察方式。要紧密结合实际，在干中学、学中干，勇于实践、大胆创新。在有计划、有步骤开展常规巡察的基础上，更多研究探索专项巡察的新途径。要把握专项特点，突出专项重点，不搞面面俱到，可以围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构，循着问题线索而去，简化程序，加快节奏，定点清除，精确打击，扩大覆盖面。对同一领域、行业、性质的单位，可以采用“一托二”“一托三”的方式集中巡察，即每个巡察组一次巡察两个或三个单位，同类同步安排。同时，要注重把常规巡察与专项巡察有机结合起来，在常规巡察时对被巡察单位的下属机构进行专项巡察，既突出监督重点，又相互印证、相互推动，增强机动性和震慑力。二是要综合运用各种巡察手段。腐败问题具有很大的隐蔽性，反腐败斗争是极为严峻复杂的，不能期望一种办法、一次交锋就解决问题，一定要树立多向思维，坚持多策并举。要根据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深入了解、对比、印证、研判，达到发现问题的目的。三是要积极探索切合基层实际的新措施。县巡察主体和对象的特定性，决定了巡察工作不能完全套用巡视办法。在学习借鉴中央和省、市巡视巡察工作方式方法的同时，要从实际出发，在实践中探索创新。在依纪依规的前提下，只要有助于发现和解决问题，可以尝试一些新举措、新办法，不必拘泥于固定的程式。比如，针对县、乡、村人情关系复杂的情况，要严格实行任职回避、地域回避和公务回避，对巡察组统一调配，任务统一安排，最大限度摆脱“关系网”“说情风”。再比如，对于村委会、居委会属于自治组织，有的村干部既不是党员也不是行政监察对象，巡察工作怎么开展、如何实施有效监督等等，这些问题都需要我们认真思考，在具体巡察实践中探索解决。因此，我们一定要加强问题研究，注重发现典型，及时总结经验，探索工作规律，逐步形成一套有效管用的巡察办法，不断把巡察工作引向深入。三、真抓实巡，务求实效目前，我县的巡察机构和队伍已经成立，人员也已经到位。同时，采取各乡镇各单位推荐、巡察办审查的方式，建立了120余人的“巡察工作人才库”，以便开展工作时从中选配，为巡察工作提供人力保障。巡察队伍是代表党委实施监督的专职队伍，作风素质直接关系县委形象，关系巡察事业成败，关系群众对党风廉政建设和反腐败工作的认识。“打铁必须自身硬”。巡察队伍必须高标准、严要求。关于巡察纪律问题，一会儿，刘书记还要强调，这里我再提两点要求：（一）要履行好监督责任。巡察组要牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职”的观念，聚焦“一个中心”，围绕“四个着力”，把思想统一到“发现问题、形成震慑”上来，以坚定的态度、坚强的领导、坚实的作风把中央巡视工作方针落到实处。要切实减轻被巡察单位负担。巡察工作要简化形式、提高效率、增强针对性。减少汇报会数量，必开的汇报会，只请汇报人参加，其他人员不陪会。最大限度减少被巡察单位提供文件材料的数量和种类，对需要提供的材料，列出清单，一次性提供到位。要简朴节约办事。巡察期间，实地调研区域不得拉横幅、插彩旗、放展板，搞各种迎送活动。巡察中，尽可能集中乘车，减少随行车辆，不安排随行记者或其他人员摄影摄像。要真诚对待群众。巡察期间，要充分调动和保护群众支持参与巡察工作的积极性，保持各类举报渠道畅通。热情接待群众来访，对属于巡察范围内的问题，按照管理权限和有关规定办理，并及时告知办理结果；对不属于巡察范围内的问题，积极转办并做好解释工作。要严格工作标准。坚决克服一般化、过得去、敷衍塞责、凑合应付等不负责行为。对巡察监督的重点难点深入研究、大胆实践，对巡察工作的规律准确把握、正确运用，对巡察发现的问题去伪存真、客观评判，如实报告，切实提高巡察监督水平。（二）要抓好整改落实责任。巡察整改落实是被巡察单位党组织落实主体责任的具体化。被巡察党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。被巡察单位要制定具有针对性的整改制度和具体措施，明确整改责任，强化制度执行，逐级传导压力。县巡察办要加强对整改落实情况的检查，督促被巡察单位加大整改力度，力争取得让干部群众看得见、摸得着的实际成效。对巡察整改不力、腐败蔓延势头长期得不到有效遏制的单位和部门，将严肃追究责任，促进巡察整改常态化、长效化，督促整改工作持续取得更大成效。同志们，巡察工作责任重大，使命光荣，省委、市委、县委在关注着我们，人民群众在期待着我们。希望同志们振奋精神、坚定信心、扛起责任，扎扎实实把党委巡察制度建设好，把党委巡察工作开展好，努力推进我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。38.全市安排来年工作部署会议讲话稿同志们： 新春伊始，万象更新。在春节后上班的第一天，我们召开这次会议，既是收心会，也是节后工作的启动会。借此机会，我首先给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意。同时，希望大家迅速把思想和精力转移到工作中来，按照各自职能，精心安排和部署好本县市区、本单位、本部门的各项工作，以敢想、敢闯、敢拼的精神，抢抓机遇，务实创新，扎实工作，为圆满完成今年各项目标任务开好局、起好步。下面，我结合当前实际，就近期工作讲三点意见： 一、集中精力， 勇开新局，迅速把各项工作抓起来。今年是贯彻落实党的**会的开局之年，是全省转型综改试验区建设向纵深推进的关键之年，也是我市先转型、全力跨越的重要一年。年初召开的市委 x 届 x 次全会暨全市经济工作会议，明确了2016 年工作的总体要求和目标任务，提出了改革创新年 、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年“四个年 ”活动，部署了项目建设 、产业转型、“百里汾河新型经济带”建设、“三农”、城镇化、转型综改 、 安全生产和社会治理、环境保护、民计民生等九项重点工作。可以说，今年我市改革发展的任务异常繁重。同时，我们面临的形势依然严峻，经济下行的压力依然很大，要圆 满 满完成全年目标任务，需要做大量的工作，需要付出艰辛的努力。大家对此必须有一个清醒的认识， 切 切实增强责任感和紧迫感 。 “一年之计在于春”。良好的开端是成功的基础。所以说，各县市区、各部门在一开始就要谋划 全局，谋划全年，要突出一个“早”字，早动手、早安排、早部署，集中精 力，迅速把各项工作开展起来。 一是要马上收心归位。春节长假后，大家能否迅速进入工作状态，能否以饱满的精神投入工作，对全年各项工作能否开好局、起好步有着十分重要的意义。各县市区、市直各部门都要迅速振作精神，调整状态，尽快把心思从节日气氛中收回来 ，以只争朝夕的精神状态 投入到各项工作之中，确保一季度良好开局，为圆 满 满完成全年工作目标奠定良好基础。 二是要谋划 铺 铺开各项工作。2016 年的工作大幕已经开启，各县市区、各部门要按照市委三届五次全会暨全市 经 经济工作会议的要求，结合各自的实际，认真做好“对标”工作，尽快敲定工作盘子。各县市区安排 全 全年工作的会议、各部门的专业会议都要尽早召开 ，提前部署，为抓好落实留出充足的时间。 三是要强化工作纪律。铁的纪律是做好工作的保证。各级各部门要认真遵守“八项规定”，认真遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，主要领导要负起责任，效能 监察部门要加强督促检查，重点规范上班秩序，严格上下 班纪律，确保人员在岗在位；杜绝忙于吃喝应酬， 切实保证机关、单位工作正常、有序运转。二、突出重点，统筹兼顾，确保实现首季“开门红” 今天是 2 月 *日，一季度已经过去将近一半。从历年经济运行特点看，由于受过节等因素影响，1 月份往往都是低产月。从目前情况看，除财政总收入和公共财政预算收入完成情况较好外，规模以上 工业增加值、固定资产投资等主要指标均低位运行 ，没有达到序时进度要求 。实现首季“开门红”还得靠 2、3 月份的努力。因此，我们必须抓住 2、3 月份的有效时间，咬定工作目标，突出工作重点 ，明确工作要求，牢牢把握经济工作的主动权，重点要抓好以下几个方面的工作。 第一，严格落实目标责任。市委三届五次全会暨全市经济工作会已经明确了今年的目标任务 ，市发改、经信、农委、 统统计、住建、环保等部门要认真研究，尽快将地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资以及节能减排等主要任务指 标 标进行分解，下达到各县市区、各部门。各县市区 各部门也要认真对标， 制定具体的工作措施。今年要注重加强经济运行监测，从一开始就紧紧盯住公共财政预算收入、地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标不放松，县市区主要领导要亲自抓，要真正拿在手上，始终做到心中有数，发现问题要及时采取措施。一些指标相对落后的县市区，要抢时间、赶进度、补欠账，把一月份欠下的进度分解到 2、3 月 月份剩下的 xx 多天里， 落 落实到具体的单位和人头 ，拿出过硬措施，集中精力，迎头赶上。特别是“ 一 财两税”和各县市区要加大财税征收力度，强化征收措施，做到应收尽收 ，确保 3 月底顺利实现首季“开门红”。其他部门也要把相应的指标分解下达，层层分解、层层落实 、抓紧抓好。 第二，着力抓好工业生产。一是 要 要抓好煤炭复工复产和煤 矿 矿基本建设。煤炭、国土等部门和各产煤县市区要在坚持安全第一的前提下 ，加快煤矿复工复产步伐 ，督促帮助企业做好节后复工复产的各项准备工作 ，并严格按照有关标准和 程程序进行验收。要积极稳妥地推进煤矿基本建设，围绕 xxx建设，各县市区及市发改、经信、重点办等部门要一项一策，加快推进，很快掀起项目建设高潮。三是要加强对企业的协调服务。要加大对实体经济的支持力度，加 大对企业的协调服务力度 ，各县市区、相关部门要切实保障好煤、电、油、 运 运、资金等生产要素，及时为企业排忧解难，确保企业正常生产经营。对节前停产的企业，要加强组织调度，制定周密的复工方案，保证企业在安全的前提下按期开工，正常生产，正常运行。 第三，全面铺开重点项目工作。 **年，我市项目工作取得了较好的成绩。根据省重点办反馈的情况，我市 **年项目工作“六位一体”考核指标的全部 xxx 项排名，有 xxx。春节前，市财政局已对今年政府出资的项目进行了预算安排，市重点办也与各县市区、各相 关单位进行了初步的任务对接。下一步，各县市区 、各相关部门要对照项目工作目标，坚持已有的领导包联、每月调度、对口 推 推进、督查督办、考核奖惩等项目推进机制，确保项目工作有序推进。重点 要 要做好三方面工作。一是要抓好拟落地、开工项目的前期工作。积极为项目落地开工提供要素保障， 帮 帮助项目单位和业主做好 立 立项、可研、土地、环评、能评、规划等方面工作，为项目落地、开工创造条件。特别是要加大中国五矿、红星美凯龙、空港 物 物流、江苏鸿典、锦江汽车产业园等大项目的前期工作力度，主动联系对接项目企业，分门别类搞好跟踪服务，确保这些项目早日落地开工建设。二是 要 要抓好招商引资工作。招商引资是今年的一项重要 工 工作，各县市区要抓住春 节 节期间返乡人员多、信息流大的机遇，继续加大招商引资的力度，特别是要围绕非煤产业和新兴产业 ，大力开展亲情招商、园区招商、企业招商和以商招商，争取引进一批块头大、带动力强、技术含量高、有发展前景的大项目 、好项目。这里需要强调的是，省里对招商引资工作专门做了规定，坚决反 对形式主义，强调实际效果。市里今年要加强对招商引 资工作实绩的考核力度，不问过程，只问结果 。各县市区要认真对待，不能把招商流于形式，争取在签约落地上取得重大突破。三是要抓好在建续 建项目。要按照项目年度计划，精心组织，科学管理，挂图作战，确保各项在建续建项目按进度完成 。特别是要抓好博物馆、图书馆、行政服务监察中心等市内重点工程，xx x x、xx 等重大调产项目 ，x 河河道生态治理、x x x 河生态环境综合治理等生态项目，在确保安全的前提下，尽快全面复工，加快建设进度，迅速掀起建设高潮。 第四，着力做好“三农”工作。一是要全力抓好春耕备耕。抓好 春耕备耕，对夺取全年农业丰收具有决定意义。去冬干旱少雪，土壤墒情普遍较差，尽管最近这场雪下得不错，旱情有所缓解，但总体情况仍不乐观 。当前，气温回暖，春季农业生产即将全面展开。各县市区和相关部门要做好抗旱保春播工作，落实好国家、省、市出台的各项抗旱补贴政策，发挥好“三河连通，五库联调”的作用，调动水利资源，开动灌溉设施，努力扩大春灌面积。此外，各级农业物资部门要加强物资调度，确保春耕备耕所需的化肥、种子、农药、农膜等 等农资供应，保证春播需要。同时，要抓好田间管理，加强对农民的培训和指导，落实好春季田管技术措施，切实做好防干旱 、防冻害、防病害各项工作，争取为今年粮食丰产丰收打下坚实基础。二是要加快发展特色农业。要以“一村一品、一县一业 ”为主攻方向，走特色、高质、高端、高效“一特三高”的发展路子，重点以西山百万亩水果基地为龙头，带动全市蔬菜、水果、干果、中药材“四个百万亩”特色农业基地建设。这项工作要把握农时，及早安排，该春季做的工作一定要抓紧抓好。要继续实施农业产业化“3 9 93”工程，大力发展乡镇企业、农产品加工业和小微企业，各县市区、中小企业局要摸清底数，落实帮扶企业和帮扶政策，确保我市农产品加工企业 健康发展。三是要进一步加大新农村建设力度。各县市区、市农委要按照“ x xx 县市区重点完成xx 个两区同建示范区，山区县完成一个新农村建设示范点”的要求，尽快制定规划，拿出实施方案，确保一开春就能开始建设。同时，要加快办理农村“五件实事”，制定完成时间表，抓好“农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、村级幼儿园改扩建、乡村清洁工程和新型职业农民培训”等工程建设，确保完成任务要求。 第五，以“百里汾河新 型 型经济带”为龙头，扎实 推 推进转型综改试验区建设 。今年是全省“转型综改 攻 攻坚年”，也是我市的“转型攻坚年”。我们要以转型综改试验区建设为统领，落实好三年综改试验方案和 2016 年行动计划，深入推进国有企业、财税体制、资源性产品价格、农村土地制度、林权制度配套、医药卫生体制等各项改革。特别是要把 “百里汾河新型经济带”作为全市转型综改试验区建设的龙头，下大力气加快建设。当前要重点抓好四方面工作：一是要启动编制经济带各类专项规划 。在完善《百里汾河新型经济带发展战略规划》的基础上，着手制定基础设施、产业发展、园区建设等方面的详细规划，力争上半年完成。二是要全面启动基础设施建设工程。抓住春季工程建设的黄金季节，组织人力物力，尽快开工复工“经济带”各项基础设施建设工程。特别是 xx 机场、滨河东路、滨河西路北延、汾河河道生态治理等重点工程 ，要全面加大力度，加快建设，确保按期完工，投付使用。三是要加快园区建设。“百里汾河新型经济带”要成为转型龙头，综改试验的平台，必须抓好园区，而且一开始就要高起点，突出转型、生态 、循环经济、高新产业这些要素。今年，各相关县市区及部门都要把园区建设放在重要位置，抓好“经济带”内 18个新型工业园区、xx 个现代农业园区、6 个物流园区和 1 7 7个文化旅游景区建设，在园区布局、规划、建设 、管理等方面有所作为， 使园区真正成为“经济带”产业发展的大平台。四是要大胆创新体制机制。在项目布局、土地利用、 资金融通、信息发布、人才流动等方面，要积极探索，大胆尝试，勇于创新 ，走出一条具有 xx 特色的创新发展之路。 第六 ，加快推进城市建设。今年是城市建设继续加大力度的一年，也是城建工作大发展、大提升的一年，投资力度、建设力度是很 大的。按照“改造老城，建设新城，畅通交通网，完善功能，提升品位”的原则，在城市路网建设上 ，市区今年要实施景观大道、xx 街南延、xx 路贯通、煤化巷改造等一批工程，启动鼓楼南北街拓宽改造及节点开发；在配套基础设施建设上，要加快推进市区集中供热、供气改造，天然气置换和 x x x 个“城中村”、xx 个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造，加快向阳路防排水、市第一污水处理厂扩容提质及截污管道等工程建设，启动河西污水处理厂、城北污水处理厂、 污 污泥处理厂等项目；在完善城市功能上，要加快建设市图书馆、博物馆、奥体中心、广电中心等重点工程。尧都区、市住建局及相关单位要对照这些工程，列出具体的实施计划，该做前期的做前期，该征地的征地，该拆迁的拆迁，该加快建设的加快建设，确保完成年度任务。 各县市区也要尽快铺开今年的大县城、小城镇建设项目，早动手、早建设，着力增强县城和特色小城镇的综合承载能力。 第七，抓好安全生产和社会稳定工作。安全稳定事关经济社会发展全局，任何时候都不能放松警惕，掉以轻心。当前，元宵节将至，全国“两会”也即将召开，这一时期是人流、物流、庆典活动等比较集中的时期，各类生产企业也将陆续复工，是事故的多发、易发期。各级各部门要坚决克服麻痹思想和厌战情绪，进一步强化企业的主体责任和政府的监管责任，继续加强安全隐患检查排查，特别要认真开展“两节”“两会”及春季安全生产大检查，重点抓好煤矿、非煤山、 尾矿库、水库、道路交通 、森林防火、危险化学品 、易燃易爆危险品、食品药品、建筑施工、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管；重点加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库 、钢铁、焦化等重点行业 和 和企业复工复产的安全管理，针对节后复产的特点 和规律，制定相应的管理制度和办法，保证安全复工、复产，坚决遏制重特大事故的发生，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。 春节期间省政府办公厅相继下发了两个特急电报，就做好春季防火工作和应对当前雨雪天气作出部署和要求。接到通知以后，市政府以办公厅名义下发了文件，及时进行了部署和安排，各县市区、各部门都采取了得力措施，保障了安全。尽管最近两天普降大雪，森林防火等级有所下降，但各县市区、相关部门仍不能掉以轻心，要继续提高警惕，加强防范，确保不发生大的森林火灾。同时 ，这场大雪也对交通通行等领域的安全带来了压力，各县市区、各相关部门要高度重视，积极应对，做好资金、物资、通信、 救 救灾装备、人力资源、社会动员等各项应急准备工作，确保万无一失。会后 ，各县市区、各部门要把近期采取的措施和工作情况专题向市政府汇报，要做到有安排、有落实、有情况反馈。 在做好安全生产工作的同时，要进一步加强和创新社会治理，确保社会稳定。特别是当前，要深入落实领导干部定期接访和包案制度，进一步做好群众来信来访工作，有效化解各类社会矛盾问题；要深入推进严打整治斗争和治安防控体系建设，促进社会治安持续 好转；要不断完善应急管理机制和预案体系，提高处置突发事件的能力。全市上下必须高度重视安全生产和信访稳定工作，确保全市安定稳定，为我市改革发展创造一个安定祥和的社会环境。 第八，切 切实加强环境整治。今年是市委确定的 “环境提升年”，各县市区、各有关部门要尽快制定“环境提升年”实施方案，围绕 “ “环境提升年”的总要求 ，进一步加强环境整治。当前要重点抓好三方面工作。一是要抓好大气污染和水污染防治。各县市区 、各相关部门要突出功能型治污、管理型治污、工程型治污，全面落实《全市大气污染防治行动方案 》 》，结合各自实际，尽快制定工作计划，确定工程项目，全面启动实施。二是要抓好城乡环境整治。总结推广洪洞“六城联创 ”先进经验，市区要带头实施联合整治，采取有力措施治堵、治乱、治脏，特别是要加强对企业、建筑工地、机动车、城市清扫洒水等方面的管理。各县市区也要结合各自特点 ，强化城市管理，积极创建国家级、省级卫生县城和生态园林城，为人民群众创造宜居宜业的生活环境。三是要抓好生态建设。特别是要抢抓春季有利时机，抓好春季植树造林，进一步加大“两山” 、 “两网”、 “两林”、“两区”和“两保”等造林绿化工作力度，力争全年完成营造林xx 万亩，森林覆盖率再有新的提高 。第九，要加大民生改善力度。当前正值两节期间，要本着勤俭、节约的原则，组织开展形式多样的群众文化活动，丰富群众节日文化生活，同时要积极申办 201*年国际名城赛艇比赛项目。要切实加快推进 xx 新医院整体搬迁、山西师大新校区 、xx 学院新校园、xx 教 教育职业学校建设等工程项目。要重点加快侯马、曲沃、襄汾、翼城等县市区薄弱学校改造，基本实现全市 xx 个县市区义务教育阶段学校标准化。要加强就业和社会保障，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业等工作 ，组织开展好春季人才交流招聘活动；今年列入计划的 xxx 万套各类保障性住房也要尽快落实并开工建设。 三、强化领导 ，狠抓落实，确保当前工作顺利推进 做好当前各项工作，实现新一年良好开局，关键在于狠抓落实。各县市区、各部门要从全市工作大局出发，以开拓进取的工作劲头、扎实的工作作风、强有力的组织领导，稳步推进各项工作，确保首季“开门红”，确保既定的工作任务落到实处。一是要解放思想抓落实。当前，我市正处在转型跨越发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重，工作中也必然会遇到很多新情况、新问 题，要落实各项工作部署 ，完成全年目标任务，必须坚持解放思想。今年是我市的“改革创新年”，各级干部都要围绕改革创新，先行先试，大胆突破 ，特别是在转型发展上，要 要出实招、出新招，大上一批非煤项目，逐步转变经济发展方式，切实提高经济发展的质量和效益；在“百里汾河新型经济带 ”上，要积极探索资金、土地、项目统一规划、统一调配的新机制；在城镇化发展上，要积极推进户籍管理、土地流转等制度改革，等等，通过创新工作方式方法，确保各项任务落到实处。 二是要转变作风抓落实。今年，根据中央的安排，我市要全 面开展以**为主要内容的党的**教育实践活动。要按照市委的统一安排，结合教育实践活动，切实转变工作作风，以作风的转变推动工作落实。特别是政府系统要创优政务环境，继续坚持重点项目“绿色通道 ”等行之有效的好方法，精简审批项目，减化办事程序，提高办事效率。要始终保持干事激情，定下的事要抓早、抓紧、抓细 ，力求各项工作有序、快速、精细推进，确保取得实实在在的效果。 三是要强化责任抓落实。各级领导干部要强化抓落实的责任意识，把心思集中到“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，争做敢抓落实、善抓落实、狠抓落实的表率。 主要领导要率先垂范，身体力行，以自己的模范言行立规矩、树标杆，把精力放在调查研究、解决问 题、推动发展上，示范带动广大干部群众，确保我市各项工作开好局、起好步， 落到实处。 同志们，做好当前及全年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心 ，鼓足干劲，凝心聚力，扎实工作，为加快建设文明开放、富裕和谐的新 x x x 做出新的更大的贡献39.2017年党风廉政建设工作部署会讲话稿一、认真学习贯彻**书记重要讲话和中纪委、省纪委、市纪委全会精神，统一思想，凝聚共识今年1月6日，**书记在十八届中央纪委七次全会上作了重要讲话。讲话站在实现党的历史使命和战略全局高度，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，总结了宝贵经验，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向，是新形势下加强党的建设的又一篇马克思主义纲领性文献。他指出，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。要以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。他要求各级党组织要强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。1月23日召开的省纪委二次全会上，骆惠宁书记又对抓好全省的党风廉政建设和反腐败斗争提出具体要求，骆书记讲话站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了我省全面从严治党取得的显著成效，辩证地分析了我省管党治党的形势，明确提出了今后工作的总体要求和主要任务，充分体现了省委治晋理政的使命担当和正风肃纪的坚定决心。2月6日，市纪委七届二次全会召开，市委张九萍书记在会上指出，要认清形势、肩负使命,增强战略定力和政治定力，结合实际想落实之举，谋推进之策，坚定不移把全面从严治党引向深入。要严字当头、实字托底，真抓实干、久久为功，不断推动全面构建良好政治生态取得新进展新成效。强调今年工作要在六个方面狠下功夫，要始终坚持标本兼治和“巩固、深化、提高”方针，以治标促进治本，不断强化全面从严治党的系统性、创造性和实效性。全区各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习、深刻领会**书记重要讲话和中纪委、省纪委、市纪委全会精神，坚决抓好贯彻落实。特别是要通过认真学习，密切联系实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，学思践悟、融会贯通，提高政治站位，坚定政治方向，真正内化于心、外化于行。二、准确把握形势，始终保持正风反腐的工作定力2016年，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。主要表现出以下两个特点：一是正风肃纪的方式更加灵活。党工委、纪工委在推进落实“两个责任”的深化、细化方面能够做到规定动作不走样，自选动作有创新。尤其是邵红旗同志到任后，在纪律教育、制度建设和监督执纪问责方面大胆创新，先后创建了“阳光开发区”微信公众平台、重启了节日廉政短信提醒，推送信息动态、廉政要闻、警示案例等600多条，开通了“四风”问题随手拍和“12388”电话举报平台，建立了x名科级干部廉洁档案，开展了违纪违法党员纪律处分宣布工作，搭建了纪检干部微信学习交流平台，重申了开发区廉洁自律“十严禁”等，取得良好效果。二是崇廉尚实的氛围正在形成。经过形式多样的宣传教育，持之以恒的纠正“四风”，不断加大监督执纪问责力度，2016年共查处违反中央八项规定精神问题1起，给予党纪政纪处分x人，涉及乡科级x人，产生了良好的警示效果。正如**书记指出的那样，十八大以来，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。在肯定成绩的同时，也要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、特殊性，始终保持推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作定力。从我区来看，严格执行中央“八项规定”还有差距，“四风”问题树倒根存，落实开发区“十严禁”要求还不到位，干部队伍的工作纪律和工作状态还存在一些问题。仍有个别人员麻木不仁、心存侥幸，还存在脱岗离岗、上班玩游戏、上网购物等现象，纪律和规矩意识不强；少数人员面对新常态中出现的新情况、新问题，转不过弯、把不准脉、找不准路子，工作中推诿扯皮，不作为、慢作为，缺乏勇于担当的精神、勇于创新的意识；相当一部分人员思想上存在“不求有功，但求无过”倾向，工作中满足于过得去，不求过得硬。这些不守纪律的行为和消极的工作态度，与全面从严治党的要求差距较大，与全省开发区改革创新发展的形势节奏不符，与“一争三快两率先”战略和“大开放、大转型、大创新”的发展思路不相吻合，必须认真加以整治，坚决将作风建设进行到底。三、准确把握今年党风廉政建设工作的重点任务2017年，开发区要着力抓好以下五方面工作。（一）着力思想建党，引导党员干部坚定理想信念**书记在十八届中纪委七次全会上指出，要依靠文化自信坚定理想信念。领导干部要不忘初心、坚守正道，必须坚定文化自信。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。党员、干部要不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。党工委、纪工委要坚持把党性修养作为党员干部的“心学”，加强理想信念教育，把学习宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》与廉政文化建设结合起来，充分利用“阳光开发区”微信平台、短信提醒平台、门户网站等信息传播交流媒体，及时将先进文化推送给每名党员干部，积极开展专题讲座、专题讨论、警示教育月活动，创办廉洁文化专题专栏等形式，做好党的十八大以来全面从严治党成效和经验的宣传，挖掘弘扬晋城廉政文化、红色文化等、引导党员干部坚定文化自信，继承革命精神，汲取家风、乡规民约中的精华，以优良党风带动社会民风。把全面从严治党体现到每个支部、每名党员，提高忠诚干净担当的自觉和行动自觉，坚定理想信念，树立道德高线，守住精神家园，让崇德重礼和遵规守纪相辅而行、相得益彰。（二）着力加强纪律，严守党的政治纪律和政治规矩党的纪律是刚性约束，政治纪律更是我们在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。要加强对干部的教育引导，让每一名干部知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性。在思想上画出红线，行动上画出界限。今年上半年，开发区将按照全省开发区改革创新大会的要求和骆书记晋城调研时的指示，先行开展“三化三制”改革。既然是改革，就必然涉及到利益的调整、工作的变动，必然会引起大家思想的波动，这个希望大家在思想上能有一个清醒的认识和充分的准备。要保证改制的顺利推进，就必须强化纪律观念和规矩意识，努力做到“五个决不”，即：决不在贯彻中央和省委、市委、区两委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，上级提倡的坚决响应，上级决定的坚决照办，上级禁止的坚决杜绝；决不以各种名义搞“小圈子”，从事非组织活动，把心思和精力放在开发区的改革创新发展上；决不传播小道消息、发表消极言论、转发不良信息，自觉规范自己的言行，做到行有所止、言有所戒；决不向党组织隐瞒个人有关事项和重大问题，该请示的请示、该报告的报告；决不擅自脱岗离岗，坚持站好最后一班岗，尤其是部门单位主要领导，要以身作则，保证工作不乱、人员不散，顺利交接。我常讲责任重于能力，只要有责任感，有担当精神，有纪律规矩意识，就不怕改制，不怕竞聘，不怕干不好工作，就能够创造奇迹。今年下半年社区（村）“两委”将进行换届，这既是农村政治生活中的大事，也是基层涉纪信访的“高发期”。要立足社区“两委”换届，严明政治纪律、组织纪律和换届纪律，出台换届纪律规定，层层约谈提醒，提前亮明底线红线。要加强换届风气监督，认真做好涉纪信访工作，严肃查处领导干部插手选举、“村霸”或宗族势力干扰选举以及拉票贿选等各种违纪违规行为，严厉惩治发生在基层群众身边的“微腐败”问题，坚决用铁的纪律和严的监督营造风清气正的换届环境。（三）着力反对“四风”，持之以恒抓好作风建设作风建设是反腐败的基础性工作，必须常抓不懈。**书记告诫全党，必须横下一条心纠正“四风”，在坚持中见常态，一抓到底，决不能让四风问题死灰复燃。一要强化整改和整治。“四风”问题具有很强反复性、顽固性、隐蔽性，改起来并不那么容易。稍有放松，“四风”就有可能卷土重来。全区各级党组织要坚持抓常、抓细、抓长，驰而不息，持之以恒，以责任落实推进作风建设，形成作风建设新常态。特别要盯住“四风”的“隐形”、“变异”现象，采取有效措施，下大气力加以解决。继续完善并严格执行作风建设各项制度，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。真正形成反“四风”高压态势，坚决防止“四风”问题反弹。二要加强明查暗访检查力度。坚持以暗访为主、明查为辅，加大作风建设督查力度，推动形成反“四风”改作风的倒逼机制。坚持露头就打，以零容忍的态度，从严查处顶风违纪行为。加大暗访检查力度，严肃查处，严格追责，强化正风肃纪，形成强大震慑效应，彻底打消少数单位和党员干部存在的“闯关”和“歇口气”思想。三要形成工作合力。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，形成作风建设齐抓共管的整体格局。坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，把纠“四风”与树新风结合起来，以优良的党风带动民风社风，教育引导广大群众，摒弃陈规陋习，树立清风正气。（四）着力转变方式，提高运用“四种形态”的实效性“四种形态”是王岐山书记对监督执纪问责工作提出的根本遵循，也为全面从严治党指明了前进方向。具体内容为：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。纪工委要摸清各部门党风廉政建设整体情况，正确把握“树木”与“森林”的关系，按新4类标准处置反映问题线索，把“四种形态”贯穿于信访举报、线索处置、纪律审查、执纪审理等环节和全过程，综合运用多种方式，层层设防，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。坚持严管就是厚爱，全面加强日常监督，立足于早、着眼于小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，做到时时提醒，防微杜渐，使党员、干部不犯或少犯错误。综合运用提醒谈话、警示谈话、批评教育、责令退出违纪所得、限期整改、作出检查、责令公开道歉（检讨）、通报批评、诫勉谈话等方式，推动红脸出汗成为常态。提升谈话函询质量，出台规范谈话的制度性规定，因人因事制定谈话函询方案，教育引导党员干部对照党章和廉洁自律准则，提升党性修养和思想境界，以党的纪律为尺子，反思检查自己的行为，确保谈出教训、谈出警示、谈出动力。坚持“惩前毖后、治病救人”，科学研判问题线索，综合分析行为性质，考虑认错悔错态度，精准量纪处理，对问题较轻的予以党纪轻处分或组织调整，问题严重的给予党纪重处分、作出重大职务调整，充分体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，着力实现监督执纪问责政治效果、社会效果最大化。（五）着力制度治党，努力形成党风廉政建设长效机制要进一步强化和完善制度建设，建立和形成“两议三加强”的工作制度、工作机制和工作格局。“两议”，即：两个责任和一岗双责落实的议责制度；党建工作和党风廉政建设的议事制度。“三加强”，即：加强制度执行的监督机制；加强职责落实的问责机制；加强案件查办的工作机制。要进一步着实细化，明确内容、明确实施、明确要求、明确时间，形成制度化、规范化。制度的生命力在于执行，要在制度的落实上下功夫，强化提高制度执行力。建立健全保障制度执行的工作机制，形成制度执行的合成效应，坚决防止落实执行不到位。通过不断强化和完善制度建设，构建起开发区党风廉政建设的长效机制。四、坚持从严要求，形成工作合力一是要坚持促进经济发展与开展好党风廉政工作相统一。纪检监察机关虽然不是经济一线部门，但要牢固树立“一盘棋”思想，要深入贯彻“一个指引、两手硬”的指示，始终把党风廉政建设置于经济社会发展的最前沿来思考定位，服从经济发展大局、服务经济发展大局，科学理清服务保障思路、确定服务保障任务、制定服务保障措施。今年要着重研究如何在非公经济组织中开展党风廉政工作，怎样在经济活动中做到尽职不越权、到位不越位、参与不干预，寓支持于监督，寓监督于服务，使经济发展工作与党风廉政工作这“两只手”相得益彰、融合推进、共同发展。二是要坚持推进改革创新与党风廉政工作相统一。开发区改革创新是省委省政府今年的重要工作之一，尤其是“三化三制”的改制，涉及到利益的重新分配和人员的重新调整，在选人聘人、工作考核、精简剥离社会事务等方面，党风廉政工作必须紧紧跟上改革的节奏和步伐，强化大家的全局意识、大局意识、纪律规矩意识，从改革中出现的问题入手，查找漏洞和根源，破立并举，确保各项工作纪律都能够得到很好的落实，确保公权力在正确轨道上运行。三是要坚持严格问责与合理容错相统一。权力就是责任，责任就要担当。纪工委要敢于坚持原则，用好问责利器，对从严治党责任落实不到位的、对维护党的政治纪律和政治规矩失责的、腐败问题严重的典型事和人，要盯住不放，严肃问责，以唤醒责任意识，激发担当精神。但同时要认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法和支持干部改革创新合理容错办法，调动保护开发区干部改革创新的积极性。四是要坚持党风廉政建设主体责任和“一岗双责”相统一。各部门各单位“一把手”要自觉承担本部门本单位党风廉政建设任务，班子副职负有重要责任，必须按照“一岗双责“的要求，既抓主管业务工作，又抓党风廉政建设。牢固树立不抓党风廉政建设就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，把党风廉政建设工作细化到具体事项上，明确到实际工作上，在工作中体现出主体责任的落实。要以党风促政风，在重要领域、重点环节、“放管服”等管委会工作方面，要责随岗定，岗责相应，什么岗位就要明确什么责任。分管工作和党风廉政建设要同研究、同部署、同推进、同考核，建立严格的责任追究制度，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成环环相扣的主体责任闭环效应。五是要坚持履行好监督责任与搞好自身建设相统一。全面从严治党，纪检监察机关站位第一方阵，承担重要使命，一定要聚焦主业主责，强化责任担当，敢于瞪眼黑脸，切实增强监督执纪的威慑力。要持续深化“三转”，完善派驻纪检监督员运行管理机制，真正发挥出反腐倡廉的“前哨”和“探头”作用。要切实加强纪检监察队伍自身建设，按照“三铁”要求，以铁纪打造铁军，以铁腕惩治腐败，对纪检监察干部违纪违法问题要严肃查处，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。 40.安全生产工作安排部署会讲话以铁的决心 以铁的措施全力确保全县安全生产形势持续稳定同志们： 县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实各级安全生产工作电视电话会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署“两节”（中秋节、国庆节）期间和第四季度安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，汤贵江同志通报了1—8月全县安全生产情况，对下步工作进行了安排部署；枫芸乡人民政府、县公安局作了检讨发言。待会，杨县长和李县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、认真贯彻落实**书记关于安全生产重要批示精神和各级安全生产电视电话会议精神，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感8月15日，国务院召开了全国安全生产工作视频会议，贯彻落实党中央、国务院领导的重要批示精神，通报了天津港“8.12”重特大火灾爆炸事故和全国安全生产形势，安排部署了下一阶段工作，要求全国上下要深刻领会**书记安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要思想，落实强化安全生产主体责任，扎实开展各项专项整治行动，打好危险化学品和易燃易爆物品安全攻坚战。近期，国务院通报了发生在安全生产大检查期间四起典型事故：一是8月28日，湖南省常德市安乡县众鑫纸业有限公司纸浆池内发生中毒窒息事故，造成8人死亡、1人受伤；二是8月31日，山西省河津市华鑫源钢铁公司在进行高炉检修时发生残留煤气中毒事故，造成4人死亡、4人受伤；三是8月31日，山东省东营市利津县滨源化学有限公司在试生产过程中发生爆炸着火事故，造成5人死亡、7人失联、27人受伤；四是9月1日，甘肃省陇南市武都区吉庆烟花爆竹有限公司马街礼炮厂发生爆炸事故，造成2人死亡、1人失踪，23人受伤。今年以来，我县统计内上报事故起数3起，死亡7人、伤1人，直接经济损失90.76万元，同比事故起数持平；死亡人数增加6人，上升600%；受伤人数减少3人，下降75%；直接经济损失增加42.18万元，上升86.82%。其中发生较大事故1起，死亡4人，伤1人。死亡人数占市人民政府下达我县控制指标的70%，全县安全生产形势极为严峻。主要存在以下几个方面问题：一是个别乡（镇、街道）、部门领导干部对安全生产政治敏感性不强，思想认识不到位，松懈麻痹和侥幸心理严重，工作反应迟钝；对上级文件贯彻执行不到位，以会议贯彻会议，就文件贯彻文件，不结合实际细研深究，无具体抓落实的实招、真招，致使一些重点工作不能很好落实，如在开展事故隐患大排查大整治专项行动中，个别乡（镇、街道）、部门流于形式。二是一些行业领域、重点部位，事故隐患依然存在，特别是道路交通事故时有发生，建筑施工、电力、社会消防安全生产形势严峻，民用自建房安全事故发生呈现上升趋势。三是我县正处在后发赶超关键时期，一大批招商引资企业、基础设施项目正在加快建设实施，在抢抓机遇的同时也存在安全管理不到位、“三同时”建设不到位等问题，给安全生产监管带来了前所未有的压力。四是有的企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产投入不足，重生产，轻安全现象仍普遍存在。今天，我县召开第三季度安全生产例会暨“中秋”、“国庆”期间安全生产工作部署会，是对事故隐患大排查大整治、危险化学品和易燃易爆物品及油气化安全专项整治及开展安全生产大检查深化“打非治违”专项整治工作的再安排、再部署、再强调，为此，各乡（镇、街道）、各部门要进一步增强安全生产工作的责任感、紧迫感和危机感，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议及此次会议精神，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，严格落实行业主管部门直接监管、安全生产监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。要针对本乡（镇、街道）、本行业（领域）存在的事故隐患和薄弱环节，采取有效措施，切实加以整改，结合事故隐患大排查大整治全面推进安全生产大检查深化“打非治违”和专项行动深入开展，确保全县安全生产形势总体稳定。 二、周密部署，明确责任、切实抓好“中秋”、“国庆”和今后一段时期安全生产工作201*年只有三个月了，第四季度是工农业生产的黄金时节，生产节奏加快，是安全生产事故的易发期和多发期，特别是“中秋、国庆”期间人流、物流、车流增多，安全监管压力增大，预防各类安全事故任务十分艰巨。为此，我们必须抓好以下几个方面的重点工作。（一）强化事故指标控制。201*年市人民政府下达我县事故控制指标为10人，目前已死亡7人，道路交通事故控制指标已用完。各乡（镇、街道）各部门要认清我县安全生产形势，认真分析事故原因，做好分析研判，不能有半点麻痹和厌战情绪，要针对存在的问题和薄弱环节，加大现场监管和整改工作力度，确保全年不突破市人民政府下达的安全生产控制目标。县安委办要认真开展好对各乡（镇、街道）各部门的季度考核，要把事故指标执行情况作为重点考核内容，加大考核权重。要严格落实责任追究，加大事故责任倒查力度，一旦发生事故，不论哪个乡（镇、街道）、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，都将按照事故查处“四不放过”原则依法依纪从严从重惩处，决不姑息。（二）结合事故隐患大排查大整治切实做好危险化学品和易燃易爆物品及油气化安全专项整治工作。事故隐患排查治理，是安全生产监管中的一项必要手段，是控制事故的一项重要内容，是完成安全生产管理目标的一项基础工作。各乡（镇、街道）各部门要认清事故隐患排查治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，主要领导要亲自挂帅组织对本辖区、本行业开展事故隐患大排查大整治专项行动，要深入企业查领导的思想，查安全管理机构的设立，查责任制及安全生产管理制度的建立健全，查应急救援体系建立，对照操作规程查“三违”现象，查安全例会、安全教育、安全防护用品、安全投入等，要立足治大隐患，防大事故，切实加强道路交通、危险化学品和易燃易爆物品、非煤矿山、社会消防、建筑施工、特种设备、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的隐患排查治理，确保不漏掉一个门店、一个企业、一个路段、一所学校、一艘船只、一台车辆、一台设备、一个重大危险源、一个事故隐患。要建立健全管理台账，做到底数要清，品种要明。对发现的事故隐患，要做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，做到排查不留死角、整治不留后患。（三）认真开展以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题的安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治行动。乡（镇、街道）、各部门要按照《…》（安委明电〔201*〕*号）和思府办发〔201*〕*号文件要求，制定和完善本辖区、本行业、本系统的“打非治违”和专项整治工作方案，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，明确责任、落实措施，做到排查全覆盖、检查全方位、治理全过程，切实找出薄弱环节。要进一步建立健全联合执法机制，依法依规关闭取缔一批非法违生产经营和建设单位，按上限处罚一批非法违生产经营建设行为的单位和责任人，停产整顿一批非法违法生产经营建设单位，严格追究一批触犯安全生产法律法规的责任人。要加大跟踪督办力度，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律从严惩处，绝不手软，姑息迁就。要以铁的标准、铁的心肠、铁的手腕继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动，加强监管，切实维护人民群众生命财产安全。（四）狠抓重点行业安全监管。1.道路交通安全。今年以来，我县道路交通安全形势十分严峻，7月份还发生了一起较大事故，下一阶段要立足于防范和遏制事故发生，扎实抓好监督管理。一是各级各部门要相互配合，加大路面管控力度，严厉打击无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、超员超载、超速行驶，摩托车违法载人等违法行为，严肃查处非法营运行为。二是进一步加大道路交通社会化管理力度，做好人、车、路管理台账，加强驾驶员安全培训教育工作，提升驾驶员安全意识，减少违法、违章和操作失误造成事故的发生概率。三是进一步落实运输企业安全生产责任制，层层签订安全责任书，强化企业安全生产管理，特别是做好客运和危险化学品运输车辆的动态监控管理工作，防止事故发生。四是加大道路隐患排查治理，切实做好危险路段和事故多发路段的治理力度，防止因自然灾害引发交通事故。2.危险化学品及易燃易爆物品安全。秋冬季节是危险化学品、烟花爆竹及易燃易爆物品销售、使用旺季，更是事故易发多发季节，要加强对危险化学品、烟花爆竹及易燃易爆物品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理，运输车辆道路交通安全管理的各项措施是否落实，以及运输车辆、驾驶员、押运员是否具备相应资质等情况；危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为；易燃易爆物品包装、容器是否经检验合格；烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营等方面的排查治理，督促企业做好防雷、防静电、防洪水、防泄漏工作，及时发现问题，及时加以整改，对无法整改的，坚决予以取缔。3.燃气及燃气管道安全。县城管局牵头，相关部门配合，认真开展燃气及燃气管道的安全专项整治，排查燃气的生产、储存、运输、充装、使用等各个重点环节，排查燃气经营单位证照持证情况、设施设备是否完好有效、燃气钢瓶检验情况等，排查安全生产责任制是否建立健全，事故隐患自查自纠整改落实情况等，从而有效防范重特大事故的发生。4.建筑施工安全。各级各部门认真开展好各类在建项目和施工工地事故隐患排查治理专项整治行动，坚决取缔“黑工地”，重点检查各类在建工程承建单位是否具备相关资质、安全防范措施是否到位、特种作业人员是否持证上岗、安全现场管理制度是否健全、安全管理专职人员是否落实到位，建筑施工“三同时”落实是否到位，建设施工人员工伤保险是否办理，同时加强自建房和危旧房的安全监管，确保建筑施工安全。5.非煤矿山安全。要深入开展非煤矿山隐患排查治理专项整治工作，认真做好关闭整合提能工作；督促非煤矿山企业依法为职工缴纳工伤保险和商业保险；要开展安全标准化建设。要认真汲取云南渠县光坪锡矿“7.25”重大坍塌涉险事故教训要加强非煤矿山“三同时”建设工作，督促企业严格现场监管，严防爆破、透水、火灾、坠落等事故发生。6.水上交通安全。各涉水乡（镇、街道）、各有关部门要切实加强船舶、渡口安全管理，加大对水上交通运输特别是白鹭湖和县城所辖等重点水域的监管力度，认真做好日常监管，特别是要搞好场天现场安全监管，实行“签证放行”，严防超员超载、人货混装和非法载人行为发生。要强化重点渡口、重点船舶和险要航段水运安全检查，严厉打击非法改装、制造船舶和改变用途等违法行为。各乡（镇、街道）、各有关部门要加强对自用船舶和渔业船舶的安全监管，坚决取缔和查处“三无”、“证照不齐”船舶，确保水上交通平安畅通。7.消防安全。消防部门要组织开展消防安全大检查活动，突出重大火灾隐患跟踪整改，对商场超市、宾馆酒店、学校、医院、网吧等人员密集场所的安全状况进行全面排查，严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患挂牌督办制度，对存在火灾隐患的，要立即予以停业整改，整改后仍达不到安全要求的，要依法予以关闭。8.教育安全。教育、交通、公安等部门，要妥善做好学生上下学搭乘交通工具的安全管理工作，特别是做好校车安全管理工作和周五错时放学工作。各乡镇、各部门，特别是教育、卫生和市场监督管理部门要认真抓好学校食堂食品卫生安全的检查督导工作，切实加强食堂的规范化管理，全面提升食堂量化等级，推进放心食品配送及定点采购，严格执行食品进货索证、验收和台账管理制度，严把食品进货关。县教育局在会后要安排中小学、幼儿园立即进行一次彻底的消防安全检查，对校园内的老危楼房、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，不留死角，对发现的事故隐患，要立即处理不得拖延。消防、教育等部门要经常深入校园对消防安全工作的落实情况进行督查。教育、公安、信访等部门及各乡镇要创新信访工作机制，完善接访走访制度，要加强重点群体的政策解释思想疏导和稳控工作，最大限度避免越级上访，县教育局要高度关注教师普遍关心关注的热点和难点问题，尽力解决他们的合理诉求，要不断提高群众来信来访处理效率和质量。各校要及时排查和化解学生的矛盾纠纷，及时掌握苗头倾向性的问题，定人、定责、定时将矛盾化解在萌芽状态。9.食品安全。“两节”即将来临，各有关部门要结合节日期间群众消费特点，针对当前食品安全生产、流通、消费的实际情况和薄弱环节，加强对重点品种、重点环节、重点场所的安全监管，特别是对群众反映强烈的热点问题要进行全面检查整治。要注重学校食堂食品安全监管，要落实防食物中毒的措施，把好食品的进货渠道，建立完善好台账；落实防蝇、防腐等卫生条件，严加防范，杜绝群体性中毒事件发生。同时，要切实抓好煤矿、旅游、水务、电力、特种设备、职业健康、防雷减灾、农业机械、民爆物品、森林防火等行业领域的安全生产工作，要结合本行业领域实际确定各自安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作重点，积极探索长效监管机制，不断提高本部门、本行业的安全生产水平。（五）强化督查，推进安全生产各项工作落实。要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核工作力度，坚持月检查、季考核、年考评，要加大督查力度，着力解决个别乡（镇、街道）、部门和单位执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、作表面文章、搞形式主义的问题。对发生生产安全责任事故的，一律从重从快予以追究责任；对未完成责任书规定目标任务，特别是因发生责任事故导致安全生产指标突破控制范围的，将坚决实行“一票否决”。（六）要严格执行值班值守制度，确保信息畅通。“中秋”、“国庆”期间各乡镇、办事处、各部门要坚持专人24小时班制度，领导带班制度，相关人员要坚守岗位，保持上下联系，随时掌握安全生产动态，保持安全生产信息渠道上下畅通，一旦发生事故要按规定及时如实向有关部门报告，并迅速启动应急救援预案，快速有效，妥善处置，把事故损失，控制到最低程度，县督查局、县安委办要组织力量，对“中秋”、“国庆”期间各乡镇、办事处，各部门安全生产工作的部署是否到位，责任是否落实，隐患是否排查，制度是否健全等进行重点督查，同志们，安全生产责任重大，事关人民群众生命财产，事关全县稳定大局。我们一定要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大使命，以积极负责的态度，扎实有效地做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越发展实现全面小康做出积极的贡献。41.集团201*年工作部署会议讲话稿同志们：今天我们在这里召开201*年工作部署会议，主要是认真贯彻党的十八届三中、四中全会和省委九届十次、十一次、十二次全会精神，认真贯彻**书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结集团重组六年来的工作，充分认识集团经过六年奋斗取得的成果，进一步增强发展信心，并对集团未来三年的发展进行谋划部署。下面我代表集团党委董事会讲几点意见。一、重组六年主要工作（一）推动大贸易发展，构建综合贸易服务商地位。重组前我们进出口贸易总额为5.72亿美元，这几年我们重视大贸易建设，积极推进贸易方式转变，改变过去单纯以业务员经营为主的传统贸易方式，以公司整体团队的形式深入市场，多渠道、多方式拓展与大企业的合作，形成相互依存、优势互补的长期合作关系，实现互利共赢、共同发展；同时，调整进出口商品结构，加大机电产品等高科技含量、高附加值的商品出口，拓展木材等大宗商品进口。通过出口与进口结合、外贸与内贸结合，不断扩大贸易规模，201*年我们进出口总额突破10亿美元大关，2013年进出口总额实现12.66亿美元，比重组前翻了一番多，初步构建福建大型贸易服务商地位。预计全年将实现国内外贸易总额82.1亿元人民币，其中进出口总额11亿美元，同比下降13.3%；国内贸易14.6亿元人民币（已扣除福建南纺），增长28.9%。（二）打造整车进出口平台，转变贸易发展方式。集团进出口业务长期以来主要依靠一般性传统贸易，与做强做大贸易龙头企业的要求还有很大的差距，因此重组后我们思考如何通过建立大贸易大物流平台，转变贸易发展方式，做强做大进出口贸易，使之持续发展。2009年国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台后，我们创新提出在福州江阴港建立海西汽车物流平台整车进口口岸项目。该项目涉及国家整车进口政策，审批难度很大，但是我们坚定信心，千方百计创造条件，全力做好规划和申报，得到了省政府和国家海关总署、发改委、商务部、工信部的大力支持，2011年12月31日福州江阴港正式获国务院批准成为国家汽车整车进口口岸。2012年我们抢抓时间，全力以赴，全面建成整车进口平台，2013年1月7日通过国家验收并正式投入运行。今年截止目前，整个口岸累计进口汽车整车2196辆，在全国18个汽车整车进口口岸中暂居第五位（仅次于天津、上海、广州、大连），在全国新批12个汽车整车进口口岸中排名第一。同时集团积极谋划，进一步整合资源，加快推进自身整车进出口项目，筹集专项资金，与国内各地的汽车经销商、汽车销售渠道商、汽车电子商务网上销售平台等建立业务合作关系；积极拓展“非中规车”进口和国内汽车出口，并与三菱、丰田、奔驰、奥迪、标致、福特等品牌汽车厂商在华代表机构及其授权经销商接洽沟通，邀请他们到江阴港考察，力争实现江阴港“中规车”进口有所突破，为江阴港口岸发展做出贡献。（三）建设总部经济大楼，全面提升综合实力。为吸引国内外大型企业入驻福州，推动福建经济社会跨越式发展，同时作为集团转变发展方式的重要举措和途径，在省委、省政府的重视关心和国资委、发改委等有关部门的大力支持下，我们合理配置集团资源要素，2009年着手规划建设总部经济大楼海西商务大厦，2010年2月份正式获省国资委、省发改委批复立项，并列入省政府重点项目，2011年12月28日海西商务大厦成功奠基，目前顺利完成桩基及基坑支护工程全部施工，并进入基坑土方开挖和地下室钢筋混凝土工程施工阶段，预计年底全部完成，明年初将正式转入上部主体工程施工，预计2016年全面竣工（包括内部装修）。为了进一步加快工程建设进度，集团一方面推动项目主体工程设计及建审报送，取得由福州市规划局颁发的上部主体工程《建设工程规划许可证》，并通过消防建筑审核，办理了《工程建设开工许可证》，另一方面开展海西商务大厦重要设备的考察和招投标工作，完成了空调机组、电梯设备和上部主体工程施工单位的招投标。海西商务大厦项目总投资10亿多元人民币，建筑面积10万多平方米，楼高168米，地面39层，地下4层，按照国际5A标准进行一流设计、一流施工，将成为福州五四路标志性建筑。按现有周边市场价值计算，建成后的资产可从原来的1.69亿元增值到40亿元，年租金收入可从原来的220万元增加到3亿元左右，集团国有资产将大幅增值。在海西商务大厦单体工程取得重大突破的基础上，今年福州凤湖仓库土地开发建设海峡商务大厦、漳州步文仓库开发建设漳州外贸商务大厦楼群两个项目均获省国资委批复同意，其中海峡商务大厦已经通过省发改委节能评估审查和项目立项备案，漳州外贸商务大厦正在履行报批程序。（四）发展花卉园林产业，形成多元战略格局。花卉园林产业是乡镇总公司划转外贸集团后确立的主业之一。近年来，集团抓住我省深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设、实现“百姓富、生态美”发展目标的重大机遇，立足福建得天独厚条件，按照培育主业的发展思路，加快生态园林产业布局。一是完成权属花卉盆景公司的公司制改制和更名、注资等手续，并从多个层面加快资产、资源、资本和资金的优化配置，加强高端人才引进和市场营销、项目实施、电子商务团队建设，推动园林施工一级和市政、设计、灯光照明等相关资质申报，破解公司发展瓶颈。二是积极拓展业务，加强与市政工程、房地产工程、省属企业工程的花卉园林合作，充分利用省国资委实施“产销对接、抱团取暖”契机，与省交通集团、电子集团、中旅集团、船舶集团、华闽集团、中建海峡公司、厦门建发等企业建立了合作关系，完成多项园林景观工程及花卉园艺租摆等业务。三是大力拓展花卉苗木基地建设，在加强现有琅歧苗木基地和吴凤苗木基地管理的基础上，初期规划建设将乐基地、罗源基地，目前完成将乐县南口片区苗木基地可性性研究，正在抓紧管理团队、苗源选择、基地规划等相关工作，罗源基地土地流转事宜的沟通协商也在推进当中。四是加强花卉产品研发，与福建农林大学、福建省农业科学院等省内外科研单位合作，开展花卉园林品种和技术的引进、创新、推广和应用，开展花卉园林标准化生产技术研究，被福建省花卉协会评为“2012-2013年度全省十佳花木种植企业”。五是积极推进转型发展，建设电子商务交易平台和产品供应链，依托花卉产业基地的供应保障，为客户提供花卉园林产品展销、品牌宣传、租赁售卖、物流配送等服务，做大做强“闽花”品牌。电商平台今年8月上线试运营以来深受业界与网民的青睐，企业知名度得到提升，目前已经在福州试点，逐步在全省、全国推广。（五）合理进行资本运作，增强发展内生动力。集团权属福建南纺是传统劳动密集型纺织企业，发展空间受到很大局限。今年以来，根据省政府战略决策部署，集团加大加快福建南纺重大资产重组推进工作，在上市公司重组政策、审批制度出现重大改革变化的情况下，在时间紧、任务重的情况下，与省能源集团通力协作、密切配合，精心组织，周密筹划，严格按照有关规定进行方案审核、修改、报批和信息披露，同时确保福建南纺在重组期间做到人员稳定、经营稳定、市场稳定，做好安全生产、环保核查、业务整合等相关工作，确保了重组工作高效、有序、顺利、平稳推进，今年7月11日福建南纺重组事项获中国证监会正式核准，圆满完成了南纺的整合重组，实现了南纺资产结构优化和产业战略结构调整，为南纺转型发展创造了新条件，为省能源集团产业做强做大创造了新平台，实现了股权价值巨大增值，成效十分显著。持续推动集团资产、资源优化整合，理顺产权关系，优化资产结构，开展闲置资产盘活变现。通过把握市场机遇、合理运作，对境内外闲置低效资产进行盘活变现，对经营收益不高、回报不佳的股权进行适时退出，特别是完成了海外日本三福公司股权、福州宝瑞服饰公司股权转让工作，推动分散的、有限的资源向集团主业集中、向重点项目集中。一系列的资产整合、重组、盘活和转型，使集团资产结构大大改善和优化，为重点项目建设提供了有力的保障，为集团未来发展奠定了坚实基础，增强了发展的内生动力和可持续发展能力。（六）深化企业改革改制，建立充满活力经营机制。重组后我们从战略发展需要出发，深化企业改革改制，重组五年多共注销二、三级公司15家，停业清理7家，新增企业4家，完成公司制改制5家，股份制改制2家。今年以来，我们贯彻十八届三中全会和省委九届十次全会全面深化国企改革的精神，成立集团改革工作领导小组，深入分析集团总部和各子公司情况，深化集团各项改革工作。一方面推动三项制度改革，确立了“留住人才、合理分流、生活保障、促进发展”的指导思想，有效整合集团总部和子公司现有人才队伍，合理分流富余人员，强化工作责任制，全面建立集团领导班子、班子与部门、部门与员工的三级责任体系，建立科学合理的激励约束机制，实现企业良性发展；加大子公司改革改制力度，华菱公司员工持股改制全面完成，三华公司改革全面启动；按照“规避风险、优势互补、实现双赢”的指导原则，积极探索混合制经济改革，结合贸易模式转型，引进战略投资者建立混合制贸易企业，发挥各方优势，共担风险，共同拓展国际市场，目前下属的榕江公司、漳州公司、华贸公司都在进行探索，其中华贸公司与晋江市361°股份公司成立混合制企业工作正在积极推进。（七）强化管控能力建设，提升集团管理水平。重组以来我们特别加强了总部管控、风险管理、预算管理、投资管理、资金信贷、“三重一大”等管理工作，成立了风险管理委员会、预算管理委员会、财经委员会和招标工作小组，规范经营决策机制。加强业务风险防范，规范贸易操作规则和审批流程，建立法律审核体系，扩大法律工作覆盖面，全方位参与集团各项经营管理活动。加强以现金管理为主线的资金过程管控，对子公司信贷使用、资金流转进行全过程监控，严格预算外开支，降低运营成本，提高资金的周转率和使用效益。强化管理绩效考核责任，明确部门职责和分工，强化落实，并将各项管理工作作为常规化工作开展，在企业各项经营管理工作中抓好实施，形成长效化机制。开展对标管理工作，落实好年度对标管理重点任务，加强海西商务大厦项目的对标质量管理、进度管理、成本管理。完善集团财务信息化工作，通过EAS系统优化和改进，实现集团财务数据的集中，提高了集团会计信息的时效性和准确性，促进财务管理水平不断提高。推动 OA办公自动化建设，今年OA办公系统全面完成软硬件配置、系统搭建和主要流程的设置并进入内测，9月份正式投入使用，优化了工作流程，提高了工作效率。经过重组六年的规范运作，形成了以制度管人、以制度管事的良好氛围，集团各部门、各公司遵守制度的意识明显加强，约束监督机制基本到位，管理体系运转顺畅，切实达到了防范控制风险、促进管理升级、推进业务发展、提升经营收益的良好效果。（八）弘扬“三谋”精神，加强企业文化建设集团重组以来我们坚持精神文明与物质文明一起抓,倡导全体员工牢固树立“三谋”、“两做”的精神理念，做人诚实要做到“三心”：谦卑的心、感恩的心、善良的心；做事认真要做到“三心”：信心、恒心、耐心，以此作为企业文化的重要组成部分，促进全体员工从自己做起，从本职岗位做起,努力做到“三自”(自觉学习、自我管理、自主创新),“三会”(会干、会说、会写),“三效”(效率、效果、效益), “三个工作状态”（激情工作、健康工作、快乐工作），“四个良好习惯”(文明礼貌、诚实守信、自觉学习、廉洁节俭)，全集团形成讲和谐、讲文明、讲贡献、想干事、干好事、干成事的良好氛围，构建风正气顺、人和业兴的良好局面。2012年集团获省委宣传部、省委组织部、省总工会、省经贸委、省国资委等11个部门联合授予“2009-2011年度福建省企业文化建设示范单位”荣誉称号。（九）抓好领导表率，加强党风廉政建设。重组以来，我们高度重视抓好班子自身及成员的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉五大方面建设，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化主体责任意识，落实党风廉政建设责任制，建立健全集团反腐倡廉体系，为经济发展保驾护航。始终坚持党风建设和反腐败工作与企业经营管理工作两手抓、两促进，积极开展建设廉洁国企活动，不断提高廉洁从业意识和拒腐防变能力。充分发挥领导干部的表率作用和引领带动作用，实践使我们感到，党风党建的核心是领导表率，领导表率抓好了，就能促进经济发展，就能形成好的风气，党风党建各项工作就能落到实处、见到实效，为此我们十分强调领导当好表率，突出领导自觉，倡导领导干部提高“三力”(学习力、创新力、自制力)，当好“三个表率”（学习表率、创新表率、自律表率）、实现“三个创新”（创新思维、创新工作、创新业绩），增强战略思维、辩证思维、创新思维能力。今年以来，我们按照中央和省委要求，认真开展党的群众路线教育实践活动，确定了“开门搞教育、转风促发展”的活动主题，坚持开门搞活动，广泛征求群众意见，立行立改，即知即改，在遵守中央八项规定和转变作风、服务民生、严格制度、创新管理等方面取得了实实在在的成效，营造了风清气正的良好风气，企业凝聚力、战斗力进一步加强。二、基本经验与体会重组六年，我们取得了转变发展方式的阶段性成果，实现了预期工作目标，构建了良好的战略发展格局。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于省国资委和省市有关部门的大力支持。在具体实践中，我们有以下几点体会：1、战略与文化。重组前集团资产结构不够合理，业务结构单一，盈利能力较弱，面对这一情况，我们创新发展思路，调整发展战略，从全局性、前瞻性和战略性的高度，确立了“大贸易、大项目、大资本运作”三大发展战略，确立了“为国家谋贡献、为集团谋发展、为员工谋利益”和“做人诚实、做事认真”的“三谋”、“两做”企业文化。战略是企业之眼，提振信心；文化是企业之魂，凝聚人心。我们这几年正是因为制定了清晰的企业战略和鲜明的企业文化，并坚定不移地推进，整个集团才呈现蓬勃发展的良好态势。2、智慧与毅力。重组以来，我们建设总部经济大楼海西商务大厦，建设江阴港整车进口口岸，以及推动福建南纺重大资产重组等，都遇到很多困难，但我们最终都取得了成功，关键在于智慧和毅力。智慧是是科学决策、科学思维，我们从集团的实际出发，对每个环节和节点的工作都把握到位，做出正确决策。毅力是坚韧不拔，遇到问题不动摇、不气馁，坚定地把项目一抓到底，确保了各项改革发展工作的顺利推进。3、团结与表率。我们之所以取得这些成绩，各项工作进展顺利，还在于我们班子团结一心、同心同德，大家心往一处想，劲往一处使；各级党员领导干部充分发挥表率作用和引领带动作用，带头学习提高，带头担当协作，带头廉洁自律；全体员工辛勤工作，紧密配合，团结拼搏，能战斗，能奉献，形成了推动各项工作的强大合力。三、当前存在的困难和问题重组六年，集团工作虽然取得了一定的成绩，但在发展过程中仍面临着一些困难和问题：1、转型发展问题。经过近几年的努力，集团“三大”战略基本得以实现，在转变发展方式方面也取得了一定成效，但转型升级的任务还很重，一些问题仍有待进一步解决。新的三大主业正在加快布局和推动，但整个建设还需要一段时间，产生效益还需要一个过程。2、体制机制问题。集团在机制创新上做了大量卓有成效的工作，提高了员工的积极性、创造性，但部门设置还不尽合理，薪酬分配改革还未到位，激励约束机制尚未全面到位，忙闲不均的现象未能有效解决，员工的积极性没有得到充分发挥，在全面建立现代企业制度上还有较大差距，还不能很好地适应市场经济和集团事业迅速发展的要求。3、人才团队问题。人才培养和团队建设是决定每个企业健康、可持续发展的关键工作，对于我们这样一个处在经济迅速发展和转型期的国有企业更是如此。由于历史原因，集团人才结构单一、员工老化现象比较严重，专业性、复合型人才不多。这几年我们尝试从高校和社会上引进一些优秀人才，效果比较好。但总的来看，集团目前人才培养和团队建设还没进入系统化轨道，人才使用、评价考核机制还不完善，难以适应集团新的三大主业发展的需要，素质培养、团队建设任务比较紧迫。四、未来三年发展重点当前，我国经济发展进入新常态，**书记指出，我国经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。面对我国经济发展新常态，我们观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。在全省经济工作会议上，省委尤权书记进一步指出，我省过剩产能相对较少，区位优势、环境优势、政策优势相对突出，调整结构的潜力和空间较大，只要我们积极主动地适应新常态，扬长避短，就可能在新一轮的竞赛中跑在前面。苏树林省长强调，各级各部门要开拓进取，扎实工作，适应新常态，把握新机遇，激发新动能，加快科学发展跨越发展。明年开始，我们又进入了一个新的三年任期，我们要牢牢把握当前经济发展的新形势和新特点，按照省政府培育产业龙头的要求，结合集团实际和五年发展计划，坚持创新发展和转型发展并举，加快培育贸易龙头（综合贸易和整车进出口）、楼宇经济、花卉园林产业三大核心主业，通过转型升级、创新驱动，调结构、转方式、提质量，全力打造行业区域龙头，实现企业可持续发展。（一）综合贸易和整车进出口要有新转变贸易服务是集团的主业和发展的基础，重组六年来，集团的进出口总额翻了一番，国内贸易也取得一定的成绩，但在新的历史时期、新的市场环境下，我们必须主动顺应经济发展的新常态，加快贸易发展方式转变，要从单纯追求进出口规模转移到追求进出口的质量和效益上来，实现新的突破，开创新的局面。要加快贸易发展方式转变，按照“大商品、大企业、大市场”工作思路，逐步取消一般性贸易和单打独斗传统贸易方式，坚定走综合贸易服务的路子，以公司整体团队的形式深入市场，多渠道、多方式拓展与大企业的合作，充分发挥集团专业贸易团队服务优势和对方产品优势，共同开拓国际市场。加大业务公司整合重组力度，切实加强对成长性强、发展前景好的公司的扶持，加快贸易公司的扶优扶强、混合制改革，调整商品结构，做大做强拳头商品，培育大公司、大品牌、大市场，实现贸易规模做大、产品做优做强。全面拓展整车进出口业务，推动中规车进口和非中规车进口并举发展。做好市场调查和发展规划，加强项目团队建设，探索确立集团特有的发展模式，快速形成业务发展氛围。建设整车进出口物流平台、金融平台、网络平台、改装平台，特别是加快整车进出口电商平台建设，推动整车进口、装卸、物流、检测业务开展，实现整车进出口产业化发展，带动集团贸易规模和质量提升，切实促进大贸易转变增长方式，巩固福建省综合贸易服务商龙头地位。（二）楼宇经济建设要有新延伸坚持以建设优质工程、平安工程、廉政工程为目标，在今年全面完成海西商务大厦桩基施工的基础上，加快主体工程建设，争取2016年底圆满封顶；启动幕墙和智能化建设方案论证，2016年进入全面装修；做好招租各项前期准备。贯彻落实国家产业政策，实现产业结构优化，以海西商务大厦建设为抓手，整合利用现有土地资源，加快海峡商务大厦、漳州外贸商务大厦两大楼宇项目的规划立项，2016年正式进入设计阶段。海峡商务大厦、漳州外贸商务大厦将与在建的海西商务大厦形成产业化发展，实现工业地产向总部楼宇经济转型，打造总部楼宇经济集群，形成高端楼宇经济、物业管理产业链发展，进一步提升集团资产总量和盈利能力，同时为福建扩大对外开放、优化投资环境、吸引国内外大型企业入驻做贡献。（三）花卉园林产业要有新发展加大资源整合步伐，切实加强团队建设，促进企业资质提升，争取政府产业基金支持，集中优势发展花卉园林产业。加强业务拓展，力争省内市场全覆盖，重点开拓莆田、泉州、宁德、三明市场，继续跟踪地产园林项目，增强承接市政园林景观工程能力，并加大国资系统市政园林项目对接力度，做好与中建海峡公司、交通集团、高速公路、建工集团、电子集团的合作。推进将乐、罗源等产品供应基地建设，健全完善基地各项管理制度，确保基地正常经营运作。完善电商交易平台建设，树立品牌意识，按照高品位、高质量、高标准定位，抓紧国贸广场线下园艺生态体验店建设，加快黄山联合石材地块依法回购，推动集花卉园艺产、研、娱、购为一体的“华卉园林广场”建设，打造核心竞争力，并适时举办“海峡艺术盆栽比赛”大型活动，提升花卉园艺电商品牌的知名度与影响力，实现电商平台跨越式发展。（四）企业改革改制要有新突破进一步贯彻国资国企改革精神，增强改革的责任感和紧迫感，研究集团推进深化改革的具体意见，明确细化改革任务和措施，通过改革释放活力。一是深化体制机制改革，以市场经济运作为导向，按照建立现代企业制度方向，建立充满活力、充满竞争的机制，健全现代企业框架。优化精简总部职能部门，加强总部管理效能建设，在前两年总部绩效考核的基础上，进一步完善责任体系和考核体系，提高总部监管、服务、发展能力。贯彻国企负责人薪酬改革精神，成立集团薪酬改革工作领导小组，落实薪酬改革相关规定，健全薪酬分配的激励和约束机制，合理拉开收入分配差距。二是完善子公司法人治理结构，深入推进子公司整合重组、职工持股、引进战略投资者等股份制改革，通过发展混合所有制经济实现股权多元化，规范混合制企业运作，推动良性高效运转，增强企业发展活力。三是加强团队建设，创新机制，加大培养人才、引进人才的力度，探讨通过市场化薪酬分配机制选聘专业人才，建立健全优者上、劣者下、平者让的机制，继续推动集团管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的三项制度改革, 通过优胜劣汰，调整和优化集团人才结构，建设高素质、能力强、充满活力和朝气的优秀团队，为集团三大主业发展提供人才保障。（五）管理管控要有新水平进一步强化管控能力建设，深入实施风险管理和预算管理，强化资金管控，推进集团资金统一管理，加强现金流管理和使用，提高资金的使用效益和风险控制。进一步加强法律风险防控，规范制度、规范流程，强化流程管理，建立督办机制，提高工作效率。发挥集团优势，在省直企业资产重组中把握机遇，进行更大范围、更深层次的资产重组运作，整合资源，扩大体量，完善集团产业布局，建立产权清晰、布局合理、体系完整、效益显著的产权框架，实现对资产的高效管理，合理配置。进一步加强信息化建设，在财务EAS建设、OA办公自动化建设基础上，推动合同管理系统、产权管理系统、劳动用工管理系统建设，逐步建立覆盖全集团的信息化公共服务平台，为集团实现转型发展提供可靠支撑。（六）企业文化要有新提升经过六年的努力，集团“三谋”企业文化深入人心，构建了企业良好的发展氛围。未来我们三大主业还要继续推进，还需要我们继续弘扬“三谋”精神，推动企业文化建设上新水平，为集团战略推进提供精神支撑。明年要重点做好“三个加强”方面的工作。一是加强培训，提高素质。制定全年员工培训计划，根据集团员工实际情况，开展社会主义核心价值观、思想道德、职业技能、人文历史、党建党风等专业性培训活动，要大力推动这项工作，使学习培训活动蔚然成风。二是加强教育，培养习惯。要加强员工礼仪言行教育，重点培养员工“四个良好习惯”（文明礼貌、诚实守信、自觉学习、廉洁节俭），制定员工手册，通过反复教育引导，让良好习惯渗透到全体员工的心中，渗透到每个岗位，培养一支高素质的团队。三是加强文体，活跃生活。积极创造条件，丰富企业文化载体，多举措、多形式开展群众喜闻乐见的文化、体育和娱乐活动，形成浓厚的文化氛围，激发员工工作的主动性、积极性和创造性，增强员工凝聚力和战斗力。（七）党风党建要有新成效认真贯彻十九届中纪委第二次全会精神，坚持党要管党、从严治党，自觉履行“一岗双责”，推进党风廉政责任制建设。深化加强党风建工作，提高党建科学化水平，在集团党风党建卓有成效的基础上，今后要重点抓好五个方面的工作。一是抓好领导表率。领导表率是党风党建的核心，坚持领导带头，当好学习表率、创新表率和自律表率，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，推动以上率下，一级抓一级，层层落实。二是抓好党员带头。坚持教育引导，把党员教育摆到重要位置，切实帮助党员在不断提高自身党性修养和综合素质的基础上，充分发挥先锋示范和引领带动作用，以人格力量感召群众、引领风尚。三是抓好团队建设。全面加快人才团队培养，创造平台，创新机制，加大人才使用、培养和引进力度，优化人才结构，建设高素质、能力强、充满活力和朝气的精英团队。四是抓好制度规范。全面完善集团各项制度，明确各种行为规范，什么能做，什么不能做，尽量做到细化量化，科学严谨，要以严的标准要求党员、严的措施管住干部，强化制度规范执行刚性。五是抓好监督惩治。既要抓惩治腐败，又要抓预防腐败，既要严肃法纪，又要廉洁自律，构建惩腐与防腐相协调、法纪与律己相结合的廉洁运行体系。同志们，我们经过六年的奋斗，基本实现了“三大”战略的预期目标。在新的起点上，我们要进一步强化责任担当，强化执行落实，凝心聚力，团结拼搏，继续开创各项工作的新局面。相信我们再通过三年的共同努力，集团新的三大主业一定能够实现更好更快发展，我们一定能够打造一个实力强大的外贸集团。